Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
Консолидированный публикации
- Оригинал
- ●
- Английский
- ●
- Русский
- ●
- Параллельно Английский
- ●
- Параллельно Русский
- ●
- Параллельно Английский - Русский
Консолидированная версия (30/06/2023 - 12/11/2025)
ამ კანონის მიზანია მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ, აგრეთვე თვითნებურად დაკავებულ სახელმწიფო საკუთრების მიწაზე ფიზიკური, კერძო სამართლის იურიდიული პირების ან კანონით გათვალისწინებული სხვა ორგანიზაციული წარმონაქმნების საკუთრების უფლების აღიარებით (შემდგომში – საკუთრების უფლების აღიარება) სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწის ფონდის ათვისება და მიწის ბაზრის განვითარების ხელშეწყობა.
საქართველოს 2008 წლის 5 დეკემბრის კანონი №614- სსმ I, №36, 12.12.2008 წ., მუხ.233
ამ კანონში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა :
ა) მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებული მიწა – სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი მასზე განთავსებული შენობა-ნაგებობით (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული) ან მის გარეშე, რომელზედაც (მიწის ნაკვეთზე ან შენობა-ნაგებობაზე) ფიზიკურ ან კერძო სამართლის იურიდიულ პირს ან კანონით გათვალისწინებულ სხვა ორგანიზაციულ წარმონაქმნს მართლზომიერი მფლობელობის უფლება წარმოეშვა ამ კანონის ამოქმედებამდე, აგრეთვე ტექნიკური ინვენტარიზაციის არქივში აღრიცხული, 2004 წლის 4 ოქტომბრამდე თვითნებურად დაკავებული მიწა;
ბ) ( ამოღებულია);
გ) თვითნებურად დაკავებული მიწა – ამ კანონის ამოქმედებამდე ფიზიკური პირის მიერ თვითნებურად დაკავებული სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც განთავსებულია საცხოვრებელი სახლი (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული) ან არასაცხოვრებელი დანიშნულების შენობა (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული), აგრეთვე დაინტერესებული ფიზიკური პირის საკუთრებაში ან მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული მიწის ნაკვეთის მომიჯნავე, თვითნებურად დაკავებული მიწის ნაკვეთი (შენობით ან მის გარეშე), რომელთა ჯამური ფართობი ბარში არ აღემატება 1.25 ჰექტარს, ხოლო „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრულ მაღალმთიან დასახლებაში − 5 ჰექტარს; კერძო სამართლის იურიდიული პირის საკუთრებაში ან მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული მიწის ნაკვეთის მომიჯნავე, თვითნებურად დაკავებული მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც განთავსებულია არასაცხოვრებელი დანიშნულების შენობა (აშენებული), რომლის ფართობიც ნაკლებია საკუთრებაში ან მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული მიწის ნაკვეთის ფართობზე და რომელიც საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის მომენტისთვის სახელმწიფოს მიერ განკარგული არ არის, გარდა ამ მუხლის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
დ) საკუთრების უფლების აღიარება – ფიზიკური ან კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ან კანონით გათვალისწინებული სხვა ორგანიზებული წარმონაქმნისათვის სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის, მასზე განთავსებული შენობა-ნაგებობით (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული) ან მის გარეშე, ამ კანონითა და საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით დამტკიცებული ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესით განსაზღვრული პირობებისა და პროცედურის შესაბამისად საკუთრებაში სასყიდლიანი ან უსასყიდლო ფორმით გადაცემა;
ე) დაინტერესებული პირი – ფიზიკური პირი, ასევე მისი სავარაუდო მემკვიდრე ან უფლებამონაცვლე, რომელიც მართლზომიერად ფლობს (სარგებლობს) ან რომელმაც თვითნებურად დაიკავა სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც განთავსებულია საცხოვრებელი სახლი (აშენებული ან დანგრეული) ან არასაცხოვრებელი დანიშნულების შენობა (აშენებული), ასევე კერძო სამართლის იურიდიული პირი, რომელმაც მის საკუთრებაში ან მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული მიწის ნაკვეთის მომიჯნავედ თვითნებურად დაიკავა მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც განთავსებულია არასაცხოვრებელი დანიშნულების შენობა (აშენებული), აგრეთვე კერძო სამართლის იურიდიული პირი ან კანონით გათვალისწინებული სხვა ორგანიზაციული წარმონაქმნი ან მისი უფლებამონაცვლე, რომელიც მართლზომიერად ფლობს (სარგებლობს) სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთს მასზე განთავსებული შენობა-ნაგებობით (აშენებულით ან დანგრეულით) ან მის გარეშე და რომელსაც ამ კანონით დადგენილი წესით სურს მასზე საკუთრების უფლების მოპოვება, ასევე ის ფიზიკური პირი ან კერძო სამართლის იურიდიული პირი ან სხვა ორგანიზაციული წარმონაქმნი, რომელმაც სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთით მოსარგებლისაგან საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით შეიძინა/მოიპოვა ამ მიწის ნაკვეთზე განთავსებულ შენობა-ნაგებობაზე საკუთრების უფლება;
ვ) შენობა – სამშენებლო მასალებისა და ნაკეთობებისგან შექმნილი კონსტრუქციული სისტემა, რომელიც გრუნტთან უძრავად არის დაკავშირებული, ქმნის გადახურულ სივრცეს და შემოსაზღვრულია კედლებით, კოლონებით ან/და სხვა შემომზღუდავი კონსტრუქციებით (მათ შორის, ხის კონსტრუქციით), გარდა დროებითი შენობისა;
ზ) დროებითი შენობა – ანაკრები ელემენტებისაგან შედგენილი, ასაწყობ-დასაშლელი ან/და მობილური სისტემა, რომელიც მიწასთან დაკავშირებულია საკუთარი წონით ან/და მშრალი არამონოლითური ჩამაგრებით და რომელსაც არ გააჩნია მიწისქვეშა სათავსები.
მუხლი 3. კანონის რეგულირების სფერო
1. ეს კანონი განსაზღვრავს მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ, აგრეთვე თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების ძირითად პირობებს და იმ ორგანოების უფლებამოსილებას, რომლებიც საკუთრების უფლების აღიარების პროცესში წარმოადგენენ სახელმწიფოს.
11 . იმ შემთხვევაში, როდესაც კომპეტენტურმა სახელმწიფო ორგანომ გაასხვისა მხოლოდ მიწის ნაკვეთის არსებითი შემადგენელი ნაწილი და მიწის ნაკვეთზე, ამ კანონის მოთხოვნებიდან გამომდინარე, ვერ განხორციელდება საკუთრების უფლების აღიარება, მიწის ნაკვეთის არსებით შემადგენელ ნაწილზე საკუთრების უფლებით მიკუთვნებულ მიწის ნაკვეთს განსაზღვრავს „ სახელმწიფო ქონების შესახებ “ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული ქონების მმართველი .
