O юридическом лице публичного права

Консолидированная версия (17/12/2025 - 17/12/2025)

საქართველოს კანონი

საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ

თავი I

ზოგადი დებულებანი

      მუხლი 1. კანონის გამოყენების სფერო

ეს კანონი ადგენს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შექმნის, საქმიანობისა და ორგანიზაციის წესს.

     მუხლი 2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ცნება

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი არის შესაბამისი კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან კანონის საფუძველზე სახელმწიფო მმართველობის ორგანოს ადმინისტრაციული აქტით შექმნილი, საკანონმდებლო და სახელმწიფო მმართველობის ორგანოებისაგან განცალკევებული ორგანიზაცია, რომელიც სახელმწიფოს კონტროლით დამოუკიდებლად ახორციელებს პოლიტიკურ, სახელმწიფოებრივ, სოციალურ, საგანმანათლებლო, კულტურულ და სხვა საჯარო საქმიანობას, აგრეთვე ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს ნორმატიული აქტით შექმნილი, სახელმწიფო მმართველობის ორგანოებისაგან განცალკევებული ორგანიზაცია, რომელიც სახელმწიფოს კონტროლით დამოუკიდებლად ახორციელებს სოციალურ, საგანმანათლებლო, კულტურულ და სხვა საჯარო საქმიანობას.

2. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნორმატიული აქტით შეიძლება შეიქმნას საჯარო სამართლის იურიდიული პირი საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ განსაზღვრული წესით.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

საქართველოს 2008 წლის 21 ნოემბრის კანონი №542-სსმI, №34, 04.12.2008წ., მუხ.221

საქართველოს 2010 წლის 10 დეკემბრის კანონი №3973-სსმI,№73,23.12.2010წ., მუხ.443

      მუხლი 3. უფლებაუნარიანობა

1. დასახული მიზნებისა და დაკისრებული ფუნქციების განსახორციელებლად საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს აქვს სპეციალური უფლებაუნარიანობა. იგი საკუთარი სახელით იძენს უფლებებსა და მოვალეობებს, დებს გარიგებებს და შეუძლია სასამართლოში გამოვიდეს მოსარჩელედ და მოპასუხედ.

2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი უფლებამოსილია განახორციელოს შესაბამისი კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან/და თავისი წესდებით (დებულებით) გათვალისწინებული საქმიანობა, თუ შესაბამისი კანონით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული. თუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირი დაფუძნებულია სახელმწიფო მმართველობის ორგანოს ადმინისტრაციული აქტით, მისი წესდება (დებულება) უნდა შეესაბამებოდეს იმ კანონის მოთხოვნებს, რომლის საფუძველზედაც ადმინისტრაციული აქტი იქნა მიღებული.

2 1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულება უფლებამოსილია განახორციელოს:

ა) საგანმანათლებლო და სამეცნიერო-კვლევითი საქმიანობა;

ბ) საგამომცემლო საქმიანობა;

გ) საგანმანათლებლო და სამეცნიერო-კვლევითი საქმიანობის პროცესში შექმნილი პროდუქციის რეალიზება;

დ) სამეცნიერო-კვლევითი და ლაბორატორიული საქმიანობის პროცესში შექმნილი პროდუქციის (გამოგონებისა და სასარგებლო მოდელის) წარმოება და რეალიზება;

ე) დამხმარე ხასიათის სამეწარმეო საქმიანობა თავისი წესდებით (დებულებით) გათვალისწინებულ შემთხვევაში;

ვ) შესაბამისი კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან/და თავისი წესდებით (დებულებით) გათვალისწინებული სხვა საქმიანობა, თუ შესაბამისი კანონით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული.

22. სახელმწიფოს მიერ ან მისი მონაწილეობით დაფუძნებული პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების განმახორციელებელი საგანმანათლებლო დაწესებულება უფლებამოსილია განახორციელოს შესაბამისი საგანმანათლებლო საქმიანობის პროცესში შექმნილი პროდუქციის რეალიზება, აგრეთვე ამ მუხლის 21 პუნქტის „ე“ და „ვ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული საქმიანობები.

3. სახ ელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის უფლების სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებისათვის/საჯარო სამართლის იურიდიული პირისათვის გადაცემა დაიშვება მხოლოდ კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

4. გარიგებები, რომლებიც ამ მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული საქმიანობის სფეროს არ ეხება, ბათილია. ასეთ შემთხვევაში, მესამე პირს არ შეუძლია მიუთითოს, რომ მისთვის უცნობი იყო საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სპეციალური უფლებაუნარიანობის ფარგლები. მის მიმართ არ გამოიყენება ნორმები კეთილსინდისიერი შეძენის შესახებ.

5. სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებამ/საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა შეიძლება განახორციელოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახელმწიფო კონტროლი და სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებასთან/საჯარო სამართლის იურიდიულ პირთან შეიძლება შეიქმნას საჯარო სამართლის იურიდიული პირი:

ა) კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში;

ბ) საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სისტემასა და საქართველოს განათლების, მეცნიერებისა და ახალგაზრდობის სამინისტროს სისტემაში, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრულ შემთხვევებში.

    მუხლი 4. სტრუქტურა

საჯარო სამართლის იურიდიული პირი შეიძლება დაფუძნებული იყოს წევრობაზე (საჯარო სამართლის კორპორაცია), ანდა შეიქმნას საჯარო ან სახელმწიფოებრივი მიზნების განსახორციელებლად გარკვეული სახელმწიფო (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში – შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის) ქონების განკერძოების გზით (დაწესებულება). დაწესებულებას არ ჰყავს წევრები.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

თავი II

დაფუძნება

     მუხლი 5. უფლებაუნარიანობის შეძენა

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, როგორც ამ კანონით გათვალისწინებულ უფლება-მოვალეობათა სუბიექტი, წარმოიშობა და იურიდიული პირის სტატუსს იძენს წესდების (დებულების) დამტკიცებისა და იურიდიული პირის წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირის დანიშვნიდან (არჩევიდან).

2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი შეიძლება შეიქმნას:

ა) კანონით;

ბ) საქართველოს მთავრობის დადგენილებით;

გ) სახელმწიფო მმართველობის ორგანოს ადმინისტრაციული აქტით კანონით პირდაპირ გათვალისწინებულ შემთხვევაში.

დ) ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს ნორმატიული აქტით, ავტონომიური რესპუბლიკის კომპეტენციას მიკუთვნებული საკითხების გადასაწყვეტად.

ე) ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის  საკრებულოს ნორმატიული აქტით, კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის ორგანოების კომპეტენციისთვის მიკუთვნებული საკითხების გადასაწყვეტად.

3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი შეიძ ლება ერთობლივად დააფუძნოს რამდენიმე სახელმწიფო მმართველობის ორგანომ.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

საქართველოს 2008 წლის 21 ნოემბრის კანონი №542-სსმI, №34, 04.12.2008წ., მუხ.221

     მუხლი 6. წესდების (დებულების) შინაარსი

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდება (დებულება) უნდა შეიცავდეს ამ პირის:

ა) სახელწოდებას მითითებით "საჯარო სამართლის იურიდიული პირი";

ბ) მიზნებს, ფუნქციებსა და საქმიანობის საგანს;

გ) მართვის ორგანოების შექმნის წესსა და კომპეტენციას;

დ) წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირის დანიშვნის (არჩევის) წესსა და კომპეტენციას;

ე) სახელმწიფო კონტროლის ფორმასა და ფარგლებს;

ვ) საფინანსო საქმიანობის საფუძვლებს, შესატანების, საწევროებისა და სხვა მოქმედებების მოთხოვნის უფლებების ჩათვლით;

ზ) ლიკვიდაციის წესსა და პირობებს;

თ) წესდებაში (დებულებაში) ცვლილებების შეტანის წესს.

