საქართველოს სივრცის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსი

დოკუმენტის სტრუქტურა

განმარტებების დათვალიერება

დაკავშირებული დოკუმენტები

დოკუმენტის კომენტარები

დოკუმენტის მონიშვნები

კონსოლიდირებული პუბლიკაციები

07/03/2024 13/12/2023 13/12/2023 15/12/2023 13/12/2023 30/06/2023 31/05/2023 03/05/2023 04/04/2023 09/02/2023 22/12/2022 16/11/2022 07/10/2022 23/06/2022 26/04/2022 26/04/2022 12/04/2022 17/03/2022 02/11/2021 12/07/2021 05/01/2021 15/07/2020 24/06/2020 22/05/2020 17/03/2020 05/02/2020 20/12/2019 30/05/2019 13/08/2018
უკან დაბრუნება

კონსოლიდირებული ვერსია (საბოლოო)

 

საქართველოს კანონი

 

 
საქართველოს სივრცის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსი

თავი I

ძირითადი დებულებანი

მუხლი 1. კოდექსის მოქმედების სფერო

1. ეს კოდექსი ადგენს:

ა) საქართველოს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების სისტემას, მის ძირითად პრინციპებს, მიზნებსა და ამოცანებს, აგრეთვე სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების იერარქიასა და შემადგენლობას, მათი შემუშავებისა და დამტკიცების წესებს;

ბ) მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობებს და შენობა-ნაგებობის მიმართ ძირითად მოთხოვნებს;

გ) მშენებლობის ნებართვის გაცემის, მშენებლობის ზედამხედველობის, სამშენებლო სამართალდარღვევათა ცალკეულ სახეებს, პასუხისმგებლობის ზომებს, სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის განხილვასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების წესებს.

2. მომეტებული ტექნიკური საფრთხის შემცველი ობიექტების მშენებლობის, კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის, სოციალური საცხოვრისის და სხვა, მსგავსი საკითხები განისაზღვრება საქართველოს შესაბამისი კანონმდებლობით. 

მუხლი 2. კოდექსის მიზანი და ამოცანები

1. ამ კოდექსის მიზანია საქართველოს ტერიტორიაზე სივრცის დაგეგმარების, ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის სამართლებრივი მოწესრიგება.

2. ამ კოდექსის ამოცანებია:

ა) საქართველოს მთელი ტერიტორიისა და მისი ნაწილების გამოყენებისა და განვითარების მოწესრიგება საჯარო ინტერესებისა და კერძო ინტერესების შეჯერების საფუძველზე შემუშავებული და დამტკიცებული სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების მეშვეობით;

ბ) ადამიანის ცხოვრებისა და საქმიანობისათვის ღირსეული გარემოს შექმნა, სივრცის დაგეგმარების, ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვისა და მშენებლობის პროცესში ადამიანის ჯანმრთელობის, გარემოს, ბუნებრივი რესურსებისა და კულტურული მემკვიდრეობის დაცვა; 

გ) სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის პროცესში საზოგადოების ეფექტიანი მონაწილეობის უზრუნველყოფა;

დ) სახელმწიფოს მიერ არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის ხარისხის ამაღლების ხელშეწყობა;

ე) სახელმწიფოს მიერ არქიტექტორის შემოქმედებითი თავისუფლების და არქიტექტურული განათლების განვითარების უზრუნველყოფა;

ვ) შენობა-ნაგებობის კონსტრუქციულ სიმტკიცესთან, მდგრადობასთან, საიმედოობასთან, სეისმომედეგობასთან, ცეცხლმედეგობასთან, ენერგოეფექტიანობასთან და ხმაურისაგან დაცვასთან დაკავშირებული ძირითადი მოთხოვნების დადგენა;

ზ) ადამიანის ჯანმრთელობისა და სიცოცხლისათვის უსაფრთხო ქალაქთმშენებლობის უზრუნველყოფა, სამშენებლო საქმიანობის საუკეთესო პრაქტიკის დამკვიდრება და მშენებლობის ხარისხის ამაღლება;

თ) მშენებლობის ნებართვის მიღებასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების გამარტივებითა და მშენებლობის ზედამხედველობის ეფექტიანობის ამაღლებით სტაბილური საინვესტიციო გარემოს უზრუნველყოფა.

მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება

ამ კოდექსის მიზნებისთვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) აგლომერაცია − მონოცენტრული ან პოლიცენტრული კონფიგურაციის ისეთ დასახლებათა სივრცითი დაჯგუფება, რომლებიც დამოკიდებულია ერთმანეთზე ინტენსიური საქმიანი, საწარმოო, კულტურულ-საგანმანათლებლო, სატრანსპორტო და საინჟინრო ინფრასტრუქტურული კავშირებით;

ბ) არქიტექტურული ესკიზი − არქიტექტურული შემოქმედების შედეგად შექმნილი არქიტექტურული კონცეფციის ამსახველი მონახაზი, რომელიც საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრულ მოთხოვნებს აკმაყოფილებს;

გ) არქიტექტურული პროექტი − არქიტექტურული შემოქმედებისა და პროფესიული საქმიანობის შედეგად შექმნილი არქიტექტურული კონცეფციის ამსახველი ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრულ მოთხოვნებს აკმაყოფილებს;

დ) არქიტექტურული საქმიანობა − საქმიანობა, რომელიც გულისხმობს შენობის, ნაგებობის, ინტერიერის, ექსტერიერის დაპროექტებას, სივრცით-გეგმარებითი საკითხების გადაწყვეტას, პროექტის საინჟინრო-ტექნიკური, ტექნოლოგიური და სხვა ნაწილების დაპროექტებისათვის დავალებების განსაზღვრას;

ე) ახალი მშენებლობა − მშენებლობა, რომელიც ხორციელდება მიწის ნაკვეთის იმ ნაწილზე, სადაც არ დგას შენობა-ნაგებობა ან ხდება არსებული შენობა-ნაგებობის მთლიანად ჩანაცვლება; დროებითი შენობა-ნაგებობის მონტაჟი/განთავსება;

ვ) გამოყენების სახეობა − ტერიტორიის ფაქტობრივი ან ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტით განსაზღვრულისარგებლობის სახეობა. გამოყენების სახეობა ერთგვაროვანია (დომინირებული სახეობა), თუ ტერიტორიის არანაკლებ 75%-ისა იდენტური ფუნქციითაა გამოყენებული, ხოლო გამოყენების სახეობა შერეულია, თუ ტერიტორიის 25%-ზე მეტი განსხვავებული ფუნქციითაა გამოყენებული;

ზ) განაშენიანების გეგმა − ამ კოდექსის მე-40 მუხლის შესაბამისად განსაზღვრული გეგმა;

თ) განაშენიანების დეტალური გეგმა − ამ კოდექსის 41-ე მუხლის შესაბამისად განსაზღვრული გეგმა;

ი) განაშენიანების რეგულირების ხაზი (წითელი ხაზი) – მიწის ნაკვეთისათვის ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტით დადგენილი წარმოსახვითი მიჯნა, რომლის მიღმაც უნდა განთავსდეს შენობა-ნაგებობა. მიწის ნაკვეთისათვის შეიძლება დადგინდეს ერთი ან ერთზე მეტი წითელი ხაზი;

კ) განაშენიანების სავალდებულო ხაზი (ლურჯი ხაზი) – მიწის ნაკვეთისათვის ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტით დადგენილი წარმოსახვითი მიჯნა, რომელზედაც უნდა განთავსდეს შენობა-ნაგებობა. მიწის ნაკვეთისათვის შეიძლება დადგინდეს ერთი ან ერთზე მეტი ლურჯი ხაზი;

ლ) განაშენიანებული ტერიტორია − დასახლების ტერიტორიის ნაწილი, რომელიც შეიძლება მოიცავდეს ძირითადი დებულებებით განსაზღვრულ ნებისმიერ ზონას, გარდა გარემოს დამცავი ზონისა, ლანდშაფტურ-სარეკრეაციო ზონისა, სასოფლო-სამეურნეო ზონისა, სატრანსპორტო ზონა 2-ისა და სამხედრო დანიშნულების ზონა 2-ისა;

მ) განსაკუთრებული რეგულირების ზონა − მუნიციპალიტეტისათვის ან მისი ტერიტორიის ნაწილისათვის მაღალი მნიშვნელობის საზოგადოებრივი, ეკონომიკური, ეკოლოგიური, ჰუმანიტარული, თავდაცვითი, სპორტულ-გამაჯანსაღებელი და სარეკრეაციო, კულტურული ან/და სხვა ფაქტორიდან გამომდინარე მინიჭებული სტატუსი; 

ნ) განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორია − საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით დასახლებისათვის მინიჭებული განსაკუთრებული რეგულირების (სარეკრეაციო, საკურორტო, თავდაცვითი ან საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით მინიჭებული სხვა) სტატუსის მქონე ტერიტორია;

ო) განსახლება − მოსახლეობის ეკონომიკური და სხვა სახის აქტივობის საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე განაწილება;

პ) გენერალური გეგმა − ამ კოდექსის 39-ე მუხლის შესაბამისად განსაზღვრული გეგმა;

ჟ) დასახლება − საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ განსაზღვრული მოსახლეობის განსახლების ტერიტორიული ერთეული;

რ) დასახლების შიდა განვითარება − ქალაქთმშენებლობითი პროცესი, რომლის მიზანია ჩამოყალიბებული დასახლების პოტენციალის ამაღლება ცალკეულ ტერიტორიებზე განაშენიანების გამჭიდროებით (განაშენიანების ინტენსივობის გაზრდით), დეგრადირებული სივრცეების ხელახლა გამოყენებით და სხვა, მსგავსი ღონისძიებებით;

ს) დემონტაჟი − არსებული შენობა-ნაგებობის ან მისი ნაწილის ორგანიზებულად დანგრევა/დაშლა;

ტ) (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693);

უ) ინსოლაცია − ტერიტორიის ზედაპირის ან/და შენობის შიდა, სამყოფი ნაწილების მზის სხივებით განათება;

ფ) აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო − პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის მე-15 მუხლის „ვ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ორგანო;

ქ) ინფრასტრუქტურა − საინჟინრო-ტექნიკური, სატრანსპორტო, ასევე საკომუნიკაციო ობიექტების, ნაგებობებისა და ქსელების ერთობლიობა;

ღ) ისტორიული განაშენიანების დაცვის ზონა − „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრული ისტორიული განაშენიანების დაცვის ზონა;

ყ) კონსერვაცია − შენობა-ნაგებობის არსებული მდგომარეობის შენარჩუნების, შენობა-ნაგებობის განადგურებისაგან ან შეუქცევი ცვლილებებისაგან დაცვის მიზნით საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით განხორციელებულ ღონისძიებათა ერთობლიობა;

შ) კონსტრუქციული პროექტი − მშენებლობის განხორციელებისთვის საჭირო კონსტრუქციული გაანგარიშებისა და გადაწყვეტის ამსახველი დეტალური (მუშა) დოკუმენტი, რომელიც საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრულ მოთხოვნებს აკმაყოფილებს;

ჩ) კონსტრუქციული სქემა − მშენებლობის განხორციელებისთვის საჭირო კონსტრუქციული გადაწყვეტისა და გაანგარიშების ამსახველი ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც საქართველოს მთავრობის შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრულ მოთხოვნებს აკმაყოფილებს;

ც) კულტურული მემკვიდრეობის დამცავი ზონა − „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრული კულტურული მემკვიდრეობის დამცავი ზონა;

ძ) სამეზობლო მიჯნის ზონა − მიწის ნაკვეთის ნაწილი, რომელიც მიწის ნაკვეთის სამეზობლო საზღვრებიდან 3 მეტრზე ნაკლები მანძილითაა დაშორებული;

წ) მშენებლობა − იმ მოქმედებათა ერთობლიობა, რომლებიც ხორციელდება სამშენებლო მოედნის მომზადების, შენობა-ნაგებობების ან მათი ნაწილების ახალი მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, დემონტაჟის, კონსერვაციის ან/და შეკეთების დროს;

ჭ) მშენებლობის განმახორციელებელი პირი − მშენებლობის ნებართვის მფლობელი ან პირი, რომელიც ახორციელებს უნებართვო მშენებლობას;

ხ) მშენებლობის ორგანიზების პროექტი − მშენებლობის პროექტის განუყოფელი ნაწილი, რომელშიც დეტალურადაა განსაზღვრული მშენებლობის განხორციელების პირობები, მათ შორის: სამშენებლო სამუშაოების დაწყების დღე, მშენებლობის ეტაპები და ხანგრძლივობა, მშენებლობის განხორციელების გრაფიკი მშენებლობის ეტაპების გათვალისწინებით, სამშენებლო მოედანზე სამშენებლო ტექნიკისა და საშენი მასალებისათვის განკუთვნილი ადგილი, დროებითი შენობა-ნაგებობის განთავსების ადგილი, უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მეთოდები და ღონისძიებები, დაფარული სამუშაოების, დათვალიერებისა და გამოცდის აქტების ჩამონათვალი, ამა თუ იმ სამუშაოს განხორციელების ოპტიმალური ვადა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა საკითხები;

ჯ) მშენებლობის შეტყობინება − I-II კლასების შენობა-ნაგებობების მშენებლობის განხორციელების მიზნით მშენებლობის განმახორციელებელი პირის მიერ მშენებლობის ნებართვის გამცემი უფლებამოსილი ორგანოსათვისშეტყობინების (მარტივი შეტყობინება, დეტალური შეტყობინება) ვალდებულება;

ჰ) ნაგებობა – სამშენებლო მასალებისა და ნაკეთობებისაგან შექმნილი კონსტრუქციული სისტემა, რომელიც გრუნტთან უძრავადაა დაკავშირებული;

ჰ1) რეკონსტრუქცია − არსებული შენობა-ნაგებობის ან/და მისი ნაწილის არსობრივი შეცვლა მათი ფიზიკური, ხარისხობრივი და თვისებრივი განახლების მიზნით; 

ჰ2) საეტაპო ოქმი − მშენებლობის ცალკეული ეტაპების დამთავრების თაობაზე შედგენილი შესაბამისი დოკუმენტი;

ჰ3) საზოგადოებრივი მიჯნის ზონა − მიწის ნაკვეთის საზოგადოებრივი საზღვრიდან მომიჯნავე საზოგადოებრივი სივრცის შუა ხაზამდე არაუმეტეს 15 მეტრი სიგრძის (თუ განაშენიანების დეტალური გეგმით მეტი მანძილიარ არის დადგენილი) ზონა;

ჰ4) საზოგადოებრივი სივრცე − მიწის ნაკვეთის მომიჯნავე დარეგისტრირებული ან დაურეგისტრირებელი სივრცე, რომელიც საზოგადოებრივი დანიშნულებით გამოიყენება, კერძოდ, ქუჩა, გზა, მაგისტრალი, ჩიხი, ტროტუარი, გაზონი, ბაღი, სკვერი, წყლის სარკე, ლანდშაფტურ-სარეკრეაციო ზონა, საზოგადოებრივი გზა, სერვიტუტი და სხვა, მსგავსი სივრცე;

ჰ5) სააგენტო − სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − სივრცითი და ქალაქთმშენებლობითი განვითარების სააგენტო; 

ჰ6) სამშენებლო დოკუმენტაცია − საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად დამტკიცებული/შეთანხმებული სანებართვო დოკუმენტაცია, რომელიც მშენებლობის განხორციელების საფუძველია;

ჰ7) სამშენებლო მასალა − სამშენებლო მიზნისთვის წარმოებული პროდუქტი;

ჰ8) სამშენებლო მასალის ხარისხი − სამშენებლო მასალის ხარისხობრივი მახასიათებლების ერთობლიობა;

ჰ9) სამშენებლო მოედანი – მშენებლობის ორგანიზების პროექტით განსაზღვრული ტერიტორია, რომელიც აუცილებელია სამშენებლო სამუშაოების განხორციელებისა და მათი მომსახურებისათვის;

ჰ10) სამშენებლო სამუშაოები − ობიექტის მშენებლობის განხორციელების პროცესი;

ჰ11) სამშენებლო/სანებართვო პირობები − მშენებლობის პირობები, რომლებიც განსაზღვრულია მშენებლობის ნებართვით ან მშენებლობის შეტყობინებით და სამშენებლო დოკუმენტაციით;

ჰ12) სამშენებლო საქმიანობა − სანებართვო დოკუმენტაციის მომზადება, სამშენებლო მოედნის ორგანიზება, მშენებლობის წარმოებისა და სამშენებლო/სანებართვო პირობების შესრულება − თითოეული ეს საქმიანობა ცალ-ცალკე ან ერთობლივად;

ჰ13) სანებართვო დოკუმენტაცია − საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად შემუშავებული დოკუმენტები, რომლებიც მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს მშენებლობის ნებართვის მისაღებად წარედგინება. სანებართვო დოკუმენტაციის მიმართ მოთხოვნები განისაზღვრება ამ კოდექსის 106-ე მუხლის შესაბამისად;

ჰ14) სივრცის დაგეგმარება − საზოგადოების ეკონომიკური (მათ შორის, აგრარული, სამრეწველო, სატრანსპორტო და ა. შ.), სოციალური, კულტურული და ეკოლოგიური პოლიტიკის გეოგრაფიული ასახვა, რომელიც ვითარდება მრავალმხრივი და მრავალდისციპლინური მიდგომის ფარგლებში და უზრუნველყოფს საერთო სტრატეგიის შესაბამისად, დაბალანსებულ განვითარებას და სივრცის ფიზიკურ ორგანიზებას;

ჰ15) სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საჭიროება − სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის მიზნების, ამოცანებისა და ძირითადი პრინციპების საფუძველზე განსაზღვრული პრიორიტეტი და აუცილებლობა, რომლებსაც ადგენს შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანო;

ჰ16) სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასება − შესაბამის კვლევებზე დაფუძნებით, ამ კოდექსის მე-5 მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული გეგმის განხორციელების შედეგად გარემოსა და ადამიანის ჯანმრთელობაზე შესაძლო ზემოქმედების შესწავლისა და ზოგადი პროგნოზირების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი პროცედურა;

ჰ17) ტექნოლოგიური სქემა − მშენებლობის განხორციელებისთვის საჭირო ტექნოლოგიური მოწყობილობა-დანადგარების ან/და სისტემების მონტაჟისა და ფუნქციონირების ამსახველი ძირითადი დოკუმენტი;

ჰ18) უნებართვო მშენებლობა − მშენებლობა, რომელიც ხორციელდება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი სამართლებრივი საფუძვლების გარეშე ან სამშენებლო დოკუმენტაციის ისეთი დარღვევით, რომლის დროსაც შენობა-ნაგებობის ფუნქცია იცვლება ან/და ხდება განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის გადამეტება;

ჰ19) ურბანული მემკვიდრეობა − ქალაქური ცხოვრების მატერიალურ და არამატერიალურ ფასეულობათა ჩამოყალიბებული ერთობლიობა;

ჰ20) ფუნქციური ზონა − რეგულირებული არეალი, რომელსაც აქვს ზოგადი მახასიათებლები, დანიშნულება, გამოყენება და კონკრეტული შეზღუდვების საგანია. ფუნქციური ზონა იყოფა სხვადასხვა დანიშნულების ქვეზონებად (კონკრეტული მახასიათებლების მქონე ზონებად);

ჰ21) ქალაქთმშენებლობითი გეგმა − გენერალური გეგმა, განაშენიანების გეგმა ან/და განაშენიანების დეტალური გეგმა, რომელიც არის ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი. ქალაქთმშენებლობითი გეგმა შეიძლება მომზადდეს ქალაქისთვის, დაბისთვის, სოფლისთვის;

ჰ22) ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა − მდგრადი განვითარების პრინციპებისა და კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის პრინციპების საფუძველზე ადამიანის ცხოვრების, საქმიანობისა და რეკრეაციისათვის ღირსეული, ჯანსაღი და უსაფრთხო გარემოს შექმნის მიზნით დასახლებებისა და სხვადასხვა ტიპის ტერიტორიებისთვის ქალაქთმშენებლობითი გეგმის შემუშავების პროცესი;

ჰ23) ქალაქთმშენებლობითი ზონირება − დასახლებული ტერიტორიის დაგეგმარება ფუნქციური ზონების განსაზღვრისა და განაშენიანების რეგულირების პარამეტრების დადგენის მიზნით;

ჰ24) ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიება − ღონისძიებათა სისტემა ქალაქთმშენებლობაში, რომელიც ხორციელდება ტერიტორიის სატრანსპორტო და საინჟინრო ინფრასტრუქტურის ან/და შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციის პირობების გაუმჯობესების, მათ შორის, სანიტარიულ-ჰიგიენური პირობებისგაჯანსაღების, მიზნით;

ჰ25) შეკეთება − მშენებლობა, რომლის განხორციელების დროს დეფექტები შენობა-ნაგებობის იერსახისა და მზიდი კონსტრუქციების შეუცვლელად აღმოიფხვრება;

ჰ26) შენობა-ნაგებობა, რომელიც ქმნის გადახურულ სივრცეს და შემოსაზღვრულია კედლებით ან/და სხვა შემომზღუდავი კონსტრუქციებით;

ჰ27) შენობა-ნაგებობა − შენობა ან/და ნაგებობა;

ჰ28) ძირითადი დებულებები − „ტერიტორიების გამოყენებისა და განაშენიანების რეგულირების ძირითადი დებულებების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

ჰ29) წინასაპროექტო კვლევა − ტოპოგრაფიულ-გეოდეზიური კვლევა, საინჟინრო-გეოლოგიური კვლევა, ეკოლოგიური მდგომარეობის კვლევა, შენობა-ნაგებობის მდგომარეობის კვლევა, განაშენიანების კვლევა, დოკუმენტური კვლევა ან/და სხვა შესაბამისი კვლევა;

ჰ30) წინასაპროექტო კვლევის შედეგები − სანებართვო დოკუმენტაციის ნაწილი, რომელშიც საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ასახულია ტოპოგრაფიულ-გეოდეზიური, საინჟინრო-გეოლოგიური, ეკოლოგიური მდგომარეობის, შენობა-ნაგებობის მდგომარეობის, განაშენიანების, დოკუმენტური ან/და სხვა შესაბამისი კვლევის შედეგები;

ჰ31) სამინისტრო − საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო;

ჰ32) გამწვანების პროექტი − სამშენებლო ტერიტორიაზე დაგეგმილი გამწვანების სივრცის მოწყობის პროექტი, რომელიც შესაძლებელია ითვალისწინებდეს შესაბამის ადგილზე არსებულ მწვანე ნარგავს/ნარგავებს, მათ შორის, მერქნიან მცენარეებს (ხე, ბუჩქი) და არამერქნიან მცენარეებს, მათი საკომპენსაციო რგვის განხორციელებას ან/და მწვანე ნარგავების გაშენებას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

თავი II

 სივრცის დაგეგმარება და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა

 მუხლი 4. სივრცის დაგეგმარებისადა ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის ამოცანები

1. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის ამოცანებია: საქართველოს მთელი ტერიტორიის და მისი ნაწილების, დასახლებების მოწესრიგება, განვითარება და სათანადო უზრუნველყოფა, განსხვავებული დარგობრივი ინტერესების შეჯერება და დაგეგმვის სხვადასხვა დონეს შორის შესაძლო წინააღმდეგობების დაძლევა, ადამიანის საარსებო გარემოს ჰარმონიული განვითარებისათვის პირობების შექმნა.

2. საქართველოს ტერიტორიის ცალკეული ნაწილების განვითარება უნდა შეესაბამებოდეს სივრცის დაგეგმარების ძირითად პრინციპებს, ხოლო საქართველოს მთელი ტერიტორიის სივრცის დაგეგმარებისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს მისი ცალკეული ნაწილების განვითარების ძირითადი მოთხოვნები.

3. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების ძირითადი მიზნები ხელს უნდა უწყობდეს მის სრულფასოვან ინტეგრაციას ევროპული და საერთაშორისო განვითარების ძირითად მოთხოვნებთან.

მუხლი 5. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების სისტემა, მათი იერარქია და თავსებადობა

1. საქართველოში მოქმედებს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების შემდეგი იერარქია:

ა) სივრცის დაგეგმარების გეგმები. მათ მიეკუთვნება:

ა.ა) საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმა;

ა.ბ) ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმა;

ა.გ) მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმა;

ბ) ქალაქთმშენებლობითი გეგმები. მათ მიეკუთვნება:

ბ.ა) გენერალური გეგმა;

ბ.ბ) განაშენიანების გეგმა;

ბ.გ) განაშენიანების დეტალური გეგმა.

2. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის პროცესში უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს იერარქიულად ქვემდგომი გეგმების იერარქიულად ზემდგომ გეგმებთან თავსებადობა.

3. იერარქიულად ზემდგომი გეგმის ან გეგმის შემადგენლობის ცალკეული ნაწილების არარსებობა არ აფერხებს იერარქიულად ქვემდგომი გეგმის შემუშავებას. ამ შემთხვევაში გათვალისწინებული უნდა იქნეს ამ კოდექსის მე-4 მუხლის მე-2 ნაწილით დადგენილი მოთხოვნები.

4. ცალკეულ შემთხვევებში შესაძლებელია შემუშავდეს დასახლებათა აგლომერაციის გეგმა. მის მიმართ გამოიყენება მულტიმუნიციპალური/ მუნიციპალიტეტისსივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავებისა და დამტკიცებისათვის დადგენილი წესები.

5. იერარქიულად ქვემდგომი გეგმით იერარქიულად ზემდგომი გეგმის მოთხოვნებისგან არსებითად განსხვავებული მოთხოვნების დადგენა შესაძლებელია მხოლოდ იერარქიულად ზემდგომ გეგმაში შესაბამისი ცვლილებისშეტანის შემდეგ ან მასთან ერთდროულად.

მუხლი 6. ინტეგრირებული გეგმები და დარგობრივი გეგმები

1. სივრცის დაგეგმარება და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა ხორციელდება ინტეგრირებული გეგმებისა და დარგობრივი გეგმების მეშვეობით.

2. ამ კოდექსის მე-5 მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული გეგმები არის ინტეგრირებული გეგმები.

3. ინტეგრირებული გეგმა აერთიანებს სივრცის დაგეგმარების ყველა ძირითად საკითხს და აყალიბებს სივრცითი განვითარების ძირითად მიმართულებებს შესაბამისი ტერიტორიისათვის, ამ კოდექსის მე-16 მუხლის მე-3 და მე-4 ნაწილების გათვალისწინებით.

4. ინტეგრირებული გეგმიდან შესაძლებელია გამოიყოს და დაზუსტდეს ცალკეული ასპექტები დამოუკიდებელი გეგმის (ლანდშაფტის დაცვის, ნარჩენების მართვის, სეისმური დარაიონების და სხვა) სახით. მის მიმართ უცვლელად მოქმედებს ამ კოდექსით სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმებისათვის დადგენილი მოთხოვნები.

5. დარგობრივი გეგმა (გარემოს დაცვის, კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის, ენერგეტიკის განვითარების, სოფლის მეურნეობის განვითარების, სატრანსპორტო სისტემის განვითარების და სხვა) არის შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოს მიერ შემუშავებული და დამტკიცებული დოკუმენტი, რომლის შინაარსთან, შემუშავებასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება შესაბამისი სფეროს კანონმდებლობით და რომელიც რელევანტურია სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმებისათვის.

6. ტერიტორიის დარგობრივი განვითარების გეგმების ძირითადი ასპექტები შეტანილი და ჰარმონიზებული უნდა იქნეს საქართველოს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების სისტემაში.

მუხლი 7. დარგობრივი გეგმის თავსებადობა ინტეგრირებულ გეგმებთან

1. დარგობრივი გეგმა უნდა შეესაბამებოდეს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების მოთხოვნებს.

2. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს იერარქიულად ზემდგომ დარგობრივ გეგმას და უნდა ითვალისწინებდეს მის მოთხოვნებს.

3. ამ მუხლის მიზნებისთვის თავსებადობა უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს როგორც დაგეგმვის მიზნების ჩამოყალიბებისას და დაგეგმვის კონცეფციის შედგენისას, ისე გეგმების პროექტის შემუშავების, განხილვის, შეთანხმებისა და დამტკიცების პროცესში.

მუხლი 8. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის სახელმძღვანელო პრინციპები და გეგმების ახალ გარემოებებთან შესაბამისობა

1. სივრცის დაგეგმარება და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა ემყარება მდგრადი განვითარების პრინციპებს, რომლებიც უზრუნველყოფს შესაბამისი ტერიტორიის გამოყენებისა და განვითარების ეკონომიკური და სოციალური წინაპირობების ჰარმონიზაციას საგანგებო სიტუაციების რისკის შემცირების და გარემოსდაცვით მოთხოვნებთან. ამ მიზნით საქართველოს სივრცის დაგეგმარება და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა ხორციელდება შემდეგი პრინციპების დაცვით:

ა) როგორც დასახლებულ ტერიტორიაზე, ისე დაუსახლებელ ტერიტორიაზე ადამიანისათვის ღირსეული საარსებო პირობების შექმნა და შენარჩუნება; 

ბ) ქვეყნის ეკონომიკური, სოციალური და ეკოლოგიური განვითარებისათვის თანაბარი წინაპირობების შექმნა, განვითარების გრძელვადიანი პოტენციალის შენარჩუნება და სათანადო უზრუნველყოფა;

გ) დასახლებათა პოლიცენტრული სტრუქტურის განვითარება, ქალაქსა და სოფელს შორის კავშირის ურბანული საშუალებებით გაუმჯობესება;

დ) დაუსახლებელი ტერიტორიების ათვისებასთან შედარებით უპირატესობის მინიჭება დასახლებათა (მათ შორის, დეგრადირებული ან მიტოვებული დასახლების) ტერიტორიების განახლებისათვის ან/და ინტენსიფიკაციისათვის, მიწის მომჭირნედ და დაზოგვით გამოყენება, სივრცის გამოყენების სხვადასხვა შესაძლებლობის მომავლისათვის შენარჩუნება;

ე) დაუსახლებელი ტერიტორიების სისტემის დაცვა და ბუნებრივად ან/და კულტურულად ჩამოყალიბებული მრავალფეროვნების შენარჩუნება;

ვ) სუსტად განვითარებული ინფრასტრუქტურის მქონე დასახლების დამოუკიდებელ (თვითკმარ) ფუნქციურ ერთეულად ჩამოყალიბება ქალაქებთან და განვითარების სხვა ცენტრებთან პარტნიორობის საფუძველზე;

ზ) მომსახურებისა და სატრანსპორტო/საინჟინრო ინფრასტრუქტურის ეფექტიანი შესაბამისობა დასახლებული ტერიტორიებისა და დაუსახლებელი ტერიტორიების სისტემასთან, ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე კომუნიკაციების და ინფორმაციის მიღების ხელმისაწვდომობა, სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარება, შესაბამისი ტერიტორიული წინაპირობების შექმნით ეკონომიკური საქმიანობის წახალისება და ხელშეწყობა;

თ) დასახლებებში ინტეგრირებული სატრანსპორტო სისტემის ჩამოყალიბების ხელშეწყობა და საზოგადოებრივი ტრანსპორტისათვის უპირატესობის მინიჭება;

ი) სატრანსპორტო/საინჟინრო ინფრასტრუქტურის გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მაქსიმალურად შემცირება, სხვა მოსალოდნელი უარყოფითი ზემოქმედების დაძლევა;

კ) ისტორიული და კულტურული კავშირების, კულტურული და ბუნებრივი ლანდშაფტების, მათი დამახასიათებელი ნიშნების, ისტორიული და ბუნებრივი ძეგლების დაცვა და შენარჩუნება;

ლ) დაცული ტერიტორიებისა და სარეკრეაციო ტერიტორიების შენარჩუნება და განვითარება, ნიადაგის, წყლის, ფლორის, ფაუნისა და კლიმატის შენარჩუნება, დაცვა და აღდგენა;

მ) დასახლებული და დაუსახლებელი ტერიტორიების ბუნებრივი, ტექნოგენური და სოციალური საფრთხეებისა და საგანგებო სიტუაციებისაგან (მათ შორის, ხანძრისაგან) დაცვა შესაბამისი გეგმარებითი გადაწყვეტის, საინჟინრო და სამეურნეო-ორგანიზაციული ღონისძიებების მეშვეობით;

ნ) განახლებადი ენერგიის განვითარებისათვის პერსპექტიული ადგილების შენარჩუნება, სათბურის გაზების ატმოსფერული ჰაერიდან შთანთქმის ხელშემწყობი სივრცით-ტერიტორიული წინაპირობების შექმნა;

ო) საქართველოს ტერიტორიული ზღვის (წყლების) და საქართველოს განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონის სივრცის დაგეგმარებისას სამეცნიერო კვლევების შესაძლებლობის, სანაოსნო გზების უსაფრთხოებისა და ეფექტიანობის, შესაბამისი ბუნებრივი რესურსების მდგრადი გამოყენების უზრუნველყოფა;

პ) ბუნებრივი და კულტურული ლანდშაფტების შენარჩუნება და მდგრადი განვითარება, განსაკუთრებით − სოფლის მეურნეობის ტერიტორიებისა და მრავალფუნქციურ-კომპაქტურ დასახლებათა განვითარების ხელშეწყობით;

ჟ) სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის პროცესში საქართველოში არსებული სეისმური მდგომარეობის გათვალისწინება.

2. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის სახელმძღვანელო პრინციპების გათვალისწინება სავალდებულოა დაგეგმვის უფლებამოსილების მქონე ადმინისტრაციული ორგანოსთვის.

3. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის პროცესში ცალკეულ ტერიტორიებზე სივრცით კატეგორიასა და ფუნქციურ ზონას შორის შეუსაბამობის შემთხვევაში საკითხი ამ კოდექსის მე-9 მუხლით დადგენილ მოთხოვნათა შესაბამისად უნდა გადაწყდეს.

4. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საჭიროებისა და ახალწარმოქმნილი გარემოებების არსებობისას სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმები უნდა განახლდეს.

5. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობით გეგმებში ცვლილება შეიტანება ახალი გეგმების შემუშავებისა და დამტკიცებისათვის დადგენილი წესით.

მუხლი 9. ინტერესთა შეჯერების პრინციპი

1. საჭიროების შემთხვევაში, ინტერესთა შეჯერების პროცესში წარმოდგენილი და გათვალისწინებული უნდა იქნეს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის ალტერნატიული გადაწყვეტები.

2. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის პროცესში უფლებამოსილი ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია უზრუნველყოს ყველა მნიშვნელოვანი საჯარო ინტერესისა და კერძო ინტერესის შეწონასწორება და დაბალანსება.

მუხლი 10. სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასება

სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმები ექვემდებარება სტრატეგიულ გარემოსდაცვით შეფასებას გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსით დადგენილი წესით და დადგენილ შემთხვევებში.

მუხლი 11. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების სტრუქტურა

1. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმები შედგება ტექსტური ნაწილისა და გრაფიკული ნაწილისაგან. 

2. ტექსტური ნაწილი წერილობით აღწერს სივრცის დაგეგმარების და განსახორციელებელი ღონისძიებების არსებით ასპექტებს: არსებულ მდგომარეობას და მის შეფასებას, ძირითად მოთხოვნებს, ამოცანებს და დაგეგმილ ღონისძიებებს. 

3. ტექსტური ნაწილი უნდა შეიცავდეს დასაბუთებას, რომელშიც მიეთითება ყველა ის მნიშვნელოვანი გარემოება, რომლის საფუძველზედაც მოხდა დაგეგმვის პროცესში ინტერესთა შეჯერება.

4. გრაფიკული ნაწილი უნდა შეესაბამებოდეს კარტოგრაფიულ ნორმებს და საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მასშტაბებს.

5. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმებით განისაზღვრება ამ გეგმების რევიზიის ვადა.

მუხლი 12. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების სავალდებულოობა

სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმებით დადგენილი მოთხოვნების შესრულება ნებისმიერი პირისთვის სავალდებულოა.

მუხლი 13. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების პროაქტიულობა

ინფორმაციის სრულფასოვანი და დროული ხელმისაწვდომობის მიზნით დაგეგმვის უფლებამოსილების მქონე ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია უზრუნველყოს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების შესაბამისი ორგანოს ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნება. ამ გეგმებში ცვლილების შეტანის შემთხვევაში ისინი უნდა განახლდეს.

მუხლი 14. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საინფორმაციო სისტემა

1. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საინფორმაციო სისტემის მიზანია სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის განხორციელებისათვის მაქსიმალურად სრული და ობიექტური საინფორმაციო მონაცემების შექმნა.

2. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საინფორმაციო სისტემა იმართება სააგენტოს და მუნიციპალიტეტის/მუნიციპალიტეტების დონეებზე, რომელიც შეიძლება ემყარებოდეს ამ სფეროში არსებულ სხვადასხვა საინფორმაციო ბაზას. 

3. (ამოღებულია 26.04.2022, №1516). 

4. ადგილობრივ დონეზე დაგეგმვის უფლებამოსილების მქონე ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია ორგანიზება გაუწიოს სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საინფორმაციო სისტემის მართვას თავისი სამოქმედო ტერიტორიის ფარგლებში და თავის ხელთ არსებული ყველა ინფორმაცია მიაწოდოს სააგენტოს.

5. სააგენტო ახორციელებს დაგეგმვის უფლებამოსილების მქონე ადმინისტრაციული ორგანოს ან/და სხვა ორგანოს მიერ მიწოდებული მონაცემების ან/და საკუთარი ინიციატივით მოპოვებული ინფორმაციის სისტემატიზაციას ან/და დამუშავებას.

6. სააგენტო ვალდებულია უზრუნველყოს ამ მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად შექმნილი ინფორმაციის საჯაროობა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

7. სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საინფორმაციო სისტემის მართვის წესს განსაზღვრავს საქართველოს მთავრობა. 

საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №7011 – ვებგვერდი, 28.07.2020წ.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 141. სააგენტოს საქმიანობის მიზნები, მისი უფლებამოსილებები, მართვა და სტრუქტურა

1. სააგენტო არის ამ კოდექსით შექმნილი, სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი.

2. სააგენტოს სამართლებრივი სტატუსი, მისი საქმიანობის მიზნები და სააგენტოს უფლებამოსილებები განისაზღვრება ამ კოდექსით, საქართველოს  სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებითა და სააგენტოს დებულებით.

3. სააგენტოს საქმიანობის სამართლებრივი საფუძვლებია: საქართველოს კონსტიტუცია, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები, ეს კოდექსი, სააგენტოს დებულება და საქართველოს შესაბამისი კანონმდებლობა.

4. სააგენტოს სტრუქტურა და მისი სტრუქტურული ქვედანაყოფების ფუნქციები განისაზღვრება სააგენტოს დებულებით. სააგენტოს დებულებას ამტკიცებს სამინისტრო.

5. სააგენტოს ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების მინისტრი.

6. სააგენტოს ხელმძღვანელი უფლებამოსილია გამოსცეს ნორმატიული აქტები.

7. სააგენტოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტები საჩივრდება სასამართლოში.

8. სააგენტოს სახელმწიფო კონტროლს ახორციელებს სამინისტრო.

9. სააგენტო უფლებამოსილია საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული მომსახურების გაწევისათვის მიიღოს სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის საფასური, რომელიც სააგენტოს ანგარიშზე ირიცხება.

10. სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის სახეები, შესაბამისი საფასურების განაკვეთები, საფასურების გადახდის, მათი გადახდისაგან გათავისუფლებისა და გადახდილი საფასურების დაბრუნების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით, შემდეგი პირობების დაცვით:

ა) სააგენტოს უფლებამოსილებების ფარგლებში სივრცის დაგეგმარების გეგმასთან/ქალაქთმშენებლობით გეგმასთან ან/და მათ შემადგენელ ნაწილებთან დაკავშირებული მომსახურების საფასურის განაკვეთი არ უნდა აღემატებოდეს ასეთი გეგმის შემუშავების ღირებულების 10%-ს;

ბ) ტრენინგების, კონსულტაციების, შესაბამისი ზონის სტატუსის მინიჭების, წინასწარი შეფასების დოკუმენტებისა და დასკვნების გაცემის მომსახურების საფასურის განაკვეთი არ უნდა აღემატებოდეს 50 000 ლარს.

11. სააგენტოს დაფინანსების წყაროებია: საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გამოყოფილი მიზნობრივი სახსრები, სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის საფასური, საქართველოს კანონმდებლობით ნებადართული სხვა შემოსავლები.

12. საქმიანობის მიზნების მისაღწევად და საკუთარი ფუნქციების შესასრულებლად სააგენტოს აქვს ქონება. სააგენტოს ქონების შექმნის წესი განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით. 

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

თავი III

საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმა

მუხლი 15. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის ამოცანები

1. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის ამოცანებია: ქვეყნის მთელი ტერიტორიის სივრცითი მოწესრიგება, განვითარება და სათანადო უზრუნველყოფა, აგრეთვე ქვედა დონეზე კოორდინირებული სივრცის დაგეგმარების განხორციელების წინაპირობების შექმნა.

2. სივრცის დაგეგმარების სპეციალური ამოცანების გადასაწყვეტად შესაძლებელია საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით განისაზღვროს ისტორიულ-კულტურული ნიშნით ან/და ეკონომიკური ნიშნით იდენტიფიცირებული გეგმარებითი ერთეული.

3. ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული გეგმარებითი ერთეულისთვის საქართველოს მთავრობა ამტკიცებს შესაბამის სივრცის დაგეგმარების გეგმას, რომლის შემუშავებისთვის მოქმედებს ამ კოდექსით დადგენილი მოთხოვნები.

მუხლი 16. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემადგენლობა

1. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმა უნდა მოიცავდეს შემდეგ საკითხებს:

ა) განსახლების (დასახლებული და დაუსახლებელი ტერიტორიების) არსებულ და პერსპექტიულ სტრუქტურას, განსახლების სხვადასხვა დონის ცენტრების იერარქიას, დემოგრაფიის, ურბანიზაციისა და დეცენტრალიზაციის ასპექტებს;

ბ) სივრცით კატეგორიებს (დასახლებული ტერიტორია, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტერიტორია, ბუნებრივი ლანდშაფტი, სხვა ტერიტორია);

გ) განვითარების ცენტრების სისტემას;

დ) დასაქმების ადგილებს, საცხოვრებლის ინტენსიური განვითარების ადგილებს, სუსტად განვითარებული სტრუქტურის მქონე ტერიტორიებს;

ე) დაუსახლებელი ტერიტორიების დაცვის, მათი ფუნქციების შენარჩუნებისა და განვითარების ღონისძიებებს;

ვ) დაუსახლებელ ტერიტორიებზე წიაღისეულის მოპოვების ადგილებს;

ზ) წყლის ობიექტებს და წყალშემკრებ ტერიტორიებს;

თ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტერიტორიებს;

ი) ტყის მასივის დაცვისა და განვითარების ტერიტორიებს;

კ) დაცული ტერიტორიების სისტემას;

ლ) სარეკრეაციო ტერიტორიებსა და საკურორტო ტერიტორიებს;

მ) კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ტერიტორიებს; 

ნ) ძირითად საინჟინრო და სატრანსპორტო კომუნიკაციებს;

ო) ინფრასტრუქტურისა და სივრცით-ტერიტორიული განვითარების ძირითად გეგმარებით ღერძებს;

პ) ენერგეტიკულ ობიექტებს;

ჟ) საწარმოო პოტენციალის მქონე ტერიტორიებს;

რ) ქვეყნის ცალკეულ ნაწილებში არსებული ეკოლოგიური მდგომარეობის გაუმჯობესებისათვის მისაღებ ძირითად ზომებს, ბუნებრივი და ისტორიულ-კულტურული მემკვიდრეობის ტერიტორიების შენარჩუნებას;

ს) თავდაცვის მიზნებისათვის განკუთვნილ ტერიტორიებს.

2. სივრცის დაგეგმარების საჭიროებიდან გამომდინარე, საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმა შეიძლება მოიცავდეს აგრეთვე სხვა მიზნებისთვის გამოსაყენებელ განსაკუთრებულ ტერიტორიებს, მათ შორის, თავისუფალ ინდუსტრიულ, ეკონომიკურ და ტურისტულ ზონებს.

3. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმა უნდა მოიცავდეს აგრეთვე ლანდშაფტის დაცვის, გაუმჯობესებისა და განვითარების ღონისძიებებს.

4. თუ ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებული მოთხოვნები გეგმაში დამოუკიდებლადაა განსაზღვრული, მოქმედებს ამ კოდექსის მე-6 და მე-7 მუხლებით დადგენილი წესები.

მუხლი 17. სპეციალური მოთხოვნები საქართველოს ტერიტორიული ზღვის (წყლების) და საქართველოს განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონის სივრცის დაგეგმარების გეგმებისათვის

1. ამ კოდექსის მიზნებისთვის საქართველოს ტერიტორიული ზღვა (წყლები) და საქართველოს განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონა განიმარტება „საქართველოს საზღვაო სივრცის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.

2. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმა შესაძლებელია მოიცავდეს საქართველოს ტერიტორიული ზღვის (წყლების) და საქართველოს განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონის სივრცის დაგეგმარების გეგმებს. ეს გეგმები შეიძლება მოიცავდეს აღნიშნული ზონების ფარგლებში ზღვის ცოცხალი და არაცოცხალი ბუნებრივი რესურსების მოპოვებისა და გამოყენების ადგილებს, ხელოვნური გარემოს ჩამოყალიბების, გარემოს დაცვის სპეციალური რეჟიმის, აკვაკულტურის, ტურისტული განვითარებისა და სამეცნიერო კვლევების განხორციელებისთვის განკუთვნილ ტერიტორიებს.

3. საქართველოს ტერიტორიული ზღვის (წყლების) და საქართველოს განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონის სივრცის დაგეგმარების გეგმების შემუშავება და დამტკიცება ხდება საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმისათვის დადგენილი წესით.

მუხლი 18. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავების უფლებამოსილება

1. სივრცის დაგეგმარების საჭიროებიდან გამომდინარე, საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავებას უზრუნველყოფს სააგენტო, ხოლო ამ გეგმას დასამტკიცებლად საქართველოს მთავრობას წარუდგენს სამინისტრო.

2. სააგენტო უფლებამოსილია საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის ან მისი ნაწილის შემუშავება ან/და მასთან დაკავშირებული სხვა დოკუმენტების მომზადება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად დაუკვეთოს კერძო სამართლის სუბიექტს. 

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 19. ადმინისტრაციული წარმოება საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის პროექტის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებით

1. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება ხორციელდება ურთიერთდამოკიდებულ, მაგრამ ადმინისტრაციული წარმოების თვალსაზრისით დამოუკიდებელ ორ სტადიად:

ა) I სტადია − საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება;

ბ) II სტადია − საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება.

2. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფცია უნდა მოიცავდეს ქვეყნის სივრცის დაგეგმარების ძირითად მიზნებსა და ამოცანებს, მათი მიღწევისა და გადაწყვეტის გზებს.

3. სააგენტოს მიერ შემუშავებულ საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციას და ამ კონცეფციის საექსპერტო დასკვნას სამინისტრო წარუდგენს საქართველოს მთავრობას. 

4. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციას ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

5. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავება ხდება საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის დამტკიცებული კონცეფციის საფუძველზე.

6. სააგენტოს მიერ წარმოდგენილ საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის საექსპერტო დასკვნას სამინისტრო წარუდგენს საქართველოს მთავრობას. 

7. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმას სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 20. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების კონცეფციაში ან/და საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილების შეტანა

საქართველოს სივრცის დაგეგმარების კონცეფციაში ან/და საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილება შეიტანება მისი დამტკიცებისათვის დადგენილი წესით. 

მუხლი 21. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის სავალდებულოობა, მისი მიმართება იერარქიულად ქვემდგომ სივრცის დაგეგმარების გეგმებთან და გამონაკლისის დაშვების შესაძლებლობა

1. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმით დადგენილი მოთხოვნების შესრულება სავალდებულოა იერარქიულად ქვემდგომი სივრცის დაგეგმარების გეგმებისათვის.

2. საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემადგენლობა შესაძლებელია წარმოდგენილ იქნეს როგორც სავალდებულო მოთხოვნების, ისე ალტერნატივათა დაშვების შესაძლებლობის სახით.

3. იერარქიულად ქვემდგომი გეგმებით შეიძლება დადგინდეს განსხვავებული მოთხოვნები, თუ ასეთი შესაძლებლობა გათვალისწინებულია საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმით ან/და თუ განსხვავებული მოთხოვნების დადგენით არ იცვლება მისი ძირითადი არსი, რაც შეთანხმებული უნდა იქნეს სააგენტოსთან. 

4. იერარქიულად ქვემდგომი გეგმებით არსებითად განსხვავებული მოთხოვნების დადგენა შესაძლებელია მხოლოდ საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმაში შესაბამისი ცვლილების შეტანის შემდეგ.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 22. საქართველოს სივრცის დაგეგმარებაზე ზეგავლენის მქონე ინფრასტრუქტურული ან/და სხვა, მსგავსი სამშენებლო პროექტების წინასწარი შეფასება

1. საქართველოს სივრცის დაგეგმარებაზე ზეგავლენის მქონე ინფრასტრუქტურული ან/და სხვა, მსგავსი სამშენებლო პროექტების წინასაპროექტო კვლევის პერიოდში დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს, სააგენტოს მიმართოს განცხადებით ამ პროექტების სივრცის დაგეგმარების გეგმებთან, პრინციპებსა და ამოცანებთან, აგრეთვე დამტკიცებულ ინფრასტრუქტურულ პროექტებთან კონცეპტუალური შესაბამისობის დადგენის მოთხოვნით.

2. საქართველოს სივრცის დაგეგმარებაზე ზეგავლენის მქონე ინფრასტრუქტურული ან/და სხვა, მსგავსი სამშენებლო პროექტების კონცეპტუალური შესაბამისობის დადგენის მიზნით დაინტერესებული პირის მიერ წარდგენილი ინფორმაცია უნდა იძლეოდეს შესაბამის საკითხზე გადაწყვეტილების მიღების შესაძლებლობას. სააგენტო უფლებამოსილია დაინტერესებულ პირს დამატებით მოსთხოვოს აღნიშნულ საკითხზე გადაწყვეტილების მისაღებად საჭირო სხვა ინფორმაციისა და დოკუმენტების მიწოდება.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ საკითხზე გადაწყვეტილებას იღებს სააგენტო. 

4. ამ მუხლით განსაზღვრული გადაწყვეტილება პირს მომავალში არ ათავისუფლებს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული იმ ვალდებულებებისაგან, რომელთა შესრულებაც აუცილებელია ინფრასტრუქტურულ ან/და სხვა სამშენებლო პროექტებთან დაკავშირებით საბოლოო გადაწყვეტილების მისაღებად.

5. საქართველოს სივრცის დაგეგმარებაზე ზეგავლენის მქონე ინფრასტრუქტურული ან/და სხვა, მსგავსი სამშენებლო პროექტების კონცეპტუალური შესაბამისობის დადგენის წესსა და პირობებს განსაზღვრავს საქართველოს მთავრობა.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 23. იერარქიულად ქვემდგომი სივრცის დაგეგმარების ან ქალაქთმშენებლობითი გეგმების ან/და სივრცით-ტერიტორიული თვალსაზრისით მნიშვნელოვანი ღონისძიებების შესაბამისობის უზრუნველყოფის ან/და გაუქმების შესახებ წინადადების წარდგენა

სააგენტო უფლებამოსილია ამ კოდექსის 21-ე მუხლის მე-3 ნაწილით ან/და მე-4 ნაწილით გათვალისწინებული მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში იერარქიულად ქვემდგომი სივრცის დაგეგმარების ან ქალაქთმშენებლობითი გეგმების ან/და სივრცით-ტერიტორიული თვალსაზრისით მნიშვნელოვანი ღონისძიებების შესაბამისობის უზრუნველყოფის ან/და გაუქმების შესახებ წინადადება წარუდგინოს უფლებამოსილ ორგანოს. 

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

თავი IV

ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმა

 მუხლი 24. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმის ამოცანები, მისი შემუშავება და შემადგენლობა

1. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმა აკონკრეტებს საქართველოს სივრცის დაგეგმარების გეგმას შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის ადმინისტრაციული საზღვრების ფარგლებში. 

2. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმის ამოცანებია: შესაბამისი ავტონომიური რესპუბლიკის მთელი ტერიტორიის ფიზიკური გარემოს და ინფრასტრუქტურის მოწესრიგება, განვითარება და სათანადო უზრუნველყოფა, აგრეთვე ქვედა დონეზე სივრცის დაგეგმარების კოორდინირებულად განხორციელებისათვის აუცილებელი წინაპირობების შექმნა.

3. მუნიციპალიტეტის ჰარმონიზებული განვითარების უზრუნველსაყოფად ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმაში შეძლებისდაგვარად გათვალისწინებული უნდა იქნეს მომიჯნავე მუნიციპალიტეტების სივრცით განვითარებასთან დაკავშირებული ინტერესები ან/და მოქმედი სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების მოთხოვნები.

4. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმა, სივრცის დაგეგმვის საჭიროების შესაბამისად, განსაზღვრავს ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების ძირითად ასპექტებს, რომლებიც გათვალისწინებულია ამ კოდექსის მე-16 მუხლით.

საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №7011 – ვებგვერდი, 28.07.2020წ.

მუხლი 25. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებით

1. ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება ხორციელდება ურთიერთდამოკიდებულ, მაგრამ ადმინისტრაციული წარმოების თვალსაზრისით დამოუკიდებელ ორ სტადიად:

ა) I სტადია − ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება;

ბ) II სტადია − ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება.

2. ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფცია უნდა მოიცავდეს სივრცის დაგეგმარების ძირითად მიზნებს, ამოცანებს და მათი მიღწევისა და გადაწყვეტის გზებს.

3. I სტადია მოიცავს ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის პროექტის განხილვასა და დამტკიცებას. ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობა საქართველოს მთავრობას წარუდგენს ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის საექსპერტო დასკვნას. ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციას საქართველოს მთავრობასთან შეთანხმებით ამტკიცებს ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობა.

4. II სტადია იწყება ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის დამტკიცებული კონცეფციის საფუძველზე ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის პროექტის შემუშავების შემდეგ, მისი განხილვისა და დამტკიცების მიზნით.

5. ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობა საქართველოს მთავრობას წარუდგენს ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმის საექსპერტო დასკვნას. ავტონომიური რესპუბლიკის სივრცის დაგეგმარების გეგმას საქართველოს მთავრობასთან შეთანხმებით ამტკიცებს ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობა.

6. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავების წესი და ამ გეგმის შინაარსი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

მუხლი 26. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმის სავალდებულოობა იერარქიულად ქვემდგომი გეგმებისათვის და გამონაკლისის დაშვების შესაძლებლობა

1. ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმით დადგენილი მოთხოვნების შესრულება სავალდებულოა ავტონომიური რესპუბლიკების ადმინისტრაციულ საზღვრებში შემავალი მუნიციპალიტეტების სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმებისათვის.

2. იერარქიულად ქვემდგომ გეგმებში ავტონომიური რესპუბლიკების სივრცის დაგეგმარების გეგმის მოთხოვნებისგან განსხვავებული მოთხოვნების დადგენასთან დაკავშირებით მოქმედებს ამ კოდექსის 21-ე მუხლის მე-3 და მე-4 ნაწილებით დადგენილი წესები. აღნიშნულ შემთხვევაში განსხვავებული მოთხოვნების შეთანხმების უფლებამოსილება აქვთ ავტონომიური რესპუბლიკების შესაბამის ორგანოებს.

მუხლი 27. იერარქიულად ქვემდგომი გეგმების შესაბამისობა

ავტონომიური რესპუბლიკების შესაბამისი უწყებები უფლებამოსილი არიან ამ კოდექსის 26-ე მუხლით დადგენილი მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში იერარქიულად ქვემდგომი სივრცის დაგეგმარების გეგმების შესაბამისობაში მოყვანის ან/და გაუქმების თაობაზე წინადადებით მიმართონ ამ აქტების გაუქმების უფლებამოსილების მქონე ორგანოს.  

თავი V

მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმა

მუხლი 28. მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავების საფუძველი და ამ გეგმის ამოცანები

1. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავება შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკუთარ უფლებამოსილებას განეკუთვნება.

2. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის ამოცანებია: შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ტერიტორიების ფიზიკური გარემოს და ინფრასტრუქტურის მოწესრიგება, განვითარება და სათანადო უზრუნველყოფა.

3. მუნიციპალიტეტების შეთანხმების საფუძველზე შესაძლებელია შემუშავდეს მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმა. ამ შემთხვევაში მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმის საბოლოო პროექტი სამართლებრივი კონსულტაციისთვის წარედგინება სამართლებრივი ზედამხედველობის ორგანოს საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 137-ე მუხლით დადგენილი წესის შესაბამისად.

მუხლი 29. მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემადგენლობა

სივრცის დაგეგმარების საჭიროებიდან გამომდინარე, მულტიმუნიციპალური/ მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმა უნდა მოიცავდეს ამ კოდექსის მე-16 მუხლით გათვალისწინებულ ასპექტებს.

მუხლი 30. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავებასთან დაკავშირებით

1. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავება იწყება ამ კოდექსის 28-ე მუხლის მე-3 ნაწილით განსაზღვრული შეთანხმების საფუძველზე.

2. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმის პროექტის შემუშავების უზრუნველსაყოფად შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მერის წარდგინებით მუნიციპალიტეტის საკრებულო ამტკიცებს ერთობლივი საბჭოს შემადგენლობასა და დებულებას. ერთობლივი საბჭო საქმიანობის განხორციელებისას ხელმძღვანელობს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის VII თავითა და ერთობლივი საბჭოს დებულებით დადგენილი წესებით.

3. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმა ერთობლივი საბჭოს წარდგინებით მტკიცდება შესაბამისი მუნიციპალიტეტების საკრებულოების ერთობლივი ნორმატიული აქტით.

4. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავების წესი და ამ გეგმის შინაარსი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

მუხლი 31. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებით 

1. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება ხორციელდება ურთიერთდამოკიდებულ, მაგრამ ადმინისტრაციული წარმოების თვალსაზრისით დამოუკიდებელ ორ სტადიად:

ა) I სტადია − მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება;

ბ) II სტადია − მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება.

2. I სტადია იწყება მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის შემუშავების შემდეგ, რომლის დროსაც წინასაპროექტო კვლევების საფუძველზე უნდა განხორციელდეს მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება. კონცეფცია უნდა მოიცავდეს მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების ძირითად მიზნებსა და ამოცანებს, მათი მიღწევისა და გადაწყვეტის გზებს.

3. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფცია შესაბამისმა მუნიციპალიტეტმა საექსპერტო დასკვნის მისაღებად უნდა წარუდგინოს სააგენტოს. სააგენტო უზრუნველყოფს სხვა, დაინტერესებული სამინისტროების/უწყებების მონაწილეობას და საკუთარი შენიშვნებისა და მოსაზრებების საფუძველზე შესაბამისი საექსპერტო დასკვნის მუნიციპალიტეტისათვის წარდგენას. 

4. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის კონცეფციას ამტკიცებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო.

5. II სტადია იწყება მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის დამტკიცებული კონცეფციის საფუძველზე მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის პროექტის შემუშავების შემდეგ, მისი განხილვისა და დამტკიცების მიზნით.

6. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის საბოლოო პროექტი და ამ პროექტის საექსპერტო დასკვნა სამართლებრივი კონსულტაციისთვის წარედგინება სამართლებრივი ზედამხედველობის ორგანოს საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 137-ე მუხლით დადგენილი წესით.

7. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმას ამტკიცებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო.

8. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილების შეტანა ხდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით, ნებისმიერი პირის განცხადების საფუძველზე, მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვისა და დამტკიცებისათვის დადგენილი წესების შესაბამისად.

9. მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავების წესი და ამ გეგმის შინაარსი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 32. მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმაში მომიჯნავე მუნიციპალიტეტების ინტერესების გათვალისწინება

1. ჰარმონიზებული განვითარების უზრუნველსაყოფად მულტიმუნიციპალური/ მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმაში გათვალისწინებული უნდა იქნეს სხვა, მომიჯნავე მუნიციპალიტეტების ინტერესები ან მოქმედი გეგმების მოთხოვნები. 

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილის მიზნებისთვის, მულტიმუნიციპალური/ მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავების დაწყებისთანავე შესაბამისი მუნიციპალიტეტი უზრუნველყოფს ამ გეგმის შემუშავებასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებულ საჯარო ადმინისტრაციულ წარმოებაში მომიჯნავე მუნიციპალიტეტების ჩართვას.

მუხლი 33. მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის სავალდებულოობა იერარქიულად ქვემდგომი გეგმებისათვის და გამონაკლისის დაშვების შესაძლებლობა

1. მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმით დადგენილი მოთხოვნების შესრულება სავალდებულოა იერარქიულად ქვემდგომი ქალაქთმშენებლობითი გეგმებისათვის.

2. იერარქიულად ქვემდგომი ქალაქთმშენებლობითი გეგმებით შეიძლება დადგინდეს განსხვავებული მოთხოვნები, თუ ასეთი შესაძლებლობა გათვალისწინებულია მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმით ან თუ განსხვავებული მოთხოვნების დადგენით არ იცვლება მისი ძირითადი არსი.

3. იერარქიულად ქვემდგომი ქალაქთმშენებლობითი გეგმებით მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის მოთხოვნებისგან არსებითად განსხვავებული მოთხოვნების დადგენა შესაძლებელია მხოლოდ ამ მულტიმუნიციპალური/მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმაში შესაბამისი ცვლილების შეტანის შემდეგ.

მუხლი 34. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილების შეტანა

1. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილების შეტანა შესაძლებელია დაინტერესებული მუნიციპალიტეტის გადაწყვეტილებით, თუ ეს ცვლილება არ ეხება საერთო ინტერესებს. ამ შემთხვევაში მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილების შეტანასთანდაკავშირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში ჩართული უნდა იქნეს მომიჯნავე მუნიციპალიტეტი.

2. თუ მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმაში შესატანი ცვლილება ეხება საერთო ინტერესებს, დაინტერესებული მუნიციპალიტეტის მოთხოვნის საფუძველზე ამ გეგმაში აღნიშნული ცვლილება შეიტანება ყველა შესაბამისი მუნიციპალიტეტის თანხმობის საფუძველზე.

3. მულტიმუნიციპალური სივრცის დაგეგმარების გეგმის ძალადაკარგულად გამოცხადება ხდება ამ მუხლის მე-2 ნაწილით დადგენილი წესის შესაბამისად. 

თავი VI

 ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა და მისი განხორციელების ძირითადი ინსტრუმენტები

 მუხლი 35. ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა

მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის განხორციელება შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკუთარ უფლებამოსილებას განეკუთვნება, გარდა ამ კოდექსის 36-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევისა.

მუხლი 36. განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორია, განსაკუთრებული რეგულირების ზონა

1. საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით დასახლებას შეიძლება მიენიჭოს განსაკუთრებული რეგულირების (სარეკრეაციო, საკურორტო, თავდაცვითი და სხვა) ტერიტორიის სტატუსი, ხოლო მუნიციპალიტეტს ან მისი ტერიტორიის ნაწილს, მაღალი მნიშვნელობის საზოგადოებრივი, ეკონომიკური, ეკოლოგიური, ჰუმანიტარული, თავდაცვითი, სპორტულ-გამაჯანსაღებელი და სარეკრეაციო, კულტურულიან/და სხვა ფაქტორიდან გამომდინარე, − განსაკუთრებული რეგულირების ზონის სტატუსი. სპორტულ-გამაჯანსაღებელ და სარეკრეაციო ზონებთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება სპეციალური კანონმდებლობით.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ტერიტორიისათვის საქართველოს მთავრობა ამტკიცებს გენერალურ გეგმას, ხოლო სააგენტო − განაშენიანების გეგმას/განაშენიანების დეტალურ გეგმას. მათი შემუშავებისას მოქმედებს ამ კოდექსით ქალაქთმშენებლობითი გეგმის შემუშავებისათვის დადგენილი მოთხოვნები.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ზონისათვის სააგენტო ამტკიცებს შესაბამის რეჟიმს ან/და განაშენიანების გეგმას ან/და განაშენიანების დეტალურ გეგმას. 

4. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე/ზონაში მშენებლობის ნებართვა გაიცემა საქართველოს მთავრობის დადგენილებით გათვალისწინებული მოთხოვნების დაცვით.

5. მშენებლობის ნებართვის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები განისაზღვრება ამ მუხლის შესაბამისად დამტკიცებული ქალაქთმშენებლობითი გეგმის ან ზონის განმსაზღვრელი დოკუმენტით დადგენილი რეჟიმის საფუძველზე.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 37. ქალაქთმშენებლობითი გეგმების სახეები და გეგმების ძირითადი ამოცანები

1. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა ხორციელდება ორსაფეხურიანი სისტემით, რომელიც გულისხმობს:

ა) მიწათსარგებლობის რეგულირებას, რომელიც ხორციელდება გენერალური გეგმის მეშვეობით;

ბ) განაშენიანების რეგულირებას, რომელიც ხორციელდება განაშენიანების გეგმის ან/და განაშენიანების დეტალური გეგმის მეშვეობით.

2. გენერალური გეგმის ამოცანებია: დასახლების მთელი ტერიტორიის განვითარება, მისი გამოყენებისა და განაშენიანების ზოგადი რეგულირება და სათანადო უზრუნველყოფა.

3. განაშენიანების გეგმის ამოცანებია: დასახლების ტერიტორიის ნაწილების განვითარება, მათი გამოყენებისა და განაშენიანების კონკრეტული რეგულირება და სათანადო უზრუნველყოფა. 

4. საჭიროების შემთხვევაში, განაშენიანების გეგმა შეიძლება მოიცავდეს დასახლების მთელ ტერიტორიას, თუ ამ გეგმის ამოცანაა დასახლების მთელი ტერიტორიის გამოყენებისა და განაშენიანების ზოგადი რეგულირება.

5. ქალაქთმშენებლობითი გეგმის შინაარსი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

6. თუ განაშენიანების გეგმა მოიცავს ამ კოდექსის 41-ე მუხლით გათვალისწინებულ ყველა პირობას, დეტალური გეგმის შემუშავება სავალდებულო არ არის.