2. საკუთრების უფლების აღიარებას არ ექვემდებარება თვითნებურად დაკავებული სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების შემდეგი მიწა:
ა) პირუტყვის გადასარეკი ტრასა;
ბ) წყლის სახელმწიფო ფონდის მიწა, გარდა იმ მიწის ნაკვეთებისა, რომელთა საკუთრებაში გადაცემა და გამოყენება შესაძლებელია „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი მოთხოვნების შესაბამისად;
[ ბ) წყლის სახელმწიფო ფონდის მიწა, გარდა იმ მიწის ნაკვეთებისა, რომელთა საკუთრებაში გადაცემა და გამოყენება შესაძლებელია „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი მოთხოვნების შესაბამისად; (ამოქმედდეს 2026 წლის 1 სექტემბრიდან)]
გ) სახელმწიფო ტყის მიწა, გარდა იმ მიწის ნაკვეთისა, რომელიც დაკავებულია ფიზიკური პირის ან კერძო სამართლის იურიდიული პირის ან კანონით გათვალისწინებული სხვა ორგანიზაციული წარმონაქმნის მიერ, რომლის საკუთრებაში გადაცემა შესაძლებელია სახელმწიფო ტყის მართვის შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოს დასკვნის შესაბამისად და რომლის ამორიცხვა ხელს არ შეუშლის სახელმწიფო ტყის მართვისა და დაცვის განხორციელებას;
დ) დაცული ტერიტორია, გარდა დაცული ლანდშაფტისა და მრავალმხრივი გამოყენების ტერიტორიისა;
ე) რეკრეაციული დანიშნულების პარკი, ტყე-პარკი, სკვერი და სხვა ტერიტორია, გარდა საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრული საქართველოს კურორტების, საკურორტო ადგილების, სამთო-სათხილამურო ცენტრებისა და შავი ზღვის სანაპიროს სარეკრეაციო ტერიტორიის სტატუსის მქონე ტერიტორიებისა;
ვ) ისტორიის, კულტურის, ბუნებისა და საკულტო-რელიგიური ძეგლები;
ზ) საზოგადოებრივი სარგებლობის მიწის ნაკვეთი (მოედანი, ქუჩა, გასასვლელი, გზა, ტროტუარი, სანაპირო), დასასვენებელი ადგილი (პარკი, ტყე-პარკი, სკვერი, ხეივანი), დენდროლოგიური პარკი და ბოტანიკური ბაღი;
თ) თუ მასზე განთავსებულია წყალსაცავი, ჰიდროტექნიკური ნაგებობა და ამ ობიექტების სანიტარიულ-დაცვითი ზონები;
ი) თუ მასზე განთავსებულია საზოგადოებრივი ინფრასტრუქტურის (სატრანსპორტო და მიწისქვეშა კომუნიკაციების, წყალმომარაგების, კანალიზაციის, კავშირგაბმულობისა და ელექტროგაყვანილობის) ობიექტები;
კ) სპეციალური დანიშნულების (თავდაცვისა და მობილიზაციისათვის განკუთვნილი) მიწის ნაკვეთები;
ლ) სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ობიექტებით დაკავებული მიწის ნაკვეთი, მათ შორის, ის მიწის ნაკვეთი, რომელზე განთავსებული სახელმწიფო ქონებაც „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად არ ექვემდებარება პრივატიზებას;
მ) სასაფლაო და პანთეონი;
ნ) სანიტარიული და დაცვითი ზონები;
ო) თუ იგი განკუთვნილია ნავთობისა და გაზის მაგისტრალური მილსადენებისა და მათთან დაკავშირებული მიწისქვეშა და მიწისზედა საშუალებების მშენებლობისა და ექსპლუატაციისათვის;
პ) საძოვარი.
3. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში საკუთრების უფლების აღიარებას ექვემდებარება საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრული მაგისტრალური მილსადენების დაცვის III და IV ზონებში თვითნებურად დაკავებული სახელმწიფო საკუთრების სასოფლო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა.
4. „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე, აგრეთვე თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლებისა და რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილების რეგისტრაცია (სისტემური რეგისტრაცია და სპორადული რეგისტრაცია) ხდება „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის, ამ კანონისა და მათ საფუძველზე გამოცემული ნორმატიული აქტების შესაბამისად.
მუხლი 4. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარებაზე უფლებამოსილი ორგანო
1. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე, გარდა ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა, საკუთრების უფლების აღიარებაზე უფლებამოსილია შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოსთან (ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში − ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერთან) არსებული თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისია, რომელიც თავის ფუნქციებს ასრულებს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის VIII თავით განსაზღვრული ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოების წესითა და ამ კანონით დადგენილი წესით. კომისია უფლებამოსილია გადაწყვეტილების მიღებამდე, საჭიროების შემთხვევაში, ადმინისტრაციული სამართალწარმოების ფარგლებში კონსულტაციისთვის მიიწვიოს შესაბამისი სახელმწიფო უწყების კომპეტენტური წარმომადგენელი (წარმომადგენლები).
1 1. საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრულ საქართველოს კურორტების, საკურორტო ადგილების, სამთო-სათხილამურო ცენტრებისა და შავი ზღვის სანაპიროს სარეკრეაციო ტერიტორიის სტატუსის მქონე ტერიტორიებზე საქართველოს მთავრობამ შესაძლებელია განსაზღვროს თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების უფლებამოსილების მქონე სხვა ორგანო.
1 2. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიის ამ მუხლითა და ამ კანონის მე-6 მუხლით გათვალისწინებული უფლებამოსილება არის მუნიციპალიტეტისათვის სახელმწიფოს მიერ დელეგირებული უფლებამოსილება, რომლის განხორციელებაზე დარგობრივ ზედამხედველობას საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ დადგენილი წესით ახორციელებს საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო.
2. კომისიის შექმნისა და საქმიანობის სამართლებრივი საფუძვლები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით დამტკიცებული ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესით.
3. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიაში უფლებამოსილების განხორციელებისათვის კომისიის წევრებს ანაზღაურება არ მიეცემათ. ეს შეზღუდვა არ ვრცელდება ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერთან არსებული თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიის წევრებზე, რომელთა საქმიანობა შეიძლება დაფინანსდეს დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელებისათვის გამოყოფილი ფინანსური რესურსებიდან, ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ განსაზღვრული ოდენობითა და წესით.
4. „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული სისტემური რეგისტრაციის (შემდგომ − სისტემური რეგისტრაცია) ფარგლებში საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით განსაზღვრულ გეოგრაფიულ არეალში (არეალებში) მდებარე თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღნიშნული ბრძანებით დადგენილი ვადით აღიარებაზე უფლებამოსილია საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო (შემდგომ – სააგენტო). სისტემური რეგისტრაციის დასრულების შემდეგ შესაბამის გეოგრაფიულ არეალში მდებარე თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარება გაგრძელდება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
5. სისტემური რეგისტრაციის ფარგლებში სააგენტო უფლებამოსილია საკუთრების უფლება აღიაროს, ამ კანონის მე-2 მუხლის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მიწის გარდა, აგრეთვე თვითნებურად დაკავებულ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების (სათიბის, სახნავის (მათ შორის, მრავალწლიანი ნარგავებით დაკავებული, საბაღე, საბოსტნე) ან საკარმიდამოს კატეგორიის) მიწის ნაკვეთზე იმ შემთხვევაშიც, თუ მასზე განთავსებული არ არის შენობა-ნაგებობა ან ის არ არის დაინტერესებული პირის საკუთრებაში ან მართლზომიერ მფლობელობაში არსებული მიწის ნაკვეთის მომიჯნავე მიწის ნაკვეთი და მათი ჯამური ფართობი ბარში არ აღემატება 1.25 ჰექტარს, ხოლო „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრულ მაღალმთიან დასახლებაში − 5 ჰექტარს.
6. სისტემური რეგისტრაციის ფარგლებში საკუთრების უფლების აღიარების წესი განისაზღვრება საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით დამტკიცებული „საჯარო რეესტრის შესახებ“ ინსტრუქციით.
1. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარებაზე უფლებამოსილია სააგენტო, რომელიც ამ უფლებამოსილებას ახორციელებს კანონით დადგენილი წესით.
2. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარება ხორციელდება უძრავ ნივთებზე უფლებათა რეესტრში მართლზომიერი მფლობელის (მოსარგებლის) საკუთრების უფლების რეგისტრაციით.
მუხლი 5. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების წესი
1. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ მოთხოვნის განხილვის საფუძველია დაინტერესებული პირის მიერ წერილობითი განცხადების წარდგენა სააგენტოში.
2. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ მოთხოვნის დასადასტურებლად დაინტერესებულმა პირმა უნდა წარადგინოს:
ა) მიწის მართლზომიერი მფლობელობის (სარგებლობის) დამადასტურებელი დოკუმენტი;
ბ) მიწის ნაკვეთის საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი;
გ) საკუთრების უფლების აღიარების საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი;
დ) დაინტერესებული პირის საიდენტიფიკაციო დოკუმენტები;
ე) საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა დოკუმენტაცია.
3. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარება ხორციელდება კანონით დადგენილი წესით და დადგენილ ვადებში.
მუხლი 51. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების წესი
1. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ მოთხოვნის განხილვის საფუძველია დაინტერესებული პირის მიერ წერილობითი განცხადების წარდგენა კომისიაში.
2. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ მოთხოვნისგანხილვისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს მოთხოვნის სივრცის დაგეგმარებისა დაქალაქთმშენებლობითი გეგმების პირობებთან შესაბამისობა.
3. თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ მოთხოვნის დასადასტურებლად დაინტერესებულმა პირმა უნდა წარადგინოს:ა) მიწის თვითნებურად დაკავების დამადასტურებელი დოკუმენტი ან/და მოწმის ჩვენება;
ბ) მიწის ნაკვეთის საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი, ხოლო ამ კანონის მე-3 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – მიწის ნაკვეთის საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი, რომელზედაც მითითებული უნდა იყოს მაგისტრალური მილსადენის ადგილმდებარეობა და მაგისტრალურ მილსადენსა და მიწის ნაკვეთს შორის მანძილი;
გ) ინფორმაცია საკუთრების უფლების აღიარების საფასურის ოდენობის დასადგენად;
დ) დაინტერესებული პირის საიდენტიფიკაციო დოკუმენტების ასლები.
31. თუ დაინტერესებული პირის მიერ წარდგენილი სხვა დოკუმენტაციით უტყუარად არ დგინდება, რომ თვითნებურად დაკავებულ მიწის ნაკვეთზე შენობა-ნაგებობა (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული) განთავსებულია ამ კანონის ამოქმედებამდე, თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისია ან სააგენტო უფლებამოსილია სისტემური რეგისტრაციის ფარგლებში დაინტერესებულ პირს დამატებით მოსთხოვოს ექსპერტიზის დასკვნა, რომელიც დაადასტურებს აღნიშნულ მიწის ნაკვეთზე შენობა-ნაგებობის (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული) ამ კანონის პირველი–მე-6 და მე-8 მუხლების ამოქმედებამდე (2007 წლის 20 სექტემბერი) არსებობის ფაქტს.
4. თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, კომისია დაინტერესებული პირის განცხადებას განიხილავს მისი მიღებიდან 2 თვის ვადაში. თუ საკუთრების უფლებისათვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა დასადგენად აუცილებელია 2 თვეზე მეტი ვადა, კომისია უფლებამოსილია განცხადების განხილვის ვადა დამატებით გაზარდოს არაუმეტეს 6 თვით.
5. თუ დაინტერესებული პირის მოთხოვნა თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ მთლიანად ან ნაწილობრივ აკმაყოფილებს ამ კანონით განსაზღვრულ პირობებს და კომისია დადებით გადაწყვეტილებას მიიღებს, კომისია დაინტერესებულ პირს უგზავნის წერილობით შეტყობინებას საკუთრების უფლების აღიარების საფასურის შესაბამისი ოდენობისა და მისი სრულად გადახდის ვალდებულების თაობაზე. თუ დაინტერესებული პირი გადაიხდის საკუთრების უფლების აღიარების საფასურის წერილობითი შეტყობინებით დადგენილ ოდენობას, კომისია გასცემს საკუთრების უფლების მოწმობას და დამოწმებულ საკადასტრო აგეგმვით/აზომვით ნახაზს, რომელზედაც სხვა საკადასტრო მონაცემებთან ერთად ასახული უნდა იყოს საკუთრებისუფლებააღიარებული მიწის ნაკვეთისა და მასზე განთავსებული შენობის საზღვრები და ფართობი.
6. სავარაუდო მემკვიდრეზე საკუთრების უფლების მოწმობის გაცემის შემდეგ სამკვიდრო მოწმობის გაცემის წესი განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით.
7. თუ დაინტერესებული პირის მოთხოვნა საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ არ აკმაყოფილებს ამ კანონით განსაზღვრულ პირობებს ან განცხადებისათვის დართული დოკუმენტებით არ დასტურდება თვითნებურად დაკავების ფაქტი, კომისია იღებს წერილობით გადაწყვეტილებას საკუთრების უფლების აღიარებაზე უარის თქმის თაობაზე.
8. თუ კომისიამ ამ კანონით დადგენილ ვადაში არ მიიღო გადაწყვეტილება საკუთრების უფლების აღიარების ან საკუთრების უფლების აღიარებაზე უარის თქმის თაობაზე, ეს ჩაითვლება მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარებაზე უარის თქმად და იგი გასაჩივრდება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
9. კომისია მის უფლებამოსილებასთან დაკავშირებულ საკითხზე გამოსცემს ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს − განკარგულებას.
მუხლი 6. საკუთრების უფლების აღიარების საფასურის ოდენობა და გადახდის წესი
1. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებული მიწა დაინტერესებულ ფიზიკურ პირს საკუთრებაში გადაეცემა უსასყიდლოდ, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც მიწის მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებობა დგინდება ამ მიწაზე განთავსებული შენობა- ნაგებობის პრივატიზაციის დამადასტურებელი დოკუმენტაციით.
11. სისტემური რეგისტრაციის გეოგრაფიულ არეალში მდებარე მიწის ნაკვეთთან დაკავშირებით სპორადული რეგისტრაციისთვის დადგენილი წესით წარდგენილი განცხადების საფუძველზე სააგენტოს მიერ მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების აღიარების საფასური განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით. აღნიშნული საფასური არ უნდა აღემატებოდეს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი, 2021 წლის 8 დეკემბერს მოქმედი, სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურების საფასურის უმაღლესი განაკვეთის ორმაგ ოდენობას.
2. მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებული მიწის ყოველ კვადრატულ მეტრზე, კერძო სამართლის იურიდიული პირებისთვის, ასევე ამ მუხლის პირველ პუნქტში განსაზღვრულ შემთხვევაში, საკუთრების უფლების აღიარების საფასური შეადგენს საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის დროისთვის არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ერთ კვადრატულ მეტრზე საქართველოს საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს გადაწყვეტილებით განსაზღვრული ქონების გადასახადის წლიური განაკვეთის ხუთმაგ ოდენობას, ხოლო სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ყოველ ჰექტარზე – საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის დროისთვის საქართველოს საგადასახადო კოდექსით განსაზღვრულ მიწაზე ქონების გადასახადის წლიური განაკვეთის ხუთმაგ ოდენობას.
3. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების საფასური:
ა) კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის შეადგენს: არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ყოველ კვადრატულ მეტრზე – მოთხოვნის დროისათვის შესაბამის მიწაზე მოქმედ ნორმატიულ ფასს, ხოლო სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ყოველ ჰექტარზე – საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის დროისათვის საქართველოს მთავრობის მიერ დადგენილი მიწაზე ქონების გადასახადის წლიური განაკვეთის ასმაგ ოდენობას;
ბ) ფიზიკური პირისათვის შეადგენს: სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ყოველ ჰექტარზე – საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის დროისათვის საქართველოს საგადასახადო კოდექსით განსაზღვრულ მიწაზე ქონების გადასახადის წლიური განაკვეთის ათმაგ ოდენობას, ხოლო არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ყოველ კვადრატულ მეტრზე – საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის დროისათვის საქართველოს საგადასახადო კოდექსით განსაზღვრულ მიწაზე ქონების გადასახადის წლიური განაკვეთის ოცმაგ ოდენობას, მაგრამ თუ მიწაზე ქონების გადასახადის წლიური განაკვეთის ოცმაგი ოდენობა მეტია მიწის ერთ კვადრატულ მეტრზე მოქმედ ნორმატიულ ფასზე, მაშინ თვითნებურად დაკავებული მიწის ყოველ კვადრატულ მეტრზე საკუთრების უფლების აღიარების საფასური შეადგენს მოთხოვნის დროისათვის შესაბამის მიწაზე მოქმედ ნორმატიულ ფასს.
31. (ამოღებულია).
3 2. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების საფასური საქართველოს მთავრობის მიერ დადგენილი წესით და განსაზღვრულ შემთხვევებში შეიძლება განისაზღვროს მიწის ნორმატიული ფასით.
4. საკუთრების უფლების აღიარების საფასური გადახდილ უნდა იქნეს ერთიანად.
41. 2025 წლის 1 იანვრამდე სისტემური რეგისტრაციის ფარგლებში მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების აღიარება ხდება ამ მუხლით გათვალისწინებული საკუთრების უფლების აღიარების საფასურის გადახდის გარეშე.
5. საქართველოს მთავრობა უფლებამოსილია დაადგინოს თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების საფასურისგან განთავისუფლების შემთხვევები.
თავი III. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებანი
მუხლი 7. გარდამავალი დებულებანი
2007 წლის 15 სექტემბრამდე საქართველოს პრეზიდენტმა შეიმუშაოს და დაამტკიცოს :
ა) „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესი“;
ბ) საკუთრების უფლების მოწმობის ფორმა.
1. აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ქობულეთისა და ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტების სოფლად მცხოვრებ კომლებს (ოჯახებს), რომლებსაც საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით საკუთრებაში არ გადასცემიათ მიწის ნაკვეთები, მართლზომიერ მფლობელობაში არსებულ მიწის ნაკვეთებთან ერთად ამ კანონის ამოქმედებამდე თვითნებურად დაკავებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებიდან 0.30 ჰექტრამდე მიწის ნაკვეთები საკუთრებაში უსასყიდლოდ გადაეცემათ.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად უსასყიდლოდ გადაცემული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთისა და ამ კანონის მე-2 მუხლის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთის ჯამური ფართობი ერთ ფიზიკურ პირზე ან კომლზე (კომლის წევრებზე) ბარში არ უნდა აღემატებოდეს 1.25 ჰექტარს, ხოლო „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრულ მაღალმთიან დასახლებაში − 5 ჰექტარს.
1. წალკის მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე 2009 წლის 1 ივნისის მდგომარეობით ჩასახლებულ კომლებს (ოჯახებს), რომლებსაც საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით წალკის მუნიციპალიტეტის ფარგლებში საკუთრებაში არ გადასცემიათ მიწის ნაკვეთები ან/და რომელთაც თვითნებურად აქვთ დაკავებული სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთები, საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით, ადმინისტრაციული ერთეულის საზღვრის ფარგლებში 0.30 ჰექტრიდან 1 ჰექტრამდე მიწის ნაკვეთები საკუთრებაში უსასყიდლოდ გადაეცემათ.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად უსასყიდლოდ გადაცემული მიწის ნაკვეთისა და ამ კანონის მე-2 მუხლის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთის ჯამური ფართობი ერთ ფიზიკურ პირზე ან კომლზე (კომლის წევრებზე) ბარში არ უნდა აღემატებოდეს 1.25 ჰექტარს, ხოლო „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრულ მაღალმთიან დასახლებაში − 5 ჰექტარს.
1. კერძო სამართლის იურიდიული პირის მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწაზე 2011 წლის 1 ივლისიდან საკუთრების უფლების აღიარების საფასური უთანაბრდება კერძო სამართლის იურიდიული პირის მიერ თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების საფასურს.
2. დაუშვებელია კერძო სამართლის იურიდიული პირის მიერ ამ მუხლით განსაზღვრული უძრავი ნივთის გასხვისება ან იპოთეკით დატვირთვა, ასევე ვალდებულების გამო გადახდევინების მიქცევა საკუთრების უფლების აღიარებით საკუთრების უფლების რეგისტრაციიდან 6 თვის ვადაში, გარდა ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა.
3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შეზღუდვის მოხსნა შესაძლებელია მარეგისტრირებელი ორგანოს შესაბამისი კომისიის გადაწყვეტილებით, რომელსაც ხელმძღვანელობს სააგენტოს თავმჯდომარე. კომისია გადაწყვეტილებას იღებს დაინტერესებული პირის განცხადების საფუძველზე, სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი ინტერესის, ასევე ამ უძრავი ნივთის ფუნქციური დანიშნულების გათვალისწინებით.
2012 წლის 1 იანვრიდან კერძო სამართლის იურიდიული პირი კარგავს მართლზომიერ მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ, ასევე თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების უფლებას. აღნიშნული თარიღის შემდეგ საკუთრების უფლების მოპოვება შესაძლებელია სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციისათვის დადგენილი ზოგადი წესის შესაბამისად.
მუხლი 75. საქართველოს მთავრობის მიერ მისაღები ნორმატიული აქტები
1. საქართველოს მთავრობამ 2014 წლის 1 აპრილამდე მიიღოს შემდეგი დადგენილებები:
ა) „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესისა და საკუთრების უფლების მოწმობის ფორმის დამტკიცების შესახებ“;
ბ) „საქართველოს კურორტების, საკურორტო ადგილების, სამთო-სათხილამურო ცენტრებისა და შავი ზღვის სანაპიროს ტერიტორიებისათვის სარეკრეაციო ტერიტორიის სტატუსის მინიჭების და მათი საზღვრების დამტკიცების შესახებ“;
გ) „მაგისტრალური მილსადენების (ნავთობის, ნავთობპროდუქტების, ნავთობის თანმდევი და ბუნებრივი გაზის და მათი ტრანსფორმაციის პროდუქტების) დაცვის წესისა და მათი დაცვის ზონების დადგენის შესახებ“.