2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდება (დებულება) მტკიცდება კანონით დადგენილი წესით.

     მუხლი 7. ქონება

1. დასახული მიზნებისა და დაკისრებული ფუნქციების განსახორციელებლად საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს სახელმწიფოს (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში – შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის) მიერ გადაეცემა ქონება ან დაფუძნების აქტით განისაზღვრება მისი ქონების ფორმირების წესი.

2.  საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს სახელმწიფო ქონება გადაეცემა სახელმწიფო ქონების შესახებ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

21. საჯარო სამართლის იურიდიული პირისათვის ავტონომიური რესპუბლიკის ქონების გადაცემის წესი განისაზღვრება შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის კანონმდებლობით.

3. თუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ქონება იქმნება შესატანების ან საწევროების ხარჯზე, დაფუძნების აქტში უნდა განისაზღვროს მათი ოდენობა და შეტანის წესი.

საქართველოს 2003 წლის 28 მარტის კანონი №2033-სსმI, №8, 14.04. 2003წ., მუხ.42

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

საქართველოს 2012 წლის 5 ივნისის კანონი №6381 - ვებგვერდი, 15.06.2012წ.

თავი III

ორგანიზაცია, საქმიანობა

     მუხლი 8. წევრების უფლებამოსილება

1. წევრობაზე დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მართვის უმაღლესი ორგანოა მისი წევრების საერთო კრება. კრებებს შორის პერიოდში მისი ფუნქციები შეიძლება დაეკისროს წესდებით (დებულებით) განსაზღვრულ სხვა ორგანოს.

2. წევრობაზე დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წევრთა კრება მონაწილეთა უმრავლესობით იღებს გადაწყვეტილებას წესდების (დებულების) შესახებ, ირჩევს მართვის ორგანოებს და წყვეტს სხვა მნიშვნელოვან საკითხებს ამ პირის საქმიანობის თაობაზე. კრება უფლებამოსილია, თუ მას ესწრება წევრთა საერთო რაოდენობის ნახევარზე მეტი.

3. წევრობაზე დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წევრებს შეუძლიათ თვითონ განსაზღვრონ ამ პირის წესდების (დებულების) ძირითადი დებულებები.

     მუხლი 9. საქმიანობა

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი შეიძლება შეიქმნას მხოლოდ ისეთი საჯარო მიზნებისა და ფუნქციების შესასრულებლად, რომელთა განხორციელება უშუალოდ არ შედის სახელმწიფო მმართველობის ორგანოების კომპეტენციაში.

2. თუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირი არსებითად გადავიდა სამეწარმეო საქმიანობაზე, შესაბამისი სახელმწიფო მმართველობის ორგანო ვალდებულია დააყენოს ამ პირის რეორგანიზაციის ან ლიკვიდაციის საკითხი.

თავი IV

მართვა, წარმომადგენლობა, სახელმწიფო კონტროლი

     მუხლი 10. მართვა და წარმომადგენლობა

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მართვის წესი განისაზღვრება შესაბამისი კანონით ან საქართველოს მთავრობის დადგენილებით (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში – მისი სათანადო ნორმატიული აქტით) და ამ პირის წესდებით (დებულებით).

2. საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს მართავს ხელმძღვანელი, რომელიც შესაბამისი კანონის, საქართველოს მთავრობის დადგენილების (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში – მისი სათანადო ნორმატიული აქტის), წესდების (დებულების) და წევრთა გადაწყვეტილებების (თუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირი წევრობაზეა დაფუძნებული) ფარგლებში დამოუკიდებლად მოქმედებს.

3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელი საქმეებს უძღვება ერთპიროვნულად. მასვე ეკისრება საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წარმომადგენლობა და პერსონალურად აგებს პასუხს მისი საქმიანობის სწორად წარმართვაზე.

4. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, კანონით ან საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანო, ხოლო წევრობაზე დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელს − წევრთა საერთო კრება.

4 1 . ამ კანონის მე -5 მუხლის მე -2 პუნქტის ქვეპუნქტის შესაბამისად შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო. 

5. ხელმძღვანელს ეკისრება პერსონალური პასუხისმგებლობა საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საკუთრებაში არსებულ ქონებაზე და ფულადი სახსრების მიზნობრივად და სწორად ხარჯვაზე.

6. კანონით, ადმინისტრაციული აქტით ან წესდებით (დებულებით) გათვალისწინებულ შემთხვევაში და წესით, საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მართვის მიზნით, შეიძლება შეიქმნას სამეთვალყურეო ორგანო, რომლის შემადგენლობაში შეიძლება შეყვანილ იქნენ შესაბამისი სახელმწიფო მმართველობის ორგანოს თანამდებობის პირები, აგრეთვე, თუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირი წევრობაზეა დაფუძნებული, წევრთა კრების მიერ არჩეული წევრები და შრომითი კოლექტივის წარმომადგენლები.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

    მუხლი 101. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის თანამდებობაზე დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება

1. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის (გარდა ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებისა/ სკოლისა, პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებისა/კოლეჯისა ან უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებისა, აგრეთვე სამეცნიერო, კვლევითი, სასპორტო ან რელიგიური საქმიანობის განმახორციელებელი საჯარო სამართლის იურიდიული პირისა) ხელმძღვანელს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, კანონით ან საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანო ან შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო.

2. (ამოღებულია - 01.04.2025, №402).

3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელი თავისუფლდება თანამდებობიდან, თუ:

ა) შეუწყდა საქართველოს მოქალაქეობა;

ბ) მის მიმართ კანონიერ ძალაში შევიდა სასამართლოს საბოლოო გამამტყუნებელი განაჩენი;

გ) სასამართლომ უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარა, გარდაცვლილად გამოაცხადა ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნო, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

დ) დაიკავა მისთვის შეუთავსებელი თანამდებობა ან ახორციელებს შეუთავსებელ საქმიანობას;

ე) გადადგა თანამდებობიდან;

ვ) გარდაიცვალა;

ზ) ზედიზედ 4 თვის განმავლობაში ვერ ასრულებს მისთვის კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით (დებულებით) განსაზღვრულ უფლებამოსილებას;

თ) ჯეროვნად ვერ ასრულებს მისთვის კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით (დებულებით) განსაზღვრულ უფლებამოსილებას.