მუხლი 38. ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის ძირითადი პრინციპები

1. ქალაქთმშენებლობითი გეგმა ისე უნდა იქნეს შემუშავებული და განხორციელებული, რომ ხელი შეუწყოს დასახლების მდგრად განვითარებას, საზოგადოების კეთილდღეობას, სოციალურად სამართლიან მიწათსარგებლობას, ღირსეული და უსაფრთხო გარემოს შექმნასა და განვითარებას, არქიტექტურული, ქალაქთმშენებლობითი და ლანდშაფტური სახის ესთეტიკური ხარისხის შენარჩუნებასა და ამაღლებას.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით დადგენილი მოთხოვნების გარდა, ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის პროცესში უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს სივრცის დაგეგმარების სფეროში საჯარო ინტერესებისა და კერძო ინტერესების შეჯერება, მათ შორის:

ა) ჯანმრთელობისათვის უვნებელი საცხოვრებელი გარემოს და უსაფრთხო შრომის პირობების შექმნა და შენარჩუნება;

ბ) სტაბილური სოციალური ინფრასტრუქტურის შექმნა და შენარჩუნება;

გ) სოციალური და კულტურული განვითარების სფეროში მოსახლეობის (განსაკუთრებით − ოჯახების, ბავშვების, ახალგაზრდების, ხანდაზმულებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების) მოთხოვნილებათა დაკმაყოფილება;

დ) განათლებისათვის, სპორტისა და დასვენებისათვის ხელსაყრელი სივრცით-ტერიტორიული პირობების შექმნა;

ე) დასახლებათა სოციალური და ტექნიკური ინფრასტრუქტურის შენარჩუნება, განახლება და განვითარება;

ვ) დასახლებათა კულტურული, ისტორიული, არქიტექტურული, ურბანული მემკვიდრეობისა და ესთეტიკური ღირებულების მქონე გეგმარებითი ელემენტების (ქუჩების, მოედნების, შენობა-ნაგებობების, გამწვანებული ტერიტორიების) შენარჩუნება, მართვა და განვითარება;

ზ) გარემოსა და რეკრეაციული ტერიტორიების დაცვა (ბიომრავალფეროვნებაზე, მიწაზე, წყალსა და ატმოსფერულ ჰაერზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირება, კლიმატისა და ლანდშაფტის დაცვა, ემისიების შემცირებისა და განახლებადი ენერგიის განვითარების ხელშეწყობა და სხვა), სხვადასხვა დარგობრივი გარემოსდაცვითი გეგმით დადგენილი მოთხოვნების შესრულება;

თ) ეკონომიკის დარგების განვითარების უზრუნველყოფა;

ი) მიმზიდველი და უსაფრთხო საინვესტიციო გარემოს შექმნა;

კ) კავშირგაბმულობის სისტემებით უზრუნველყოფა;

ლ) ინტეგრირებული სატრანსპორტო სისტემის განვითარებით მოსახლეობის მობილურობის უზრუნველყოფა, საზოგადოებრივი ტრანსპორტის გამოყენებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა;

მ) გარემოზე ტრანსპორტის უარყოფითი ზემოქმედების მაქსიმალურად შემცირება;

ნ) დასახლებათა ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისაგან (მათ შორის, ხანძრისაგან) დაცვა;

ო) სამხედრო თავდაცვისუნარიანობისა და სამოქალაქო უსაფრთხოების კომპლექსური განვითარება.

3. ქალაქთმშენებლობით გეგმაში გათვალისწინებული უნდა იქნეს მიწის რაციონალური გამოყენების პრინციპი.

4. ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვა ეფუძნება ზონირების პრინციპს.

5. თუ მიწის ნაკვეთი იმავდროულად შედის კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან მასზე ვრცელდება სხვა დარგობრივი გეგმით დადგენილი რეჟიმი, მისი სამშენებლოდ გამოყენების პირობები უნდა ითვალისწინებდეს ამ ზონისთვის ან/და რეჟიმისთვის შესაბამისი კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებსაც.

6. ჰარმონიზებული და კოორდინირებული განვითარების უზრუნველსაყოფად გენერალურ გეგმასა და განაშენიანების გეგმაში გათვალისწინებული უნდა იქნეს მომიჯნავე მუნიციპალიტეტის ინტერესები.

მუხლი 39. გენერალური გეგმის შემადგენლობა

სივრცის დაგეგმვის საჭიროებიდან გამომდინარე, გენერალური გეგმა, ამ კოდექსის მე-16 მუხლით გათვალისწინებული ასპექტების გარდა, უნდა მოიცავდეს:

 ა) ფუნქციურ ზონებს, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − ქვეზონებს;

 ბ) სოციალური ინფრასტრუქტურისათვის, განსაკუთრებით − სკოლისათვის, საბავშვო ბაღისათვის, ჯანმრთელობის დაცვის, კულტურის, სპორტისა და სხვა სოციალური დაწესებულებებისათვის განკუთვნილ ტერიტორიებს;

გ) ტექნიკური ინფრასტრუქტურისათვის, ელექტროენერგიითა და ბუნებრივი აირით მომარაგების, წყალმომარაგების, წყალარინების, სანიაღვრე,კავშირგაბმულობის და ნარჩენების გადამუშავების სისტემებისათვის განკუთვნილ ტერიტორიებს;

დ) სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურისათვის განკუთვნილ ტერიტორიებს; კომპლექსური სატრანსპორტო სქემის შემუშავების საკითხებს;

ე) მოსალოდნელი წყალდიდობების, ღვარცოფების და სხვა ბუნებრივი მოვლენების ზემოქმედების კუთხით საშიშ ტერიტორიებს;

ვ) არასამშენებლო ტერიტორიებს (სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტერიტორიებს, გამწვანებული ტერიტორიების სისტემებს, პლაჟებს, სასაფლაოებს და სხვა);

ზ) კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონებს და სხვა დარგობრივი გეგმების (არსებობის შემთხვევაში) მონაცემებს;

თ) სარეზერვო ტერიტორიებს.

მუხლი 40. განაშენიანების გეგმის შემადგენლობა

1. განაშენიანების გეგმა შედგება ტექსტური ნაწილისა და გრაფიკული ნაწილისაგან.

2. ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საჭიროების გათვალისწინებით, განაშენიანების გეგმა შეიძლება ადგენდეს კონკრეტულ ქალაქთმშენებლობით პირობებს, მათ შორის:

ა) ფუნქციურ ქვეზონებს;

ბ) ფუნქციურ ქვეზონებში ტერიტორიის გამოყენების სახეობებს;

გ) განაშენიანების რეგულირების პარამეტრებს;

დ) განაშენიანების სახეობას (პერიმეტრული, ჯგუფური, თავისუფალი, კომბინირებული და სხვა);

ე) სხვა ასპექტებს, რომლებიც დადგენილია გენერალური გეგმისათვის, თუ ის გამომდინარეობს ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საჭიროებიდან.

3. განაშენიანების გეგმა შეიძლება მოიცავდეს აგრეთვე ამ კოდექსის 41-ე მუხლით დადგენილ ქალაქთმშენებლობით პირობებს.

მუხლი 41. განაშენიანების დეტალური გეგმის შემადგენლობა

1. განაშენიანების დეტალური გეგმა შედგება ტექსტური ნაწილისა და გრაფიკული ნაწილისაგან.

2. განაშენიანების დეტალური გეგმა მიწის ნაკვეთის ფუნქციური ზონირების თვალსაზრისით უნდა ადგენდეს:

ა) ფუნქციურ ქვეზონებს, ამ ქვეზონებში განაშენიანების რეგულირების შემდეგ პარამეტრებს:

ა.ა) განაშენიანების მაქსიმალურ კოეფიციენტს;

ა.ბ) განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალურ კოეფიციენტს ან ერთდროულად განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალურ და მინიმალურ კოეფიციენტებს;

ა.გ) გამწვანების მინიმალურ კოეფიციენტს;

ა.დ) განაშენიანების სართულიანობის ან/და სიმაღლის მაქსიმალურ მაჩვენებელს;

ბ) განაშენიანების სახეობას;

გ) მიწის ნაკვეთისა და შენობა-ნაგებობის გამოყენების ნებადართულ სახეობებს;

დ) მიწის ნაკვეთის ფართობის პარამეტრებს (მინიმალურ მაჩვენებელს ან/და მაქსიმალურ მაჩვენებელს ან/და გაბარიტულ ზომებს);

ე) განაშენიანების რეგულირების ხაზებს (წითელ ხაზებს);

ვ) განაშენიანების სავალდებულო ხაზებს (ლურჯ ხაზებს);

ზ) სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურისა და საინჟინრო-კომუნალურ ქსელებს;

თ) ავტომანქანების სადგომი ადგილების რაოდენობას;

ი) გამწვანების პროექტს, გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლებისა და იმ ფუნქციური ზონისა, რომელშიც გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტი განსაზღვრული არ არის, აგრეთვე მიწის ნაკვეთზე არსებული მწვანე ნარგავის/ნარგავების დეტალურ აღწერასა და ხარისხობრივ შეფასებას. 

3. ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის საჭიროების შემთხვევაში, განაშენიანების დეტალური გეგმა შეიძლება მოიცავდეს აგრეთვე:

ა) საზოგადოებრივი სივრცისათვის განკუთვნილ (სათამაშო, დასასვენებელ, სპორტული მიზნებისთვის განკუთვნილ, პარკირების და სხვა) ადგილებს;

ბ) განსაკუთრებული მიზნებისთვის განკუთვნილ (სასაწყობო, საზოგადოებრივი საქმიანობისთვის, ტურიზმის განვითარებისთვის განკუთვნილ, ნავსადგურების და სხვა) ტერიტორიებს;

გ) იმ ტერიტორიების გამოყენების პირობებს, რომლებიც არ უნდა იქნეს განაშენიანებული;

დ) ელექტროენერგიით და ბუნებრივი აირით მომარაგების, წყალმომარაგების, წყალარინების, ტელეკომუნიკაციის და სხვა სისტემებს.

4. განაშენიანების დეტალურ გეგმაში გათვალისწინებული უნდა იქნეს ამ კოდექსის 85-ე მუხლით დადგენილი მოთხოვნები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის საზოგადოებრივი სივრცის გამოყენების შესაძლებლობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით.

5. ძირითადი დებულებებით დადგენილი განაშენიანების მაქსიმალური კოეფიციენტი ან/და განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტიშეიძლება გადამეტებულ იქნეს განაშენიანების დეტალური გეგმის საფუძველზე, თუ ეს კომპენსირდება სხვა ღონისძიებებით, ამას მოითხოვს ქალაქთმშენებლობითი განვითარების განსაკუთრებული მიზეზები (მაგალითად, ურბანული ღირებულების დაცვა და განვითარება), ამას არ დაუპირისპირდება საზოგადოებრივი ინტერესები და არ გამოიწვევს ადამიანთა საცხოვრებელი გარემოს და სამუშაო გარემოს სანიტარიულ-ჰიგიენური მდგომარეობის გაუარესებას.

საქართველოს 2023 წლის 5 აპრილის კანონი №2738 – ვებგვერდი, 18.04.2023წ.

მუხლი 42. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება გენერალური გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებით

1. მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია გენერალური გეგმის ან მისი ნაწილის ან/და მასთან დაკავშირებული სხვა დოკუმენტების შემუშავება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად დაუკვეთოს კერძო სამართლის სუბიექტს.

2. გენერალური გეგმის განხილვა და დამტკიცება ხორციელდება ურთიერთდამოკიდებულ, მაგრამ ადმინისტრაციული წარმოების თვალსაზრისით დამოუკიდებელ ორ სტადიად:

ა) I სტადია − გენერალური გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება;

ბ) II სტადია − გენერალურიგეგმის განხილვა და დამტკიცება.

3. I სტადია იწყება გენერალური გეგმის კონცეფციის შემუშავების შემდეგ, რომლის დროსაც წინასაპროექტო კვლევების საფუძველზე უნდა განხორციელდეს გენერალური გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება. გენერალური გეგმის კონცეფციაში ასახული უნდა იყოს ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის ძირითადი მიზნები და ამოცანები, მათი მიღწევისა და გადაწყვეტის გზები.

31. გენერალური გეგმის კონცეფცია შესაბამისმა მუნიციპალიტეტმა დასკვნის მისაღებად უნდა წარუდგინოს სააგენტოს. სააგენტო უზრუნველყოფს სხვა, დაინტერესებული სამინისტროების/უწყებების მონაწილეობას და მათ მიერ საკუთარი შენიშვნებისა და მოსაზრებების საფუძველზე შესაბამისი დასკვნის მუნიციპალიტეტისათვის წარდგენას. 

4. მუნიციპალიტეტის გენერალური გეგმის კონცეფციას ამტკიცებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო.

5. II სტადია იწყება გენერალური გეგმის დამტკიცებული კონცეფციის საფუძველზე მუნიციპალიტეტის გენერალური გეგმის პროექტის შემუშავების შემდეგ, მისი განხილვისა და დამტკიცების მიზნით.

6. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო გენერალური გეგმის პროექტს წარუდგენს უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოებს. ეს ორგანოები ამზადებენ შესაბამის რეკომენდაციებს.

7. გენერალური გეგმის საბოლოო პროექტი სამართლებრივი კონსულტაციისთვის წარედგინება სამართლებრივი ზედამხედველობის ორგანოს საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 137-ე მუხლით დადგენილი წესით.

8. გენერალურ გეგმას ამტკიცებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო.

9. გენერალურ გეგმაში ცვლილების შეტანა ხდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ინიციატივით ან ნებისმიერი პირის მიმართვის საფუძველზე.

10. გენერალურ გეგმაში არაარსებითი ცვლილების შეტანის შემთხვევაში ამ მუხლით განსაზღვრული I სტადია არ ხორციელდება.

11. გენერალური გეგმის კონცეფციის შემუშავების დაწყების თაობაზე ინფორმაცია (მათ შორის, გეგმარებითი არეალის ზუსტი საზღვრების შესახებ ინფორმაცია) უფლებამოსილმა ადმინისტრაციულმა ორგანომ უნდა გამოაქვეყნოს ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებამდე არაუგვიანეს 3 თვისა. 

12. გენერალური გეგმის შემუშავების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 43. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება განაშენიანების გეგმის/ განაშენიანების დეტალური გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებით

1. განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება ხორციელდება ამ კოდექსის 42-ე მუხლით (გარდა 42-ე მუხლის მე-7 ნაწილისა) დადგენილი წესით, ხოლო იმ დასახლების განაშენიანების დეტალური გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაზე, სადაც მოქმედებს იერარქიულად ზემდგომი ქალაქთმშენებლობითი გეგმა, არ ვრცელდება აგრეთვე ამ კოდექსის 42-ე მუხლის 31 ნაწილი.

11. ამ კოდექსის 36-ე მუხლით გათვალისწინებული ტერიტორიისათვის/ზონისათვის განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებას სააგენტო ახორციელებს ამ კოდექსის 42-ე მუხლით (გარდა 42-ე მუხლის 31 და მე-7 ნაწილებისა) დადგენილი წესით. 

2. თუ განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის მიზანია დასახლებული ტერიტორიის ინტენსიური განვითარება, მის განხილვასა და დამტკიცებასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება შემოიფარგლება განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის პროექტის განხილვითა და დამტკიცებით.

3. თუ ტერიტორიისთვის გენერალური გეგმა არ არსებობს, განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის შემუშავების თაობაზე შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილება უნდა შეთანხმდეს იმავე მუნიციპალიტეტის საკრებულოსთან.

4. განაშენიანების გეგმასთან/განაშენიანების დეტალურ გეგმასთან დაკავშირებული საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების თითოეულ სტადიაზე საზოგადოებისათვის თვალსაჩინო ადგილას დამატებით უნდა განთავსდეს საინფორმაციო დაფა, რომელზედაც, სულ მცირე, უნდა განთავსდეს ინფორმაცია დასაგეგმარებელი ტერიტორიის საზღვრების, დაინტერესებული პირებისაგან მოსაზრებებისა და შეფასებების მიღების პერიოდისა და გეგმის დამტკიცების სავარაუდო ვადების შესახებ.

5. განაშენიანების გეგმის შემუშავების დაწყების თაობაზე ინფორმაცია (მათ შორის, გეგმარებითი არეალის ზუსტი საზღვრების შესახებ ინფორმაცია) უფლებამოსილმა ადმინისტრაციულმა ორგანომ უნდა გამოაქვეყნოს ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებამდე არაუგვიანეს 3 თვისა. განაშენიანების დეტალური გეგმის შემუშავების დაწყების თაობაზე ინფორმაცია საინფორმაციო დაფაზე პირმა უნდა განათავსოს საპროექტო ტერიტორიის მიმდებარედ, საზოგადოებისათვის თვალსაჩინო ადგილას, ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებამდე არაუგვიანეს 2 კვირისა.

6. განაშენიანების გეგმაში/განაშენიანების დეტალურ გეგმაში ცვლილების შეტანა ხდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ინიციატივით ან ნებისმიერი პირის მიმართვის საფუძველზე.

7. განაშენიანების გეგმის შემუშავების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

მუხლი 44. გენერალური გეგმის სავალდებულოობა

გენერალური გეგმის არსებობის შემთხვევაში განაშენიანების გეგმა/განაშენიანების დეტალური გეგმა უნდა ითვალისწინებდეს გენერალური გეგმით დადგენილ მოთხოვნებს.

მუხლი 45. ფუნქციური ზონირების პრინციპი

1. ფუნქციური ზონირება არის ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტაციით ტერიტორიის ფუნქციურ ზონებად დაყოფა. ფუნქციური ზონირებით განისაზღვრება სამშენებლო ტერიტორიები, არასამშენებლო ტერიტორიები და მათი გამოყენებისა და განვითარების პირობები.

2. ფუნქციური ზონირება ისე უნდა განხორციელდეს, რომ ხელი შეუწყოს დასახლებულ ტერიტორიაზე შერეული გამოყენების სახეობათა განვითარებას.

3. მიწის ნაკვეთისათვის იმ ფუნქციური ზონის შეცვლა, რომელიც განსაზღვრულია მოქმედი ქალაქთმშენებლობითი გეგმით, ხდება იმავე გეგმაში ცვლილების შეტანის საფუძველზე.

4. იმ მიწის ნაკვეთისათვის, რომელიც არ არის მოქცეული ქალაქთმშენებლობითი გეგმის მოქმედების არეალში, სამშენებლო მიზნებისთვის განსაზღვრული ფუნქცია შეიძლება დადგინდეს მხოლოდ ამ კოდექსის 67-ე, 68-ე და 103-ე მუხლებით გათვალისწინებული წესების საფუძველზე. 

მუხლი 46. ძირითადი დებულებები

1. ტერიტორიების გამოყენება და განაშენიანება ეფუძნება ფუნქციური ზონირების პრინციპს, რომელიც განმარტებული უნდა იქნეს ამ კოდექსის 45-ე მუხლის შესაბამისად.

2. ძირითადი დებულებების ამოცანაა ქალაქთმშენებლობითი გეგმებისათვის სამართლებრივი საფუძვლების შექმნა და ამ გეგმებთან ერთად მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დადგენა.

3. ძირითადი დებულებები ადგენს:

ა) მოთხოვნებს სამშენებლო ტერიტორიების, ფუნქციური ზონებისა და ფუნქციური ქვეზონების მიმართ;

ბ) მიწის ნაკვეთის განაშენიანების პარამეტრებს ფუნქციური ზონებისა და ფუნქციური ქვეზონების შესაბამისად და მათი ანგარიშის წესებს;

გ) განაშენიანების სახეობებს, მიწის ნაკვეთზე განაშენიანებისთვის განსაზღვრული არეალების დადგენის წესს;

დ) მიჯნის ზონების რეგულაციებს და ანგარიშის წესებს;

ე) ფუნქციურ ქვეზონებში ნებადართული გამოყენების სახეობების ჩამონათვალს;

ვ) არასამშენებლო ტერიტორიებს და ამ ტერიტორიებზე დასაშვები შენობა-ნაგებობის სახეობების ჩამონათვალს.

4. სააგენტოს მიერ შემუშავებულ ძირითადი დებულებების პროექტს სამინისტრო დასამტკიცებლად წარუდგენს საქართველოს მთავრობას. 

საქართველოს 2022 წლის 26 აპრილის კანონი №1516 – ვებგვერდი, 13.05.2022წ.

მუხლი 47. ადმინისტრაციული ხელშეკრულება ქალაქთმშენებლობით საკითხებთან დაკავშირებით

1. დაგეგმვის უფლებამოსილების მქონე ორგანოს შეუძლია საკუთარი უფლებამოსილების განხორციელების მიზნით კერძო სამართლის სუბიექტთან დადოს ადმინისტრაციული ხელშეკრულება (მაგალითად, ხელშეკრულება ქალაქთმშენებლობითი გეგმის შემუშავების, ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელების, ინფრასტრუქტურის მშენებლობის ან/და მისი მოწესრიგების თაობაზე). 

2. ფიზიკური პირების და კერძო სამართლის იურიდიული პირებისმიერ შესაძლებელია ინიციირებულ იქნეს ცალკეული ტერიტორიის განაშენიანების დეტალური გეგმის შემუშავება და მისი განხორციელება კერძო დაფინანსებით. უფლებამოსილი ორგანოს მიერ დადებითი გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში ამ ორგანოსა და ინიციატორს შორის იდება შესაბამისი ხელშეკრულება. 

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ხელშეკრულების დადებისას სახელმწიფო შესყიდვებთან და კონკურსთან დაკავშირებული ურთიერთობები წესრიგდება შესაბამისი სფეროს კანონმდებლობით.

[ 3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ხელშეკრულების დადებისას საჯარო შესყიდვასა და კონკურსთან დაკავშირებული ურთიერთობები წესრიგდება შესაბამისი სფეროს კანონმდებლობით.  (ამოქმედდეს 2025 წლის 1 იანვრიდან)]

4. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ხელშეკრულების დადებისას განისაზღვრება შესაბამისი დავალების განხორციელების ვადა. ეს ვადა განაშენიანების დეტალური გეგმის შემთხვევაში 6 თვეს არ უნდა აღემატებოდეს. დასაბუთებული შუამდგომლობის შემთხვევაში ეს ვადა შეიძლება გაგრძელდეს 2 თვით.

საქართველოს 2023 წლის 9 თებერვლის კანონი №2577 – ვებგვერდი, 27.02.2023წ.

მუხლი 48. ქალაქთმშენებლობითი გეგმის შემუშავების პროცესში მშენებლობის ნებართვის გაცემის დროებითი შეზღუდვა

1. თუ ქალაქთმშენებლობითი გეგმა შემუშავების პროცესშია, მშენებლობის ნებართვის გამცემ ორგანოს შეუძლია დასაბუთებული უარის საფუძველზე შეაჩეროს მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება. აღნიშნული შეზღუდვის ვადა 12 თვეს არ უნდა აღემატებოდეს. თუ ქალაქთმშენებლობითი გეგმა ამ ვადის გასვლამდე დამტკიცდა, ადმინისტრაციული წარმოება განახლდება გეგმის დამტკიცების თარიღიდან.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით დადგენილი შეზღუდვის ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს 3 თვით. 

3. თუ ამ მუხლის პირველი ნაწილით ან/და მე-2 ნაწილით დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ არ განახლდა მშენებლობის ნებართვის გაცემის პროცედურა, ნებართვის მაძიებელს უფლება აქვს, მოითხოვოს ზიანის ანაზღაურება. ზიანის ოდენობა განისაზღვრება ამ კოდექსის 49-ე მუხლით დადგენილი წესის შესაბამისად.

4. შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოს საქართველოს მთავრობასთან შეთანხმებით ან საქართველოს მთავრობას უფლება აქვს, ამ კოდექსის 36-ე მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული მიზნების მისაღწევად გონივრული ვადით გამოაცხადოს ტერიტორიების განვითარების შეზღუდვა.

მუხლი 49. ქალაქთმშენებლობით გეგმაში ცვლილების შეტანით ან/და ამ გეგმის გაუქმებით გამოწვეული ზიანის ანაზღაურება

1. უძრავი ნივთის მესაკუთრეს ან მის კანონიერ მოსარგებლეს უფლება აქვს, მოითხოვოს იმ პირდაპირი ზიანის ანაზღაურება, რომელიც მას მიადგა უფლებამოსილი ორგანოს მიერ განაშენიანების დეტალურ გეგმაში ცვლილების შეტანის ან ამ გეგმის გაუქმების გამო. ამ შემთხვევაში ზიანის ოდენობა გამოითვლება იმ ფინანსური დანახარჯის მიხედვით, რომელიც გასწია უძრავი ნივთის მესაკუთრემ ან მისმა კანონიერმა მოსარგებლემ სამშენებლო საქმიანობის/საპროექტო საქმიანობის განხორციელებისას და რომელიც უშუალოდ გამომდინარეობდა აღნიშნული გეგმიდან. ზიანის ოდენობა შესაძლებელია დადგინდეს უძრავი ნივთის მესაკუთრეს ან/და მის კანონიერ მოსარგებლესა და უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოს შორის მიღწეული შეთანხმების საფუძველზე. შეუთანხმებლობის შემთხვევაში უძრავი ნივთის მესაკუთრეს ან მის კანონიერ მოსარგებლეს შეუძლია მიმართოს სასამართლოს.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული მოთხოვნის უფლება აღარ არსებობს, თუ განაშენიანების დეტალურ გეგმაში ცვლილების შეტანიდან ან ამ გეგმის გაუქმებიდან 5 წელია გასული.

მუხლი 50. სახელმწიფოს და მუნიციპალიტეტის აუცილებელი საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის უპირატესი შესყიდვის უფლება

1. სახელმწიფოს ან/და მუნიციპალიტეტს აქვს მიწის ნაკვეთისა და მასთან მყარად დაკავშირებული შენობა-ნაგებობის აუცილებელი საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის უპირატესი შესყიდვის უფლება მესაკუთრის მიერ მისი გასხვისების შემთხვევაში, თუ მიწის ნაკვეთი მოქცეულია:

ა) ქალაქთმშენებლობითი გეგმის მოქმედების არეალში და, ამ გეგმის მიხედვით, მიწის ნაკვეთი გამოყენებული უნდა იქნეს საზოგადოებრივი დანიშნულების ან თავდაცვითი ობიექტების მშენებლობისათვის, ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელებისათვის ან დასახლების განვითარებისათვის;

ბ) ისტორიული განაშენიანების დაცვის ზონაში და თუ აღნიშნულ არეალში განთავსებული შენობა-ნაგებობები ამ ზონისათვის დადგენილ მოთხოვნებს არ შეესაბამება.

2. სახელმწიფოს და მუნიციპალიტეტის უპირატესი შესყიდვის უფლება ექვემდებარება „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესის შესაბამისად უძრავ ნივთებზე უფლებათა რეესტრში რეგისტრაციას. 

3. უფლებამოსილმა ადმინისტრაციულმა ორგანომ უპირატესი შესყიდვის უფლების გამოსაყენებლად უნდა გამოსცეს დასაბუთებული სამართლებრივი აქტი. ეს აქტი უპირატესი შესყიდვის უფლების რეგისტრაციისთვის წარედგინება საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს.

4. ამ კოდექსის მიზნებისთვის უპირატესი შესყიდვის უფლება ნიშნავს სახელმწიფოს, მუნიციპალიტეტის უფლებას, შეიძინოს ქონება მესაკუთრისგან იმ ფასად და იმავე პირობებით, რომლებითაც მესაკუთრე ამ ქონების მესამე პირისათვის მიყიდვას აპირებს. 

5. მესაკუთრე ვალდებულია თავისი საკუთრება სახელმწიფოს ან/და მუნიციპალიტეტს შესთავაზოს იმ ფასად და იმავე პირობებით, რომლებითაც ის ამ საკუთრების მესამე პირისათვის მიყიდვას აპირებს. მესამე პირთან შეთანხმებული ფასის ან/და პირობების ცვლილების შემთხვევაში მესაკუთრე ვალდებულია სახელმწიფოს ან/და მუნიციპალიტეტს შესთავაზოს უპირატესი შესყიდვის უფლების გამოყენებით საკუთრების შეცვლილი ფასით ან/და პირობებით შეძენა.

6. სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტი ვალდებულია 10 დღის ვადაში წერილობით აცნობოს მესაკუთრეს უპირატესი შესყიდვის უფლების გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილება. ამ ვადაში პასუხის გაუცემლობა ჩაითვლება უპირატესი შესყიდვის უფლების გამოყენებაზე უარის თქმად.

7. მესაკუთრესა და სახელმწიფოს ან/და მუნიციპალიტეტს შორის ხელშეკრულება უნდა დაიდოს სახელმწიფოს ან/და მუნიციპალიტეტის მიერ პასუხის გაცემიდან 5 სამუშაო დღის ვადაში.

მუხლი 51. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობა

1. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის საჭიროება შეიძლება გამომდინარეობდეს განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის განხორციელებისათვის საჭირო შემდეგი ღონისძიებებიდან:

ა) შიდა სატრანსპორტო გზების ან/და საინჟინრო-საკომუნიკაციო ქსელის მოწყობა ან გაფართოება;

ბ) სხვა ინფრასტრუქტურული ობიექტის მშენებლობა;

გ) მიწის ნაკვეთების კონფიგურაციის რაციონალური შეცვლა.

2. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობა გულისხმობს მუნიციპალიტეტის მიერ ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ღონისძიებების განხორციელებისათვის საჭირო მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების მოპოვებას მესაკუთრისათვის სანაცვლო, ტოლფასი ღირებულების მიწის ნაკვეთის საკუთრებაში გადაცემის ან არატოლფასი ღირებულების მიწის ნაკვეთის მონაცვლეობის შემთხვევაში, აგრეთვე შესაბამისი ფულადი კომპენსაციის გაცემით ან სხვა ქონების გადაცემით. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობისას აუცილებელია მიწის ნაკვეთის მესაკუთრის თანხმობა.

3. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის შედეგად მესაკუთრისათვის გადასაცემი მიწის ნაკვეთის ღირებულება, როგორც წესი, არ უნდა იყოს მის საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის ღირებულებაზე ნაკლები. მიწის ნაკვეთის ღირებულება დგინდება აუდიტორული (საექსპერტო) დასკვნის საფუძველზე. ამ დასკვნის, აგრეთვე მიწის ნაკვეთის საკადასტრო რუკის/რუკების მომზადებასთან დაკავშირებულ ხარჯებს ანაზღაურებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მერია.

4. თუ კერძო მესაკუთრისათვის გადასაცემი ქონების ღირებულება მის საკუთრებაში არსებული ქონების ღირებულებაზე ნაკლებია, შესაბამისმა მუნიციპალიტეტმა მესაკუთრეს უნდა აუნაზღაუროს ქონების ღირებულებებს შორის არსებული სხვაობა ფულადი თანხის ან/და სხვა ქონების გადაცემით.

5. თუ მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის ინიციატორი კერძო მესაკუთრეა და მისთვის გადასაცემი ქონების ღირებულება აღემატება მუნიციპალიტეტისათვის გადასაცემი ქონების ღირებულებას, მუნიციპალიტეტს უნდა აუნაზღაურდეს ქონების ღირებულებებს შორის არსებული სხვაობა ფულადი თანხის ან/და სხვა ქონების გადაცემით.

6. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობა შესაძლებელია განხორციელდეს ქალაქთმშენებლობით ღონისძიებებთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების პარალელურად მიმდინარე ადმინისტრაციული წარმოების მეშვეობით, თუ არსებობს ამ კოდექსის 63-ე მუხლის საფუძველზე შემუშავებული განაშენიანების გეგმის პროექტი.

მუხლი 52. ადმინისტრაციული წარმოება მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობასთან დაკავშირებით

1. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის საჭიროების თაობაზე ადმინისტრაციული წარმოება შეიძლება დაიწყოს მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ინიციატივით ან მონაცვლეობის ინიციატორი კერძო მესაკუთრის განცხადების საფუძველზე. 

2. მიწის ნაკვეთის მონაცვლეობის საჭიროების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მერია იმავე მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანხმობის საფუძველზე. 

3. საჭიროების შემთხვევაში, ამ მუხლის მე-2 ნაწილით განსაზღვრული გადაწყვეტილება შეიძლება მიღებულ იქნეს მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის გეგმის საფუძველზე. ეს გეგმა უნდა მოიცავდეს მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის არეალს, მონაცვლეობისადმი დაქვემდებარებული მიწის ნაკვეთების საზღვრებს, მიწის ნაკვეთების ღირებულებას, ახალ საკადასტრო რუკას და ინფორმაციას მესაკუთრეთა და ფულადი კომპენსაციის თაობაზე.

4. მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის საჭიროების შესახებ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებიდან 2 თვის ვადაში მუნიციპალიტეტსა და მესაკუთრეს შორის იდება მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის თაობაზე ადმინისტრაციული ხელშეკრულება.

5. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მთავრობის ინიციატივით შესაძლებელია, მიწის ნაკვეთების მონაცვლეობის განხორციელების ნაცვლად, გამოყენებულ იქნეს საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ გათვალისწინებული ქონების გაცვლის პროცედურა.

მუხლი 53. დასახლებათა ტერიტორიების საერთო სარგებლობის ინფრასტრუქტურით უზრუნველყოფა

1. ქალაქთმშენებლობითი გეგმებით დადგენილი მოთხოვნების შესასრულებლად დასახლებათა ტერიტორიების საერთო სარგებლობის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურითა და სანიაღვრე ქსელებით უზრუნველყოფისათვის პასუხისმგებელია მუნიციპალიტეტი, საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული კომპეტენციის ფარგლებში.

2. მიწის ნაკვეთის მესაკუთრეს/მოსარგებლეს უფლება აქვს, მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართოს ინიციატივით დასახლებათა ლოკალური მნიშვნელობის საერთო სარგებლობის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურითა და სანიაღვრე ქსელებით საკუთარი დაფინანსებით უზრუნველყოფის თაობაზე. მუნიციპალიტეტის მერიის მიერ დადებითი გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში დაინტერესებულ პირთან იდება ადმინისტრაციული ხელშეკრულება.