2. საქართველოს მთავრობის მიერ ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ნორმატიული აქტების მიღებამდე იურიდიულ ძალას ინარჩუნებს საქართველოს პრეზიდენტის შემდეგი ნორმატიული აქტები:
ა) „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესისა და საკუთრების უფლების მოწმობის ფორმის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს პრეზიდენტის 2007 წლის 15 სექტემბრის №525 ბრძანებულება;
ბ) „საქართველოს კურორტების, საკურორტო ადგილების, სამთო-სათხილამურო ცენტრებისა და შავი ზღვის სანაპიროს ტერიტორიებისათვის სარეკრეაციო ტერიტორიის სტატუსის მინიჭებისა და საზღვრების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს პრეზიდენტის 2005 წლის 29 ნოემბრის №968 ბრძანებულება;
გ) „მაგისტრალური მილსადენების (ნავთობის, ნავთობპროდუქტების, ნავთობის თანმდევი და ბუნებრივი გაზის და მათი ტრანსფორმაციის პროდუქტების) დაცვის წესისა და მათი დაცვის ზონების დადგენის შესახებ“ საქართველოს პრეზიდენტის 2009 წლის 27 დეკემბრის №963 ბრძანებულება.
მუხლი 76. თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიის უფლებამონაცვლეობა
1. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოსთან (ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში − ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერთან) შექმნილი თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისია არის ამ მუხლის ამოქმედებამდე შესაბამისი მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობით ორგანოსთან არსებული თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიის უფლებამონაცვლე.
2. მუნიციპალიტეტების აღმასრულებელ ორგანოსთან (ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში − ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერთან) შექმნილმა თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიებმა ამ მუხლის ამოქმედებამდე არსებული წესით შეტანილ განცხადებებზე ადმინისტრაციული წარმოება გააგრძელონ ან/და დაასრულონ ამ მუხლის ამოქმედებამდე არსებული წესის შესაბამისად, თუ ამ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.
სისტემური რეგისტრაციის დაწყებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში მუნიციპალიტეტების აღმასრულებელ ორგანოებთან (ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში − ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერთან) შექმნილმა თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიებმა სააგენტოს განსახილველად გაუგზავნონ შესაბამის გეოგრაფიულ არეალში (არეალებში) მდებარე თვითნებურად დაკავებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების მოთხოვნის შემცველი, მათთვის წარდგენილი განცხადებები, რომლებზედაც შესაბამის კომისიას საბოლოო გადაწყვეტილება არ მიუღია.
მუხლი 8. ძალადაკარგული ნორმატიული აქტი
„ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესის“ დამტკიცების თაობაზე საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულების ამოქმედებისთანავე ძალადაკარგულად იქნეს ცნობილი „ფიზიკური პირებისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირების სარგებლობაში არსებული არასასოფლო - სამეურნეო დანიშნულების მიწის კერძო საკუთრებად გამოცხადების შესახებ“ საქართველოს კანონი (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №4, 1998 წელი, მუხ. 33).
1. ეს კანონი, გარდა პირველი–მე-6 და მე-8 მუხლებისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე .
2. ამ კანონის პირველი–მე-6 და მე-8 მუხლები ამოქმედდეს „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების წესის“ დამტკიცების თაობაზე საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულების ამოქმედებისთანავე.
საქართველოს პრეზიდენტი
მ . სააკაშვილი
თბილისი ,
2007 წლის 11 ივლისი .
№ 527 4– რს
LAW OF GEORGIA
ON RECOGNITION OF PROPERTY RIGHTS OF THE PARCELS OF LAND POSSESSED (USED) BY NATURAL PERSONS AND LEGAL ENTITIES UNDER PRIVATE LAW
Chapter I – General Provisions
Article 1 – Purpose of the Law
The purpose of this Law shall be, by recognising the property rights ('recognition of property rights'), to use state-owned land resources in lawful possession (use), as well as state-owned land squatted by natural persons, legal entities under private law, or any other organisational entities provided for by law, and to facilitate land market development.
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Article 2 – Definition of terms
The terms used in this Law shall have the following meanings:
a) lawfully possessed (used) land – a state-owned agricultural or non-agricultural parcel of land with or without fixed structures built upon it (constructed, under construction, or demolished) for which a natural person or a legal entity under private law, or any other organisational entity provided for by law had acquired the right to lawful possession (of parcels of land or structures) before this Law entered into force, as well as land squatted before 4 October 2004, and registered in a technical inventory archive;
b) (deleted);
c) squatted land – a squatted state-owned agricultural or non-agricultural parcel of land with a residential house (constructed, under construction or demolished) or a non-residential building (constructed, under construction or demolished) built upon it before the entry into force of this Law, as well as a squatted parcel of land (with or without fixed structures built upon it) adjacent to the parcel of land owned or lawfully possessed by an interested natural person, the total area of which does not exceed 1.25 hectares on the plain or 5 hectares in the high mountainous settlements determined by the Law of Georgia on the Development of High Mountainous Regions; as well as, a squatted parcel of land with non-residential buildings (constructed) built upon it adjacent to and smaller in area than a parcel of land owned or lawfully possessed by a legal entity under private law, and which, at the moment of requesting recognition of the property right is not disposed of by the State, except for the cases provided for in paragraph (a) of this article;
d) recognition of property rights – a non-gratuitous or gratuitous transfer of property rights on a state-owned agricultural or non-agricultural parcel of land with or without fixed structures built upon it (constructed, under construction, or demolished) to a natural person or a legal entity under private law, or any other organisational entity provided for by Law, according to the terms and the procedure determined by the Procedure for Recognition of Property Right to Parcels of Land Possessed (Used) by Natural Persons and Legal Entities Under Private Law, approved by this Law and an ordinance of the Government of Georgia;
e) interested person – a natural person, as well as his/her heir presumptive or successor who lawfully possesses (uses) or has squatted a state-owned agricultural or non-agricultural parcel of land with a residential house (constructed or demolished) or a non-residential building (constructed) built upon it, as well as a legal entity under public law that has squatted a parcel of land with non-residential buildings (constructed) built upon it adjacent to a parcel of land owned or lawfully possessed by it, as well as a legal entity under private law or any other organisational entity provided for by law, or its successor that lawfully possesses (uses) a parcel of agricultural or non-agricultural land with or without fixed structures built upon it (constructed or demolished) and which intends, to acquire the ownership right to it, as provided for by this Law, as well as a natural person or a legal entity under private law or any other organisational entity which has purchased/acquired the property right to fixed structures built upon the parcel of land from the user of the state-owned agricultural or non-agricultural parcel of land, according to the legislation of Georgia;
f) building – a structural system constructed of building materials and other wares which is firmly fixed to the ground, creates a covered space and is enclosed by walls, columns and/or other enclosing structures (including wooden structures), except for a temporary building;
g) temporary building – a modular demountable and/or portable building attached to the ground by its own weight and/or a dry non-monolithic anchorage, which has no underground storage.
Law of Georgia No 5673 of 28 December 2007 – LHG I, No 50, 29.12.2007, Art. 443
Law of Georgia No 386 of 23 October 2008 – LHG I, No 29, 4.11.2008, Art. 173
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 2463 of 25 December 2009 – LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 404
Law of Georgia No 1248 of 20 September 2013 – website, 8.10.2013
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Article 3 – Scope of the Law
1. This Law determines basic terms and conditions of recognition of property rights to lawfully possessed (used), as well as squatted land and the scope of authority of the bodies which represent the state in the process of recognition of the property rights.
1 1 . If a competent state body has alienated only a significant component part of a parcel of land and, based on the requirements of this Law, the property right to the parcel of land cannot be recognised, a property manager provided for by the Law of Georgia on the State Property, shall determine the parcel of land with the property right to the significant component part of a parcel of land.