3​1. საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული საფუძვლების გარდა, სახელმწიფო მოსამსახურესთან გათანაბრებული  საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელი თანამდებობიდან თავისუფლდება:

ა) მისი დანიშვნის უფლებამოსილების მქონე პირის ინიციატივით, რის თაობაზედაც მას ეცნობება 1 თვით ადრე და ეძლევა კომპენსაცია 1 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით;

ბ) მისი დანიშვნის უფლებამოსილების მქონე პირის ინიციატივით, რის თაობაზედაც მას ეცნობება 3 კალენდარული დღით ადრე და ეძლევა კომპენსაცია 2 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელს თანამდებობიდან ათავისუფლებს უფლებამოსილი თანამდებობის პირი დასაბუთებული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით. ეს აქტი შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით.

    მუხლი 102. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის მოადგილის თანამდებობაზე დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება

1. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის (გარდა ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებისა/ სკოლისა, პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებისა/კოლეჯისა ან უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებისა, აგრეთვე სამეცნიერო, კვლევითი, სასპორტო ან რელიგიური საქმიანობის განმახორციელებელი საჯარო სამართლის იურიდიული პირისა) ხელმძღვანელის მოადგილეს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით თანამდებობაზე ნიშნავს უფლებამოსილი პირი.

2. (ამოღებულია - 01.04.2025, №402).

3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის მოადგილე თავისუფლდება თანამდებობიდან, თუ:

ა) შეუწყდა საქართველოს მოქალაქეობა;

ბ) მის მიმართ კანონიერ ძალაში შევიდა სასამართლოს საბოლოო გამამტყუნებელი განაჩენი;

გ) სასამართლომ უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარა, გარდაცვლილად გამოაცხადა ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნო, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

დ) დაიკავა მისთვის შეუთავსებელი თანამდებობა ან ახორციელებს შეუთავსებელ საქმიანობას;

ე) გადადგა თანამდებობიდან;

ვ) გარდაიცვალა;

ზ) ზედიზედ 4 თვის განმავლობაში ვერ ასრულებს მისთვის კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით (დებულებით) განსაზღვრულ უფლებამოსილებას;

თ) ჯეროვნად ვერ ასრულებს მისთვის კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით (დებულებით) განსაზღვრულ უფლებამოსილებას.

31. საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული საფუძვლების გარდა, სახელმწიფო მოსამსახურესთან გათანაბრებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის მოადგილე თანამდებობიდან თავისუფლდება:

ა) მისი დანიშვნის უფლებამოსილების მქონე პირის ინიციატივით, რის თაობაზედაც მას ეცნობება 1 თვით ადრე და ეძლევა კომპენსაცია 1 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით;

ბ) მისი დანიშვნის უფლებამოსილების მქონე პირის ინიციატივით, რის თაობაზედაც მას ეცნობება 3 კალენდარული დღით ადრე და ეძლევა კომპენსაცია 2 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის მოადგილეს თანამდებობიდან ათავისუფლებს უფლებამოსილი თანამდებობის პირი დასაბუთებული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით. ეს აქტი შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით.

     მუხლი 103. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელისა და მისი მოადგილის თანამდებობებზე დანიშვნა და თანამდებობებიდან გათავისუფლება

1. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის (გარდა კულტურული, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კვლევითი, სასპორტო ან რელიგიური საქმიანობის განმახორციელებელი საჯარო სამართლის იურიდიული პირისა) ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით თანამდებობებზე ნიშნავს შესაბამისი უფლებამოსილი პირი.

2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელისა და მისი მოადგილის თანამდებობებზე დასანიშნი კანდიდატურების შესარჩევად ცხადდება გამარტივებული საჯარო კონკურსი საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციის მიერ ადმინისტრირებულ ვებგვერდზე. აღნიშნულ შემთხვევაში შესაბამისი განაცხადის წარდგენისთვის განისაზღვრება 10 სამუშაო დღის ვადა, ხოლო გადაწყვეტილებას იღებს უფლებამოსილი პირი მხოლოდ შერჩეულ კანდიდატებთან გასაუბრების საფუძველზე.

3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელი/მისი მოადგილე თავისუფლდება თანამდებობიდან, თუ:

ა) შეუწყდა საქართველოს მოქალაქეობა;

ბ) მის მიმართ კანონიერ ძალაში შევიდა სასამართლოს საბოლოო გამამტყუნებელი განაჩენი;

გ) სასამართლომ უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარა, გარდაცვლილად გამოაცხადა ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნო, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

დ) დაიკავა მისთვის შეუთავსებელი თანამდებობა ან ახორციელებს შეუთავსებელ საქმიანობას;

ე) გადადგა თანამდებობიდან;

ვ) გარდაიცვალა;

ზ) ზედიზედ 4 თვის განმავლობაში ვერ ახორციელებდა მისთვის კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით (დებულებით) განსაზღვრულ უფლებამოსილებას;

თ) ჯეროვნად ვერ ახორციელებდა მისთვის კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით,  საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით (დებულებით) ან შინაგანაწესით განსაზღვრულ უფლებამოსილებას, ან თუ ჩაიდინა დისციპლინური გადაცდომა, რომლისთვისაც თანამდებობიდან გათავისუფლებაა გათვალისწინებული.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელს/მის მოადგილეს თანამდებობიდან ათავისუფლებს შესაბამისი უფლებამოსილი თანამდებობის პირი დასაბუთებული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით. ეს აქტი შეიძლება ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით გასაჩივრდეს სასამართლოში.

     მუხლი 11. სახელმწიფო კონტროლი

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი ექვემდებარება სახელმწიფო კონტროლს, რაც გულისხმობს მის მიერ განხორციელებული საქმიანობის კანონიერების, მიზანშეწონილობის, ეფექტიანობისა და საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის ზედამხედველობას.

2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახელმწიფო კონტროლს ახორციელებს კანონით ან საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული სახელმწიფო მმართველობის ორგანო, საქართველოს პარლამენტი, საქართველოს მთავრობა ან სახელმწიფო მინისტრი (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში – მისი სათანადო ნორმატიული აქტით განსაზღვრული შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის მმართველობის ორგანო), რომელსაც უფლება აქვს, მოითხოვოს კონტროლის განსახორციელებლად საჭირო მასალებისა და ინფორმაციის წარმოდგენა.

3. სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანო უფლებამოსილია შეაჩეროს ან გააუქმოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის არამართლზომიერი გადაწყვეტილება.

4. სახელმწიფო კონტროლად არ მიიჩნევა საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციის მიერ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის გადაწყვეტილებათა შესრულების კონტროლის ხელშეწყობის მიზნით „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განხორციელებული საქმიანობა.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

საქართველოს 2008 წლის 21 ნოემბრის კანონი №542-სსმI, №34, 04.12.2008წ., მუ.221

საქართველოს 2010 წლის 10 დეკემბრის კანონი №3973-სსმI,№73,23.12.2010წ., მუხ.443

     მუხლი 111. კონტროლი ქალაქ თბილისის საკრებულოს მიერ დაფუძნებულ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირზე

ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დაფუძნებულ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირზე კონტროლს ახორციელებს ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მთავრობა, რომელიც სარგებლობს ყველა იმ უფლებით, რომელიც ამ კანონის შესაბამისად აქვს სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელ ორგანოს.