3. ქალაქთმშენებლობითი გეგმების საფუძველზე განსაზღვრული სიმჭიდროვეების გათვალისწინებით, დასახლებათა ტერიტორიების საერთო სარგებლობის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურითა და სანიაღვრე ქსელებით უზრუნველყოფის სფეროში უფლებამოსილი პირები ვალდებული არიან მოახდინონ შესაბამისი გამტარუნარიანობის ქსელების დაგეგმვა და ამ გეგმების თანამიმდევრული განხორციელება.

თავი VII

ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებები

 მუხლი 54. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელება დასახლებულ უბანში და კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში

1. დასახლებულ უბანში ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელებასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება ამ თავით დადგენილი წესების შესაბამისად. 

2. კულტურული მემკვიდრეობის დამცავი ზონისა და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლის შემთხვევაში, ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელებისთვის ამ თავით დადგენილი მოთხოვნების გარდა, მოქმედებს შესაბამისი სფეროს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები.

მუხლი 55. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების მიზანი

1. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებები უნდა ემსახურებოდეს საზოგადოებრივ ინტერესებს და უნდა ქმნიდეს ქვეყნის ცალკეული ნაწილების გარემოსდაცვითი, სოციალური, კულტურული, ეკონომიკური და ჰიგიენური მდგომარეობის გაუმჯობესებით განვითარების შესაძლებლობას.

2. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელების აუცილებლობა განისაზღვრება არსებული განაშენიანების დეგრადირების ხარისხის, მოსახლეობის საცხოვრებელი და შრომის პირობებისა და დასახლებათა ფუნქციური უნარის დაქვეითების დონის შესაბამისად.

მუხლი 56. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განხორციელების წესი

1. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განხორციელების უფლება აქვს მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოს, მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებულ იურიდიულ პირს ან შესაბამისი ნებართვის მქონე პირს.

2. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე მრავალბინიანი სახლის ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის ან ინდივიდუალური სახლის მესაკუთრის თანხმობა აღნიშნული ღონისძიების ფარგლებში სამუშაოების ჩასატარებლად საჭირო არ არის, თუ ეს არის მცირე სარეკონსტრუქციო სამუშაოები (ფასადის ცვლილება, სახურავის შეკეთება, აივნის გამაგრება და სხვა) და მათი ჩატარების დროს არ იცვლება შენობა-ნაგებობის ან/და კერძო საკუთრებაში არსებული ფართის ძირითადი პარამეტრები. 

3. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირის მიერ ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე მრავალბინიანი სახლის განვითარება ან/და რეაბილიტაცია ხორციელდება ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის იმ წევრის/წევრთა თანხმობით, რომლის/რომელთა ინდივიდუალურ საკუთრებაში არსებული ქონების ფართობი აღემატება ინდივიდუალურ საკუთრებაში არსებული ქონების საერთო ფართობის ნახევარს, ხოლო ინდივიდუალური სახლის განვითარება ან/და რეაბილიტაცია ხორციელდება ინდივიდუალური სახლის მესაკუთრის თანხმობით. აღნიშნული თანხმობა შესაძლებელია გამოხატულ იქნეს მესაკუთრესა და ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელ პირს შორის დადებული ხელშეკრულებით.

4. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე უძრავი ქონების გაუმჯობესება შესაძლებელია დაფინანსდეს საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტის, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის, ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირის, უძრავი ქონების მესაკუთრის ან/და მესამე პირის სახსრებით.

5. თუ ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების შედეგად შენობის საერთო ფართობი 5 პროცენტით ან 5 პროცენტზე მეტით იზრდება, გაზრდილი ფართობი იზოლირებულია და შესაძლებელია მისი დამოუკიდებლად ფუნქციონირება, გაზრდილი ფართობი საჯარო რეესტრში დარეგისტრირდება ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირის ან/და უძრავი ქონების მესაკუთრის საკუთრებად, ფართობის გაზრდის დაფინანსებისთვის მესაკუთრის მიერ გაწეული ხარჯების პროპორციულად. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირის საკუთრების უფლება საჯარო რეესტრში დარეგისტრირდება ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის ან/და მესაკუთრეთა თანხმობის გარეშე.

6. თუ მრავალბინიან სახლში გაზრდილი ფართობი შენობის საერთო ფართობის 5 პროცენტზე ნაკლებია ან/და გაზრდილი ფართობი იზოლირებული არ არის და მისი დამოუკიდებლად ფუნქციონირება შეუძლებელია, დამატებული ფართობი ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის საკუთრებაა, ხოლო ინდივიდუალური სახლის შემთხვევაში დამატებული ფართობი ინდივიდუალური სახლის მესაკუთრის საკუთრებაა. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე უძრავი ქონების განვითარებისას შენობის ფართობი, სულ მცირე, განვითარებამდე არსებული შენობის ფართობის ტოლი უნდა იყოს, ხოლო შენობის ღირებულება  განვითარებამდე არსებული შენობის ღირებულებას უნდა აღემატებოდეს. ამის უზრუნველსაყოფად ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირი ვალდებულია ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე უძრავი ქონების განვითარებამდე შეაფასოს შენობის ფართობი და ღირებულება და მესაკუთრეს წარუდგინოს შესაბამისი დასკვნა, აგრეთვე ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების დასრულების შემდეგ  შეაფასოს შენობის ფართობი და ღირებულება და მესაკუთრეს წარუდგინოს შესაბამისი დასკვნა.

7. თუ ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე უძრავი ქონება ავარიულია და გამაგრებას არ ექვემდებარება, რაც დადასტურებულია შესაბამისი საექსპერტო დასკვნით, რომლის თანახმად, მისი არსებობა საფრთხეს უქმნის ადამიანის ჯანმრთელობას ან/და სიცოცხლეს, ასეთი შენობის დემონტაჟი ხორციელდება შენობის მესაკუთრის თანხმობის გარეშე. ამ შემთხვევაში ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირი ვალდებულია მესაკუთრეს შენობის დემონტაჟის განხორციელებამდე სანაცვლოდ გადასცეს, სულ მცირე, მისი ტოლფასი ქონება ან სამართლიანი და სრული კომპენსაციის თანხა, ან, თუ იმავე ადგილას იმავე ფუნქციის ახალი შენობა აშენდა, − ახალ შენობაში გადასცეს, სულ მცირე, იმ ფართობის ტოლი ფართობი, რომელიც მის საკუთრებაში იყო ძველ შენობაში. თუ ახალი შენობის აშენებისას შენობის საერთო ფართობი 5 პროცენტზე მეტით იზრდება, ისე, რომ გაზრდილი ფართობი იზოლირებულია და შესაძლებელია მისი დამოუკიდებლად ფუნქციონირება, დამატებული ფართობი საჯარო რეესტრში დარეგისტრირდება ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირის ან/და უძრავი ქონების მესაკუთრის საკუთრებად და მას საკუთრებაში გადაეცემა ფართობის გაზრდის დაფინანსებისთვის მის მიერ გაწეული ხარჯების პროპორციულად. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირის საკუთრების უფლება საჯარო რეესტრში დარეგისტრირდება ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის ან/და მესაკუთრეთა თანხმობის გარეშე.

8. ამ მუხლის შესაბამისად განხორციელებული ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების შედეგად მესაკუთრისთვის მიყენებულ ზიანს ანაზღაურებს ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირი.

9.  ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების განმახორციელებელი პირი უფლებამოსილია მიიღოს მშენებლობის ნებართვა ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების არეალში მდებარე ნებისმიერ უძრავ ქონებაზე.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 57. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების თაობაზე დაინტერესებული პირის ინფორმირება

1. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიების თაობაზე ინფორმაცია წინასწარ, ამ ღონისძიების განხორციელებამდე არაუგვიანეს 2 კვირისა, უნდა მიეწოდოს ყველა დაინტერესებულ მესაკუთრეს ან/და უძრავი ქონების მოსარგებლეს. დაინტერესებული პირის ინფორმირება ხდება საპროექტო ტერიტორიის მიმდებარედ, საზოგადოებისათვის თვალსაჩინო ადგილას საინფორმაციო დაფის განთავსებით, აგრეთვე შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მერიის ოფიციალური ვებგვერდით, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებით.

2. ნებისმიერ დაინტერესებულ პირს აქვს უფლება, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 118-ე მუხლით დადგენილი წესის შესაბამისად წარადგინოს თავისი მოსაზრება შესაბამის მუნიციპალიტეტში ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების თაობაზე.

მუხლი 58. მოსამზადებელი კვლევები 

1. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების თაობაზე გადაწყვეტილების მიღებამდე მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო ატარებს მოსამზადებელ კვლევებს, რომელთა საფუძველზედაც განისაზღვრება ამ ღონისძიებების განხორციელების საჭიროება, აგრეთვე მათი სოციალური, ეკონომიკური და გარემოსდაცვითი ასპექტები.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული მოსამზადებელი კვლევები არ ტარდება, თუ ამ ტერიტორიაზე უკვე არსებობს მიმდინარე პერიოდისთვის შესაბამისი ინფორმაცია.

მუხლი 59. გადაწყვეტილება ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების თაობაზე

ამ კოდექსის 55-ე, 57-ე და 58-ე მუხლებით დადგენილი მოთხოვნების დაცვით შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო იმავე მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს წარდგინებით ამტკიცებს ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების გეგმას. ეს გეგმა უნდა ადგენდეს აღნიშნული ღონისძიებების მიზნებსა და არეალს, აგრეთვე შეიძლება მოიცავდეს მოსალოდნელი უარყოფითი შედეგების შემცირებისა და აღმოფხვრისკენ მიმართულ სოციალურ, ეკონომიკურ, გარემოსდაცვით, კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის, სამშენებლო, ინფრასტრუქტურულ და სხვა, მსგავს ასპექტებს.

მუხლი 60. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების არეალში მშენებლობის ნებართვის გაცემის დროებითი შეზღუდვა

1. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების მიმდინარეობის პერიოდში ამ ღონისძიებების არეალში მშენებლობის ნებართვის გაცემის უფლებამოსილების მქონე ორგანოს შეუძლია დასაბუთებული უარის საფუძველზე შეაჩეროს მშენებლობის ნებართვის გაცემის თაობაზე დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოება. აღნიშნული შეზღუდვის ვადა 12 თვეს არ უნდა აღემატებოდეს.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით დადგენილი შეზღუდვის ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს 3 თვით. 

3. თუ ამ მუხლის პირველი ნაწილით ან/და მე-2 ნაწილით დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ არ განახლდა მშენებლობის ნებართვის გაცემის პროცედურა, მშენებლობის ნებართვის მაძიებელს უფლება აქვს, მოითხოვოს ზიანის ანაზღაურება.

4. ზიანის ოდენობა გამოითვლება იმ ფინანსური დანახარჯის მიხედვით, რომელიც გასწია მშენებლობის ნებართვის მაძიებელმა სამშენებლო საქმიანობის/საპროექტო საქმიანობის განხორციელებისას და რომელიც უშუალოდ გამომდინარეობდა შესაბამისი განაშენიანების გეგმიდან/განაშენიანების დეტალური გეგმიდან.

5. ზიანის ოდენობა შესაძლებელია დადგინდეს უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოსა და მშენებლობის ნებართვის მაძიებელს შორის მიღწეული შეთანხმების საფუძველზე, ან მათ მიერ ერთობლივად შერჩეული დამოუკიდებელი ექსპერტის/აუდიტორის მიერ. აღნიშნული ექსპერტის/აუდიტორის ხარჯებს ანაზღაურებს მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი. 

მუხლი 61. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების არეალისთვის განაშენიანების დეტალური გეგმის შემუშავება

საჭიროების შემთხვევაში, ამ კოდექსის 59-ე მუხლის შესაბამისად მიღებული გადაწყვეტილების საფუძველზე მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო უზრუნველყოფს განაშენიანების დეტალური გეგმის პროექტის შემუშავებას.

მუხლი 62. განაშენიანების დეტალური გეგმის განხორციელებისთვის პასუხისმგებელი პირი

ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების არეალისთვის შემუშავებული განაშენიანების დეტალური გეგმით დადგენილი მოთხოვნების შესრულებისთვის პასუხისმგებელია შესაბამისი მუნიციპალიტეტი.

მუხლი 63. ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების არეალისთვის განაშენიანების დეტალური გეგმის შემუშავების წესი

ამ კოდექსის 61-ე მუხლით განსაზღვრული განაშენიანების დეტალური გეგმის შემუშავებაში დაინტერესებული საზოგადოებისა და ადმინისტრაციული ორგანოების მონაწილეობასთან დაკავშირებული ურთიერთობები წესრიგდება ამ კოდექსის 43-ე მუხლით დადგენილი წესის შესაბამისად. 

თავი VIII

მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენებისა და განაშენიანების რეგულირება

მუხლი 64. ამ თავის მიზნები

1. ამ თავის მიზნებია:

ა) მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენებისა და განაშენიანებისთვის ძირითადი პირობების დადგენა და სამშენებლო საქმიანობის საუკეთესო პრაქტიკის დამკვიდრებისთვის ხელის შეწყობა;

ბ) არასამშენებლო ტერიტორიაზე მდებარე მიწის ნაკვეთის საგამონაკლისო წესით განაშენიანების პირობების დადგენა.

2. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენებისას და განაშენიანებისას დაცული უნდა იქნეს ადამიანის სიცოცხლე, ჯანმრთელობა, საზოგადოებრივი უსაფრთხოება და წესრიგი.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 65. მიწის ნაკვეთის განაშენიანების რეგულირების ძირითადი საფუძველი 

1. მიწის ნაკვეთის განაშენიანების რეგულირების ძირითადი საფუძველია განაშენიანების დეტალური გეგმა, ამ კოდექსის 66-ე მუხლის შესაბამისად.

2. სხვა შემთხვევები, რომლებსაც არ მოიცავს ამ მუხლის პირველი ნაწილი, რეგულირდება ამ კოდექსის 67-ე და 68-ე მუხლებისა და ძირითადი დებულებების შესაბამისად.

3. თუ განაშენიანების გეგმით/განაშენიანების დეტალური გეგმით დადგენილია ფუნქციური ზონის ცვლილება, რომლის საფუძველზეც შესაძლებელია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის დანიშნულების შეცვლა არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთად, დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს, შესაბამის უფლებამოსილ ორგანოს მიმართოს მიწის ნაკვეთის მიზნობრივი დანიშნულების ცვლილების რეგისტრაციის თაობაზე.

4. ამ მუხლის მე-3 ნაწილით განსაზღვრული განაშენიანების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის დამტკიცების შედეგად დაინტერესებული პირის მიერ შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოსთვის წარდგენილი მიმართვა მიწის ნაკვეთის მიზნობრივი დანიშნულების ცვლილების თაობაზე არის საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ მიწის ნაკვეთის მიზნობრივი დანიშნულების შეცვლის საფუძველი.

მუხლი 66. განაშენიანების დეტალური გეგმის მოქმედების არეალში მდებარე მიწის ნაკვეთი

1. იმ მიწის ნაკვეთზე, რომელიც განაშენიანების დეტალური გეგმის მოქმედების არეალში მდებარეობს, მშენებლობა ნებადართულია ამ გეგმის შესაბამისად. 

2. განაშენიანების დეტალური გეგმა არის მშენებლობის ნებართვის გაცემის ძირითადი საფუძველი.

მუხლი 67. განაშენიანების ჩამოყალიბებულ სისტემაში მდებარე მიწის ნაკვეთი

1. იმ მიწის ნაკვეთზე, რომელიც განაშენიანების ჩამოყალიბებულ სისტემაში მდებარეობს და რომელზეც არ ვრცელდება განაშენიანების დეტალური გეგმა, მშენებლობის ნებართვა შეიძლება გაიცეს მოქმედი ქალაქთმშენებლობითი გეგმის (არსებობის შემთხვევაში) და ძირითადი დებულებების მოთხოვნათა საფუძველზე, თუ ის გამოყენების სახეობის, განაშენიანების პარამეტრების, განაშენიანების სახეობის და მიწის ნაკვეთზე შენობა-ნაგებობის განთავსების თვალსაზრისით შეესაბამება განაშენიანების არსებულ გარემოს და არ ეწინააღმდეგება სამეზობლო ინტერესებს.

2. განაშენიანების ჩამოყალიბებულ სისტემაში მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები დგინდება ამ კოდექსის 103-ე და 104-ე მუხლებითა და ძირითადი დებულებებით დადგენილი წესების შესაბამისად.

3. კერძო საკუთრებაში არსებულ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე დასაშვებია ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობა ფუნქციური ზონის/ფუნქციური ქვეზონის ან/და განაშენიანების არსებული გარემოს შესაბამისად. ასეთ მიწის ნაკვეთზე მშენებლობა ასევე ნებადართულია ამ კოდექსის 68-ე მუხლის შესაბამისად.

მუხლი 68. განაშენიანების ჩამოყალიბებული სისტემის გარეთ მდებარე მიწის ნაკვეთი

იმ მიწის ნაკვეთზე, რომელიც განაშენიანების ჩამოყალიბებული სისტემის გარეთ მდებარეობს და რომელზედაც არ ვრცელდება განაშენიანების დეტალური გეგმა, მშენებლობის ნებართვა შეიძლება გაიცეს მხოლოდ შესაბამისი ტერიტორიის ფუნქციით განპირობებული შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის (გარდა საცხოვრებელი ფუნქციის შემცველი ან ძირითადი დებულებებით განსაზღვრული შენობა-ნაგებობის მშენებლობისა), მოქმედი სივრცის დაგეგმარების, ქალაქთმშენებლობითი გეგმის (არსებობის შემთხვევაში) და ძირითადი დებულებების მოთხოვნათა საფუძველზე, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება საზოგადოებრივ ინტერესებს.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 69. სამშენებლო განვითარების მიზნებისთვის შეუსაბამო მიწის ნაკვეთის ან/და შენობა-ნაგებობის დადგენა

1. სამშენებლო განვითარების მიზნებისთვის შეუსაბამოა ის მიწის ნაკვეთი ან/და შენობა-ნაგებობა, რომელიც არ შეესაბამება განაშენიანების გეგმით ან/და ძირითადი დებულებებით ნებადართულ გამოყენების სახეობას, განაშენიანების პარამეტრებს, მიწის ნაკვეთზე შენობა-ნაგებობის განთავსების წესებს, მიწის ნაკვეთის ფართობის პარამეტრებს ან არასამშენებლო ტერიტორიაზე მდებარეობს. შეუსაბამობა დგინდება ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, სამშენებლო განვითარების კონკრეტული მიზნის მიმართ.

2. დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს, უფლებამოსილ ორგანოს მიმართოს განცხადებით მიწის ნაკვეთის ან/და შენობა-ნაგებობის შემდგომი სამშენებლო განვითარების მიზნებისთვის შესაბამისობის/შეუსაბამობის დადგენის თაობაზე. უფლებამოსილი ორგანო ვალდებულია 5 სამუშაო დღის ვადაში მიაწოდოს განმცხადებელს ინფორმაცია აღნიშნულ საკითხზე.

3. თუ ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული ინფორმაცია არ არის გაცემული მშენებლობის შეტყობინების თაობაზე განცხადების შეტანამდე, მიწის ნაკვეთის ან/და შენობა-ნაგებობის შესაბამისობა/შეუსაბამობა დგინდება მშენებლობის შეტყობინების თაობაზე განცხადების განხილვის ეტაპზე ან მშენებლობის ნებართვის გაცემის I სტადიაზე, ხოლო ამ კოდექსის 102-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში − განაშენიანების დეტალური გეგმის განხილვის სტადიაზე.

4. შეუსაბამო მიწის ნაკვეთის და შენობა-ნაგებობის შემდგომი განვითარება (ახალი მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, რომელიც იწვევს ნაგებობის პარამეტრების შეცვლას, ადაპტაცია, მიწის ნაკვეთის დაყოფა/მიწის ნაკვეთების გაერთიანება) ხდება შეუსაბამობის შემცირების ან აღმოფხვრის პირობით.

5. თუ მიწის ნაკვეთი ან/და შენობა-ნაგებობა იმავდროულად შედის კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში, დაცული ტერიტორიების, ტყის, წყლის ფონდის ან წიაღის ფონდის მიწების არეალში ან მასზე ვრცელდება სხვა რეჟიმი, მისი სამშენებლოდ გამოყენების პირობები ამ ზონისთვის ან/და რეჟიმისთვის დადგენილ მოთხოვნებსაც უნდა ითვალისწინებდეს.

6. კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში განაშენიანების დეტალური გეგმით შეიძლება ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული ასპექტებისთვის ინდივიდუალური მაჩვენებლები დადგინდეს.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

საქართველოს 2020 წლის 22 მაისის კანონი №5967 – ვებგვერდი, 28.05.2020წ.

მუხლი 70. სამშენებლო მიწის ნაკვეთის დაყოფა ან/და სამშენებლო მიწის ნაკვეთების გაერთიანება

იმ სამშენებლო მიწის ნაკვეთის დაყოფის/სამშენებლო მიწის ნაკვეთების გაერთიანების შემთხვევაში, რომელზედაც/რომლებზედაც განთავსებულია შენობა-ნაგებობა, გათვალისწინებული უნდა იქნეს აგრეთვე ამ კოდექსის 66-ე−69-ე და 72-ე მუხლებით დადგენილი მოთხოვნები.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 71. მიწის ნაკვეთზე აუცილებელი გზისა და სერვიტუტის დადგენა

1. სახელმწიფოს ან/და მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე შესაძლებელია უფლებამოსილი ორგანოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე დადგინდეს აუცილებელი გზა ან/და სერვიტუტი, თუ ეს განპირობებულია სახელმწიფო, საზოგადოებრივი ან კერძო ინტერესებით. საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო ამ მიწის ნაკვეთზე სერვიტუტს არეგისტრირებს ზემოაღნიშნული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე.

2. კერძო საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე აუცილებელი გზისა და სერვიტუტის დადგენასთან დაკავშირებული ურთიერთობები წესრიგდება საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად.

3. თუ აღმოიფხვრა ფაქტობრივი გარემოებები, რომელთა საფუძველზედაც დადგინდა ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული უფლებები, შესაბამისი ადმინისტრაციული ორგანო აუქმებს ამ მუხლის პირველ ნაწილში აღნიშნულ აქტს.

მუხლი 72. მიწის ნაკვეთის ინფრასტრუქტურით უზრუნველყოფა

1. ქალაქში, გარდა კულტურული მემკვიდრეობის დამცავი ზონისა, მიწის ნაკვეთზე ახალი მშენებლობა ან/და მიწის ნაკვეთზე განთავსებული შენობა-ნაგებობის ისეთი რეკონსტრუქცია, რომელიც ზრდის შენობა-ნაგებობის არსებულ პარამეტრებს, ნებადართულია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ის სათანადოდ არის/იქნება უზრუნველყოფილი მისასვლელი საავტომობილო გზით, მათ შორის, სერვიტუტის გამოყენებით.

2. კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში მიწის ნაკვეთის ინფრასტრუქტურით უზრუნველყოფა ხორციელდება შესაბამისი კანონმდებლობით დადგენილი წესის შესაბამისად.

3. შენობა-ნაგებობის ელექტროენერგიის, ბუნებრივი აირის, წყალმომარაგების, წყალარინებისა და სანიაღვრე ქსელებით, კავშირგაბმულობის ხაზებით და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურით უზრუნველყოფა ხორციელდება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

4. მშენებლობის ნებართვის გაცემის შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის გამცემი ორგანო ამ კოდექსის 103-ე მუხლის მე-3 ნაწილის „ა“ და „ბ“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრულ ინფორმაციას 10 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ელექტროენერგიის გამანაწილებელი ქსელის, ბუნებრივი აირის გამანაწილებელი ქსელის, წყალმომარაგების გამანაწილებელი ქსელის (მათი არსებობის შემთხვევაში) მფლობელ კომპანიებს და სანიაღვრე ქსელის მფლობელს (იმ შემთხვევაში, თუ მშენებლობის ნებართვის გამცემი და სანიაღვრე ქსელის მფლობელი სხვადასხვა პირია). ეს ნაწილი არ ვრცელდება იმ მუნიციპალიტეტზე, სადაც მშენებლობის ნებართვის ელექტრონული ფორმით გაცემის წესია დადგენილი.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 73. მიწის ნაკვეთისა და შენობა-ნაგებობის ელექტროენერგიით, ბუნებრივი აირით, წყლით და წყალარინებით უზრუნველყოფის რეგულირება

დაინტერესებული პირის მოთხოვნის შემთხვევაში მიწის ნაკვეთისა და შენობა-ნაგებობის ელექტროენერგიით, ბუნებრივი აირით, წყლით და წყალარინებით უზრუნველყოფა უნდა მოხდეს შესაბამისი ქსელის მფლობელის მიერ „ელექტროენერგიის (სიმძლავრის) მიწოდებისა და მოხმარების წესების დამტკიცების შესახებ“, „ბუნებრივი გაზის მიწოდებისა და მოხმარების წესების დამტკიცების შესახებ“ და „სასმელი წყლის მიწოდებისა და მოხმარების წესების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნული კომისიის დადგენილებებით განსაზღვრული წესების შესაბამისად.

მუხლი 74. მიწის ნაკვეთზე მიჯნის ზონის რეგულირება

1. მიწის ნაკვეთზე მიჯნის ზონის რეგულირების მიზანია ინსოლაციის, ბუნებრივი განათებულობის, განიავების, სახანძრო უსაფრთხოების, ევაკუაციისა და ტერიტორიის გამწვანების მიმართ მოთხოვნათა დაცვა.

2. მიჯნის ზონა არის ორი სახის:

ა) საზოგადოებრივი მიჯნის ზონა;

ბ) სამეზობლო მიჯნის ზონა.

3. სამეზობლო მიჯნის ზონის დაცვა აუცილებელი არ არის, თუ განაშენიანების გეგმით ან/და განაშენიანების დეტალური გეგმით, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე სავალდებულოა ან ნებადართულია შენობა-ნაგებობის მიწის ნაკვეთის საზღვარზე განთავსება.

4. მიჯნის ზონების რეგულირება ხდება ძირითადი დებულებებით. ძირითადი დებულებები უნდა მოიცავდეს:

ა) მიჯნის ზონების ერთმანეთთან მიმართებას და შენობა-ნაგებობის დაშორების ანგარიშის წესს;

ბ) მიჯნის ზონის მიმართ შენობა-ნაგებობის პარამეტრების (მათ შორის, სიმაღლის) განსაზღვრის წესს;

გ) მიჯნის ზონაში შენობა-ნაგებობის ნაწილების შეჭრის წესს;

დ) მიჯნის ზონაში დამხმარე შენობა-ნაგებობის განთავსების წესს.

მუხლი 75. მიწის ნაკვეთზე წყალგამტარიანობისთვის აუცილებელი ადგილების შენარჩუნება

1. მუნიციპალიტეტი მშენებლობის ნებართვის გაცემის დროს ვალდებულია დაადგინოს მოთხოვნები, რომლებიც უზრუნველყოფს მიწის ნაკვეთზე ნიადაგში წყალგამტარიანობისთვის აუცილებელი თავისუფალი ადგილების შენარჩუნებას, გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტით დადგენილი ფართობის გათვალისწინებით.

2. მიწის ნაკვეთის გამწვანების კოეფიციენტით განისაზღვრება მიწის ნაკვეთის ტერიტორიის ფართობის მინიმალური წილი, რომელიც არ უნდა იყოს დაფარული ან გადაფარული წყალგაუმტარი მასალით, რომლის ქვეშაც არ უნდა არსებობდეს შენობა-ნაგებობა ან/და მისი ნაწილები და რომელიც განკუთვნილია წყალგამტარიანობისა და გამწვანებისთვის.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული თავისუფალი ადგილების შენარჩუნება გულისხმობს აგრეთვე მიწის ზედაპირის ისე მოპირკეთებას, რომ შესაძლებელი იყოს ნიადაგის მიერ წყლის გატარება (წყალგამტარიანობა).

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 76. მიწის ნაკვეთზე ავტოსადგომის მოწყობა

მიწის ნაკვეთზე ავტოსადგომის მოწყობასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება ძირითადი დებულებების შესაბამისად. გამონაკლისები ან/და დამატებითი პირობები დგინდება შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სამართლებრივი აქტით.

მუხლი 77. მიწის ნაკვეთის შემოღობვის ზოგადი წესი

1. მიწის ნაკვეთი ისე უნდა იქნეს შემოღობილი (გარდა სამშენებლო მოედნის დროებითი ღობით შემოღობვისა), რომ უზრუნველყოფილ იქნეს განათებულობის, განიავების, დასახლების იერსახის ესთეტიკურობის შენარჩუნება და სხვა საჯარო ინტერესების დაცვა.

2. ძირითადი დებულებებით დადგენილი მიწის ნაკვეთის შემოღობვის პირობები ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ პრინციპებს უნდა ეფუძნებოდეს.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

თავი IX

ძირითადი მოთხოვნები შენობა-ნაგებობის მიმართ

მუხლი 78. შენობა-ნაგებობის მიმართ ძირითად მოთხოვნებთან დაკავშირებული ტექნიკური რეგლამენტები და სტანდარტები

1. შენობა-ნაგებობის მიმართ ძირითადი მოთხოვნები დგინდება ამ კოდექსით, ტექნიკური რეგლამენტებითა და სტანდარტებით.

2. საქართველოს მთავრობის მიერ ამ თავით დადგენილ მოთხოვნებთან დაკავშირებული შესაბამისი ტექნიკური რეგლამენტის შემუშავებისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს შენობა-ნაგებობის დაპროექტების, მშენებლობისა და ექსპლუატაციის თაობაზე სტანდარტიზაციის ევროპული კომიტეტის (CEN) მიერ შემუშავებული ევროპული სტანდარტები − ევროკოდები, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე სხვა საერთაშორისო სამშენებლო რეგლამენტები და სტანდარტები.

3. ამ მუხლით განსაზღვრული რეგლამენტებისა და სტანდარტების შემუშავებისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს აგრეთვე საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკა.

4. კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლის შემთხვევაში ამ მუხლით განსაზღვრული რეგლამენტებისა და სტანდარტების შემუშავებისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს აგრეთვე შესაბამისი სფეროს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები.

მუხლი 79. ზოგადი მოთხოვნები შენობა-ნაგებობის მიმართ

1. შენობა-ნაგებობა მისი ექსპლუატაციის პერიოდში უნდა შეესაბამებოდეს მისთვის სამშენებლო დოკუმენტით (ასეთი დოკუმენტის არსებობის შემთხვევაში) განსაზღვრულ ფუნქციას, აგრეთვე ადამიანის ჯანმრთელობის დაცვის, გარემოს უვნებლობის, უსაფრთხოებისა და კეთილმოწყობის მოთხოვნებს.

2. შენობა-ნაგებობა ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომუზრუნველყოფილ იქნეს მისი მაქსიმალური ხანმედეგობა.

3. 2019 წლის 3 ივნისამდე აშენებული შენობა-ნაგებობის რეკონსტრუქციისას მაქსიმალურად უნდა იქნეს დაცული ამ თავით დადგენილი მოთხოვნები.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 80. შენობა-ნაგებობის არქიტექტურული პარამეტრებისა და ესთეტიკური მახასიათებლების რეგულირება

1. შენობა-ნაგებობის არქიტექტურული პარამეტრები და ესთეტიკური მახასიათებლები დგინდება ქალაქთმშენებლობითი გეგმით ან/და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სამართლებრივი აქტით, რომლის მიზანია მაღალი ესთეტიკური ღირებულების განაშენიანების ჩამოყალიბება/შენარჩუნება და ცხოვრების ხარისხის ამაღლება.

2. შენობა-ნაგებობის არქიტექტურული პარამეტრები და ესთეტიკური მახასიათებლები შეიძლება დადგინდეს როგორც მუნიციპალიტეტის მთელი ტერიტორიისთვის, ისე მისი ნაწილებისთვის.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ პარამეტრებთან და მახასიათებლებთან შეუსაბამობა შეიძლება გახდეს მშენებლობის ნებართვის გაცემაზე უარის თქმის საფუძველი იმ შემთხვევაში, თუ ეს პარამეტრები და მახასიათებლები მშენებლობის ნებართვის მისაღებად სანებართვო განაცხადის წარდგენამდე დადგინდა. 

4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით განსაზღვრულ ცალკეულ არეალებში ან/და ცალკეული შენობა-ნაგებობის მიმართ, რომელსაც აქვს მაღალი ურბანული ღირებულება ან/და რომლის არქიტექტურულ-ესთეტიკური გადაწყვეტის მიმართ მაღალი საზოგადოებრივი ინტერესი არსებობს, ახალი მშენებლობის ან შენობა-ნაგებობის არსებითი რეკონსტრუქციის არქიტექტურული ესკიზი/არქიტექტურული პროექტი შერჩეული უნდა იქნეს ღია კონკურსის წესით.

5. თუ ახალი მშენებლობის ან შენობა-ნაგებობის არსებითი რეკონსტრუქციის არქიტექტურულ ესკიზზე/არქიტექტურულ პროექტზე ღია კონკურსი ცხადდება, კონკურსის გამომცხადებელს შეუძლია ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული პარამეტრებისა და მახასიათებლების მიმართ ახალი ან/და დეტალური მოთხოვნები დაადგინოს.

6. ღია კონკურსის წესით შერჩეული (გამარჯვებული) პროექტი წარმოადგენს მშენებლობის ნებართვის გაცემის თაობაზე წინასწარ გადაწყვეტილებას. მშენებლობის ნებართვის გაცემის ან/და სამშენებლო სამუშაოების განხორციელების პროცესში ამ პროექტში შეიძლება მხოლოდ არაარსებითი ცვლილების შეტანა.