2. The property right to the following squatted state-owned agricultural or non-agricultural lands shall not be subject to recognition:
a) stock routes;
b) land of the state water fund, except for parcels of land, ownership to which may be transferred and which may be used according to the requirements of the Law of Georgia on Water;
[ b) land of the state water fund, except for parcels of land, ownership to which may be transferred and which may be used in accordance with the requirements of the Law of Georgia on the Management of Water Resources; (shall become effective from 1 September 2026) ]
c) land of the state forest, except for parcels of land squatted by natural persons or legal entities under private law or any other organisational entity provided for by law, ownership to which may be transferred based on the conclusion of an appropriately authorised state forest management body, and the exclusion of which shall not disturb the management and protection of the state forest;
d) protected areas (territories), except for protected landscapes and multiple use areas (territories);
e) recreational parks, forest parks, pocket parks and other areas, except for areas having the status of resorts of Georgia, resort places, alpine skiing centres, and a Recreation Area of the Black Sea Coast determined by ordinance of the Government of Georgia;
f) historical, cultural, natural and religious monuments;
g) parcels of land of public use (squares, streets, passages, roads, pavements, embankment), recreational places (parks, forest parks, pocket parks, alleys), dendrological parks and botanical gardens;
h) lands where a water reservoir, a hydro technical structure, and sanitary protection zones of these facilities are located;
i) lands where public infrastructure facilities (transport and underground communications, water supply, sewage, telecommunication and electric wiring) are located;
j) special purpose parcels of land (intended for defence and defence mobilisation);
k) parcels of land occupied by state-owned facilities, including parcels of land with state property not subject to privatisation, according to the Law of Georgia on State Property;
l) cemeteries and pantheons;
m) sanitary and protection zones;
n) lands intended for construction and operation of oil and gas main pipelines and associated underground and aboveground facilities;
o) pasture.
3. Within the administrative boundaries of Tbilisi municipality, squatted state-owned agricultural or non-agricultural land within the main pipeline protection zones III and IV, determined by an ordinance of the Government of Georgia, shall be subject to the recognition of the property rights.
4. In the cases provided for by the Law of Georgia on the Procedure for Systematic and Sporadic Registration of Rights to Plots of Land and the Improvement of Cadastral Data, registration (systemic registration and sporadic registration) of property rights to lawfully possessed (used) as well as squatted land, and of changes in the registered data shall be performed according to the Law of Georgia on the Procedure for Systematic and Sporadic Registration of Rights to Plots of Land and the Improvement of Cadastral Data, this Law and the normative acts issued on the basis of those Laws.
Law of Georgia No 5993 of 21 March 2008 – LHG I, No 6, 25.3.2008, Art. 26
Law of Georgia No 88 of 27 June 2008 – LHG I, No 12, 14.7.2008, Art. 100
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 1941 of 3 November 2009 – LHG I, No 35, 19.11.2009, Art. 246
Law of Georgia No 2887 of 8 April 2010 – LHG I, No 21, 22.4.2010, Art. 117
Law of Georgia No 3517 of 21 July 2010 – LHG I, No 48, 9.8.2010, Art. 318
Law of Georgia No 3889 of 7 December 2010 – LHG I, No 67, 9.12.2010, Art. 417
Law of Georgia No 6379 of 5 June 2012 – website, 15.6.2012
Law of Georgia No 1248 of 20 September 2013 – website, 8.10.2013
Law of Georgia No 5157 of 3 June 2016 – website, 17.6.2016
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Law of Georgia No 5964 of 22 May 2020 – website, 28.5.2020
Law of Georgia No 6953 of 15 July 2020 – website, 28.7.2020
Law of Georgia No 3428 of 30 June 2023 – website, 20.7.2023
Article 4 – Body authorised to recognise the property right to squatted land
1. The Commission for Recognising Titles to Squatted Lands, existing under the executive body of a respective municipality (at the Tbilisi municipality – under the Mayor of Tbilisi), which exercises its functions according to the procedure established under formal administrative proceedings defined in Chapter VIII of the General Administrative Code of Georgia and this Law, shall be authorised to recognise the property right to squatted land, except for the case determined by paragraph 4 of this article. If necessary, the Commission shall have the right, before making a decision, to invite a competent representative(s) of the respective state agency for consultations within administrative proceedings.
1 1 . The Government of Georgia may specify other body that is authorised to recognise the property right to squatted land located on the territories, which according to an ordinance of the Government of Georgia, have the status of resorts, resort places, skiing centres and a Recreation Area of the Black Sea Coast.
1 2 . Authority of the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands under this article and Article 6 of this Law shall be the powers delegated by the state to a municipality. Supervision according to industry sectors over exercising of the powers shall be conducted by the Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia under the procedure established by the Organic Law of Georgia the Local Self-government Code.
2. The legal basis for setting up the commission and specifying its activity shall be determined according to the procedure for recognising property rights to parcels of land possessed (used) by natural persons and legal entities under private law, approved by ordinance of the Government of Georgia.
3. Members of the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands shall not be remunerated for serving on the commission. This restriction shall not apply to members of the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands existing under the Mayor of Tbilisi municipality. The activity of these members may be financed from the funds allocated for exercising the delegated powers in the amount and according to the procedure determined by the Sakrebulo of Tbilisi municipality.
4. Within the systematic registration, determined by the Law of Georgia on the Procedure for Systematic and Sporadic Registration of Rights to Plots of Land and the Improvement of Cadastral Data (‘the systematic registration’), the Legal Entity under Public Law operating under the Ministry of Justice of Georgia called the National Agency of Public Registry (‘the Agency’) shall be authorised to recognise the property rights to the squatted lands located within the geographical area(s) determined by an order of the Minister of Justice of Georgia for the term established by the same order. After completing the systematic registration, the recognition of the property rights to the squatted lands located within the geographical area shall be extended according to the procedure established by the legislation of Georgia.
5. Within the systematic registration, the Agency shall have the right to recognise the property rights to the squatted agricultural land (hayfield, arable (including, with perennial plants, orchards and vegetable gardens) or homestead land category) as well, except for the land determined by Article 2(c) of this Law, if there are no structures on it or it is not adjacent to the parcel of land owned of lawfully possessed by an interested person, and their total area does not exceed 1.25 hectares on the plain or 5 hectares in the high mountainous settlements determined by the Law of Georgia on the Development of High Mountainous Regions.
6. The procedure for recognising the property rights within the systematic registration shall be determined by the Instructions on the Public Registry, approved by an order of the Minster of Justice of Georgia.
Law of Georgia No 5673 of 28 December 2007 – LHG I, No 50, 29.12.2007, Art. 443
Law of Georgia No 5993 of 21 March 2008 – LHG I, No 6, 25.3.2008, Art. 26
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 1134 of 27 March 2009 – LHG I, No 9, 13.4.2009, Art. 34
Law of Georgia No 3513 of 21 July 2010 – LHG I, No 48, 9.8.2010, Art. 314
Law of Georgia No 4966 of 24 June 2011 – website, 11.7.2011
Law of Georgia No 1248 of 20 September 2013 – website, 8.10.2013
Law of Georgia No 5157 of 3 June 2016 – website, 17.6.2016
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Article 4 1 – Body authorised to recognise the property right to lawfully possessed (used) land
1. The Agency shall be authorised to recognise the property right to lawfully possessed (used) land that shall exercise its authority according to the procedure determined by the law.
2. The recognition of the property right to lawfully possessed (used) land shall be exercised through registering the right of a lawful possessor (user) in the Registry of Rights on Immovable Property.