     მუხლი 12. საქმიანობა, რომელიც საჭიროებს თანხმობას

1. სახელმწიფო (ავტონომიური რესპუბლიკის) ქონების საფუძველზე შექმნილმა საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოს თანხმობით შეიძლება განახორციელოს შემდეგი ქმედებები:

ა) უძრავი ქონების შეძენა, გასხვისება და დატვირთვა;

ბ) სესხის აღება;

გ) თავდებობა;

დ) ბიუჯეტის (გარდა საგანმანათლებლო დაწესებულებისა), საშტატო ნუსხისა და სახელფასო ფონდის (გარდა უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებისა) განსაზღვრა;

1) თანამშრომელთა მატერიალური წახალისებისათვის გამოსაყოფი სახსრების, აგრეთვე საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიერ შესაძენი საწვავისა და გასაწევი საკომუნიკაციო ხარჯების ლიმიტების განსაზღვრა (გარდა საგანმანათლებლო და სამეცნიერო-კვლევითი დაწესებულებებისა);

დ​2) საქართველოს განათლების, მეცნიერებისა და ახალგაზრდობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების სახელმწიფო დაფინანსების ფარგლებში შრომითი ხელშეკრულებით დასასაქმებელი პირების ფუნქციებისა და რაოდენობის განსაზღვრა;

) სხვა გადაწყვეტილებები საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ქონებასთან დაკავშირებით , თუ ისინი სცილდება ჩვეულებრივი საქმიანობის ფარგლებს . 

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის და ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ ქმედებათა განსახორციელებლად აუცილებელია საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის ფინანსების სფეროში მოქმედი სამინისტროს ) თანხმობა.

3. სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოს უარი ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ქმედებების განხორციელებაზე უნდა იყოს დასაბუთებული. უარი შეიძლება გასაჩივრდეს ზემდგომ სახელმწიფო ორგანოში ან/და სასამართლოში.

4. ის საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომლის წლიური შემოსავალი, ბიუჯეტიდან მიღებული დაფინანსების გარდა, აღემატება 1 მილიონ ლარს და რომელიც არის სახელმწიფო ბიუჯეტის მხარჯავი დაწესებულება ან/და საქართველოს მთავრობის, საქართველოს სამინისტროსა და სახელმწიფო მინისტრის კონტროლისადმი დაქვემდებარებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი (გარდა კულტურის, საგანმანათლებლო ან სამეცნიერო-კვლევითი დაწესებულებისა), ვალდებულია საქართველოს მთავრობასთან შეათანხმოს შესაბამისი ბიუჯეტის პროექტი, საშტატო ნუსხა და სახელფასო ფონდი.

5. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ და „დ1“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული შეზღუდვები არ ვრცელდება საჯარო სამართლის იურიდიულ პირზე − ანტიკორუფციულ ბიუროზე.

      მუხლი 13. დაფინანსება

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის დაფინანსების წყარო შეიძლება იყოს:

ა) საწევროები და შენატანები;

ბ) შესაბამისი ბიუჯეტიდან გამოყოფილი მიზნობრივი სახსრები;

გ) სახელმწიფო შეკვეთის შესრულებიდან მიღებული შემოსავალი;

დ) ხელშეკრულების საფუძველზე შესრულებული სამუშაოდან მიღებული შემოსავალი;

ე) საქართველოს კანონმდებლობით ნებადართული სხვა შემოსავლები.

1 1. საქართველოს მთავრობა უფლებამოსილია დადგენილებით განსაზღვროს საქართველოს მთავრობის დადგენილების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირების მიერ გასაწევი ანაზღაურებადი მომსახურების სახეები და საფასურის ოდენობები, გარდა კანონით ან საქართველოს მთავრობის დადგენილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა და იმ შემთხვევისა, როდესაც გასაწევი მომსახურების საფასური თავისი არსით ფიქსირებული არ უნდა იყოს და იგი საჯარო სამართლის იურიდიულ პირსა და დაინტერესებულ პირს შორის დადებული ხელშეკრულებით განისაზღვრება.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული სახსრები და შემოსავლები მთლიანად ხმარდება შესაბამისი კანონით, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით (ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დაფუძნების შემთხვევაში – მისი სათანადო ნორმატიული აქტით) და წესდებით (დებულებით) განსაზღვრული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიზნებისა და ფუნქციების განხორციელებას, ხოლო საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოს სისტემის განვითარებას. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახსრების სხვა მიზნით გამოყენება აკრძალულია. 

21 . სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოს სისტემაში შემავალ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს უფლება აქვთ, სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელ ორგანოსთან შეთანხმებით, ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული სახსრები გადასცენ სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოს სისტემაში შემავალ სხვა საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს მისი მიზნების განსახორციელებლად და ფუნქციების შესასრულებლად. 

22. საქართველოს მთავრობის შესაბამისი გადაწყვეტილების საფუძველზე შესაძლებელია, ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-4 პუნქტში მითითებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ანგარიშზე განთავსებული თავისუფალი ნაშთის ნაწილი მიიმართოს სახელმწიფო ბიუჯეტში, თუ ამ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წლიური დასაბეგრი მოგება აღემატება 1 მილიონ ლარს.

3. თუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის დაფინანსება ხორციელდება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ეს გათვალისწინებული უნდა იყოს შესაბამის ბიუჯეტში.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

საქართველოს 2009 წლის 26 ივნისის კანონი №1350-სსმI, №16, 07.07.2009წ., მუხ.82

საქართველოს 2011 წლის 9 მარტის კანონი №4320-ვებგვერდი, 22.03.2011წ.

საქართველოს 2012 წლის  20  დეკემბრის კანონი №1 19  - ვებგვერდი,  30 .12.2012წ.

     მუხლი 14. საბუღალტრო ანგარიშგება

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი ვალდებულია საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით აწარმოოს საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის აღრიცხვა-ანგარიშგება, შეადგინოს ბალანსი და დასამტკიცებლად წარუდგინოს შესაბამის სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელ ორგანოს.

2. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წლიურ ბალანსს ამოწმებს სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოს მიერ დანიშნული დამოუკიდებელი აუდიტორი.

თავი V

საქმიანობის შეწყვეტა, ლიკვიდაცია

     მუხლი 15. საქმიანობის შეწყვეტის საფუძვლები

საჯარო სამართლის იურიდიული პირი წყვეტს არსებობას:

ა) დასახული მიზნის მიღწევის ან მიზნის მიღწევის შეუძლებლობის შემთხვევაში;

ბ) დაფუძნების აქტით განსაზღვრული ვადის გასვლის გამო;

გ) დაფუძნების აქტით ან წესდებით (დებულებით) გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში.

    მუხლი 16. საქმიანობის შეწყვეტის აქტი

საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საქმიანობის შეწყვეტის აქტი არ შეიძლება იყოს დაფუძნების აქტზე ნაკლები იურიდიული ძალის მქონე. თუ ეს მოთხოვნა დაცული არ არის, საჯარო სამართლის იურიდიული პირი აგრძელებს არსებობას.

      მუხლი 17. ლიკვიდაცია

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ლიკვიდაციას ახორციელებენ ლიკვიდატორები, რომლებსაც ნიშნავს სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი ორგანო. ლიკვიდატორი შეიძლება იყოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელი.

2. ლიკვიდატორები თავიანთ საქმიანობას ახორციელებენ საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად. ლიკვიდატორების საქმიანობა შეზღუდულია ლიკვიდაციის მიზნით.