7. ამ მუხლით განსაზღვრული კონკურსის ჩატარების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

8. შენობა-ნაგებობის ესთეტიკური მხარე არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ჩამოყალიბებული, ღირებული განაშენიანებით დამკვიდრებულ პრინციპებს და ამავდროულად უნდა პასუხობდეს თანამედროვე მოთხოვნებს. მაღალი ურბანული ღირებულების არეალები და სათანადო ესთეტიკური პარამეტრები რეგულირდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სამართლებრივი აქტის საფუძველზე.

9. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

10. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 81. შენობა-ნაგებობის კონსტრუქციული სიმტკიცე, მდგრადობა და საიმედოობა

შენობა-ნაგებობა ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომ მისი ექსპლუატაციის პერიოდში ზღვრული საანგარიშო დატვირთვისას:

ა) ნაგებობის ცალკეულმა ნაწილებმა, მათი შეერთების კვანძებმა, შენობა-ნაგებობის საძირკველმა არ განიცადოს რღვევა და სიმტკიცე შეინარჩუნოს;

ბ) შენობა-ნაგებობამ შეინარჩუნოს მდგრადობა/წონასწორობა, ხოლო მისი დეფორმაცია დასაშვებ ზღვარს არ აღემატებოდეს;

გ) შენობა-ნაგებობის მზიდი კონსტრუქციები და საინჟინრო სისტემები იყოს საიმედო და მისი ექსპლუატაციის მთელ პერიოდში, განსაკუთრებით − სეისმური ზემოქმედებისას, აკმაყოფილებდეს შესაბამისი ტექნიკური რეგლამენტებით დადგენილ მოთხოვნებს.

მუხლი 82. სახანძრო უსაფრთხოების დაცვა

შენობა-ნაგებობა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომ ხანძრის დროს:

ა) შენობა-ნაგებობამ შეინარჩუნოს სიმტკიცე და მდგრადობა;

ბ) ცეცხლის ან/და კვამლის შენობა-ნაგებობის ნაწილიდან სხვა ნაწილებში გავრცელება მინიმუმამდე იქნეს დაყვანილი;

გ) ცეცხლის მომიჯნავე შენობა-ნაგებობაზე გავრცელება მინიმუმამდე იქნეს დაყვანილი;

დ) შესაძლებელი იყოს ადამიანების უსაფრთხო ევაკუაცია, აგრეთვე სახანძრო-სამაშველო დანაყოფების მიერ ხანძრის ჩაქრობა, ადამიანებისა და ქონების გადარჩენა.

მუხლი 83. ჰიგიენის, ჯანმრთელობისა და გარემოს დაცვა

შენობა-ნაგებობა ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომ მისი ექსპლუატაციის პერიოდში დაცულ იქნეს შენობა-ნაგებობის ინსოლაციის მიმართ მოთხოვნები (არსებობის შემთხვევაში) და შენობა-ნაგებობაში მცხოვრებთა, მეზობლებისა და დასაქმებულ პირთა ინტერესები მათი ჯანმრთელობის დაცვის და ბუნებრივი განათებულობის უზრუნველსაყოფად.

მუხლი 84. შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციის პერიოდში უსაფრთხოების დაცვა

1. შენობა-ნაგებობა ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომ მისი ექსპლუატაციის პერიოდში საფრთხე არ შეუქმნას ადამიანის სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას. განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს ელექტროგაყვანილობის დაზიანების, სამშენებლო მასალებისა და ნაკეთობების ჩამოცვენის, დაჯახების, აფეთქების, წაქცევის და სხვა საკითხებს.

2. შენობა-ნაგებობის დაპროექტებისას და მშენებლობისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს აგრეთვე სამოქალაქო უსაფრთხოების საინჟინრო-ტექნიკური ღონისძიებები, რომელთა მიზანია მოსახლეობის საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის, მოსალოდნელი დანაკარგებისა და ნგრევის შემცირება, სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების ხელშეწყობისათვის აუცილებელი პირობების შექმნა.

მუხლი 85. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის შენობა-ნაგებობისა და საზოგადოებრივი სივრცის გამოყენების შესაძლებლობის უზრუნველყოფა

1. შენობა-ნაგებობა (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებლისა) ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომ დაცული იყოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი პირობები. 

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით დადგენილი მოთხოვნა ვრცელდება აგრეთვე იმავე ნაწილით განსაზღვრული შენობა-ნაგებობისთვის მიკუთვნებულ მიწის ნაკვეთზე, ასევე საზოგადოებრივ სივრცეზე (პარკი, ბაღი, ბულვარი, სკვერი, ქუჩა, ტროტუარი და სხვა).

მუხლი 86. ხმაურისგან დაცვის უზრუნველყოფა

შენობა-ნაგებობა ისე უნდა იქნეს დაპროექტებული და აშენებული, რომ დაცული იყოს ხმის იზოლაციის ნორმები (არსებობის შემთხვევაში) და საქართველოში მოქმედი ხმაურის ნორმების შესაბამისად უზრუნველყოფილ იქნეს მისი მომხმარებლების ან/და მასთან ახლოს მყოფი პირების მიერ საკუთრების დანიშნულებისამებრ გამოყენება, მათი დასვენებისა და შრომის შესაბამისი პირობები.

მუხლი 87. შენობის ენერგოეფექტიანობა

შენობის მაქსიმალური ენერგოეფექტიანობა უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს განაშენიანებაში მისი რაციონალური განლაგებით, ჰორიზონტის მხარეების მიმართ სწორი ორიენტაციით, შემომზღუდავი კონსტრუქციებისა და პარამეტრების თბოტექნიკურ გათვლებზე დაყრდნობით შერჩევით, შემომზღუდავი კონსტრუქციების სათანადო თბოიზოლაციით, ინსოლაციის გაანგარიშებაზე დაყრდნობით მზისგან დამცავი ელემენტების გათვალისწინებით, გათბობის, კონდიცირების, განათების, ვენტილაციის ან/და სხვა თანამედროვე ენერგოდამზოგავი აღჭურვილობა-დანადგარების გამოყენებით.

მუხლი 88. შენობა-ნაგებობაში განახლებადი ენერგიის გამოყენება

1. შენობა-ნაგებობის დაპროექტებისას და მშენებლობისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს განახლებადი ენერგიის გამოყენების შესაძლებლობა.

2. შენობა-ნაგებობაში განახლებადი ენერგიის გამოყენება შეიძლება მოიცავდეს შემდეგ ტექნიკურ საშუალებებს:

ა) მზის ენერგიის პასიურ გამოყენებას;

ბ) მზის ენერგიის აქტიურ გამოყენებას (მზის ენერგიით მომუშავე წყლის გამათბობელ დანადგარებს, ცხელი წყლით მომარაგების კომბინირებულ სისტემებს, მზის ფოტოელემენტებს);

გ) ქარის ენერგიის გამოყენებას;

დ) გეოთერმული გათბობის/გაგრილების და ცხელი წყლით მომარაგების სისტემებს;

ე) სხვა სისტემებს, რომლებიც იძლევა განახლებადი ენერგიის ეფექტიანი გამოყენების შესაძლებლობას. 

თავი X

 ძირითადი მოთხოვნები სამშენებლო მასალის ხარისხის მიმართ

მუხლი 89. მოთხოვნები სამშენებლო მასალის მიმართ

1. სამშენებლო მასალა გონივრული გამოყენებისა და ვარგისობის ვადის დაცვის შემთხვევაში საფრთხეს არ უნდა უქმნიდეს ადამიანის უსაფრთხოებასა და ჯანმრთელობას.

2. სამშენებლო მასალის მიმართ ძირითადი მოთხოვნები დგინდება ტექნიკური რეგლამენტით. მისი შემუშავებისას მხედველობაში უნდა იქნეს მიღებული ამ თავით დადგენილი მოთხოვნები, აგრეთვე შენობა-ნაგებობათა კლასების განმსაზღვრელი მახასიათებლები.

3. სამშენებლო მასალის ბაზარზე განთავსება ხორციელდება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

მუხლი 90. სამშენებლო მასალის შესაბამისობის შეფასება

სამშენებლო მასალის შესაბამისობის შეფასება ხორციელდება პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის VIII თავის შესაბამისად.

მუხლი 91. ინფორმაცია სამშენებლო მასალის ხარისხის შესახებ

სამშენებლო მასალის ხარისხის შესახებ ინფორმაციის მომხმარებლისთვის მიწოდება ხორციელდება პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის მე-12 მუხლის შესაბამისად. 

თავი XI

მშენებლობის ნებართვის გაცემის პირობები და საფუძველი

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 92. სამშენებლოდ განკუთვნილ ფუნქციურ ქვეზონაში შენობა-ნაგებობის განთავსება 

1. სამშენებლოდ განკუთვნილ ფუნქციურ ქვეზონაში დასაშვებია ისეთი შენობა-ნაგებობის მშენებლობა, რომელიც შეესაბამება ამ ქვეზონაში ნებადართულ გამოყენების სახეობას.

2. ძირითადი დებულებებით ფუნქციურ ქვეზონაში დაშვებული გამოყენების სახეობის შესაბამისი შენობა-ნაგებობის მშენებლობა შესაძლებელია არ იქნეს ნებადართული, თუ ეს შენობა-ნაგებობა მდებარეობით, მოცულობითა და ფუნქციური დანიშნულებით ეწინააღმდეგება ამ ქვეზონის თავისებურებას ან/და სამეზობლო ინტერესების დაცვის პრინციპს.

3. მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ან/და მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტი შეიძლება გადამეტებულიქნეს მხოლოდ ამ კოდექსის 41-ე მუხლის მე-5 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

4. მსხვილი ინფრასტრუქტურული პროექტის განხორციელებისას არ მოქმედებს ამ კოდექსის 66-ე−69-ე მუხლებით დადგენილი მოთხოვნები. ამ შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის გაცემის პროცესში უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მონაწილეობა, აგრეთვე გათვალისწინებული უნდა იქნეს ამ მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმები (არსებობის შემთხვევაში) ინტერესთა შეჯერების პრინციპის დაცვით.

მუხლი 93. შენობა-ნაგებობის მშენებლობის განხორციელების სამართლებრივი საფუძვლები

1. შენობა-ნაგებობის მშენებლობის განხორციელების სამართლებრივი საფუძველია მშენებლობის შეტყობინება ან მშენებლობის ნებართვა, გარდა ამ მუხლის მე-3 და მე-6 ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. 

2. იმ სამშენებლო სამუშაოების განხორციელებისას, რომლებიც არ ექვემდებარება მშენებლობის შეტყობინების ან მშენებლობის ნებართვის მიღების ვალდებულებას, დაცული უნდა იქნეს შესაბამისი კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები.

3. შენობა-ნაგებობაში ან/და საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ სამშენებლო დოკუმენტაციაში უმნიშვნელო ცვლილების შეტანა არ საჭიროებს მშენებლობის შეტყობინებას ან მშენებლობის ნებართვას. შენობა-ნაგებობაში ან/და საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ სამშენებლო დოკუმენტაციაში ისეთი ცვლილების შეტანა, რომელიც აღემატება უმნიშვნელო ცვლილებით დასაშვებ ფარგლებს, საჭიროებს ამ მუხლით განსაზღვრული სამართლებრივი საფუძვლების თავიდან მოპოვებას. იმ უმნიშვნელო ცვლილების მახასიათებლები და პარამეტრები, რომლის შეტანა არ საჭიროებს მშენებლობის ნებართვას ან მშენებლობის შეტყობინებას, განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

4. მშენებლობა, რომელიც ექვემდებარება შეტყობინებას, მაგრამ მის გარეშე დაიწყო, უნებართვო მშენებლობაა. უნებართვო მშენებლობად მიიჩნევა აგრეთვე მშენებლობის შეტყობინების დარღვევით განხორციელებული მშენებლობა, რომელიც სცდება შეტყობინების ვალდებულებისთვის განსაზღვრული კლასის შენობა-ნაგებობის მახასიათებლებს.

5. უკიდურესი აუცილებლობის (ბუნებრივი, ტექნოგენური ან/და სხვა ფორსმაჟორული სიტუაციის) შემთხვევაში უფლებამოსილ სახელმწიფო ან მუნიციპალიტეტის ორგანოს შეუძლია სამშენებლო საქმიანობა განახორციელოს მშენებლობის ნებართვის მიღებამდე. ამ შემთხვევაში აღნიშნული ორგანო სამშენებლო საქმიანობის განხორციელებისას ან მისი დამთავრების შემდეგ მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს მიმართავს დასაბუთებული შუამდგომლობით მშენებლობის ნებართვის გაცემის თაობაზე. მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული გამარტივებული წესით წარმოების საკითხი წესრიგდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

6. სამშენებლო სამართალდარღვევის გამოსწორების მიზნით მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანოს მითითების/დავალების ან სასამართლო გადაწყვეტილების საფუძველზე შესასრულებელ სამუშაოებს არ ესაჭიროება მშენებლობის შეტყობინება ან მშენებლობის ნებართვა. ამ შემთხვევაში დაცული უნდა იქნეს ტექნიკური რეგლამენტებით დადგენილი მოთხოვნები.

7. თავისუფალ ინდუსტრიულ, ეკონომიკურდატურისტულ ზონებში მშენებლობის ნებართვის გამარტივებული წესით გაცემის საკითხი წესრიგდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 94. მშენებლობის შეტყობინების ან მშენებლობის ნებართვის მიღების ვალდებულებისადმი დაქვემდებარებული შენობა-ნაგებობის მშენებლობა

1. I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობა, ამ კოდექსით გათვალისწინებული შემთხვევების გარდა, ექვემდებარება მშენებლობის მარტივ შეტყობინებას.

2. II−IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობა, ამ კოდექსით გათვალისწინებული შემთხვევების გარდა, ექვემდებარება მშენებლობის ნებართვის მიღების ვალდებულებას.

3. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ან მის ნაწილში II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ამ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლება აქვს, მშენებლობის ნებართვის მიღების ვალდებულების ნაცვლად, დაადგინოს მშენებლობის დეტალური შეტყობინების ვალდებულება.

4. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ან მის ნაწილში I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ამ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლება აქვს, მშენებლობის მარტივი შეტყობინების ვალდებულების ნაცვლად, დაადგინოს მშენებლობის დეტალური შეტყობინების ან მშენებლობის ნებართვის მიღების ვალდებულება.

მუხლი 95. მშენებლობის შეტყობინების ზოგადი წესი

1. მშენებლობის მარტივი შეტყობინებისა და მშენებლობის დეტალური შეტყობინებისთვის თანდართული დოკუმენტაციის ნუსხა, მისი შინაარსი და მშენებლობის შეთანხმების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

2. თუ მშენებლობის შეტყობინებით გათვალისწინებული მშენებლობა არ შეესაბამება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, შესაბამისი ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია მიიღოს უარყოფითი გადაწყვეტილება.

3. მშენებლობის შეტყობინების თაობაზე პასუხის დადგენილ ვადაში გაუცემლობის შემთხვევაში განმცხადებელი უფლებამოსილია დაიწყოს მშენებლობის შეტყობინებით გათვალისწინებული მშენებლობა. დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ, მშენებლობის ნებართვის მაძიებლის მოთხოვნის შემთხვევაში შესაბამისი ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია გასცეს წერილობითი თანხმობა მოთხოვნიდან 3 სამუშაო დღის ვადაში. 

4. ამ მუხლის მე-3 ნაწილით განსაზღვრულ შემთხვევაში მშენებლობის შეტყობინებით გათვალისწინებული მშენებლობა უნდა წარიმართოს წარდგენილი დოკუმენტაციისა და მოქმედი ტექნიკური რეგლამენტების შესაბამისად. წარდგენილი დოკუმენტაცია უნდა შეესაბამებოდეს საქართველოს კანონმდებლობას.

5. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი უფლებამოსილია, მშენებლობის მარტივი შეტყობინების ან მშენებლობის დეტალური შეტყობინების ნაცვლად, მოითხოვოს მშენებლობის ნებართვის მიღება. ამ შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი ვალდებულია შესაბამის ადმინისტრაციულ ორგანოს წარუდგინოს ამ კოდექსის 106-ე მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული დოკუმენტაცია.

6. მშენებლობის შეტყობინების მოქმედების ვადაა ამ შეტყობინების ჩაბარებიდან 1 წელი.

მუხლი 96. შენობა-ნაგებობათა კლასები 

1. შენობა-ნაგებობები ადამიანის ჯანმრთელობის დაცვის, გარემოს დაცვის, აგრეთვე მშენებლობის ნებართვის გაცემისა და ექსპლუატაციაში მიღების თვალსაზრისით იყოფა 5 კლასად: 

ა) I კლასის შენობა-ნაგებობა − შენობა-ნაგებობა, რომელიც ხასიათდება უმნიშვნელო რისკით; 

ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობა − შენობა-ნაგებობა, რომელიც ხასიათდებადაბალი რისკით; 

გ) III კლასის შენობა-ნაგებობა − შენობა-ნაგებობა, რომელიც ხასიათდება საშუალო რისკით; 

დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობა − შენობა-ნაგებობა, რომელიც ხასიათდება მაღალი რისკით;

ე) V კლასის შენობა-ნაგებობა − მომეტებული ტექნიკური საფრთხის შემცველი შენობა-ნაგებობა.

2. შენობა-ნაგებობის კლასისადმი მიკუთვნება ხდება ასაშენებელი ან სადემონტაჟო შენობა-ნაგებობის ფუნქციური დანიშნულების და პარამეტრების მიხედვით. 

3. რეკონსტრუქციის განხორციელებისას, თუ შენობა-ნაგებობის კლასი იზრდება ან მცირდება, შენობა-ნაგებობის კლასისადმი მიკუთვნება ხდება სანებართვო დოკუმენტაციით გათვალისწინებული საბოლოო მახასიათებლებისა და პარამეტრების მიხედვით.

4. თუ შენობა-ნაგებობას ან შენობა-ნაგებობათა ერთობლიობას აქვს სხვადასხვა კლასის განმსაზღვრელი მახასიათებლები და პარამეტრები, ამ შენობა-ნაგებობის ან შენობა-ნაგებობათა ერთობლიობის კლასისადმი მიკუთვნება ხდება ყველაზე მაღალი მახასიათებლებისა და პარამეტრების მიხედვით.

5. ამ მუხლის მე-4 ნაწილის მიზნებისთვის, შენობა-ნაგებობათა ერთობლიობა გულისხმობს შენობა-ნაგებობებს, რომელთა მშენებლობისთვის სანებართვო პირობები განისაზღვრება მშენებლობის ნებართვის ერთი აქტით.

6. შენობა-ნაგებობების კლასების განმსაზღვრელი მახასიათებლები და მშენებლობის სახეები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 97. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი და მშენებლობის ნებართვის მფლობელი 

1. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი არის პირი, რომელსაც დაგეგმილი აქვს I−IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობა და სურს განახორციელოს მშენებლობის შეტყობინება ან მიიღოს მშენებლობის ნებართვა.

2. მშენებლობის ნებართვის მფლობელი არის პირი, რომელიც ფლობს I−IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობის განხორციელების უფლებას. მშენებლობის ნებართვის მფლობელის შეცვლის შემთხვევაში ამის თაობაზე ინფორმაცია მიეწოდება მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს. ამ შემთხვევაში შესაბამისი ცვლილება შეიტანება მშენებლობის ნებართვაში.

3. მშენებლობის ნებართვის გაცემის ბოლო სტადიაზე მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი/მშენებლობის ნებართვის მფლობელი შეიძლება იყოს მიწის ნაკვეთის ან მასზე განთავსებული ან ასაშენებელი შენობა-ნაგებობის ან მისი ნაწილის მესაკუთრე, მოსარგებლე ან მის/მათ მიერ უფლებამოსილი პირი, რომელსაც აქვს ობიექტის სამშენებლო განვითარების ინტერესი.

4. თუ მშენებლობა დაგეგმილია სხვა პირის კერძო საკუთრებაში ან საერთო საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე ან შენობა-ნაგებობაზე, მშენებლობის ნებართვის მაძიებელმა დამატებით უნდა წარადგინოს შესაბამისი მესაკუთრის/თანამესაკუთრის თანხმობა.

5. საზოგადოებრივ სივრცეში დაგეგმილი მშენებლობის შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი შეიძლება იყოს დაინტერესებული პირი, თუ არსებობს საზოგადოებრივი სივრცის დაგეგმარების/განკარგვის უფლების მქონე ადმინისტრაციული ორგანოს თანხმობა მშენებლობის განხორციელებაზე.

6. ქუჩაზე, მოედანზე, ხიდზე, ტროტუარზე, გვირაბში და მიწის ნაკვეთებს შორის გასასვლელში დაუშვებელია შენობა-ნაგებობის (გარდა განსაკუთრებული სახელმწიფოებრივი მნიშვნელობის შენობა-ნაგებობისა) მშენებლობა, ხოლო პარკში, ბაღში, სკვერში და სხვა, მსგავს სივრცეში დაუშვებელია ისეთი შენობა-ნაგებობის მშენებლობა, რომელსაც არ აქვს საერთო სარგებლობის საზოგადოებრივი ან სახელმწიფოებრივი მნიშვნელობა.

7. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დადგენასთან ან არქიტექტურული პროექტის შეთანხმებასთან დაკავშირებით მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი შეიძლება იყოს ნებისმიერი დაინტერესებული პირი. მიწის ნაკვეთზე არქიტექტურული პროექტის შეთანხმება არ გამორიცხავს იმავე მიწის ნაკვეთზე სხვა არქიტექტურული პროექტის შეთანხმებას. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დადგენასთან და არქიტექტურული პროექტის შეთანხმებასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

8. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი ვალდებულია შენობა-ნაგებობის დაპროექტება დაუკვეთოს სამშენებლო საქმიანობის მონაწილე შესაბამისი კვალიფიკაციის მქონე პირს, თუ საქართველოს კანონმდებლობით ზუსტად არის განსაზღვრული ასეთი კვალიფიკაციის კრიტერიუმები.

9. მშენებლობის ნებართვის მფლობელი ვალდებულია შენობა-ნაგებობის მშენებლობის განხორციელება უზრუნველყოს სამშენებლო საქმიანობის მონაწილე შესაბამისი კვალიფიკაციის მქონე პირის მიერ, თუ საქართველოს კანონმდებლობით ზუსტად არის განსაზღვრული ასეთი კვალიფიკაციის კრიტერიუმები.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 98. სანებართვო დოკუმენტაციის შედგენის უფლებამოსილების მქონე პირი

1. I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობის შეტყობინებისთვის თანდართული დოკუმენტაციის მომზადების უფლება აქვს ნებისმიერ პირს. ეს პირი ვალდებულია უზრუნველყოს მშენებლობის შეტყობინებისთვის თანდართული დოკუმენტაციის საქართველოს კანონმდებლობის მოთხოვნათა შესაბამისად მომზადება.

2. II, III, IV კლასის შენობა-ნაგებობის არქიტექტურული ესკიზის/არქიტექტურული პროექტის, კონსტრუქციული ან/და ტექნოლოგიური სქემის ან/და მისი ნაწილის შემუშავების უფლება აქვს, შესაბამისად, არქიტექტორსა და ინჟინერ-კონსტრუქტორს. 

3. სანებართვო დოკუმენტაციის შედგენის უფლებამოსილების მქონე პირი პასუხისმგებელია მის მიერ შედგენილი დოკუმენტის ტექნიკურ რეგლამენტებთან შესაბამისობაზე.

4. არქიტექტურულ და კონსტრუქციულ პროექტებზე საავტორო და მომიჯნავე უფლებებთან დაკავშირებული ურთიერთობები წესრიგდება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

მუხლი 99. სანებართვო დოკუმენტაციის საექსპერტო შეფასების უფლებამოსილების მქონე პირი

1. სანებართვო დოკუმენტაციის საექსპერტო შეფასებას ახორციელებს აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტი საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და დადგენილი წესით.

2. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო, სერტიფიცირებული ექსპერტი არის შესაბამისი დაზღვევის მქონე პირი, რომლის კომპეტენცია დადასტურებულია შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოს მიერ. 

3. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტი გასცემს შესაბამის საექსპერტო დასკვნას, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − რეკომენდაციას, რომელიც აუცილებელია სამშენებლო საქმიანობასთან/საპროექტო საქმიანობასთან დაკავშირებული რისკების მინიმუმამდე შემცირებისთვის.

4. აკრედიტებულ ინსპექტირების ორგანოს, სერტიფიცირებულ ექსპერტს საექსპერტო საქმიანობის უფლებამოსილება ენიჭება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესის შესაბამისად.

5. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო, სერტიფიცირებული ექსპერტი პასუხისმგებელია მის მიერ გაცემული დასკვნების კომპეტენტურობასა და სისწორეზე.

6. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი ვალდებულია აკრედიტებულ ინსპექტირების ორგანოს, სერტიფიცირებულ ექსპერტს აუნაზღაუროს საექსპერტო მომსახურებისთვის განსაზღვრული თანხა იმ შემთხვევაშიც, როცა საექსპერტო დასკვნა უარყოფითია. 

თავი XII

მშენებლობის ნებართვის გაცემის წესი

მუხლი 100. მშენებლობის ნებართვის გამცემი ორგანო

მშენებლობის შეტყობინების შეთანხმების ან მშენებლობის ნებართვის გაცემის უფლებამოსილების მქონე ადმინისტრაციული ორგანო არის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო ან მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 101. მშენებლობის ნებართვის გაცემის სტადიები

1. მშენებლობის ნებართვა გაიცემა ორ სტადიად, გარდა ამ კოდექსის 108-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევისა (სამსტადიიანი წარმოება):

ა) I სტადია − მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცება;

ბ) II სტადია – მშენებლობის ნებართვის გაცემა.

2. მშენებლობის ნებართვის გაცემის თითოეულ სტადიაზე მიმდინარეობს დამოუკიდებელი ადმინისტრაციული წარმოება. 

3. თუ ამ კოდექსის 102-ე მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული წინაპირობა არ არსებობს, მხოლოდ მშენებლობის ნებართვის გაცემის I სტადიაზე გამოცემული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით განსაზღვრული პირობების ფარგლებში შეუძლია მშენებლობის ნებართვის მაძიებელს, მოითხოვოს შემდგომი სტადიისათვის დადგენილი ადმინისტრაციული წარმოების დაწყება.

მუხლი 102. მშენებლობის ნებართვის გაცემის განსაკუთრებული წესი

1. იმ მიწის ნაკვეთისთვის, რომელზედაც ვრცელდება განაშენიანების დეტალური გეგმა, ამ კოდექსით განსაზღვრული მშენებლობის ნებართვის გაცემის I სტადიის გავლა საჭირო არ არის. ამ შემთხვევაში მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობებს განსაზღვრავს განაშენიანების დეტალური გეგმა. 

2. თუ ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული განაშენიანების დეტალური გეგმა არ არსებობს, ხორციელდება მშენებლობის ნებართვის გაცემის I სტადიისათვის დადგენილი ადმინისტრაციული წარმოება.

3. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი უფლებამოსილია მშენებლობის ნებართვის გაცემამდე მოითხოვოს არქიტექტურული პროექტის ამ კოდექსის 108-ე მუხლით დადგენილი წესის შესაბამისად შეთანხმება (სამსტადიიანი წარმოება). 

4. II, III, IV კლასის შენობა-ნაგებობის არქიტექტურული პროექტების სხვა ტერიტორიაზე (გარდა კულტურული მემკვიდრეობის დამცავი ზონის ტერიტორიისა) გამოყენებისას იმ შემთხვევაში, თუ იგი არ ეწინააღმდეგება ჩამოყალიბებული განაშენიანების ხასიათს, მშენებლობის ნებართვა შეიძლება გაიცეს მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით, მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების საფუძველზე, რაც არ უნდა აღემატებოდეს 10 სამუშაო დღეს. დამატებითი გეოლოგიური დასკვნისა და ფუძე-საძირკვლის პროექტის საფუძველზე, საჭიროების შემთხვევაში, შესაბამისი ცვლილება შეიტანება სამშენებლო დოკუმენტაციაში.

მუხლი 103. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების გაცემის საფუძველი და მათი ძირითადი შინაარსი

1. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები გაიცემა ამ კოდექსის 67-ე და 68-ე მუხლებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

2. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობებში უნდა აისახოს საქართველოს კანონმდებლობით სანებართვო დოკუმენტაციის შემუშავებისთვის დადგენილი მოთხოვნები. 

3. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები უნდა მოიცავდეს: 

ა) მიწის ნაკვეთის შესახებ საჯარო რეესტრიდან ამონაწერს და საკადასტრო მონაცემებს;

ბ) მიწის ნაკვეთის ან/და შენობა-ნაგებობის სამშენებლო განვითარების მიმართ ძირითად მოთხოვნებს:

ბ.ა) გამოყენების სახეობას; 

ბ.ბ) განაშენიანების ძირითად პარამეტრებს; 

ბ.გ) განაშენიანების სახეობას;

ბ.დ) მიწის ნაკვეთზე შენობა-ნაგებობის განთავსების (მათ შორის, განაშენიანების საზღვრებს ან/და განაშენიანების სავალდებულო ხაზებს) და მაქსიმალური სიმაღლის განსაზღვრის პირობებს, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე სართულიანობას;

ბ.ე) ფუნქციურ დანიშნულებას; 

ბ.ვ) ინფორმაციას დაგეგმილი გამწვანების შესახებ, რომელშიც აღწერილია სავარაუდო გამწვანების პროექტი (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლებისა);

ბ.ზ) ექსპერტის დასკვნას მიწის ნაკვეთზე არსებული მწვანე ნარგავის/ნარგავების აღწერისა და ხარისხობრივი შეფასების შესახებ და ტოპოგრაფიულ გეგმას, რომელზედაც აღნიშნულია მწვანე ნარგავები ექსპერტის დასკვნით მინიჭებული ნომრების მიხედვით (გარდა იმ ფუნქციური ზონისა, რომელშიც გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტი განსაზღვრული არ არის); 

გ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ სხვა მოთხოვნებს.

4. ამ მუხლის მე-3 ნაწილით განსაზღვრული საკითხები წესრიგდება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

5. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობებით შეიძლება მოთხოვნილი იყოს არსებული ძირითადი ინფრასტრუქტურული ქსელებისა და სატრანსპორტო ხაზების შეკეთება/რეკონსტრუქცია, თუ დაგეგმილი მშენებლობა იწვევს მათ გაფართოებას ან/და დაზიანებას.

6. ამ მუხლის მე-5 ნაწილით განსაზღვრული მოთხოვნა უნდა აისახოს მშენებლობის სანებართვო პირობებში, რომელთა განხორციელებასთან დაკავშირებით მოქმედებს ამ კოდექსის 72-ე და 73-ე მუხლებით დადგენილი წესები.

მუხლი 104. ადმინისტრაციული წარმოება მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცებასთან დაკავშირებით

1. მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის VI თავით დადგენილი ადმინისტრაციული წარმოების წესით. 

2. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცების შესახებ გადაწყვეტილება, ამ კოდექსის 109-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევის გარდა, მიღებული უნდა იქნეს განცხადების მიღებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში.

3. მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს წარუდგენს განცხადებას. ეს განცხადება უნდა აკმაყოფილებდეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 78-ე მუხლით დადგენილ მოთხოვნებს. 

4. წარდგენილ განცხადებას უნდა დაერთოს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული ყველა აუცილებელი დოკუმენტი.

5. წარდგენილი განცხადებისა და თანდართული დოკუმენტაციის საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ნუსხასთან შესაბამისობისა და ხარვეზის დადგენისთვის გამოიყენება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 83-ე მუხლით გათვალისწინებული წესები.

6. თუ საქმისთვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა დასადგენად აუცილებელია ამ მუხლის მე-2 ნაწილით ადმინისტრაციული წარმოებისთვის განსაზღვრულზე მეტი ვადა, მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია ამ ვადის გასვლამდე მიიღოს დასაბუთებული გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული წარმოების ვადის არაუმეტეს 3 თვით გაგრძელების თაობაზე.

7. თუ გადაწყვეტილება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში არ იქნა მიღებული, განცხადებით მოთხოვნილი მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები დამტკიცებულად ჩაითვლება შესაბამისი ობიექტისათვის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი ნორმების გათვალისწინებით. დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ, ნებართვის მაძიებლის მოთხოვნის შემთხვევაში ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია გასცეს მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები მოთხოვნისთანავე, მაგრამ არაუგვიანეს 3 სამუშაო დღისა, თუ იგი აკმაყოფილებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 105. მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების მოქმედების ვადა

მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების მოქმედების ვადაა მათი დამტკიცებიდან 3 წელი სანებართვო წარმოების II სტადიის დაწყებამდე. 