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Chapter II – Procedure for Recognising the Property Right to Lawfully Possessed (Used) Land, as well as to Squatted Land
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Article 5 – Procedure for recognising the property right to lawfully possessed (used) land
1. A request for recognition of property right to lawfully possessed (used) land shall be reviewed based upon a written application submitted to the Agency by an interested person.
2. To confirm a request to have the property right to lawfully possessed (used) land recognised, an interested person shall submit:
a) a document confirming lawful possession (use) of land;
b) a cadastral survey/planning drawing of the parcel of land;
c) a document confirming that a fee for the recognition of the property right has been paid;
d) identity documents of the interested person;
e) other documents provided for by the legislation of Georgia.
3. The recognition of the property right to lawfully possessed (used) land shall be exercised according to the procedure and within the terms determined by the law.
Law of Georgia No 5673 of 28 December 2007 – LHG I, No 50, 29.12.2007, Art. 443
Law of Georgia No 386 of 23 October 2008 – LHG I, No 29, 4.11.2008, Art. 173
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 5157 of 3 June 2016 – website, 17.6.2016
Article 5 1 – Procedure for recognising the property right to squatted land
1. A request for recognition of the property right to squatted land shall be reviewed based upon a written application submitted to the Commission by an interested person.
2. When reviewing the request for recognition of the property right to squatted land, the compliance of the request with the conditions of spatial planning and urban development plan shall be taken into account.
3. Unless otherwise provided for by law, to obtain confirmation of an application for recognition of the property right to squatted land, an interested person shall submit:
a) a document confirming squatting of land and/or a witness testimony;
b) a cadastral survey/planning drawing of the parcel of land and, in the cases provided for in Article 3(3) of this Law, a cadastral survey/planning drawing of the parcel of land showing the location of a main pipeline and the distance between the main pipeline and the parcel of land;
c) information necessary to determine the amount of fees payable for recognition of the property right;
d) copies of identity documents of the interested person.
31. Unless other documents submitted by an interested person credibly establish that a structure (constructed, under construction or demolished) had been placed on the squatted parcel of land before the entry into force of this Law, the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands or the Agency is authorised, within the systematic registration, to additionally require from the interested person to submit an expert opinion, which proves the fact of existence of the structure (constructed, under construction or demolished) on the parcel of land before the entry into force of Articles 1-6 and 8 of this Law (20 September 2007).
4. Unless otherwise provided for by law, the commission shall review an application of the interested person within two months after it has been received. If more than two months are required for determining circumstances of significant importance for the property right, the commission shall be authorised to prolong the period of reviewing the application by not more than six months.
5. If the request of an interested person for recognition of the property right to squatted land fully or partially satisfies the conditions determined by this Law, and the commission makes a positive decision, it shall send to the interested person a written notice of the amount and the obligation of paying a fee in full for recognition of the property right. If the interested person pays the fee for recognition of the property right in the amount indicated in the written notice, the commission shall issue a certificate of the property right and an approved cadastral survey/planning drawing, which in addition to other cadastral data should indicate the boundaries and the area of the parcel of land to which the property right has been recognised and any building located on it.
6. The procedure for issuing an inheritance certificate for an heir presumptive after issuing a certificate of the property right shall be determined by the legislation of Georgia.
7. If the request of an interested person for recognition of the property right to squatted land does not satisfy provisions of this Law, or the attached documents do not confirm the fact of squatting, the commission shall make a written decision refusing to recognise the property right.
8. If the commission does not make a decision to recognise or to refuse to recognise the property right within the time limit determined by this Law, it shall be considered as a refusal to recognise the property right to land and may be appealed according to the procedure provided for by the legislation of Georgia.
9. The commission shall issue an individual administrative act, a decree, with regard to its authority-related issue.
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 2463 of 25 December 2009 – LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 404
Law of Georgia No 2887 of 8 April 2010 – LHG I, No 21, 22.4.2010, Art. 117
Law of Georgia No 5157 of 3 June 2016 – website, 17.6.2016
Law of Georgia No 3228 of 20 July 2018 – website, 13.8.2018
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Article 6 – The amount and procedure for payment of the fees payable for recognition of the property right
1. Lawfully possessed (used) land shall be transferred to an interested natural person free of charge, except if the lawful possession (usage) of land is determined based on documents confirming the privatisation of buildings and structures located on the land.
11. The fee for the recognition of property rights of a parcel of land by the Agency on the basis of an application submitted in accordance with the procedure established for sporadic registration in relation to parcels of land located in the geographical area of systematic registration shall be determined by an ordinance of the Government of Georgia. The said fee shall not exceed twice the highest rate of the fee for services provided by the Agency as established by the legislation of Georgia, effective as of 8 December 2021.
2. For legal entities under private law, as well as in the cases determined in paragraph 1 of this article, a fee payable for recognition of the property right per each square metre of lawfully possessed (used) land shall be five times the amount of the annual rate of property tax determined by a decision of a municipality representative body according to the Tax Code of Georgia per one square metre of lawfully possessed (used) non-agricultural land at the time of filing a request to have the property right recognised; and five times the amount of the annual rate of land tax determined by the Tax Code of Georgia per one hectare of lawfully possessed (used) agricultural land at the time of filing a request to have the property right recognised.
3. A fee payable for the recognition of the ownership right to squatted land shall be:
a) for a legal entity under private law: a currently applicable normative price on such land at the time of filing a request to have the property right recognised per one square metre of non-agricultural land; and 100 times the amount of the annual rate of land tax determined by the Government of Georgia at the time of filing a request to have the property right recognised per one hectare of agricultural land;
b) for a natural person: 10 times the amount of the annual rate of land tax determined by the Tax Code of Georgia at the time of filing a request to have the property right recognised per one hectare of agricultural land; and 20 times the amount of the annual rate of land tax determined by the Tax Code of Georgia at the time of filing a request to have the property right recognised per one square metre of non-agricultural land. However, if 20 times the amount of annual rate of land tax exceeds the current applicable normative price for one square metre of land, the fee payable for the recognition of the property right shall be the currently applicable normative price on such land at the time of filing a request to have the property right recognised per one square metre of squatted land.
3 1 . (Deleted).
3 2 . A fee payable for recognition of the property right to squatted land may be determined based on the normative price on the land, according to the procedure and in the cases determined by the Government of Georgia.
4. A fee payable for the recognition of the property right must be paid in full.
4 1 . Within the framework of systematic registration before 1 January 2025, the property rights on parcels of land shall be recognised without payment of the fee for the recognition of property rights as provided for by this article.
5. The Government of Georgia may determine cases when the recognition of the property right to squatted land is exempt from fee.
Law of Georgia No 5673 of 28 December 2007 – LHG I, No 50, 29.12.2007, Art. 443
Law of Georgia No 386 of 23 October 2008 – LHG I, No 29, 4.11.2008, Art. 173
Law of Georgia No 614 of 5 December 2008 – LHG I, No 36, 12.12.2008, Art. 233
Law of Georgia No 2463 of 25 December 2009 – LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 404
Law of Georgia No 3596 of 17 September 2010 – LHG I, No 54, 12.10.2010, Art. 348
Law of Georgia No 3889 of 7 December 2010 – LHG I, No 67, 9.12.2010, Art. 417
Law of Georgia No 4966 of 24 June 2011 – website, 11.7.2011
Law of Georgia No 1248 of 20 September 2013 – website, 8.10.2013
Law of Georgia No 5157 of 3 June 2016 – website, 17.6.2016
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Law of Georgia No 6953 of 15 July 2020 – website, 28.7.2020
Law of Georgia No 1169 of 17 December 2021 – website, 27.12.2021
Chapter III – Transitional and Final Provisions
Article 7 – Transitional provisions
The President of Georgia shall develop and approve, before 15 September 2007, the following:
a) the Procedure for Recognition of the Property Right to Parcels of Land Possessed (Used) by Natural Persons and Legal Entities under Private Law;
b) a form of the certificate of property right.