     მუხლი 18.ლიკვიდაციის შედეგად დარჩენილი ქონების განაწილება

1. სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ლიკვიდაციის შედეგად დარჩენილი ქონება გადადის სახელმწიფოს საკუთრებაში.

1 1 . ავტონომიური რესპუბლიკის ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ლიკვიდაციის შედეგად დარჩენილი ქონება გადადის შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის საკუთრებაში .

2. წევრობაზე დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ლიკვიდაციის შედეგად დარჩენილი ქონების განკარგვა ხორციელდება დამფუძნებელი დოკუმენტებით დადგენილი წესით.

საქართველოს 2005 წლის 22 მარტის კანონი №1131-სსმI, №13, 12.04.2005 წ., მუხ.81

თავი VI

გარდამავალი და დასკვნითი დებულებანი

     მუხლი 19. კანონის მოქმედება დროში

1. ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება მისი რეგულირების სფეროში შემავალ ყველა საჯარო სამართლის იურიდიულ პირზე, მათი შექმნის დროის მიუხედავად.

2. ამ კანონისა და საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საქმიანობის მარეგულირებელი სპეციალური კანონის ნორმებს შორის კოლიზიის შემთხვევაში გამოიყენება სპეციალური კანონის ნორმები.

2 1. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიმართ გამოიყენება ამ კანონით გათვალისწინებული ნორმები, თუ საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ან სპეციალური კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

3. ამ კანონის ამოქმედებამდე სახელმწიფო ქონების საფუძველზე შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ქონების გასხვისება ან სხვაგვარად დატვირთვა შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფო ქონების გასხვისების ან სხვაგვარად დატვირთვის შესახებ საქართვლოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

საქართველოს 2008 წლის 21 ნოემბრის კანონი №542-სსმI, №34, 04.12.2008წ., მუხ.221

საქართველოს 2014  წლის  5  თებერვლის კანონი №1974 - ვებგვერდი, 19.02.2014წ.

საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6959 - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.

    მუხლი 191. მუნიციპალიტეტის მიერ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის დაფუძნების დროებითი წესი

1. მუნიციპალიტეტის მიერ საკუთარი უფლებამოსილებების ეფექტიანად განხორციელების მიზნით მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში შემავალ დასახლებაში/დასახლების ნაწილში/დასახლებათა ერთობლიობაში ამ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნორმატიული აქტით შეიძლება დაფუძნდეს საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომლის უფლებამოსილებები განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 1561 მუხლით.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის კონტროლს ახორციელებს მუნიციპალიტეტის მერი, რომელიც სარგებლობს ყველა უფლებით, რომლებიც, ამ კანონის შესაბამისად, აქვს სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელ ორგანოს.

3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიმართ გამოიყენება ამ კანონის ნორმები, თუ საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ან სპეციალური კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

4. ეს მუხლი მოქმედებს 2030 წლის 1 იანვრამდე.

საქართველოს 2020 წლის 29 მაისის კანონი №5995 – ვებგვერდი, 10.06.2020წ.

     მუხლი 20. კანონის ამოქმედება

ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-15 დღეს.

საქართველოს პრეზიდენტი                ედუარდ შევარდნაძე.

თბილისი,

1999 წლის 28 მაისი.

№2052-IIს

 

 

LAW OF GEORGIA

ON LEGAL ENTITIES UNDER PUBLIC LAW

 

Chapter I - General Provisions

 

Article 1 – The scope of the Law

This law determines the rules of establishment, procedures and organisation of a legal entity under public law (LEPL).

         

Article 2 – The concept of the legal entity under public law

1. A legal entity under public law is a separate organisation from legislative and state government bodies, established under an appropriate law, an ordinance of the Government of Georgia or an administrative act of a state government body based on law, which independently carries out political, state, social, educational, cultural and other public activities under state control; it is also a separate organisation from state government bodies, established under a normative act of a supreme executive body of an autonomous republic, which independently carries out social, educational, cultural and other public activities under state control.

2. In Tbilisi municipality, under a normative act of the Sakrebulo of Tbilisi municipality, a legal entity under public law may be established as determined by the Organic Law of Georgia the Local Self-government Code.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No 542 of 21 November 2008 - LHG I, No 34, 4.12.2008, Art. 221

Law of Georgia No 3973 of 10 December 2010 - LHG I, No 73, 23.12.2010, Art. 443

Law of Georgia No1016 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013

Law of Georgia No 1974 of 5 February 2014 - website, 19.2.2014

Law of Georgia No 6959 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020

                  

Article 3 – Legal capacity

1. A legal entity under public law shall have a special legal capacity in order to achieve its intended objectives and exercise its assigned functions. It shall acquire rights and obligations, conclude agreements and be plaintiff or defendant in court on its own behalf.

2. A legal entity under public law shall be authorised to perform activities determined by an appropriate law, ordinance of the Government of Georgia and/or its own statute (regulations), unless otherwise provided by an appropriate law. If a legal entity under public law is established under an administrative act of a state government body, its statute (regulations) must comply with the requirements of the law under which the administrative act was adopted.

21. A legal entity under public law – a higher educational institution shall be authorised to:

a) perform educational, and scientific and research activities;

b) perform publishing activities;

c) sell the output produced in the course of educational, scientific and research activities;

d) produce and sell the output (inventions and useful models) produced in the course of scientific research and laboratory activities;

e) perform auxiliary entrepreneurial activities if so provided by its statute (regulations);

f) perform other activities under an appropriate law, ordinance of the Government of Georgia and/or its statute (regulations), unless otherwise provided by an appropriate law.

22. Education institution delivering vocational education programmes established by the State or by participation of the State shall be authorised to market the products created throughout the process of relevant education activities, as well as carry out activities provided for by paragraphs 21(e) and (f) of this article.

3. The right of state control and supervision may only be delegated to a state subordinate agency/legal entity under public law if so provided by law.

4. Transactions not related to the scope of activities under paragraph 2 of this article shall be void. In this case a third person may not declare that he/she was unaware of the scope of the special competence of a legal entity under public law. Standards of good faith acquisition shall not apply to him/her.

5. A state subordinate agency/legal entity under public law may exercise state control over another legal entity under public law, and a legal entity under public law may be established under a state subordinate agency/legal entity under public law:

a) in cases determined by law;

b) within the system of the Ministry of Defence of Georgia, and of the Ministry of Education, Science and Youth of Georgia, in cases determined by an ordinance of the Government of Georgia.

Law of Georgia No 5915 of 14 March 2008 - LHG I, No 7, 26.3.2008, Art. 35

Law of Georgia No 3660 of 12 October 2010 - LHG I, No 56, 20.10.2010, Art. 362

Law of Georgia No 4117 of 17 December 2010 - LHG I, No 75, 27.12.2010, Art. 473

Law of Georgia No 6433 of 12 June 2012 - website, 25.6.2012

Law of Georgia No 826 of 12 July 2013 - website, 5.8.2013

Law of Georgia No1016 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013

Law of Georgia No 2098 of 7 March 2014 - website, 14.3.2014

Law of Georgia No 3031 of 5 July 2018 - website, 11.7.2018

Law of Georgia No 4069 of 22 December 2018 - website, 28.12.2018

Law of Georgia No 353 of 16 March 2021 - website, 18.3.2021

Law of Georgia No 3839 of 30 November 2023 - website, 15.12.2023

Law of Georgia No 1275 of 17 December 2025 - website, 22.12.2025

                  

Article 4 - Structure

A legal entity under public law may be based on membership (a corporation under public law), or may be established to achieve public or state objectives by privatising certain property of the state (of a relevant autonomous republic, if established by the supreme executive body of an autonomous republic) (an institution). The institution shall have no members.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

         

Chapter II - Establishment

 

Article 5 - Acquisition of legal capacity

1. A legal entity under public law, as a person having the rights and obligations under this law, shall originate and acquire the status of a legal entity upon the approval of its statute (regulations) and appointment (election) of a person authorised to represent it.