მუხლი 106. მშენებლობის ნებართვის მისაღებად წარდგენილი სანებართვო განაცხადისთვის თანდართული დოკუმენტები

1. სანებართვო განაცხადი უნდა მოიცავდეს:

ა) ინფორმაციას მიწის ნაკვეთისა და შენობა-ნაგებობის (არსებობის შემთხვევაში) საკუთრების შესახებ;

ბ) მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცების შესახებ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს ან ინფორმაციას განაშენიანების დეტალური გეგმის შესახებ;

გ) წინასაპროექტო კვლევის შედეგებს;

დ) არქიტექტურულ პროექტს;

ე) მშენებლობის ორგანიზების პროექტს;

ვ) წინასწარ გადაწყვეტილებას (არსებობის შემთხვევაში);

ზ) საინჟინრო-გეოლოგიურ კვლევას, კონსტრუქციულ სქემას/პროექტს, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე ტექნოლოგიურ სქემას/პროექტს;

თ) საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში − არქიტექტურული პროექტის, საინჟინრო-გეოლოგიური კვლევის, კონსტრუქციული სქემის/პროექტის, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე ტექნოლოგიური სქემის/პროექტის თაობაზე აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტის დასკვნას;

ი) სანებართვო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელ დოკუმენტს;

კ) საინფორმაციო დაფის ამსახველ ფოტოსურათებს;

ლ) გამწვანების პროექტს (განაშენიანების დეტალური გეგმის არსებობის შემთხვევაში − ამ გეგმის ფარგლებში შეთანხმებულ გამწვანების პროექტს), რომელშიც აუცილებლად უნდა იყოს აღნიშნული გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტით განსაზღვრული ფართობი, გასაშენებელი მწვანე ნარგავების სახეობა და დახასიათება (მათ შორის, ხნოვანება, გარშემოწერილობა, სიმაღლე), გამწვანების პროექტის დასრულების თარიღი, გაშენებული მწვანე ნარგავების მოვლა-პატრონობისთვის პასუხისმგებელი პირი, აგრეთვე ფოტომონტაჟის სახით მოცემული უნდა იყოს გამწვანების პროექტის გამოსახულება (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლებისა და იმ შენობა-ნაგებობების არქიტექტურული პროექტებისა, რომელთა შეთანხმებაც მოთხოვნილია მიწის ნაკვეთის იმ ფუნქციურ ზონაში, რომელშიც გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტი განსაზღვრული არ არის);

მ) დამატებითი საინფორმაციო დაფის ამსახველ ფოტოსურათებს, რომელზედაც მითითებულია ინფორმაცია სამშენებლო ობიექტზე გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტით განსაზღვრული ფართობის ათვისების, გამწვანების პროექტის ძირითადი ასპექტებისა და პარამეტრების შესახებ. 

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული დოკუმენტების მიმართ მოთხოვნები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ბ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული დოკუმენტები არ მოითხოვება, თუ დაგეგმილი მშენებლობა არ იწვევს არსებული შენობა-ნაგებობის განაშენიანების ძირითადი პარამეტრების და გამოყენების სახეობის ცვლილებას. ამ შემთხვევაში გათვალისწინებული უნდა იქნეს ამ კოდექსის 85-ე მუხლით დადგენილი მოთხოვნები.

4. სამსტადიიანი წარმოების შემთხვევაში, ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული დოკუმენტების გარდა, დამატებით წარდგენილი უნდა იქნეს ამ კოდექსის 108-ე მუხლის საფუძველზე მიღებული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი არქიტექტურული პროექტის შეთანხმების შესახებ. აღნიშნულ შემთხვევაში ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ბ“, „გ“, „ვ“ და „თ“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული დოკუმენტები არ მოითხოვება.

5. თუ მშენებლობის ნებართვის მიღება დაკავშირებულია ისეთ მშენებლობასთან, რომლით გათვალისწინებული საქმიანობაც ექვემდებარება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსით განსაზღვრული პროცედურების განხორციელებას, მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების მიზნით მიმართავს საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სისტემაში შემავალ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − გარემოს ეროვნულ სააგენტოს. ამ შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის მაძიებელმა მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს, ამ მუხლით განსაზღვრული სანებართვო დოკუმენტაციის გარდა, აღნიშნული გადაწყვეტილებაც უნდა წარუდგინოს.

6. სანებართვო განაცხადში უნდა მიეთითოს აგრეთვე იმის შესახებ ინფორმაცია, თუ რომელი ტექნიკური რეგლამენტი ან/და სტანდარტი იქნა გამოყენებული სანებართვო დოკუმენტაციის შედგენისას.

7. II−IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობის ნებართვის მისაღებად წარსადგენი დოკუმენტაციის დეტალური ჩამონათვალი და შინაარსი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

8. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით, სანებართვო დოკუმენტაცია ან მისი ნაწილი შეიძლება წარდგენილ იქნეს ელექტრონული ფორმით.

მუხლი 107. ადმინისტრაციული წარმოება მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებით 

1. მშენებლობის ნებართვა გაიცემა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის VI თავით დადგენილი მარტივი ადმინისტრაციული წარმოებით. 

2. წარდგენილი განცხადებისა და თანდართული დოკუმენტაციის საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ნუსხასთან შესაბამისობისა და ხარვეზის დადგენისთვის გამოიყენება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 83-ე მუხლით გათვალისწინებული წესები.

3. მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია, ამ კოდექსის 109-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევის გარდა, მშენებლობის ნებართვის გაცემის ან მშენებლობის ნებართვის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილება მიიღოს 20 სამუშაო დღის ვადაში. სამსტადიიანი წარმოების შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის გაცემის ან მშენებლობის ნებართვის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილება მიღებული უნდა იქნეს 5 სამუშაო დღის ვადაში.

4. თუ საქმისთვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა დასადგენად აუცილებელია ამ მუხლის მე-3 ნაწილით ადმინისტრაციული წარმოებისთვის განსაზღვრულზე მეტი ვადა, მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია ამ ვადის გასვლამდე მიიღოს დასაბუთებული გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული წარმოების ვადის არაუმეტეს 20 სამუშაო დღით, ხოლო კულტურული მემკვიდრეობის დამცავი ზონის შემთხვევაში − არაუმეტეს 30 სამუშაო დღით გაგრძელების თაობაზე.

5. საექსპერტო  დასკვნა  უნდა  შეიცავდეს  ექსპერტიზის  ჩატარების მეთოდსა და  შენიშვნებს, აგრეთვე დადებითი საექსპერტო დასკვნის შემთხვევაში − მის დასაბუთებას. საბოლოო საექსპერტო დასკვნა უნდა იყოს ერთმნიშვნელოვნად დადებითი ან უარყოფითი.  უარყოფითი საექსპერტო დასკვნის შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია მიიღოს გადაწყვეტილება მშენებლობის ნებართვის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ.

6. დადებითი საექსპერტო დასკვნის მიმართ საფუძვლიანი ეჭვის გაჩენის შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია განმარტებისთვის მიმართოს ექსპერტიზის განმახორციელებელ ორგანოს/პირს ან ალტერნატიულ ორგანოს/პირს. არასწორი საექსპერტო დასკვნის შემთხვევაში დგება ექსპერტის პასუხისმგებლობის საკითხი სათანადო ხელშეკრულებისა და საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

7. თუ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში არ იქნა მიღებული დადებითი ან უარყოფითი გადაწყვეტილება მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებით, მშენებლობის ნებართვა გაცემულად ჩაითვლება.

8. მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია დაადგინოს მშენებლობის ნებართვის დაჩქარებულად გაცემის მომსახურების წესი და საფასურის ოდენობა.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 108. ადმინისტრაციული წარმოება არქიტექტურული პროექტის შეთანხმებასთან დაკავშირებით

1. მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო არქიტექტურული პროექტის შეთანხმების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის VI თავით დადგენილი მარტივი ადმინისტრაციული წარმოებით.

2. არქიტექტურული პროექტის შესათანხმებლად მშენებლობის ნებართვის მაძიებელი მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს წარუდგენს განცხადებას. ეს განცხადება უნდა აკმაყოფილებდეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 78-ე მუხლით დადგენილ მოთხოვნებს. ამ განცხადებას უნდა დაერთოს:

ა) არქიტექტურული პროექტი;

ბ) ამ კოდექსის 106-ე მუხლის პირველი ნაწილის „ბ“, „გ“, „ვ“, „თ“, „ლ“ და „მ“  ქვეპუნქტებითა და მე-5 ნაწილით განსაზღვრული დოკუმენტები.

3. არქიტექტურული პროექტის შეთანხმების შესახებ გადაწყვეტილება, ამ კოდექსის 109-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევის გარდა, მიღებული უნდა იქნეს 17 სამუშაო დღის ვადაში.

4. წარდგენილი განცხადებისა და თანდართული დოკუმენტაციის საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ნუსხასთან შესაბამისობისა და ხარვეზის დადგენისთვის გამოიყენება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 83-ე მუხლით გათვალისწინებული წესები.

5. თუ ამ მუხლის მე-3 ნაწილით დადგენილ ვადაში არ იქნა მიღებული გადაწყვეტილება არქიტექტურული პროექტის შეთანხმების შესახებ, არქიტექტურული პროექტი შეთანხმებულად ჩაითვლება.

6. შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის მოქმედების ვადა სანებართვო წარმოების III სტადიის დაწყებამდე მისი დამტკიცებიდან 5 წელია.

საქართველოს 2023 წლის 5 აპრილის კანონი №2738 – ვებგვერდი, 18.04.2023წ.

მუხლი 109. მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებით ადმინისტრაციულ წარმოებაში სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს მონაწილეობა

1. საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 84-ე მუხლით დადგენილ ვადაში მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცებასთან ან/და არქიტექტურული პროექტის შეთანხმებასთან დაკავშირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში (მათ შორის, ორსტადიიან წარმოებაში) მშენებლობის ნებართვის გამცემმა ადმინისტრაციულმა ორგანომ საჭიროების შემთხვევაში შესაძლებელია ჩართოს სხვა ადმინისტრაციული ორგანო.

2. სხვა ადმინისტრაციული ორგანო მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობების დამტკიცებასთან დაკავშირებით დასმულ საკითხზე გადაწყვეტილებას იღებს შესაბამისი განცხადების წარდგენიდან არაუგვიანეს 20 სამუშაო დღისა და ამ გადაწყვეტილებას წარუდგენს მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს. ამ მუხლით განსაზღვრული ვადა არ შედის ამ კოდექსის 104-ე მუხლის მე-2 ნაწილით დადგენილ ვადაში.

3. სხვა ადმინისტრაციული ორგანო 10 სამუშაო დღის ვადაში შეისწავლის არქიტექტურული პროექტის მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობებთან შესაბამისობას და ამზადებს შესაბამის დასკვნას, რომელიც წარედგინება მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს. ეს ვადა არ შედის ამ კოდექსის 107-ე მუხლის მე-3 ნაწილით და 108-ე მუხლის მე-3 ნაწილით განსაზღვრულ ვადებში.

მუხლი 110. მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებით ადმინისტრაციულ წარმოებაში დაინტერესებული პირის მონაწილეობა

1. დაინტერესებული პირისთვის მშენებლობის ნებართვის გაცემის ცალკეული სტადიების დაწყების თაობაზე ინფორმაციის დროულად მიწოდების მიზნით საინფორმაციო დაფა ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებამდე 3 კალენდარული დღით ადრე უნდა განთავსდეს სამშენებლო ტერიტორიის საზოგადოებრივი მიჯნის ზონის მხარეს.

11. ნებართვის მფლობელმა ნებართვის დადგენილი წესით გაცემიდან 10 დღის ვადაში არსებული საინფორმაციო დაფის გვერდით უნდა განათავსოს სხვა, დამატებითი საინფორმაციო დაფა, რომელზედაც უნდა მიეთითოს ინფორმაცია სამშენებლო ობიექტზე გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტით განსაზღვრული ფართობის ათვისების, გამწვანების პროექტის ძირითადი ასპექტებისა და პარამეტრების შესახებ (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლებისა და იმ შენობა-ნაგებობების არქიტექტურული პროექტებისა, რომელთა შეთანხმებაც მოთხოვნილია მიწის ნაკვეთის იმ ფუნქციურ ზონაში, რომელშიც გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტი განსაზღვრული არ არის), კერძოდ:

ა) გამწვანების მინიმალური კოეფიციენტით განსაზღვრული ფართობი;

ბ) გამწვანების პროექტის შეთანხმების თარიღი;

გ) გასაშენებელი მწვანე ნარგავების სახეობა და დახასიათება (მათ შორის, ხნოვანება, გარშემოწერილობა, სიმაღლე);

დ) გამწვანების პროექტის დასრულების თარიღი;

ე) ინფორმაცია გაშენებული მწვანე ნარგავების მოვლა-პატრონობისთვის პასუხისმგებელი პირის შესახებ;

ვ) გაშენებული მწვანე ნარგავების მოვლის ხანგრძლივობა;

ზ) შეთანხმებული გამწვანების პროექტის მაკეტი ან/და გამოსახულება ფოტომონტაჟის სახით.

2. დაინტერესებული პირი, რომლის კანონიერ ინტერესზე პირდაპირ და უშუალო გავლენას ახდენს დაგეგმილი მშენებლობა, ადმინისტრაციულ წარმოებაში ჩაბმული უნდა იქნეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 95-ე მუხლით დადგენილი წესის შესაბამისად.

3. ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია დაინტერესებულ პირს მისცეს შესაძლებლობა, გონივრულ ვადაში გაეცნოს მშენებლობის ნებართვის მისაღებად წარდგენილ სანებართვო განაცხადს და მისთვის თანდართულ დოკუმენტაციას.

4. დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 98-ე მუხლით დადგენილ მოთხოვნათა შესაბამისად წარადგინოს მტკიცებულებები, აგრეთვე შუამდგომლობები საქმის გარემოებათა გამოკვლევის თხოვნით.

საქართველოს 2023 წლის 5 აპრილის კანონი №2738 – ვებგვერდი, 18.04.2023წ.

მუხლი 111. მშენებლობის ნებართვის ძალაში შესვლა და მოქმედების ვადა 

1. მშენებლობის ნებართვა გაიცემა მშენებლობის ორგანიზების პროექტით განსაზღვრული გონივრული ვადით.

2. მშენებლობის ნებართვა ძალაში შედის განმცხადებლისათვის მშენებლობის ნებართვის გაცემის შესახებ შეტყობინების ჩაბარების მომენტიდან/გაცნობიდან.

3. მშენებლობის ნებართვის გაცემის შესახებ შეტყობინება იგზავნება დაზღვეული წერილით, ოფიციალური ვებგვერდით ან ტექნიკური საშუალებით (ტელეფონი ან/და ელექტრონული ფოსტა).

4. მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო თავად იღებს გადაწყვეტილებას, თუ რომელი საშუალებით გაუგზავნოს განმცხადებელს მშენებლობის ნებართვის გაცემის შესახებ შეტყობინება.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 112. მშენებლობის ახალი ნებართვა, მშენებლობის ნებართვის გაცემა უნებართვო მშენებლობის შემთხვევაში, მშენებლობის ნებართვაში ცვლილების შეტანა

1. თუ გავიდა მშენებლობის ნებართვის მოქმედების ვადა და მშენებლობა არ არის დამთავრებული ან/და დარღვეულია სამშენებლო დოკუმენტაციის მოთხოვნები, მშენებლობის ნებართვის მფლობელმა მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს მშენებლობის ახალი ნებართვის გაცემის შესახებ განცხადებით უნდა მიმართოს.

2. თუ წარმოებულია უნებართვო მშენებლობა, რომელიც შეესაბამება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია დაინტერესებული პირის განცხადების საფუძველზე განიხილოს მშენებლობის ნებართვის გაცემის საკითხი.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ განცხადებას უნდა დაერთოს დარჩენილი სამუშაოების განსახორციელებლად საჭირო მშენებლობის გრაფიკი, ინფორმაცია მშენებლობის დასამთავრებლად მოთხოვნილი გონივრული ვადის შესახებ, სამშენებლო დოკუმენტაციის მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში − შესაბამისი ჯარიმის გადახდის დამადასტურებელი ქვითარი, მშენებლობის ნებართვის მისაღებად გადახდილი მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი ახალი დოკუმენტი (ქვითარი), არქიტექტურულ პროექტში ცვლილების შეტანის საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე კორექტირებული არქიტექტურული პროექტი. ამ შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანო ამ კოდექსით დადგენილი წესით გასცემს მშენებლობის ნებართვას.

4. ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში განმცხადებელმა უნდა წარადგინოს შესაბამისი ჯარიმის გადახდის დამადასტურებელი ქვითარი, საექსპერტო დასკვნა განხორციელებული მშენებლობის ტექნიკურ რეგლამენტებთან შესაბამისობის თაობაზე და არსებული შენობის აზომვითი ნახაზები ან არქიტექტურული პროექტი. 

5. მშენებლობის ნებართვაში ცვლილების შეტანა შესაძლებელია, თუ პირი ითხოვს მშენებლობის ნებართვის მოქმედების ვადის გაგრძელებას და სამშენებლო ობიექტზე არ განხორციელებულა ისეთი სამშენებლო სამუშაოები, რომლებიც საჭიროებს მშენებლობის ახალ ნებართვას. 

6. ამ მუხლის მე-5 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის მფლობელი მშენებლობის ნებართვის მოქმედების ვადის გასვლამდე წარუდგენს მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს მიმართვას მშენებლობის ნებართვის მოქმედების ვადის გაგრძელების შესახებ. ამ მიმართვას უნდა დაერთოს დარჩენილი სამუშაოების განსახორციელებლად საჭირო მშენებლობის გრაფიკი და ინფორმაცია ამ გრაფიკის შესაბამისად მშენებლობის დასამთავრებლად მოთხოვნილი გონივრული ვადის შესახებ. ამ შემთხვევაში შესაბამისი ცვლილება შეიტანება მშენებლობის ნებართვაში.

7. სამშენებლო დოკუმენტაციაში ისეთი ცვლილების შეტანის საკითხი, რომელიც არ საჭიროებს მშენებლობის ახალ ნებართვას, აგრეთვე მშენებლობის ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით.

მუხლი 113. წინასწარი გადაწყვეტილება

1. წინასწარი გადაწყვეტილება არის მშენებლობის ნებართვის გამცემი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე დაგეგმილი შენობის მშენებლობასთან ან მის ნაწილთან დაკავშირებით მომზადებული არქიტექტურული ესკიზის (მშენებლობის კონცეფცია) შეთანხმება.

2. წინასწარი გადაწყვეტილების მიმართ პირს აქვს კანონიერი ნდობა, თუ არ არსებობს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-9 მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული საფუძვლები.

მუხლი 114. წინასწარი გადაწყვეტილების თაობაზე განცხადების წარდგენა

1. წინასწარი გადაწყვეტილების მოთხოვნის უფლება აქვს ნებისმიერ პირს.

2. წინასწარი გადაწყვეტილების თაობაზე განცხადება და თანდართული დოკუმენტაცია იმდენად დეტალური უნდა იყოს, რომ უნდა ქმნიდეს გადაწყვეტილების მიღების ფაქტობრივ შესაძლებლობას. აღნიშნული დოკუმენტაციის ნუსხა განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

მუხლი 115. წინასწარი გადაწყვეტილების მოქმედების ვადა, წინასწარი გადაწყვეტილების მიღების წესი

1. წინასწარი გადაწყვეტილების მოქმედების ვადაა ამ გადაწყვეტილების მიღებიდან 5 წელი.

2. წინასწარი გადაწყვეტილების მიღების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. წინასწარი გადაწყვეტილება არ გაიცემა, თუ არ არსებობს მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები ან განაშენიანების დეტალური გეგმა.

მუხლი 116. მშენებლობის ნებართვის მოქმედების შეჩერების დაუშვებლობა და საგამონაკლისო წესი

1. მშენებლობის ნებართვის ან მშენებლობის შეტყობინების საფუძველზე მოპოვებული მშენებლობის განხორციელების უფლების (ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის) მოქმედება არ ჩერდება ადმინისტრაციული საჩივრის წარდგენის ან სასამართლოში გასაჩივრების გამო. 

2. უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოს ან სასამართლოს შეუძლია დაინტერესებული მხარის მოთხოვნით შეაჩეროს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ან მისი ნაწილის მოქმედება, თუ არსებობს დასაბუთებული ეჭვი გასაჩივრებული აქტის კანონიერების თაობაზე ან თუ ამ აქტის გადაუდებელი აღსრულება არსებით ზიანს აყენებს დაინტერესებულ მხარეს ან შეუძლებელს გახდის აღნიშნული მხარის კანონიერი უფლების ან ინტერესის დაცვას. 

3. ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში გადაწყვეტილების მიმღები ორგანო განსაზღვრავს გასაჩივრებული აქტის მოქმედების შეჩერების გონივრულ ვადას. 

თავი XIII

მშენებლობის ზედამხედველობა

მუხლი 117. მშენებლობის ზედამხედველობის სახეები

1. მშენებლობის ზედამხედველობის სახეებია:

ა) მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობა;

ბ) მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობა;

გ) მშენებლობის უსაფრთხოების ზედამხედველობა.

2. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობას ახორციელებს მუნიციპალიტეტი. მშენებლობის ტექნიკურ ზედამხედველობას ახორციელებს აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტი (ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ განხორციელებულ პროექტებზე − აგრეთვე ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირი), ხოლო მშენებლობის უსაფრთხოების ზედამხედველობას ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი, შესაბამისი კომპეტენციის მქონე პირი.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 118. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობა 

1. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობა არის სამშენებლო/სანებართვო პირობების შესრულების, მშენებლობის უსაფრთხოების, შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღებისა და საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი სხვა მოთხოვნების შესრულების ზედამხედველობა, აგრეთვე უნებართვო მშენებლობის ან საქართველოს კანონმდებლობის დარღვევით განხორციელებული მშენებლობის გამოვლენა და სათანადო რეაგირება. 

2. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანოა მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ განსაზღვრული პირი.

3. მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობის განმახორციელებლის მიერ მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობის განხორციელებისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანო მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობას ახორციელებს:

ა) შერჩევითობის წესით;

ბ) რისკის ანალიზზე დაყრდნობით;

გ) დაინტერესებული პირის საჩივრის ან/და აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს/სერტიფიცირებული ექსპერტის მიმართვის საფუძველზე.

4. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია ყოველწლიურად განახორციელოს იმ III და IV კლასების შენობა-ნაგებობების საერთო რაოდენობის არანაკლებ 10%-ის საჯარო ზედამხედველობა, რომელთა მშენებლობისთვის წინა წელს გაიცა მშენებლობის ნებართვები.

5. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია დაუბრკოლებლად შევიდეს სამშენებლო ობიექტზე და შეამოწმოს ის, აგრეთვე მშენებლობისთვის პასუხისმგებელ პირებს მოსთხოვოს სამშენებლო ობიექტთან დაკავშირებული შესაბამისი დოკუმენტაცია, მათ შორის, ტექნიკური რეგლამენტებით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტები.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 119. მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობა

1. მშენებლობის ტექნიკურ ზედამხედველობას ახორციელებს აკრედიტებულიინსპექტირების ორგანო ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტი. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოა პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსით განსაზღვრული პირი, რომელიც ახორციელებს მშენებლობის ზედამხედველობას ამ კოდექსითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით დადგენილი წესით. სერტიფიცირებული ექსპერტი არის საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული პირი, რომელიც შესაბამისი სერტიფიკატის საფუძველზე ახორციელებს მშენებლობის ზედამხედველობას ამ კოდექსითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით დადგენილი წესით.

11. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ განხორციელებულ პროექტებზე მშენებლობის ტექნიკურ ზედამხედველობას ახორციელებს აგრეთვე ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირი.

2. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო, სერტიფიცირებული ექსპერტი უფლებამოსილია ტექნიკური ზედამხედველობა განახორციელოს მხოლოდ ისეთ საქმიანობაზე, რომლისთვისაც ის არის აკრედიტებული ან სერტიფიცირებული.

3. ტექნიკური ზედამხედველობის განხორციელება გულისხმობს მშენებლობის ნებართვის მფლობელის მიერ მშენებლობის პროცესში სამშენებლო დოკუმენტაციით დადგენილი მოთხოვნების შესრულების კონტროლს.

4. I და II კლასების შენობა-ნაგებობების მშენებლობის ნებართვების მფლობელი უფლებამოსილია, ხოლო III და IV კლასების შენობა-ნაგებობების მშენებლობის ნებართვების მფლობელი ვალდებულია სამშენებლო ობიექტის ინსპექტირების განხორციელება დაუკვეთოს აკრედიტებულ ინსპექტირების ორგანოს ან/და სერტიფიცირებულ ექსპერტს შესაბამისი ხელშეკრულების საფუძველზე. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო, სერტიფიცირებული ექსპერტი ვალდებულია ამის შესახებ შეატყობინოს მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს.

5. თუ I ან/და II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობის პროცესში მშენებლობის ნებართვის მფლობელი არ ნიშნავს მშენებლობის ტექნიკურ ზედამხედველს, ის თვითონ არის პასუხისმგებელი მშენებლობის პროცესში სამშენებლო დოკუმენტაციით დადგენილი მოთხოვნების შესრულებაზე.

6. მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობის განმახორციელებელი პასუხისმგებელია მის მიერ განხორციელებული სამუშაოს სისწორეზე და მის მიერ ასახული ინფორმაციის ნამდვილობაზე. მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობის განმახორციელებელი ვალდებულია აწარმოოს მშენებლობის პროცესის ამსახველი დოკუმენტაცია. ამ დოკუმენტაციის წარმოების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

7. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანო, სერტიფიცირებული ექსპერტი ვალდებულია: 

ა) სამშენებლო ობიექტის ინსპექტირების განხორციელების უფლებამოსილების მისაღებად ჰქონდეს შესაბამისი პროფესიული პასუხისმგებლობის დაზღვევა;

ბ) მშენებლობის ცალკეული ეტაპების დამთავრების შესახებ შესაბამისი დოკუმენტაცია წარუდგინოს მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის შესაბამის ორგანოს;

გ) სრულად აგოს პასუხი მისი ბრალეულობით მშენებლობის ნებართვის მფლობელისთვის მიყენებული ზიანისათვის;

დ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით აგოს პასუხიმის მიერ შედგენილი დოკუმენტაციის სისწორისთვის.

8. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს და სერტიფიცირებული ექსპერტის მიერ სამშენებლო ობიექტის ინსპექტირებისა და მათი პასუხისმგებლობის დაზღვევის საკითხები წესრიგდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

შენიშვნა: ამ მუხლის მე-7 ნაწილის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული საეტაპო ოქმის წარდგენის ვალდებულება არ ვრცელდება ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობაზე.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

საქართველოს 2021 წლის 2 ნოემბრის კანონი №964 – ვებგვერდი, 05.11.2021წ.

მუხლი 120. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოსათვის წარდგენილი დოკუმენტაციის სამშენებლო/სანებართვო პირობებთან შესაბამისობის შემოწმება

1. აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტის მიერ მშენებლობის ცალკეული ეტაპების დამთავრების შესახებ დადებითი დასკვნის წარდგენიდან 15 სამუშაო დღის ვადაში (გარდა ხაზობრივი ნაგებობისა, ხოლო ხაზობრივი ნაგებობის შემთხვევაში − 5 სამუშაო დღის ვადაში) მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია ადგილზე გადაამოწმოს მშენებლობის შესაბამისი ეტაპის ამსახველი დოკუმენტაციის სამშენებლო/სანებართვო პირობებთან შესაბამისობა. ამ ვადის გასვლის შემდეგ მშენებლობის აღნიშნული ეტაპი ჩაბარებულად ითვლება.

2. თუ მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო აღმოაჩენს წარდგენილ დასკვნაში ხარვეზს ან მშენებლობის ეტაპის ამსახველი დოკუმენტაციის სამშენებლო/სანებართვო პირობებთან შეუსაბამობას, ეს ეტაპი ჩაბარებულად არ ითვლება. მშენებლობის ეტაპის ჩაუბარებლობის მიზეზი/მიზეზები მშენებლობის ნებართვის მფლობელს წერილობით, ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ ვადაში ეცნობება. ამ შემთხვევაში მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ხარვეზის აღმოფხვრის ან მშენებლობის ეტაპის ამსახველი დოკუმენტაციის სამშენებლო/სანებართვო პირობებთან შესაბამისობის მიზნით, მშენებლობის ნებართვის მფლობელს განუსაზღვრავს გონივრულ ვადას. ამ ვადაში ხარვეზის აღმოუფხვრელობა სანებართვო პირობების დარღვევად ჩაითვლება.

3. მშენებლობის ბოლო ეტაპზე ამ ეტაპის ჩაბარება და შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღება შესაძლებელია 1 განცხადების საფუძველზე, მშენებლობის ნებართვის მფლობელის მოთხოვნიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში, თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

4. II კლასის ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობის შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის მფლობელი უფლებამოსილია, ხოლო III და IV კლასების ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლების მშენებლობის შემთხვევაში მშენებლობის ნებართვის მფლობელი ვალდებულია შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღებისთვის ვარგისად აღიარების მიზნით უფლებამოსილ ორგანოს წარუდგინოს აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს ან/და სერტიფიცირებული ექსპერტის შეფასება განხორციელებული სამშენებლო სამუშაოების სანებართვო პირობებთან შესაბამისობის თაობაზე. თუ II კლასის ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობის პროცესში მშენებლობის ნებართვის მფლობელი არ ნიშნავს მშენებლობის ტექნიკურ ზედამხედველს, იგი თვითონ არის პასუხისმგებელი II კლასის ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის ექსპლუატაციაში მიღებისთვის ვარგისად აღიარების მიზნით უფლებამოსილი ორგანოსთვის განხორციელებული სამშენებლო სამუშაოების სანებართვო პირობებთან შესაბამისობის თაობაზე შეფასების წარდგენისთვის.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

საქართველოს 2021 წლის 2 ნოემბრის კანონი №964 – ვებგვერდი, 05.11.2021წ.

მუხლი 121. მშენებლობის უსაფრთხოების ზედამხედველობა

1. III და IV კლასების შენობა-ნაგებობების მშენებლობის პროცესში მშენებლობის ნებართვების მფლობელმა ან მშენებლობის განმახორციელებელმა პირმა უნდა დანიშნოს მშენებლობის უსაფრთხოებისთვის პასუხისმგებელი პირი. თუ I და II კლასების შენობა-ნაგებობების მშენებლობის პროცესში მშენებლობის ნებართვების მფლობელი არ ნიშნავს მშენებლობის უსაფრთხოების ზედამხედველს, მან თვითონ უნდა განახორციელოს მშენებლობის უსაფრთხოების ზედამხედველობა.

2. მშენებლობის უსაფრთხოებაზე პასუხისმგებელი პირი არის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი, შესაბამისი კომპეტენციის მქონე პირი, რომელიც პერმანენტულად ამოწმებს მშენებლობაზე დასაქმებული სპეციალისტების მიერ მშენებლობის პროცესში უსაფრთხოების წესებისა და ნორმების დაცვას და მათი დარღვევის შემთხვევაში ამის შესახებ ატყობინებს მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს, რომელიც იღებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ ზომებს.

3. მშენებლობის პროცესში სავალდებულოა ყველა იმ ტექნიკური საშუალების გამოყენება, რომელიც მოითხოვება მშენებლობის პროცესში უსაფრთხოების წესებითა და ნორმებით. 

თავი XIV

 სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის განხილვასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება და აღსრულების ინსტრუმენტები

მუხლი 122. სამშენებლო სამართალდარღვევის ცნება და სამშენებლო სამართალდამრღვევი

1. სამშენებლო სამართალდარღვევა არის ამ კოდექსის XV თავით გათვალისწინებული ქმედება, რომლის საქმის განხილვასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება ხორციელდება ამ თავით დადგენილი წესით.

2. ამ კოდექსის XIV და XV თავების მიზნებისთვის სამშენებლო სამართალდამრღვევი შეიძლება იყოს:

ა) მშენებლობის ნებართვის მფლობელი;

ბ) უნებართვო მშენებლობის განმახორციელებელი პირი;

გ) შენობა-ნაგებობის ან/და სამშენებლო მიწის ნაკვეთის მესაკუთრე ან მოსარგებლე − თუ ვერ დგინდება მშენებლობის განმახორციელებელი პირი;

დ) უნებართვო მშენებლობის განხორციელებისას, თუ მიწის ნაკვეთი სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის საკუთრებაა, − უნებართვო მშენებლობის განმახორციელებელი პირი, ხოლო თუ ეს პირი ვერ დგინდება − მიწის ნაკვეთით მოსარგებლე;

ე) მესაკუთრე, რომლის შენობა-ნაგებობის ავარიულობის ხარისხი უშუალო საფრთხეს უქმნის ადამიანის სიცოცხლეს ან/და ჯანმრთელობას, გარდა კულტურული/არქიტექტურული ძეგლის სტატუსის მქონე შენობისა, რომლის რეკონსტრუქციის ან/და დემონტაჟის შესახებ მესაკუთრემ მიმართა შესაბამის ორგანოს და ვერ მიიღო საჭირო ნებართვა.

3.თუ პირი, რომელსაც დადგენილების საფუძველზე დაევალა/ დაევალებოდა უკანონოდ განხორციელებული მშენებლობის საქართველოს კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში მოყვანა, გარდაიცვალა, ამ დავალების შესრულების ვალდებულება გადადის შესაბამისი შენობა-ნაგებობის ან/და სამშენებლო მიწის ნაკვეთის მესაკუთრეზე/მოსარგებლეზე. იურიდიული პირის რეორგანიზაციის შემთხვევაში აღნიშნული დავალების შესრულების ვალდებულება გადადის მის სამართალმემკვიდრეზე (არსებობის შემთხევაში).

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 123. ადმინისტრაციული წარმოება სამშენებლო სამართალდარღვევასთან დაკავშირებით

1. ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული შემთხვევების გარდა, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ადმინისტრაციულ წარმოებას იწყებს სამართალდამრღვევის მიმართ მითითების გაცემით, რომელიც წარმოადგენს სამშენებლო საქმიანობაზე დამრღვევის მიმართ გაცემულ შენიშვნას შეუსაბამობაზე და მოთხოვნას, რომლითაც განისაზღვრება გონივრული ვადა, რომლის ფარგლებშიც მან უნდა შეასრულოს მითითებით დადგენილი პირობები სამშენებლო სამართალდარღვევის გამოსასწორებლად.