Article 7 1 – Procedure for transferring land squatted by rural households (families) in Kobuleti and Khelvachauri Municipalities of the Autonomous Republic of Ajara to household ownership
1. In Kobuleti and Khelvachauri Municipalities of the Autonomous Republic of Ajara, up to 0.30 hectares of parcels of agricultural land, squatted by rural households (families) before the entry into force of this Law, in line with lawfully possessed parcels of land, shall be transferred free of charge to the ownership of those rural households (families), to whose ownership no parcels of land have been transferred in accordance with the procedure determined by the legislation of Georgia.
2. The total area of the agricultural parcel of land, transferred to ownership free of charge under paragraph 1 of this Article, and the parcel of land determined by Article 2(c) of this Law shall not exceed, per one natural person or household (household members), 1.25 hectares on the plain or 5 hectares in the high mountainous settlements determined by the Law of Georgia on the Development of High Mountainous Regions.
Law of Georgia No 5673 of 28 December 2007 – LHG I, No 50, 29.12.2007, Art. 443
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Article 7 2 – Procedure for transferring the land to the ownership of households (families) settled in the territory of Tsalka Municipality and squatted by these households (families)
1. From 0.30 hectares up to 1 hectare of parcels of land, according to the place of residence, within the borders of the local administrative unit, shall be transferred free of charge to the ownership of those rural households (families) that settled in the territory of Tsalka Municipality as of 1 June 2009, to whose ownership no parcels of land within Tsalka Municipality have been transferred in accordance with the procedure determined by the legislation of Georgia and/or that have squatted parcels of state-owned agricultural land.
2. The total area of the parcel of land, transferred to ownership free of charge under paragraph 1 of this Article, and the parcel of land determined by Article 2(c) of this Law shall not exceed, per one natural person or household (household members), 1.25 hectares on the plain or 5 hectares in the high mountainous settlements determined by the Law of Georgia on the Development of High Mountainous Regions.
Law of Georgia No 5993 of 21 March 2008 – LHG I, No 6, 25.3.2008, Art. 26
Law of Georgia No 1565 of 31 July 2009 – LHG I, No 24, 13.8.2009, Art. 145
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Article 7 3 – Additional provisions for recognition of property right to land lawfully possessed (used) by legal entities under private law
1. From 1 July 2011, the fee payable for the recognition of the property right to land lawfully possessed (used) by a legal entity under private law shall be equated to the fee payable for recognition of the property right to land squatted by a legal entity under private law.
2. It shall be unacceptable for a legal entity under private law to alienate or mortgage an immovable thing, as well as to levy a recognised property right to satisfy tax liabilities within six months after the registration of the property right, except for the case provided for in paragraph 3 of this Article.
3. The restriction provided for in paragraph 2 of this Article may be lifted by decision of a commission at the registration authority headed by the chairperson of the Agency. The commission shall make a decision based on an application of the interested person, the state or public interest, as well as on the function of the immovable thing.
Law of Georgia No 3889 of 7 December 2010 – LHG I, No 67, 9.12.2010, Art. 417
Article 7 4 – Time limit for the recognition of the property right to land lawfully possessed (used) by legal entities under private law
From 1 January 2012, legal entities under private law shall lose the right to have the property right to lawfully possessed (used), as well as to squatted land recognised. After the above time limit, the property right may be acquired according to the general procedure determined for privatising state property.
Law of Georgia No 3889 of 7 December 2010 – LHG I, No 67, 9.12.2010, Art. 417
Article 7 5 – Normative acts to be adopted by the Government of Georgia
1. The Government of Georgia shall adopt, before 1 April 2014, the following ordinances:
a) On the Procedure for Recognition of Property Right to Parcels of Land Lawfully Possessed (Used) by Natural Persons and Legal Entities Under Private Law and Approval of the Form of Property Right Certificate;
b) On Granting the Status of a Recreation Area to Georgian Resorts, Resort Places, Skiing Centres and the Black Sea Areas and Approving their Borders;
c) On the Procedure for Protection of Main Pipelines (Petroleum, Petroleum Products, Petroleum By-products and Natural Gas and their Transformation Products) and Determining their Protection Zones.
2. The normative acts of the President of Georgia listed below shall remain in legal force until the Government of Georgia adopts the normative acts provided for in paragraph 1 of this Article:
a) Order No 525 of 15 September 2007 of the President of Georgia on the Procedure for Recognition of Property Right to Parcels of Land Possessed (Used) by Natural Persons and Legal Entities Under Private Law and Approval of the Form of Property Right Certificate;
b) Order No 968 of 29 November 2005 of the President of Georgia on Granting the Status of a Recreation Area to Georgian Resorts, Resort Places, Skiing Centres and the Black Sea Areas and Approving their Borders;
c) Order No 963 of 27 December 2009 of the President of Georgia on the Procedure for Protection of Main Pipelines (Petroleum, Petroleum Products, Petroleum By-products and Natural Gas and their Transformation Products) and Determining their Protection Zones.
Law of Georgia No 1248 of 20 September 2013 - website, 8.10.2013
Article 7 6 – Legal succession of the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands
1. The Commission for Recognising Titles to Squatted Lands established under the executive body of a municipality (at the Tbilisi municipality – under the Mayor of Tbilisi) shall be the legal successor of the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands existing under the representative body of a respective municipality before the entry of this article into force.
2. Commissions for recognition of the property right to squatted land established under the executive bodies of municipalities (at the Tbilisi municipality – under the Mayor of Tbilisi) shall continue and/or complete administrative proceedings on applications filed according to the procedure effective before the entry of this article into force under the procedure effective before the entry of this article into force, unless otherwise provided for by this Law.
Law of Georgia No 5157 of 3 June 2016 – website, 17.6.2016
Article 7 7 – Sending to an authorised body the applications submitted to the Commission for Recognising Titles to Squatted Lands
Within 10 business days after the commencement of the systematic registration, the Commissions for Recognising Titles to Squatted Lands existing under the executive bodies of the municipalities (at the Tbilisi municipality – under the Mayor of Tbilisi) shall submit to the Agency for review the applications submitted to them for recognising the property rights to the squatted parcels of land located in the respective geographical area(s), regarding which the respective Commission has not made a final decision yet.
Law of Georgia No 5501 of 11 December 2019 – website, 18.12.2019
Article 8 – Invalid normative act
Upon entering into force of the Order of the President of Georgia on the Procedure for Recognition of Property Right to Parcels of Land Possessed (Used) by Natural Persons and Legal Entities Under Private Law, the Law of Georgia on Declaring Private Ownership of Non-agricultural Land Used by Natural Persons and Legal Entities under Private Law (Legislative Herald of Georgia, No 4, 1998, Art. 33) shall be declared invalid.
Article 9 – Final provisions
1. This Law, except for Articles 1-6 and 8, shall enter into force upon its promulgation.
2. Articles 1-6 and 8 of this Law shall enter into force upon entering into force of the Order of the President of Georgia on Approval of the Procedure for Recognition of Property Right to Parcels of Land Possessed (Used) by Natural Persons and Legal Entities under Private Law.
President of Georgia M. Saakashvili
Tbilisi
11 July 2007
No 5274 – რს
Вернуться назад
Комментарии к документу