2. A legal entity under public law may be established under:

a) law;

b) an ordinance of the Government of Georgia;

c) an administrative act of a state government body, as directly provided by law;

d) a normative act of the supreme executive body of an autonomous republic to resolve issues that fall within the authority of the autonomous republic;

e) a normative act of the Sakrebulo of Tbilisi municipality as provided by law to resolve issues that fall within the authority of the municipality.

3. A legal entity under public law may be established jointly by several state government bodies.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No 542 of 21 November 2008 - LHG I, No 34, 4.12.2008, Art. 221

Law of Georgia No1016 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013

Law of Georgia No 1974 of 5 February 2014 - website, 19.2.2014

Law of Georgia No 6959 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020

                  

Article 6 - Content of the statute (regulations)

1. The statute (regulations) of a legal entity under public law must include:

a) its name with indication of that it is a Legal Entity under Public Law;

b) objectives, functions and its scope of operations;

c) a procedure for the establishment of management bodies and their scope of authority;

d) a procedure for the appointment (election) of a person authorised to represent the entity and his/her authority;

e) the form and the scope of state control;

f) the bases for financial activities, including the rights to demand contributions, membership fees and other actions;

g) procedures and conditions of liquidation;

h) a procedure for making amendments to the statute (regulations);

2. The statute (regulations) of a legal entity under public law shall be approved under procedures determined by law.

         

Article 7 - Property

1. To achieve its intended objectives and exercise its assigned functions, a legal entity under public law shall be transferred property from the State (by an autonomous republic, if established by the supreme executive body of an autonomous republic) or the procedure for forming the property of a legal entity under public law shall be determined under the act of its establishment.

2. The state property shall be transferred to a legal entity under public law as determined by the Law of Georgia on State Property.

21. The procedure for transferring property of an autonomous republic to a legal entity under public law shall be determined under the legislation of the autonomous republic.

3. If the property of a legal entity under public law is formed using contributions or membership fees, which amounts and payment procedures must be specified in the act of establishment of the entity.

Law of Georgia No 2033 of 28 March 2003 - LHG I, No 8, 14.4.2003, Art. 42

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No 6381 of 5 June 2012 - website, 15.6.2012

                  

Chapter III - Organisation, Activities

                  

Article 8 - Authority of members

1. The highest management body of a legal entity under public law which is based on membership shall be a general meeting of its members. During the period between meetings the functions of a general meeting may be assigned to another body defined under the statute (regulations).

2. A meeting of members of a legal entity under public law based on membership shall, by the majority of members present, make a decision with respect to the statute (regulations), elect its management bodies and resolve other important issues regarding its activities. The meeting shall be duly constituted if attended by more than half of its total members.

3. Members of a legal entity under public law based on membership may on their own, determine the basic provisions of the entity's statute (regulations).

                  

Article 9 - Activities

1. A legal entity under public law may be established to achieve only those public objectives and functions, the implementation of which is beyond the authority of state government bodies.

2. If a legal entity under public law has fundamentally been engaged in entrepreneurial activities, an appropriate state government body shall be obliged to raise the issue of reorganisation or liquidation of the entity.

 

Chapter IV - Management, Representation, State Control

 

Article 10 - Management and representation

1. Procedures for managing a legal entity under public law shall be established under an appropriate law or an ordinance of the Government of Georgia (a relevant normative act of the autonomous republic, if established by the supreme executive body of an autonomous republic) and the statute (regulations) of this entity.

2. A legal entity under public law shall be managed by the Head who acts independently within the scope of an appropriate law, an ordinance of the Government of Georgia (a relevant normative act of the autonomous republic, if established by the supreme executive body of an autonomous republic), its statute (regulations) and decisions of its members (if the legal entity under public law is based on membership).

3. The Head of a legal entity under public law shall solely manage the entity. He/she shall also be vested with the obligation to represent the legal entity under public law, and shall be personally responsible for correct management of the entity.

4. The Head of a legal entity under public law established on the basis of state property shall be appointed and dismissed by the Prime Minister of Georgia, a state control body determined under law or an ordinance of the Government of Georgia; and the Head of a legal entity under public law which is based on membership shall be appointed and dismissed by a general meeting of the members.

41. The Head of a legal entity under public law established under Article 5(2)(d) of this Law shall be appointed and dismissed by the supreme executive body of the respective autonomous republic.

5. The Head shall incur personal responsibility for the property in the possession of the legal entity under public law and for meaningful and proper expenditure of financial resources.

6. In the cases and under the procedures provided by law, an administrative act or the statute (regulations), to manage a legal entity under public law, a supervisory body may be established to consist of the officials of an appropriate state government body, as well as of members elected by a general meeting and the staff members, if a legal entity under public law is based on membership.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No1016 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013

 

Article 101 – Appointment and dismissal of a head of a legal entity under public law established on the basis of the state property

1. The head of a legal entity under public law established on the basis of the state property (except for a general education institution/school, a vocational education institution/college or a higher education institution, as well as legal entities under public law carrying out scientific, research, sports or religious activities) shall be appointed by the Prime Minister of Georgia, a state control body defined by law or an ordinance of the Government of Georgia, or a supreme executive body of a respective autonomous republic, under an individual administrative act.

2. (Deleted - 1.4.2025, No 402).

3. The head of a legal entity under public law shall be dismissed if:

a) his/her citizenship of Georgia is terminated;

b) a court’s final judgment of conviction has entered into legal force against him/her;

c) a court has declared him/her missing, dead or a beneficiary of support unless otherwise determined under court decision;

d) he/she has occupied an incompatible position for him/her or carries out incompatible activities;

e) he/she has resigned;

f) he/she died;

g) during four consecutive months, he/she has failed to exercise powers defined for him/her by a law, an ordinance of the Government of Georgia or the Statute (regulations) of the legal entity under public law;

h) he/she fails to appropriately exercise powers defined for him/her by law, an ordinance of the Government of Georgia or the Statute (regulations) of the legal entity under public law.

31. Except for the basis provided for by the legislation of Georgia, the head of a legal entity under public law equal to state servant shall be dismissed:

a) on the initiative of a person authorised to appoint him/her, regarding which he/she shall be notified one month earlier and paid compensation in the amount of one month’s official salary;

b) on the initiative of a person authorised to appoint him/her, regarding which he/she shall be notified 3 calendar days earlier and paid compensation in the amount of two month’s official salary.4. In the case under Paragraph 3 of this article, the head of a legal entity under public law shall be dismissed by an authorised official under a substantiated individual administrative act. The act may be appealed to the court according to the procedure of administrative proceedings.