2. სამშენებლო სამართალდარღვევასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება შემოწმების აქტის შედგენით იწყება:

ა) ამ კოდექსის 136-ე მუხლით გათვალისწინებული დარღვევის არსებობისას;

ბ) დარღვევისათვის საურავის დარიცხვის შესახებ დადგენილების მიღებისას;

გ) დამრღვევის საჯარიმო თანხის სამმაგი ოდენობის თანხით დაჯარიმებისას;

დ) საეტაპო ოქმის დადგენილი წესით წარუდგენლობისას;

ე) უფლებამოსილი ორგანოსთვის იმ ობიექტის ექსპლუატაციაში მისაღებად განცხადების დადგენილ ვადაში წარუდგენლობისას, რომლის მშენებლობაც დამთავრებულია;

ვ) თუ დამრღვევი განცხადების საფუძველზე აღიარებს სამშენებლო ობიექტზე არსებულ დარღვევებს და ითხოვს კანონით დადგენილი ზომების მიღებას;

ზ) ამ კოდექსის 138-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დარღვევის არსებობისას, თუ ის ხორციელდება საქართველოს ტყის კოდექსით ან „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში.

[ზ) ამ კოდექსის 138-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დარღვევის არსებობისას, თუ ის ხორციელდება საქართველოს ტყის კოდექსით ან „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში. ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

3. სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისას დამრღვევის დასაბუთებული შუამდგომლობის საფუძველზე შემოწმების აქტი შეიძლება შედგეს მითითებით განსაზღვრული ვადის გასვლამდე. ეს გარემოება უნდა აღინიშნოს შემოწმების აქტში.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

საქართველოს 2020 წლის 22 მაისის კანონი №5967 – ვებგვერდი, 28.05.2020წ.

საქართველოს 2023 წლის 30 ივნისის კანონი №3436 – ვებგვერდი, 20.07.2023წ.

მუხლი 124. სამშენებლო სამართალდარღვევისათვის მითითების გაცემა და შემოწმების აქტის შედგენა

1. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ორგანო უფლებამოსილია გასცეს მითითება:

ა) სამშენებლო დოკუმენტაციის წარდგენის შესახებ ან/და დარღვევის გამოსწორების შესახებ;

ბ) სამშენებლო ობიექტზე არსებული სამშენებლო მასალის, ნაკეთობისა და კონსტრუქციის გამოყენების აკრძალვის შესახებ, თუ ისინი ვერ პასუხობენ დადგენილ მოთხოვნებს;

გ) მშენებლობის ორგანიზების პროექტით დადგენილი წესების დარღვევის გამოსწორების შესახებ.

2. დარღვევის გამოსწორების შესახებ მითითება გაიცემა გონივრული ვადით.

3. მითითებით განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო არაუმეტეს 7 კალენდარული დღის ვადაში ამოწმებს მითითების შესრულებას, ადგენს შემოწმების აქტს და მასში ასახავს ინფორმაციას მითითების შესრულების ან შეუსრულებლობის შესახებ.

მუხლი 125. დადგენილება სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ

1. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია შემოწმების აქტის შედგენიდან 2 თვის ვადაში მიიღოს დადგენილება სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმეზე.

2. მოტივირებული საფუძვლის არსებობისას სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმეზე დადგენილების მიღების ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს 2 თვით.

21. დამრღვევს უწყებით უნდა ეცნობოს საქმის განხილვის ადგილი, თარიღი, დრო და აღნიშნული საქმის განმხილველი თანამდებობის პირის ვინაობა, გარდა ამ კოდექსის 138-ე მუხლით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის შემთხვევისა.

3. ამ კოდექსის 138-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დარღვევის შემთხვევაში, თუ ის ხორციელდება საქართველოს ტყის კოდექსით ან „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია შემოწმების აქტის შედგენისთანავე, დაუყოვნებლივ მიიღოს დადგენილება დაჯარიმების შესახებ.

[3. ამ კოდექსის 138-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დარღვევის შემთხვევაში, თუ ის ხორციელდება საქართველოს ტყის კოდექსით ან „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია შემოწმების აქტის შედგენისთანავე, დაუყოვნებლივ მიიღოს დადგენილება დაჯარიმების შესახებ. ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

4. თუ შემოწმების აქტში დაფიქსირებულია დარღვევა, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო იღებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ.

5. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო იღებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ, თუ:

ა) მითითება შესრულდა და დარღვევები გამოსწორებულია;

ბ) მშენებლობის ნებართვის გამცემმა ადმინისტრაციულმა ორგანომ მიიღო გადაწყვეტილება ობიექტის ლეგალიზების შესახებ;

გ) არ არსებობს ამ მუხლის მე-4 ნაწილით ან ამ კოდექსის 127-ე მუხლისმე-2 ნაწილით გათვალისწინებული დადგენილების მიღების საფუძველი;

დ) მითითება დროულად არ შესრულდა, მაგრამ დარღვევა დადგენილების მიღებამდე გამოსწორდა, გარდა ამ კოდექსის 138-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დარღვევისა, თუ ის ხორციელდება საქართველოს ტყის კოდექსით ან „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში.

[დ) მითითება დროულად არ შესრულდა, მაგრამ დარღვევა დადგენილების მიღებამდე გამოსწორდა, გარდა ამ კოდექსის 138-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დარღვევისა, თუ ის ხორციელდება საქართველოს ტყის კოდექსით ან „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში. ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

საქართველოს 2020 წლის 22 მაისის კანონი №5967 – ვებგვერდი, 28.05.2020წ.

საქართველოს 2023 წლის 30 ივნისის კანონი №3436 – ვებგვერდი, 20.07.2023წ.

მუხლი 126. სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიერ ჯარიმის გადახდის და მისთვის საურავის დარიცხვის წესი

1. სამშენებლო სამართალდარღვევისათვის დაკისრებული ჯარიმა სამშენებლო სამართალდამრღვევმა უნდა გადაიხადოს სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ დადგენილების ჩაბარებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში. საჯარიმო თანხა საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსით დადგენილი წესით ჩაირიცხება შესაბამის ბიუჯეტში.

2. ჯარიმის (გარდა ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებული სამმაგი ოდენობის ჯარიმისა) დადგენილ ვადაში გადაუხდელობის შემთხვევაში ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული ვადის გასვლის შემდეგ სამშენებლო სამართალდამრღვევს დაერიცხება საურავი სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ დადგენილებით განსაზღვრული საჯარიმო თანხის ოდენობით.

3. ჯარიმის დაკისრების საფუძვლების აღმოუფხვრელობის შემთხვევაში, მისი დაკისრებიდან ყოველი 3 თვის შემდეგ, სამშენებლო სამართალდამრღვევი ჯარიმდება თავდაპირველად დაკისრებული ჯარიმით გათვალისწინებული საჯარიმო თანხის სამმაგი ოდენობით, რომელიც მას შეიძლება დაეკისროს არაუმეტეს სამჯერ, გარდა ამ კოდექსის 1321 მუხლის მე-4 ნაწილით გათვალისწინებული შემთხვევისა.

4. ამ მუხლით გათვალისწინებული დადგენილება აღსასრულებლად მიექცევა „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად. 

5. ჯარიმის გადახდა სამშენებლო სამართალდამრღვევს არ ათავისუფლებს დარღვევის გამოსწორების ვალდებულებისაგან. 

მუხლი 127. დადგენილება უნებართვო მშენებლობის ან სანებართვო პირობების დარღვევით მიმდინარე მშენებლობის შეჩერების შესახებ ან/და უკანონოდ წარმოებული მშენებლობის დემონტაჟის შესახებ

1. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია მთლიანად ან ნაწილობრივ შეაჩეროს მიმდინარე მშენებლობა, თუ ეს არის უნებართვო მშენებლობა ან ის სანებართვო პირობების დარღვევით მიმდინარეობს და მისი გამოსწორება შეუძლებელია მშენებლობის შეჩერების გარეშე.

2. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია:

ა) მიიღოს დადგენილება საქართველოს კანონმდებლობის დარღვევით აშენებული შენობა-ნაგებობის მთლიანად ან ნაწილობრივ დემონტაჟის შესახებ;

ბ) მითითების გაცემის გარეშე მიიღოს დადგენილება უნებართვო მშენებლობის დემონტაჟის შესახებ − თუ ვერ დგინდება უნებართვო მშენებლობის განმახორციელებელი პირი და მიწის ნაკვეთი სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის საკუთრებაა;

გ) მიიღოს დადგენილება უნებართვო მშენებლობის დემონტაჟის შესახებ − თუ უნებართვო მშენებლობის განმახორციელებელი პირი დადგენილია და მიწის ნაკვეთი სახელმწიფო ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაა.

3. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია ამ კოდექსის 125-ე მუხლის მე-4 ნაწილით გათვალისწინებულ დადგენილებასთან ერთად მიიღოს ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით გათვალისწინებული გადაწყვეტილებები. 

4. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით გათვალისწინებული დადგენილება მიიღება ამ კოდექსის 125-ე მუხლის პირველი−მე-3 ნაწილებით განსაზღვრულ ვადებში.

5. მშენებლობის შეჩერების შესახებ მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს დადგენილება უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას აღნიშნული მშენებლობის შეუჩერებლობის შემთხვევაში შესაძლო სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის თაობაზე.

საქართველოს 2022 წლის 22 დეკემბრის კანონი №2484 – ვებგვერდი, 29.12.2022წ.

მუხლი 128. მითითების, შემოწმების აქტის, დადგენილების, უწყებისა და ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გაცნობის, მითითებით განსაზღვრული ვადის დინების შეჩერებისა და დადგენილების გასაჩივრების წესები

1. სამშენებლო სამართალდამრღვევისათვის მითითების, შემოწმების აქტის, დადგენილების ან უწყების გაცნობა უნდა მოხდეს ოფიციალურად, სამშენებლო ობიექტზე. თუ სამშენებლო სამართალდამრღვევი არ იმყოფება სამშენებლო ობიექტზე ან უარს აცხადებს შესაბამისი აქტის/აქტების გაცნობაზე, გაცნობად ჩაითვლება აქტის/აქტების სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილზე განთავსება.

11. სამშენებლო სამართალდამრღვევისთვის დადგენილებაზე წარდგენილი ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გაცნობა უნდა მოხდეს ოფიციალურად, ადმინისტრაციულ საჩივარში მითითებულ მისამართზე. თუ სამშენებლო სამართალდამრღვევი არ იმყოფება ადმინისტრაციულ საჩივარში მითითებულ მისამართზე ან უარს აცხადებს აღნიშნული გადაწყვეტილების გაცნობაზე, სამშენებლო სამართალდამრღვევისთვის ამ გადაწყვეტილების გაცნობად ჩაითვლება:

ა) გადაწყვეტილების სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილზე განთავსება;

ბ) გადაწყვეტილების შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მერიის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსება.

12. ამ მუხლის 11 ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილზე განთავსებისას მასზე უნდა მიეთითოს მისი განთავსების თარიღი, რაც დადასტურდება უფლებამოსილი პირის მიერ ოქმის შედგენით.

13. ამ მუხლის 11 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილსა და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის მერიის ოფიციალურ ვებგვერდზე უნდა განთავსდეს მხოლოდ ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების სათაური და სარეზოლუციო ნაწილი. ამ ინფორმაციის აღნიშნულ ვებგვერდზე განთავსებისას უნდა მიეთითოს მისი განთავსების თარიღი. ეს ინფორმაცია გონივრული ვადით უნდა იქნეს შენახული.

14. თუ ამ მუხლის 11 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სამშენებლო სამართალდამრღვევი არ იმყოფება დადგენილებაზე წარდგენილ ადმინისტრაციულ საჩივარში მითითებულ მისამართზე ან უარს აცხადებს შესაბამისი გადაწყვეტილების გაცნობაზე, ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების შესაბამისი პირისთვის/პირებისთვის გაცნობის მიზნით შესაბამისი მუნიციპალიტეტის სათანადო ორგანო აღნიშნულ გადაწყვეტილებას განათავსებს როგორც სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილზე, ისე მუნიციპალიტეტის მერიის ოფიციალურ ვებგვერდზე. ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება სამშენებლო სამართალდამრღვევისთვის გაცნობილად ჩაითვლება ამ გადაწყვეტილების სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილზე ან  მუნიციპალიტეტის მერიის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებიდან მე-7 დღეს. თუ აღნიშნული გადაწყვეტილების სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილზე განთავსების დრო და მუნიციპალიტეტის მერიის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების დრო ერთმანეთს არ ემთხვევა, გადაწყვეტილების ჩაბარების 7-დღიანი ვადის ათვლა იწყება უფრო გვიანდელი განთავსებიდან.

15. თუ ამ მუხლის 11 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში დადგენილებაზე წარდგენილ ადმინისტრაციულ  საჩივარში მითითებულია საჩივრის ავტორის ტელეფონის ნომერი ან/და ელექტრონული ფოსტის მისამართი, შესაძლებელია, ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს გადაწყვეტილებით, შესაბამის პირს/პირებს ტელეფონის ნომერზე გაეგზავნოს/გაეგზავნოთ მოკლე ტექსტური შეტყობინება სათანადო გადაწყვეტილების მიღების შესახებ ან/და ელექტრონული ფოსტით გაეგზავნოს/გაეგზავნოთ აღნიშნული გადაწყვეტილება. ამ ნაწილის შესაბამისად ტელეფონის ნომერზე ან/და ელექტრონული ფოსტით შესაბამისი ინფორმაციის გაგზავნა გადაწყვეტილების გაცნობად არ ჩაითვლება.

2. ამ მუხლის პირველი და 11 ნაწილების მიზნებისთვის სამშენებლო ობიექტის თვალსაჩინო ადგილად ჩაითვლება:

ა) საინფორმაციო დაფა;

ბ) სამშენებლო ტერიტორიაზე დროებით განთავსებული შენობა;

გ) სამშენებლო ტერიტორიის შემომფარგლავი უსაფრთხოების ღობე;

დ) სამშენებლო ობიექტის ფასადი;

ე) მრავალბინიან საცხოვრებელ სახლზე მშენებლობის განხორციელების შემთხვევაში − აგრეთვე საცხოვრებელი სახლის შესასვლელი კარი.

3. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს მიერ მიღებული დადგენილება შეიძლება გასაჩივრდეს მისი გაცნობიდან 15 კალენდარული დღის ვადაში, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით. ამასთანავე, სამშენებლო საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს დადგენილების გასაჩივრება არ აჩერებს მის აღსრულებას მშენებლობის ან დემონტაჟის შეჩერების ნაწილში.

4. ამ კოდექსის 127-ე მუხლის მე-2 ნაწილის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული დადგენილებების გასაჩივრება არ აჩერებს მათ მოქმედებას.

5. მითითებით განსაზღვრული ვადის დინება ჩერდება მშენებლობის ნებართვის გარეშე ან/და პროექტის დარღვევით აშენებული ობიექტის ან მისი ნაწილის ლეგალიზების წარმოების დაწყებიდან შესაბამისი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ გადაწყვეტილების მიღებამდე, მაგრამ ჯამში არაუმეტეს 3 თვისა.

6. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

7. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

8. ამ კანონით გათვალისწინებული დადგენილება არის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, რომელიც აღსრულდება ამ კოდექსითა და „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით. სამშენებლო საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს დადგენილება უნდა იყოს დასაბუთებული და შეიცავდეს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტისათვის დადგენილ რეკვიზიტებს, იმ ორგანოს დასახელებასა და მისამართს, რომელშიც შეიძლება ამ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გასაჩივრება, და მისი გასაჩივრების ვადას. აღნიშნული დადგენილება აღსასრულებლად მიექცევა მისი კანონიერ ძალაში შესვლის დღიდან არაუგვიანეს 6 თვისა.

მუხლი 129. ზიანისა და ხარჯების ანაზღაურება

1. დაჯარიმება ან/და სამშენებლო სამართალდარღვევის გამოსწორება დამრღვევს არ ათავისუფლებს დარღვევით მიყენებული ზიანის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან.

2. დარღვევის დადგენილ ვადაში გამოუსწორებლობის შემთხვევაში, თუ დარღვევის დაუყოვნებლივ გამოუსწორებლობამ შეიძლება ზიანი მიაყენოს სახელმწიფო ან საზოგადოებრივ ინტერესებს, აგრეთვე იმ შემთხვევაში, თუ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოებისას გამოვლინდა ამ კოდექსის 127-ე მუხლის მე-2 ნაწილის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული გარემოებები, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილია მიიღოს დასაბუთებული გადაწყვეტილება მითითების მის მიერ ან მესამე პირის მეშვეობით და საკუთარი ხარჯებით შესრულების შესახებ. ეს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით. აღნიშნული გადაწყვეტილების გასაჩივრება არ აჩერებს მის აღსრულებას.

3. ამ მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად გაწეული ხარჯების დადგენის შემდეგ მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანო გამოსცემს ხარჯების ანაზღაურების შესახებ დადგენილებას და მას სამშენებლო სამართალდამრღვევს უგზავნის. ხარჯების ანაზღაურებისთვის განსაზღვრული ვადა არ უნდა აღემატებოდეს 90 კალენდარულ დღეს, თუ მხარეთა შეთანხმებით არ დადგინდა სხვა ვადა, მაგრამ არაუმეტეს 180 კალენდარული დღისა.

4. იმ პირს, რომელმაც ხარჯი გასწია მის საკუთრებაში ან კანონიერ მფლობელობაში არსებული შენობა-ნაგებობის იერსახის შენარჩუნებისათვის, მისი მდგრადობისათვის და სამშენებლო მოედნის უსაფრთხოებისათვის, თუ ამ ხარჯის გაწევა გამოწვეულია მომიჯნავე მიწის ნაკვეთზე მშენებლობის განხორციელებისას სამშენებლო ნორმებისა და კონსერვაციის რეჟიმის დაუცველობით, უფლება აქვს, მოსთხოვოს დამრღვევს მის მიერ გაწეული ხარჯის ანაზღაურება. აღნიშნული ხარჯის ანაზღაურებაზე შეთანხმების მიუღწევლობის შემთხვევაში დავას სასამართლო განიხილავს.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

თავი XV

სამშენებლო სამართალდარღვევის სახეები

მუხლი 130. უნებართვო მშენებლობა

1. უნებართვო მშენებლობა (გარდა ამ მუხლის მე-2 ნაწილითა და ამ კოდექსის 131-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) თვითმმართველ ქალაქში – 6 000 ლარის ოდენობით;

ბ) ქალაქში – 4 000 ლარის ოდენობით;

გ) დაბაში ან სოფელში − 1 000 ლარის ოდენობით.

2. უნებართვო მშენებლობა (გარდა ამ კოდექსის 131-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე, III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ან/და III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობაზე განხორციელებული მშენებლობისთვის, რომელიც იწვევს შენობა-ნაგებობის გაბარიტების შეცვლას, − 25 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კერძო საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე, III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ან/და III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობაზე განხორციელებული მშენებლობისთვის, რომელიც იწვევს შენობა-ნაგებობის გაბარიტების შეცვლას, − 20 000 ლარის ოდენობით.

მუხლი 131. უნებართვო მშენებლობა საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში

[მუხლი 131. უნებართვო მშენებლობა საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში  ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

1.უნებართვო მშენებლობა (გარდა ამ მუხლის 11−31 ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე − 25 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კერძო საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე (გარდა ამ ნაწილის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა) – 8 000 ლარის ოდენობით;

გ) კერძო საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე, III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ან/და III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობაზე განხორციელებული მშენებლობისთვის − 20 000 ლარის ოდენობით.

[1. უნებართვო მშენებლობა (გარდა ამ მუხლის 1 1 −3 1  ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე − 25 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კერძო საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე (გარდა ამ ნაწილის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა) – 8 000 ლარის ოდენობით;

გ) კერძო საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე, III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ან/და III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობაზე განხორციელებული მშენებლობისთვის − 20 000 ლარის ოდენობით.  ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

11. უნებართვო მშენებლობა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში არსებულ კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში (გარდა ამ მუხლის 12 და 31 ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე − 250 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კერძო საკუთრებაში არსებულ უძრავ ქონებაზე:

ბ.ა) I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის − 16 000 ლარის ოდენობით;

ბ.ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის – 24 000 ლარის ოდენობით;

ბ.გ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისთვის ან/და III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობაზე განხორციელებული მშენებლობისთვის − 200 000 ლარის ოდენობით.

12. თუ კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სარეაბილიტაციო სამუშაოების ნებართვის გაცემის უფლებამოსილება საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ორგანოს ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტისთვის აქვს დელეგირებული, ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე შესაბამისი სამუშაოების უნებართვოდ განხორციელება გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მცირე სარეაბილიტაციო სამუშაოების განხორციელების შემთხვევაში − 40 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სარეაბილიტაციო სამუშაოების განხორციელების შემთხვევაში − 250 000 ლარის ოდენობით.

შენიშვნა:

1. ამ ნაწილის მიზნებისთვის კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მცირე სარეაბილიტაციო სამუშაოებად და სარეაბილიტაციო სამუშაოებად ითვლება „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული შესაბამისი სამუშაოები.

2. ამ ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობას ახორციელებს ამ კოდექსის 118-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად განსაზღვრული პირი.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე უნებართვო რეკონსტრუქცია, რომელიც არ იწვევს შენობა-ნაგებობის გაბარიტების შეცვლას, −

გამოიწვევს დაჯარიმებას 4 000 ლარის ოდენობით.

21. ამ მუხლის 11 ნაწილით გათვალისწინებულ ტერიტორიაზე უნებართვო რეკონსტრუქცია, რომელიც არ იწვევს შენობა-ნაგებობის გაბარიტების შეცვლას, −

გამოიწვევს დაჯარიმებას 12 000 ლარის ოდენობით.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე I კლასის შენობა-ნაგებობის უნებართვო ახალი მშენებლობა, რეკონსტრუქცია ან/და დემონტაჟი −

გამოიწვევს დაჯარიმებას 8 000 ლარის ოდენობით.

31. ამ მუხლის 11 ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ ტერიტორიაზე უნებართვო ახალი მშენებლობა, რეკონსტრუქცია ან/და დემონტაჟი გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) I კლასის შენობა-ნაგებობისთვის − 16 000 ლარის ოდენობით;

ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობისთვის − 75 000 ლარის ოდენობით.

4. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

5. ამ მუხლის მიზნებისთვის შენობა-ნაგებობის გაბარიტების შეცვლის გარეშე რეკონსტრუქციად ითვლება ისეთი რეკონსტრუქცია, რომლის დროს არ იცვლება შენობა-ნაგებობის საძირკვლის, გარე შემომზღუდავი კონსტრუქციებისა და სახურავის პარამეტრები.

მუხლი 132. სამშენებლო/სანებართვო პირობების დარღვევა

1. სამშენებლო დოკუმენტაციითა და სამშენებლო რეგლამენტებით განსაზღვრული სამშენებლო/სანებართვო პირობების დარღვევა:

ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში (გარდა ამ მუხლის 11 და 12 ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა.ა) I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 2 000 ლარის ოდენობით;

ა.ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 4 000 ლარის ოდენობით;

ა.გ) III კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 10 000 ლარის ოდენობით;

ა.დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 15 000 ლარის ოდენობით.

[ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში (გარდა ამ მუხლის 1 1  და 1 2  ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა.ა) I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 2 000 ლარის ოდენობით;

ა.ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 4 000 ლარის ოდენობით;

ა.გ) III კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 10 000 ლარის ოდენობით;

ა.დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 15 000 ლარის ოდენობით;  ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

ბ) ქალაქში გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ბ.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 800 ლარის ოდენობით;

ბ.ბ) III კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას – 10 000 ლარის ოდენობით;

ბ.გ) IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 15 000 ლარის ოდენობით;

გ) დაბაში ან სოფელში გამოიწვევს დაჯარიმებას:

გ.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას – 200 ლარის ოდენობით;

გ.ბ) III კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 10 000 ლარის ოდენობით;

გ.გ) IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 15 000 ლარის ოდენობით.

11. სამშენებლო დოკუმენტაციითა და სამშენებლო რეგლამენტებით განსაზღვრული სამშენებლო/სანებართვო პირობების დარღვევა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში არსებულ კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში (გარდა ამ მუხლის 12 ნაწილით გათვალისწინებული შემთხვევისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) I კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 2 000 ლარის ოდენობით;

ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 4 000 ლარის ოდენობით;

გ) III კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 30 000 ლარის ოდენობით;

დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 45 000 ლარის ოდენობით.

12. თუ კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სარეაბილიტაციო სამუშაოების ნებართვის გაცემის უფლებამოსილება საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ორგანოს ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტისთვის აქვს დელეგირებული, ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სამშენებლო დოკუმენტაციითა და სამშენებლო რეგლამენტებით განსაზღვრული სამშენებლო/სანებართვო პირობების დარღვევა გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მცირე სარეაბილიტაციო სამუშაოების განხორციელების შემთხვევაში − 20 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სარეაბილიტაციო სამუშაოების განხორციელების შემთხვევაში − 150 000 ლარის ოდენობით.

შენიშვნა:

1. ამ ნაწილის მიზნებისთვის კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მცირე სარეაბილიტაციო სამუშაოებად და სარეაბილიტაციო სამუშაოებად ითვლება „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული შესაბამისი სამუშაოები.

2. ამ ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობას ახორციელებს ამ კოდექსის 118-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად განსაზღვრული პირი.

2. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

3. თუ II კლასის ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის (გარდა კულტურული მემკვიდრეობის უძრავი ძეგლისა და კომერციული დანიშნულების ობიექტისა) მშენებლობის (მათ შორის, რეკონსტრუქციის) განხორციელებისას სანებართვო პირობების დარღვევის შემთხვევაში დამრღვევი სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების დაწყებამდე შეიტანს საპროექტო დოკუმენტაციაში სათანადო ცვლილებას, მას არ დაეკისრება ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული პასუხისმგებლობა.

4. II კლასის ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობის (მათ შორის, რეკონსტრუქციის) განხორციელებისას სანებართვო პირობების დარღვევის შემთხვევაში მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის განმახორციელებელი ადმინისტრაციული ორგანო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოების დაწყებამდე განუსაზღვრავს დამრღვევს 45-დღიან ვადას საპროექტო დოკუმენტაციაში სათანადო ცვლილების შესატანად ან სამართალდარღვევის გამოსასწორებლად. ეს ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს 3 თვით, თუ დამრღვევმა აღნიშნული ვადის განმავლობაში წარადგინა საპროექტო დოკუმენტაციაში ცვლილების შეტანის შესახებ განცხადება და მშენებლობის ნებართვის გამცემ ორგანოს გადაწყვეტილება არ მიუღია.

41. სამშენებლო სამართალდარღვევად არ მიიჩნევა მშენებლობის შეტყობინების დარღვევით განხორციელებული მშენებლობა, რომელიც არ გასცდება I კლასის შენობა-ნაგებობის მახასიათებლებს და რომელსაც დაადასტურებს მშენებლობის ნებართვის გაცემის უფლებამოსილების მქონე პირი საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესითა და პირობებით.

5. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული ჯარიმა გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ შესაბამისი ტერიტორია იმავდროულად არ შედის იმავე ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ ტერიტორიაში.

მუხლი 1321. სათანადო ტექნიკური რეგლამენტით გათვალისწინებული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისათვის სივრცის მოწყობისა და არქიტექტურული და გეგმარებითი ელემენტების გაუთვალისწინებლობა

1. სათანადო ტექნიკური რეგლამენტით გათვალისწინებული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისათვის სივრცის მოწყობისა და არქიტექტურული და გეგმარებითი ელემენტების გაუთვალისწინებლობა (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) თვითმმართველ ქალაქში, საკურორტო ტერიტორიაზე ან ტურისტულ ზონაში:

ა.ა) I კლასის (საჯარო/საზოგადოებრივი დანიშნულების) შენობა-ნაგებობისათვის – 3 000 ლარის ოდენობით;

ა.ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 5 000 ლარის ოდენობით;

ა.გ) III კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 12 000 ლარის ოდენობით;

ა.დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 20 000 ლარის ოდენობით;

ბ) მუნიციპალიტეტის დასახლებაში – ქალაქში:

ბ.ა) I კლასის (საჯარო/საზოგადოებრივი დანიშნულების) შენობა-ნაგებობისათვის – 1 000 ლარის ოდენობით;

ბ.ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 2 000 ლარის ოდენობით;

ბ.გ) III კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 5 000 ლარის ოდენობით;

ბ.დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 10 000 ლარის ოდენობით;

გ) მუნიციპალიტეტის დასახლებაში – დაბაში ან სოფელში:

გ.ა) I კლასის (საჯარო/საზოგადოებრივი დანიშნულების) შენობა-ნაგებობისათვის – 200 ლარის ოდენობით;

გ.ბ) II კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 500 ლარის ოდენობით;

გ.გ) III კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 1 000 ლარის ოდენობით;

გ.დ) IV კლასის შენობა-ნაგებობისათვის – 3 000 ლარის ოდენობით.

2. სამშენებლო საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევისათვის დაჯარიმების შესახებ დადგენილების მიღებასთან ერთად წერილობით აფრთხილებს სამშენებლო სამართალდამრღვევს მშენებლობის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისათვის სივრცის მოწყობისა და არქიტექტურულ და გეგმარებით ელემენტებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის თაობაზე და დარღვევის გამოსასწორებლად აძლევს არანაკლებ 30-დღიან ვადას.

3. ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული მოთხოვნის შეუსრულებლობა გამოიწვევს დაჯარიმებას ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ჯარიმის ორმაგი ოდენობით.

 4. ამ მუხლის მე-2 და მე-3 ნაწილებით გათვალისწინებული დანაწესები გამოიყენება მშენებლობის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისათვის სივრცის მოწყობისა და არქიტექტურულ და გეგმარებით ელემენტებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფამდე.

საქართველოს 2020 წლის 5 თებერვლის კანონი №5706 – ვებგვერდი, 10.02.2020წ.

მუხლი 133. (ამოღებულია)

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 134. ობიექტზე საინფორმაციო დაფის განუთავსებლობა ან საინფორმაციო დაფაზე არასრული ინფორმაციის განთავსება

1. ობიექტზე საინფორმაციო დაფის განუთავსებლობა ან საინფორმაციო დაფაზე არასრული ინფორმაციის განთავსება გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში – 2 000 ლარის ოდენობით;

[ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში – 2 000 ლარის ოდენობით; ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

ბ) ქალაქში – 400 ლარის ოდენობით;

გ) დაბაში ან სოფელში – 50 ლარის ოდენობით.

2. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

საქართველოს 2020 წლის 22 მაისის კანონი №5967 – ვებგვერდი, 28.05.2020წ.

საქართველოს 2023 წლის 30 ივნისის კანონი №3436 – ვებგვერდი, 20.07.2023წ.

მუხლი 135. მშენებარე ობიექტის კონსერვაციის წესის დარღვევით მიტოვება 

1. მშენებლობის 6 თვეზე მეტი ვადით, კონსერვაციის წესის დარღვევით შეჩერება გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში (გარდა ამ მუხლის 11 და 12 ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა):

ა.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 5 000 ლარის ოდენობით;

ა.ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 20 000 ლარის ოდენობით.

[ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში (გარდა ამ მუხლის 1 1  და 1 2  ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა):

ა.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 5 000 ლარის ოდენობით;

ა.ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 20 000 ლარის ოდენობით; ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

ბ) ქალაქში:

ბ.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 1 000 ლარის ოდენობით;

ბ.ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას – 2 000 ლარის ოდენობით;

გ) დაბაში ან სოფელში:

გ.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 200 ლარის ოდენობით;

გ.ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას – 1 000 ლარის ოდენობით.

11. მშენებლობის 6 თვეზე მეტი ვადით, კონსერვაციის წესის დარღვევით შეჩერება ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში არსებულ კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში (გარდა ამ მუხლის 12 ნაწილით გათვალისწინებული შემთხვევისა) გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 5 000 ლარის ოდენობით;

ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 150 000 ლარის ოდენობით.

12. თუ კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სარეაბილიტაციო სამუშაოების ნებართვის გაცემის უფლებამოსილება საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ორგანოს ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტისთვის აქვს დელეგირებული, ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მშენებლობის 6 თვეზე მეტი ვადით, კონსერვაციის წესის დარღვევით შეჩერება გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მცირე სარეაბილიტაციო სამუშაოების განხორციელების შემთხვევაში − 25 000 ლარის ოდენობით;

ბ) კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე სარეაბილიტაციო სამუშაოების განხორციელების შემთხვევაში − 200 000 ლარის ოდენობით.

შენიშვნა:

1. ამ ნაწილის მიზნებისთვის კულტურული მემკვიდრეობის უძრავ ძეგლზე მცირე სარეაბილიტაციო სამუშაოებად და სარეაბილიტაციო სამუშაოებად ითვლება „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული შესაბამისი სამუშაოები.

2. ამ ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობას ახორციელებს ამ კოდექსის 118-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად განსაზღვრული პირი.

2. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული ჯარიმა გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ ამ ქვეპუნქტებში აღნიშნული ტერიტორია იმავდროულად არ შედის იმავე ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ ტერიტორიაში.