Law of Georgia No 4380 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 153 of 21 December 2016 - website, 28.12.2016

Law of Georgia No 7135 of 16 September 2020 - website, 21.9.2020

Law of Georgia No 525 of 28 May 2021 - website, 28.5.2021

Law of Georgia No 2523 of 22 December 2022 - website, 29.12.2022

Law of Georgia No 147 of 13 December 2024 - website, 29.12.2024

Law of Georgia No 327 of 20 February 2025 - website, 20.2.2025

Law of Georgia No 317 of 20 February 2025 - website, 21.2.2025

Law of Georgia No 402 of 1 April 2025 - website, 3.4.2025

 

Article 102 – Appointment and dismissal of a deputy head of a legal entity under public law established on the basis of the state property

1. A deputy head of a legal entity under public law established on the basis of state property (except for a general education institution/school, a vocational education institution/college or a higher education institution, as well as legal entities under public law carrying out scientific, research, sports or religious activities) shall be appointed by an authorised person under an individual administrative act.

2. (Deleted - 1.4.2025, No 402).

3. The deputy head of a legal entity under public law shall be dismissed if:

a) his/her citizenship of Georgia is terminated;

b) a court’s final judgment of conviction has entered into legal force against him/her;

c) a court has declared him/her missing, dead or a beneficiary of support unless otherwise determined under court decision;

d) he/she has occupied an incompatible position for him/her or carries out incompatible activities;

e) he/she has resigned;

f) he/she died;

g) during four consecutive months, he/she has failed to exercise powers defined for him/her by a law, an ordinance of the Government of Georgia or the Statute (regulations) of the legal entity under public law;

h) he/she fails to appropriately exercise powers defined for him/her by law, an ordinance of the Government of Georgia or the Statute (regulations) of the legal entity under public law.

31. Except for the basis provided for by the legislation of Georgia, the deputy head of a legal entity under public law equal to state servant shall be dismissed:

a) on the initiative of a person authorised to appoint him/her, regarding which he/she shall be notified one month earlier and paid compensation in the amount of one month’s official salary;

b) on the initiative of a person authorised to appoint him/her, regarding which he/she shall be notified 3 calendar days earlier and paid compensation in the amount of two month’s official salary.

4. In the case under Paragraph 3 of this article, the deputy head of a legal entity under public law shall be dismissed by an authorised official under a substantiated individual administrative act. The act may be appealed to the court according to the procedure of administrative proceedings.

Law of Georgia No 4380 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 153 of 21 December 2016 - website, 28.12.2016

Law of Georgia No 317 of 20 February 2025 - website, 21.2.2025

Law of Georgia No 402 of 1 April 2025 - website, 3.4.2025

 

Article 103 – Appointment and dismissal of a head and a deputy head of a territorial body of a legal entity under public law established on the basis of the state property

1. A head and a deputy head of a territorial body of a legal entity under public law established on the basis of the state property (except for legal entities under public law carrying out cultural, educational, scientific, research, sports or religious activities) shall be appointed by the relevant authorised person under an individual administrative act.

2. To select candidates for appointment to the position of a head and a deputy head of a territorial body of a legal entity under public law, a simplified public competition shall be announced on the website administered by the Administration of the Government of Georgia. In this case, 10 business days shall be allowed for the submission of an appropriate application and the decision shall be made by an authorised person only on the basis of an interview with the selected candidates.

3. The head/deputy head of a territorial body of a legal entity under public law shall be dismissed if:

a) his/her citizenship of Georgia is terminated;

b) a court’s final judgment of conviction has entered into legal force against him/her;

c) a court has declared him/her missing, dead or a beneficiary of support unless otherwise determined under court decision;

d) he/she has occupied an incompatible position for him/her or carries out incompatible activities;

e) he/she has resigned;

f) he/she died;

g) during four consecutive months, he/she has failed to exercise powers defined for him/her by law, an ordinance of the Government of Georgia or the Statute (regulations) of the legal entity under public law;

h) he/she failed to appropriately exercise powers defined for him/her by law, an ordinance of the Government of Georgia or the Statute (regulations) or internal regulations of the legal entity under public law, or he/she has committed a disciplinary misconduct which provides for dismissal.

4. In the case provided for by paragraph 3 of this article, the head/deputy head of a territorial body of a legal entity under public law shall be dismissed by an authorised official under a substantiated individual administrative act. The act may be appealed to the court according to the procedure of administrative proceedings.

Law of Georgia No 5401 of 29 November 2019 - website, 10.12.2019

Law of Georgia No 317 of 20 February 2025 - website, 21.2.2025

 

Article 11 - State control

1. A legal entity under public law shall be subject to state control, which implies supervision of the lawfulness, appropriateness, and efficiency of its activities, as well as of its financial and economic activities.

2. State control of a legal entity under public law shall be exercised by a state control body determined by law or an ordinance of the Government of Georgia, the Parliament, the Government of Georgia, or the State Minister (an appropriate government body of the autonomous republic determined by a relevant normative act of the supreme executive body, if established by the supreme executive body of an autonomous republic).These bodies shall have the right to require that materials and information necessary to implement control be submitted.

3. A state control body shall be authorised to suspend or annul a wrongful decision of a legal entity under public law.

4. Activities carried out by the Administration of the Government of Georgia in accordance with the Law of Georgia on the Structures, Powers and Procedures for the Activities of the Government of Georgia for facilitating the control of compliance with the decisions made by a legal entity under public law shall not be deemed as state control.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No 542 of 21 November 2008 - LHG I, No 34, 4.12.2008, Art. 221

Law of Georgia No 3973 of 10 December 2010 - LHG I, No 73, 23.12.2010, Art. 443

Law of Georgia No1016 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013

Law of Georgia 550 of 13 May 2025 - website, 14.5.2025

                  

Article 111 – Control of a legal entity under public law established by the Sakrebulo of Tbilisi municipality

Control of a legal entity under public law established by the Sakrebulo of Tbilisi municipality shall be exercised by the Government of Tbilisi municipality, which enjoys all rights of a state control body under this Law.

Law of Georgia No 542 of 21 November 2008 - LHG I, No 34, 4.12.2008, Art. 221

Law of Georgia No 1974 of 5 February 2014 - website, 19.2.2014

Law of Georgia No 6959 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020

 

Article 12 - Activities that require approval

1. A legal entity under public law established on the basis of state (an autonomous republic) property may perform the following activities with the consent of a state control body:

a) acquire, alienate and encumber immovable property;

b) take out loans;

c) be a surety;

d) determine the budget (except for the budget of an educational institution), the staff list and the payroll (except for the staff list and the payroll of a higher educational institution);

d1) determine the threshold of financial resources for material rewarding of employees, as well as the limits for fuel to be purchased and communication expenses to be incurred by a legal entity under public law (except for educational and scientific and research institutions);

d2) determine roles and number of persons to be employed on the basis of an employment agreement within state financing limits of a Legal Entity under Public Law within the Ministry of Education, Science and Youth of Georgia – general education institution;

e) make other decisions regarding the property of a legal entity under public law if they go beyond the scope of ordinary activities.

2. To perform activities under paragraph 1(b-c) of this article, the consent of the Ministry of Finance of Georgia (a ministry within the financial field of the autonomous republic, if established by the supreme executive body of an autonomous republic) shall be required.

3. The refusal of a state control body to perform activities under paragraph 1 of this article must be justified. The refusal may be appealed to a higher state body and/or a court.

4. Legal entities under public law, annual income of which exceeds one million Georgian laris in addition to financing received from the state budget and which spend funds from the state budget, and/or legal entities under public law (except for a cultural, educational or scientific institution) that are under control of the Government of Georgia, the Ministry of Georgia and the State Minister shall be obliged to agree to an appropriate draft budget, the staff list and the payroll with the Government of Georgia.

5. Restrictions provided for by paragraphs 1(d) and (d1) of this article shall not apply to the Legal Entity under Public Law called the Anti-Corruption Bureau.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No 1350 of 26 June 2009 - LHG I, No 16, 7.7.2009, Art. 82

Law of Georgia No 3536 of 21 July 2010 - LHG I, No 47, 5.8.2010, Art. 310

Law of Georgia No 5654 of 27 December 2011 - website, 9.1.2012

Law of Georgia No 119 of 20 December 2012 - website, 30.12.2012

Law of Georgia No 2098 of 7 March 2014 - website, 14.3.2014

Law of Georgia No 2937 of 12 December 2014 - website, 24.12.2014

Law of Georgia No 4380 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 153 of 21 December 2016 - website, 28.12.2016

Law of Georgia No 1228 of 26 July 2017 – website, 28.7.2017

Law of Georgia No 3031 of 5 July 2018 - website, 11.7.2018

Law of Georgia No 353 of 16 March 2021 - website, 18.3.2021

Law of Georgia No 3839 of 30 November 2023 - website, 15.12.2023

Law of Georgia No 4214 of 29 May 2024 - website, 12.6.2024

         

Article 13 - Financing

1. Source of financing of a legal entity under public law may be:

a) membership fees and contributions;

b) directed funds allocated from an appropriate budget;

c) income received for fulfilling a state order;

d) income received for performing work under agreement;

e) other income permitted by the legislation of Georgia.

11. The Government of Georgia shall be authorised to determine by an ordinance the types of paid services to be provided by legal entities under public law established on the basis of an ordinance of the Government of Georgia and the amount of the fee thereof, except for the cases provided for by law and an ordinance of the Government of Georgia and the case when the fee for the service to be provided should not, in essence, be set, but rather be determined by an agreement concluded between the legal entity under public law and the interested party.

2. Funds and income under paragraph 1 of this article shall be fully used to carry out objectives and functions of a legal entity under public law determined by an appropriate law, an ordinance of the Government of Georgia (by an appropriate normative act, if established by the supreme executive body of an autonomous republic) and the statute (regulations), and as determined by the legislation of Georgia – the funds and income shall be used to develop the system of a state control body. The funds of a legal entity under public law may not be used for other purposes.

21. Legal entities under public law within the system of a state control body may, in agreement with the state control body, transfer funds under paragraph 1 of this article to another legal entity under public law within the system of the state control body to achieve its objectives and exercise its functions.

22. Based on an appropriate resolution of the Government of Georgia, a portion of a clear balance remaining in the account of a legal entity under public law referred to in Article 12(4) of this Law may be directed to the State Budget if an annual taxable profit of the legal entity under public law exceeds one million Georgian laris.

3. If a legal entity under public law is financed from the State Budget, it must be included in a relevant budget.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

Law of Georgia No 1350 of 26 June 2009 - LHG I, No 16, 7.7.2009, Art. 82

Law of Georgia No 4320 of 9 March 2011 - website, 22.3.2011

Law of Georgia No 119 of 20 December 2012 - website, 30.12.2012

Law of Georgia No1016 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013

Law of Georgia No 4617 of 29 May 2019 - website, 5.6.2019

 

Article 14 - Accounting

1. A legal entity under public law shall be obliged to keep records and reports of its financial and economic activities, draw up balance sheets and submit them to an appropriate state control body for approval under procedures established by the legislation of Georgia.

2. An independent auditor appointed by a state control body shall inspect the annual balance sheet of a legal entity under public law.

 

Chapter V - Termination of Activities Liquidation

                  

Article 15 - Grounds for termination of activities

A legal entity under public law shall cease to exist:

a) when its intended objective is either achieved or is impossible to be achieved;

b) if the time limit under the act of its establishment expires;

c) in other cases provided by the act of its establishment or the statute (regulations).

 

Article 16 - The act of termination of activities

The act of termination of activities of a legal entity under public law may not have less legal power than the act of its establishment. If this requirement is not observed, a legal entity under public law shall continue to exist.

         

Article 17 - Liquidation

1. A legal entity under public law shall be liquidated by liquidators appointed by a state control body. A liquidator may be the Head of a legal entity under public law.

2. Liquidators shall carry out their activities according to the legislation of Georgia. Activities of the liquidators shall be limited to purposes of liquidation.

                  

Article 18 – Distribution of property left after liquidation

1. The property left after liquidation of a legal entity under public law established on the basis of the state property shall pass into ownership of the state.

11. The property left after liquidation of a legal entity under public law established on the basis of an autonomous republic property shall pass into ownership of the autonomous republic.

2. The property left after liquidation of a legal entity under public law based on membership shall be disposed of under procedures established by the act of establishment of the entity.

Law of Georgia No 1131 of 22 March 2005 - LHG I, No 13, 12.4.2005, Art. 81

                  

Chapter VI - Transitional and Final Provisions

         

Article 19 - Operation of this Law in time

1. This Law shall apply to all legal entities under public law within the scope of its regulation irrespective of time of their establishment.

2. If there is a conflict between the provisions of this Law and of a special law that regulates activities of a legal entity under public law, provisions of the special law shall apply.

21. Provisions under this Law shall apply to legal entities under public law established by the Sakrebulo of Tbilisi municipality, unless otherwise provided by the Organic Law of Georgia the Local Self-government Code or by a special law.

3. The property of a legal entity under public law established before this Law entered into force on the basis of state property may be alienated or otherwise encumbered under procedures established by the legislation of Georgia on alienation or other encumbrance of the state property.

Law of Georgia No 542 of 21 November 2008 - LHG I, No 34, 4.12.2008, Art. 221

Law of Georgia No 1974 of 5 February 2014 - website, 19.2.2014

Law of Georgia No 6959 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020

 

Article 191 - Temporary procedure for establishing a legal entity under public law by a municipality

1. In order for a municipality to exercise its own powers efficiently, a legal entity under public law, the authorities of which shall be determined under Article 1561 of the Organic Law of Georgia the Local Self-government Code, shall be established under a normative act of the Sakrebulo of the municipality in a settlement/a part of a settlement/an aggregation of settlements included within the administrative boundaries of that municipality.

2. The control of the legal entity under public law established by the Sakrebulo of the municipality provided for by paragraph 1 of this article shall be carried out by the municipality Mayor who shall enjoy all rights exercised by the body carrying out state control in accordance with this Law.

3. The norms of this Law shall apply to the legal entity under public law established by the Sakrebulo of the municipality unless otherwise determined by the Organic Law of Georgia the Local Self-government Code or by a special law.

4. This article shall be applicable until 1 January 2030.

Law of Georgia No 5995 of 29 May 2020 - website, 10.6.2020

                  

Article 20 - Entry of this Law into force

This Law shall enter into force on the 15th day after promulgation.

 

 

President of Georgia                                                                  Eduard Shevardnadze

Tbilisi,

28 May 1999

No 2052-IIS