მუხლი 136. მშენებლობის შეჩერების შესახებ მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს დადგენილების შეუსრულებლობა

1. მშენებლობის შეჩერების შესახებ მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს დადგენილების შეუსრულებლობა გამოიწვევს დაჯარიმებას:

ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში – 50 000 ლარის ოდენობით;

[ა) საქართველოს ტყის კოდექსითა და „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიებზე, განსაკუთრებული რეგულირების ტერიტორიაზე ან ზონაში, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში ან/და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში – 50 000 ლარის ოდენობით; ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

ბ) ქალაქში:

ბ.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას – 5 000 ლარის ოდენობით;

ბ.ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 25 000 ლარის ოდენობით;

გ) დაბაში ან სოფელში:

გ.ა) I ან II კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას – 1 000 ლარის ოდენობით;

გ.ბ) III ან IV კლასის შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას − 10 000 ლარის ოდენობით.

2. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული ჯარიმა გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ შესაბამისი ტერიტორია იმავდროულად არ შედის იმავე ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ ტერიტორიაში.

4. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია მშენებლობის შეჩერების შესახებ დადგენილების მიღების შემდეგ ამ დადგენილების შესრულების კონტროლის მიზნით, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დადგენილი წესით, არანაკლებ თვეში ერთხელ შეამოწმოს შესაბამისი მშენებლობა.

მუხლი 137. საფრთხის შემქმნელი ავარიული შენობა-ნაგებობის სავალდებულო რეკონსტრუქციის ან დემონტაჟის განუხორციელებლობა

1. თუ ავარიული შენობა-ნაგებობის მესაკუთრისათვის ცნობილი გახდა, რომ მისი საკუთრება საფრთხეს უქმნის მესამე პირების სიცოცხლეს ან/და ჯანმრთელობას, მესაკუთრე ვალდებულია ასეთი ინფორმაციის მიღებიდან არაუგვიანეს 10 სამუშაო დღისა აცნობოს ამის შესახებ შესაბამის მუნიციპალიტეტის ორგანოს და განახორციელოს ერთ-ერთი შემდეგი ქმედება:

ა) საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით დადგენილ ვადაში მიმართოს მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს ავარიული შენობა-ნაგებობის რეკონსტრუქციის ან დემონტაჟის ნებართვის გაცემის მოთხოვნით და ამ ნებართვის მიღების შემთხვევაში განახორციელოს, შესაბამისად, რეკონსტრუქცია ან დემონტაჟი;

ბ) შეასრულოს შესაბამისი ორგანოს მითითება, აგრეთვე თავისი შესაძლებლობის ფარგლებში მიიღოს უსაფრთხოების ზომები საფრთხის თავიდან ასაცილებლად.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ა“ ან „ბ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ქმედების განუხორციელებლობა გამოიწვევს დაჯარიმებას 5 000 ლარის ოდენობით.

3. ამ მუხლით განსაზღვრული საკითხები განისაზღვრება „მშენებლობის ნებართვის გაცემისა და შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღების წესისა და პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №7011 – ვებგვერდი, 28.07.2020წ.

მუხლი 1371. იმ შენობა-ნაგებობის შეკეთების (რემონტის), რეკონსტრუქციის, აღდგენის ან/და დემონტაჟის განუხორციელებლობა, რომელიც მუნიციპალიტეტის იერსახეს ამახინჯებს

იმ შენობა-ნაგებობის შეკეთების (რემონტის), რეკონსტრუქციის, აღდგენის ან/და დემონტაჟის განუხორციელებლობა, რომელიც მუნიციპალიტეტის იერსახეს ამახინჯებს და მდებარეობს საზოგადოებრივი სივრციდან ვიზუალური აღქმის არეალში:

ა) მშენებლობის განხორციელების სპეციალური რეჟიმის ზონაში, სადაც დადგენილია მშენებლობის განხორციელების განსაკუთრებული რეჟიმი, ტყის ფონდის ან „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში, საკურორტო-სარეკრეაციო ზონაში ან ქალაქ თბილისის ტერიტორიაზე –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 5 000 ლარის ოდენობით;

[ა) მშენებლობის განხორციელების სპეციალური რეჟიმის ზონაში, სადაც დადგენილია მშენებლობის განხორციელების განსაკუთრებული რეჟიმი, სახელმწიფო ტყის ან „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ ტერიტორიაზე, კულტურული მემკვიდრეობის დამცავ ზონაში, საკურორტო-სარეკრეაციო ზონაში ან ქალაქ თბილისის ტერიტორიაზე –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 5 000 ლარის ოდენობით; ( ამოქმედდეს 2026 წლის  1  სექტემბრიდან) ]

ბ) თვითმმართველ ქალაქში, გარდა ამ მუხლის „ა“ ქვეპუნქტში აღნიშნული ტერიტორიისა, –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 1 000 ლარის ოდენობით;

გ) მუნიციპალიტეტის დასახლებაში – ქალაქში, გარდა ამ მუხლის „ა“ ქვეპუნქტში აღნიშნული ტერიტორიისა, –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 500 ლარის ოდენობით;

დ) მუნიციპალიტეტის დასახლებაში – დაბაში ან სოფელში, გარდა ამ მუხლის „ა“ ქვეპუნქტში აღნიშნული ტერიტორიისა, –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 200 ლარის ოდენობით.

შენიშვნა:

1. ამ მუხლის მიზნებისთვის მიიჩნევა, რომ შენობა-ნაგებობა მუნიციპალიტეტის იერსახეს ამახინჯებს, თუ მას დაზიანებული აქვს გარე მოპირკეთება, გადახურვა, შემინვა, შემოღობვა, გარე შემომზღუდავი კონსტრუქცია.

2. ამ მუხლით გათვალისწინებული სამართალდარღვევის არსებობის შემთხვევაში სამშენებლო საქმიანობაზე საჯარო ზედამხედველობის ორგანო შენობა-ნაგებობის მესაკუთრის მიმართ გასცემს მითითებას, რომლითაც მას შენობა-ნაგებობის მდგომარეობის გათვალისწინებით განუსაზღვრავს გონივრულ ვადას სამართალდარღვევის გამოსასწორებლად (შენობა-ნაგებობის დამცავი ბადით შეფუთვა სამართალდარღვევის გამოსწორებად არ ჩაითვლება). ამ მითითებით განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ სამშენებლო საქმიანობაზე საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ადგენს შემოწმების აქტს. თუ სამართალდარღვევა განსაზღვრულ ვადაში არ გამოსწორდა, შენობა-ნაგებობის მესაკუთრეს ამ კოდექსით დადგენილი წესით დაეკისრება ამ მუხლით გათვალისწინებული ჯარიმა.

3. ამ მუხლით გათვალისწინებული სამართალდარღვევის არსებობის შემთხვევაში სამშენებლო საქმიანობაზე საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს უფლება აქვს, შენობა-ნაგებობის მესაკუთრის მიმართ გასცეს მითითება მისი დემონტაჟის მოთხოვნით მხოლოდ იმ შემთხვევაში, როდესაც ამ შენობა-ნაგებობის შეკეთება (რემონტი), რეკონსტრუქცია ან აღდგენა შეუძლებელია.

4. ამ მუხლის მოქმედება არ ვრცელდება საკარმიდამო მიწის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელ სახლზე, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლსა და საცხოვრებლად გამოყენებულ შენობა-ნაგებობაზე.

საქართველოს 2020 წლის 17 მარტის კანონი №5779 – ვებგვერდი, 23.03.2020წ.

საქართველოს 2023 წლის 30 ივნისის კანონი №3436 – ვებგვერდი, 20.07.2023წ.

მუხლი 138. მშენებლობის უსაფრთხოების წესების დარღვევა

1. მშენებლობის უსაფრთხოების წესების დარღვევა გამოიწვევს დაჯარიმებას 30 000 ლარის ოდენობით.

2. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

თავი XVI

შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღება

მუხლი 139. შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღება

1. I კლასის შენობა-ნაგებობა არ ექვემდებარება ექსპლუატაციაში მიღებისათვის ვარგისად აღიარებას.

2. II, III და IV კლასების შენობა-ნაგებობების ექსპლუატაციაში მიღების წესები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით. 

მუხლი 1391. შენობა-ნაგებობის ფუნქციონირება ექსპლუატაციაში მიღების გარეშე
1. დაუშვებელია შენობა-ნაგებობის ფუნქციონირება ამ შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღების შესახებ შესაბამისი აქტის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით გამოცემამდე.

2. დაუშვებელია ექსპლუატაციაში მიუღებელი შენობა-ნაგებობის ელექტროენერგიითა და ბუნებრივი გაზით მომარაგება.

3. ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული შეზღუდვა არ ვრცელდება ექსპლუატაციაში მიუღებელი შენობა-ნაგებობის ელექტროენერგიითა და ბუნებრივი გაზით მომარაგებაზე სამშენებლო საქმიანობისთვის, რომელიც არ უნდა სცდებოდეს შესაბამისი მშენებლობის ნებართვის მოქმედების ვადას.

4. ექსპლუატაციაში მიუღებელი შენობა-ნაგებობის სამშენებლო საქმიანობისთვის ელექტროენერგიითა და ბუნებრივი გაზით მომარაგებასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნული კომისიის ნორმატიული აქტით.

საქართველოს 2021 წლის 12 ივლისის კანონი №722 – ვებგვერდი, 14.07.2021წ.

თავი XVII

სავალდებულო სერტიფიცირება არქიტექტურული საქმიანობისა  და სამშენებლო საქმიანობის განხორციელებისას

 მუხლი 140. სავალდებულო სერტიფიცირება არქიტექტურული საქმიანობისა და სამშენებლო საქმიანობის განხორციელებისას

1. სავალდებულო სერტიფიცირებას ექვემდებარებიან: არქიტექტურული პროექტის დამოწმების უფლებამოსილების მქონე არქიტექტორი, კონსტრუქციული პროექტის დამოწმებისთვის, სამშენებლო სამუშაოების განხორციელებისთვის პასუხისმგებელი ინჟინერ-მშენებელი, არქიტექტურული პროექტისა და კონსტრუქციული პროექტის ექსპერტი. 

2. მშენებლობის ნებართვის გამცემ ადმინისტრაციულ ორგანოში სანებართვო დოკუმენტაციის შემსწავლელი სპეციალისტები ექვემდებარებიან სავალდებულო სერტიფიცირებას.

3. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით განსაზღვრული პირების სერტიფიცირების წესები განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად. 

თავი XVIII

გარდამავალი და დასკვნითი დებულებანი

მუხლი 141. გარდამავალი დებულებები

1. 2019 წლის 3 ივნისამდე გაცემული მშენებლობის ნებართვა ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას, ამასთანავე, მის საფუძველზე აშენებული შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღებასთან დაკავშირებით გამოიყენება ამ ნებართვის გაცემის დროს მოქმედი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი მოთხოვნები და წესები.

2. 2019 წლის 3 ივნისის მდგომარეობით მშენებარე და აშენებული შენობა-ნაგებობები, რომლებიც 2019 წლის 3 ივნისამდე არ ექვემდებარებოდა მშენებლობის ნებართვის მიღების ან მშენებლობის შეტყობინების ვალდებულებას, 2019 წლის 3 ივნისის შემდეგაც არ საჭიროებს აღნიშნულ ნებართვას ან შეტყობინებას.

3. სააგენტო 2025 წლის 1 იანვრამდე უფლებამოსილია მუნიციპალიტეტის ინიციატივითა და საქართველოს მთავრობის დავალებით უზრუნველყოს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის ან/და ქალაქთმშენებლობითი გეგმის პროექტის შემუშავება. აღნიშნული გეგმის პროექტი მოწონებული უნდა იქნეს სააგენტოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით, რის შემდეგაც მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის ან/და ქალაქთმშენებლობითი გეგმის პროექტს ამტკიცებს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო. 

4. ყველა მუნიციპალიტეტმა 2028 წლის 1 იანვრამდე უზრუნველყოს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის შემუშავება.

5. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

6. 2019 წლის 3 ივნისამდე მიღებული განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტის გაზრდის შესახებ გადაწყვეტილება, რომლის საფუძველზედაც 2020 წლის 1 იანვრამდე არ იქნა შეთანხმებული პროექტი ან/და არ იქნა გაცემული მშენებლობის ნებართვა, ძალას კარგავს 2020 წლის 1 იანვრიდან.

7. ამ მუხლის მე-6 ნაწილის მოქმედება არ ვრცელდება განაშენიანების რეგულირების გეგმით დადგენილი განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტის გაზრდის შესახებ გადაწყვეტილებაზე.

8. 2019 წლის 3 ივნისამდე აშენებული იმშენობა-ნაგებობის რეკონსტრუქცია, რომელიც ფაქტობრივი მდგომარეობით შეუსაბამოა მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ან/და მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტის გადამეტების გამო, დასაშვებია აღნიშნული შეუსაბამობის გაზრდის გარეშე ან აღმოფხვრის ან შემცირების პირობით.

9. 2025 წლის 1 დეკემბრამდე ამ კოდექსით განსაზღვრული სანებართვო დოკუმენტაციის საექსპერტო შეფასებასა და ტექნიკურ ზედამხედველობას აკრედიტებულ ინსპექტირების ორგანოებსა და სერტიფიცირებულ ექსპერტებთან ერთად ახორციელებენ სანებართვო დოკუმენტაციის საექსპერტო შეფასებისა და ტექნიკური ზედამხედველობის განხორციელების დროებითი წესით განსაზღვრული პირები.

10. 2019 წლის 3 ივნისამდე დამტკიცებული სივრცითი მოწყობის გეგმები/მათი გეგმარებითი დავალებები ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას. ასეთი გეგმის გეგმარებითი დავალების საფუძველზე შესაბამისი გეგმის შემუშავება შეიძლება დასრულდეს აღნიშნული გეგმარებითი დავალების დამტკიცების მომენტისთვის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.

11. 2019 წლის 3 ივნისამდე კანონმდებლობის საფუძველზე დამტკიცებული მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმები და ის განაშენიანების რეგულირების გეგმები, რომლებიც მოიცავს მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმით რეგულირებულ საკითხებს, ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას შესაბამისი ახალი გეგმის დამტკიცებამდე, მაგრამ არაუგვიანეს 2029 წლის 3 ივნისისა.

12. 2019 წლის 3 ივნისამდე კანონმდებლობის მიხედვით დამტკიცებული მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმების გეგმარებითი დავალების საფუძველზე, აგრეთვე მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმით რეგულირებული საკითხების მომცველი განაშენიანების რეგულირების გეგმების გეგმარებითი დავალების საფუძველზე შესაბამისი გეგმის შემუშავება შეიძლება დასრულდეს აღნიშნული გეგმარებითი დავალების დამტკიცების მომენტისთვის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. ამ ნაწილის საფუძველზე დამტკიცებული გეგმა იურიდიულ ძალას ინარჩუნებს ახალი გეგმის დამტკიცებამდე, მაგრამ არაუგვიანეს 2029 წლის 3 ივნისისა.

13. იმ ტერიტორიებზე, რომლებზედაც ვრცელდება ამ მუხლის მე-11 და მე-12 ნაწილებით გათვალისწინებული, 2019 წლის 3 ივნისამდე მოქმედი კანონმდებლობის საფუძველზე დამტკიცებული მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმები და ის განაშენიანების რეგულირების გეგმები, რომლებიც მოიცავს მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმით რეგულირებულ საკითხებს, იერარქიულად ქვემდგომი ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტაციის დამტკიცება, აგრეთვე დასახლებათა ტერიტორიების გამოყენებისა და განაშენიანების რეგულირება და მათში ცვლილებების შეტანა ხორციელდება 2019 წლის 3 ივნისამდე მოქმედი შესაბამისი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით. აღნიშნული რეგულირება არ ვრცელდება ქალაქთმშენებლობითი ღონისძიებების განხორციელებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე. აღნიშნულ შემთხვევაში მოქმედებს ამ კოდექსისა (გარდა ამ კოდექსის 61-ე−63-ე მუხლებისა) და შესაბამისი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების მოთხოვნები.

14. 2019 წლის 3 ივნისამდე მოქმედი შესაბამისი კანონმდებლობის საფუძველზე 2029 წლის 3 ივნისამდე დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმები შეესაბამება ამ კოდექსით განსაზღვრულ განაშენიანების დეტალურ გეგმებს და ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას. აღნიშნულ გეგმებში ცვლილებების შეტანის საჭიროების შემთხვევაში შეიძლება უზრუნველყოფილ იქნეს მათი ამ კოდექსისა და შესაბამისი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების მოთხოვნებთან შესაბამისობა.

15. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693). 

16. 2019 წლის 3 ივნისამდე დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის გეგმარებითი დავალებები იურიდიულ ძალას ინარჩუნებს 2021 წლის 3 ივნისამდე. ასეთი გეგმის გეგმარებითი დავალებების საფუძველზე შესაბამისი გეგმის შემუშავება შეიძლება დასრულდეს აღნიშნული გეგმარებითი დავალებების დამტკიცების მომენტისთვის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. ასეთ გეგმაში ცვლილების შეტანის საჭიროების შემთხვევაში შეიძლება უზრუნველყოფილ იქნეს მისი ამ კოდექსისა და შესაბამისი კანონქვემდებარე აქტების მოთხოვნებთან შესაბამისობა.

16​1. იმ ქალაქთმშენებლობით გეგმაში, რომელიც დამტკიცებულია კონცეფციის გარეშე, ცვლილების შეტანასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება 2029 წლის 3 ივნისამდე შესაძლებელია განხორციელდეს აღნიშნულ გეგმაში შესატანი ცვლილების პროექტის განხილვითა და დამტკიცებით.

17. თუ 2019 წლის 3 დეკემბრამდე გაცემულია მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობები, ამ პირობების მოქმედების პერიოდში ნებართვის გაცემის მიზნით გამოიყენება მათი დამტკიცების მომენტისთვის მოქმედი კანონმდებლობა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმები.

18. მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობის განხორციელების შემთხვევაში მოქმედებს ხელშეკრულების დადების მომენტისთვის მოქმედი კანონმდებლობა.

19. (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693).

20. ამ მუხლის მე-13 ნაწილით გათვალისწინებული სამართლებრივი აქტები და მათ საფუძველზე მიღებული შესაბამისი სამართლებრივი აქტები ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას. ამ სამართლებრივ აქტებში ცვლილებების შეტანა ან მათი გაუქმება/ძალადაკარგულად გამოცხადება შეიძლება განხორციელდეს იმავე წესით, რომელიც მათი მიღებისთვის ან გაუქმებისთვის/ძალადაკარგულად გამოცხადებისთვის იყო დადგენილი.

21. იმ მუნიციპალიტეტებმა, რომლებსაც დამტკიცებული აქვთ ამ მუხლის მე-11 ნაწილით გათვალისწინებული გეგმები, 2021 წლის 31 დეკემბრამდე შეიმუშაონ სამოქმედო გეგმა, რომლის მიხედვითაც   უზრუნველყოფილი იქნება მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმების ან/და იმ განაშენიანების რეგულირების გეგმების, რომლებიც მოიცავს მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმით რეგულირებულ საკითხებს, ამ კოდექსთან შესაბამისობა.

22. საჭიროების შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითმა ორგანომ უზრუნველყოს ამ კოდექსის 128-ე მუხლის შესაბამისად სამშენებლო სამართალდამრღვევისთვის დადგენილებაზე წარდგენილი ადმინისტრაციული საჩივრის განხილვის საფუძველზე ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გაცნობის წესისა და პირობების დამტკიცება.

23. ქალაქ ბათუმის განაშენიანების გენერალური გეგმის დამტკიცებამდე, მაგრამ არაუგვიანეს 2027 წლის 1 იანვრისა, სათათბირო საბჭოს დადებითი რეკომენდაციის შემთხვევაში, ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერის წარდგინებით, ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით, დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიებების სახით, ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში განაშენიანების დეტალური გეგმის გარეშე შესაძლებელია განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტის გაზრდა. ასევე დასაშვებია საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნებით (შენობა-ნაგებობის მაქსიმალური სიმაღლე, ფუნქციური ზონა და მისი რეგლამენტი (გარდა განაშენიანების მაქსიმალური კოეფიციენტისა და გამწვანების კოეფიციენტისა)) გათვალისწინებულისგან განსხვავებული პირობებით ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტაციისა და სამშენებლო დოკუმენტაციის დამტკიცება ან მათში ცვლილებების შეტანა. ამ ნაწილით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღება დასაშვებია, თუ ის კომპენსირდება შესაბამისი ღონისძიებით, ამავდროულად, არ დაუპირისპირდება კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის კანონმდებლობით განსაზღვრულ რეგულაციებს, საზოგადოებრივ ინტერესებს და არ გამოიწვევს ადამიანთა საცხოვრებელი გარემოს და სამუშაო გარემოს სანიტარიულ-ჰიგიენური მდგომარეობის გაუარესებას. ამასთანავე, დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიება არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ქალაქგეგმარებით ესთეტიკურ პარამეტრებს და უნდა ითვალისწინებდეს არსებული საინჟინრო, სატრანსპორტო და მწვანე ინფრასტრუქტურის ეფექტიანი შენარჩუნების/გაუმჯობესების პირობებს. ამ ნაწილით გათვალისწინებული დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიების გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ:

ა) კოოპერატიული ბინათმშენებლობით დაზარალებულთა დაკმაყოფილების მიზნით გამოყოფილ/გადაცემულ მიწის ნაკვეთზე;

ბ) განსაკუთრებული სახელმწიფოებრივი ან/და მუნიციპალური მნიშვნელობის პროექტის განხორციელებისას, შესაბამისი დასაბუთების შემთხვევაში;

გ) ავარიული შენობა-ნაგებობის (მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლი ან მრავალბინიანი, საცხოვრებელი ფუნქციის შემცველი შენობა-ნაგებობა) ჩანაცვლების მიზნით;

დ) იმ ობიექტის დასრულების მიზნით, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით მიიჩნევა დაუმთავრებელ მშენებლობად.

24. ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერი ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ამ მუხლის 23-ე ნაწილით გათვალისწინებული დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიების გამოყენების თაობაზე მიმართავს მხოლოდ სათათბირო საბჭოს დადებითი რეკომენდაციის შემთხვევაში. სათათბირო საბჭოს საქმიანობის წესს ამტკიცებს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, ხოლო სათათბირო საბჭოს შემადგენლობას განსაზღვრავს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერი.

25. ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ამ მუხლის 23-ე ნაწილით გათვალისწინებული დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიების გამოყენების თაობაზე გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში ამ ღონისძიების შედეგად შენობა-ნაგებობის გაზრდილი ფართობის არანაკლებ 10%-ისა სასარგებლო ფართობის სახით უნდა დარეგისტრირდეს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში და გამოყენებული უნდა იქნეს სოციალური მიზნით, მათ შორის, ავარიული საცხოვრებელი სახლების ჩანაცვლებისთვის. ეს ფართობი ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში რეგისტრირდება მესაკუთრის ან/და მშენებლობის ნებართვის მფლობელის თანხმობის გარეშე.

მუხლი 1411.  უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებული ობიექტის ან მისი ნაწილის ლეგალიზების შესახებ გადაწყვეტილების მიღება

1. მშენებლობის ნებართვის გამცემი ორგანო უფლებამოსილია განახორციელოს 2007 წლის 1 იან­ვრამდე უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებული ობიექტის ან მისი ნაწილის ლეგალიზება, აგრეთვე 2007 წლის 1 იანვრამდე დაწყებული და დაუმთავრებელი ობიექტის დასრულებისთვის განსაზღვროს ვადა და განახორციელოს მისი შემდგომი ლეგალიზება.

2. უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებული ობიექტის ან მისი ნაწილის ლეგალიზების წესსა და პირობებს, აგრეთვე 2007 წლის 1 იანვრამდე დაწყებული და დაუმთავრებელი ობიექტის დასრულების ვადას და მისი ლეგალიზების წესსა და პირობებს ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

საქართველოს 2019 წლის 20 დეკემბრის კანონი №5693 – ვებგვერდი, 26.12.2019წ.

მუხლი 1412. სამშენებლო სამართალდამრღვევის საზოგადოებრივ ტერიტორიაზე ან/და მის მომიჯნავე ტერიტორიაზე დროებითი შენობა-ნაგებობის − ჯიხურის მშენებლობის შეტყობინების ან მშენებლობის ნებართვის გარეშე განთავსებისათვის დაკისრებული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება

1. თუ სამშენებლო სამართალდამრღვევს 2021 წლის 1 იანვრამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა ამ კოდექსის 130-ე−132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 43-ე და 44-ე მუხლებით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის, რაც გამოიხატა მის მიერ საზოგადოებრივ ტერიტორიაზე ან/და მის მომიჯნავე ტერიტორიაზე დროებითი შენობა-ნაგებობის − ჯიხურის მშენებლობის შეტყობინების ან მშენებლობის ნებართვის გარეშე განთავსებით, მაგრამ 2021 წლის 1 იანვრისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, იგი თავისუფლდება ჯარიმის/საურავის თანხის ან/და მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან, ხოლო თუ სამშენებლო სამართალდამრღვევს 2021 წლის 1 იანვრისთვის ჩადენილი აქვს სამშენებლო სამართალდარღვევა, თუმცა მის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის ან სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, იგი თავისუფლდება ამ კოდექსის 130-ე−132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 43-ე და 44-ე მუხლებით გათვალისწინებული ჯარიმის/საურავის თანხის გადახდის ვალდებულებისგან.

2. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო:

ა) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც 2021 წლის 1 იანვრამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა სამშენებლო საქმიანობის სფეროში ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისათვის და 2021 წლის 1 იანვრისათვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან  ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, ძალადაკარგულად აცხადებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ ან/და დამრღვევისათვის საურავის დარიცხვის შესახებ;

ბ) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც 2021 წლის 1 იანვრისათვის ჩადენილი აქვს ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევა და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის, არ დაიწყებს შესაბამისი საქმის წარმოებას, ხოლო თუ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, იღებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ.

საქართველოს 2021 წლის 5 იანვრის  კანონი №81 – ვებგვერდი, 06.01.2021წ.

საქართველოს 2021 წლის 2 ნოემბრის კანონი №964 – ვებგვერდი, 05.11.2021წ.

მუხლი 1413. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში სანებართვო პირობების დარღვევით წარმოებული მშენებლობის ექსპლუატაციაში მიღების დროებითი წესი

1. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია ექსპლუატაციაში მიიღოს ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მშენებლობადამთავრებული შენობა-ნაგებობა, მათ შორის, შენობა-ნაგებობების კომპლექსის დამოუკიდებლად ფუნქციონირებადი მშენებლობადამთავრებული ობიექტი (შემდგომ − ობიექტი), რომელზედაც გაცემული იყო მშენებლობის ნებართვა და რომლის მშენებლობა წარმოებულია შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის დარღვევით (მათ შორის, განაშენიანების რეგულირების პარამეტრების ცვლილებით, ფუნქციური ზონირების დარღვევით) ან შეუსაბამო მიწის ნაკვეთზე. ეს ნაწილი ვრცელდება აგრეთვე იმ ობიექტზე, რომელზედაც მშენებლობის ნებართვა გაცემული არ არის, თუმცა მისი მშენებლობა დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის არეალშია წარმოებული.

2. ექსპლუატაციაში მიღება ეხება იმ ობიექტს, რომელზედაც გაცემულია ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მშენებლობის ნებართვა და რომლის მშენებლობა, 2020 წლის 18 აგვისტოს მდგომარეობით, დამთავრებულია, აგრეთვე იმ ობიექტს, რომელზედაც მშენებლობის ნებართვა გაცემული არ არის, თუმცა იგი დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის არეალშია განთავსებული და მისი მშენებლობა, 2020 წლის 18 აგვისტოს მდგომარეობით, დამთავრებულია.

3. ამ მუხლის მიზნებისთვის მშენებლობადამთავრებულ ობიექტად მიიჩნევა ის ობიექტი, რომლის ძირითადი კონსტრუქციული სისტემისა და ექსტერიერის სამშენებლო სამუშაოები, გარდა მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოებისა, დამთავრებულია.

4. დაინტერესებულმა პირმა ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების მიზნით მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს უნდა მიმართოს ამ მუხლის ამოქმედებიდან 2 წლის ვადაში.

5. დაინტერესებული პირი ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების მიზნით მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს წარუდგენს განცხადებას. ამ განცხადებას უნდა ერთოდეს შემდეგი დოკუმენტაცია:

ა) ობიექტის არსებული მდგომარეობის ამსახველი ტოპოგრაფიული გეგმა;

ბ) ამონაწერი საჯარო რეესტრიდან და შესაბამისი მიწის ნაკვეთის აზომვითი ნახაზი, რომელზედაც ნაჩვენებია საექსპლუატაციო ობიექტი;

გ) ობიექტის არქიტექტურული პროექტი და ობიექტის არსებული მდგომარეობის ამსახველი აზომვითი ნახაზი;

დ) ობიექტის ფოტოსურათები;

ე) აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს მიერ გაცემული, ობიექტის მზიდი კონსტრუქციების მდგრადობისა და სეისმომედეგობის დამადასტურებელი საექსპერტო დასკვნა;

ვ) საჭიროების შემთხვევაში − აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს მიერ გაცემული საექსპერტო დასკვნა პროექტის თაობაზე;

ზ) ობიექტის შიდა გეგმარების ან მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოების დარღვევით განხორციელების შემთხვევაში − შესაბამის პირთა თანხმობა;

თ) ავტოსადგომების სავალდებულო, შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტით გათვალისწინებული რაოდენობის (ასეთი ვალდებულების შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტით არსებობის შემთხვევაში), ხოლო აღნიშნული პროექტის არარსებობისას − ამ ობიექტისთვის საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ავტოსადგომების რაოდენობის არარსებობის შემთხვევაში − შესაბამის პირთა თანხმობა;

ი) ობიექტში მოწყობილი ტექნოლოგიური მოწყობილობების (ლიფტის, ესკალატორის და სხვა) გამოცდის აქტები.

6. ამ მუხლის მე-5 ნაწილის „ზ“ და „თ“ ქვეპუნქტების მიზნებისთვის შესაბამის პირთა თანხმობის არსებობის საჭიროებას და ამ პირთა წრეს განსაზღვრავს მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო. 

7. დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს, ამ მუხლის მე-5 ნაწილის „ზ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოები განახორციელოს ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტთან შეთანხმებით, ამ მუხლის ამოქმედებიდან 2 წლის ვადაში, რაც დამატებით მშენებლობის ნებართვას არ საჭიროებს. ამ ნაწილით განსაზღვრული განსახორციელებელი სამუშაოები უნდა შეესაბამებოდეს შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის პრინციპებს, ხოლო მშენებლობის ნებართვის არარსებობისას − დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის არეალში არსებული სხვა შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის პრინციპებს (ასეთი პროექტის არსებობის შემთხვევაში).

8. ობიექტის (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლისა) ექსპლუატაციაში მიღების პროცესში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სხვა პირებთან თანასწორობის ხელშეწყობისა და დისკრიმინაციის აღმოფხვრის უზრუნველსაყოფად გათვალისწინებული უნდა იქნეს გონივრული მისადაგების პრინციპი.

9. ამ მუხლის მე-5 ნაწილით განსაზღვრული დოკუმენტაციის მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოსთვის წარდგენის შემდეგ იგი ადასტურებს დარღვევით წარმოებულ მშენებლობას განხორციელებული სამშენებლო სამუშაოების გათვალისწინებით. იგი ვალდებულია ამ მუხლის მოთხოვნების შესაბამისად მიიღოს გადაწყვეტილება ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების შესახებ ან ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებაზე უარის თქმის შესახებ. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ამ ნაწილით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებას იღებს მისთვის შესაბამისი განცხადების წარდგენიდან 6 თვის ვადაში. მის მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიუღებლობის შემთხვევაში ეს ვადა 6 თვით გრძელდება. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს მიერ გადაწყვეტილების მიღებისთვის დადგენილი ვადის დარღვევა ჩაითვლება ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების შესახებ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემაზე უარის თქმად, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 177-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად. ამ ვადაში აღნიშნული გადაწყვეტილების მიუღებლობა პირს არ უზღუდავს უფლებას, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს განმეორებით წარუდგინოს განცხადება ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების მიზნით.

10. ამ მუხლის შესაბამისად ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღება არ ნიშნავს:

ა) მიჯნის ზონის დარღვევით განხორციელებული სამუშაოების კანონიერებას;

ბ) მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისთვის დაწესებული თანხის გადახდისგან გათავისუფლებას.

11. ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებამდე, მისი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად ან კერძო და საჯარო ინტერესებიდან გამომდინარე, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია დაინტერესებულ პირს მოსთხოვოს დამატებითი დოკუმენტაციის წარდგენა ან შესაბამისი პირობების შესრულება უშუალოდ ამ ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებასთან დაკავშირებით. ამ ნაწილის თანახმად მოთხოვნილი დოკუმენტაციის წარუდგენლობა ან შესაბამისი პირობების შეუსრულებლობა შეიძლება გახდეს ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებაზე უარის თქმის საფუძველი.

12. ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ამ კოდექსის 131-ე და 132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 44-ე და 45-ე მუხლებით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის (გარდა მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისთვის დაწესებული თანხის გადაუხდელობისა) და რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, თავისუფლდება ჯარიმის/საურავის თანხის ან/და მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან, ხოლო ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ჩადენილი აქვს ამ კოდექსის 131-ე და 132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 44-ე და 45-ე მუხლებით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევა (გარდა მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისთვის დაწესებული თანხის გადაუხდელობისა) და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის ან დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, თავისუფლდება ამ კოდექსის 131-ე და 132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 44-ე და 45-ე მუხლებით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობისგან.

13. ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე, ამ კოდექსის 126-ე მუხლის მე-3 ნაწილისა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 26-ე მუხლის მე-4 ნაწილის შესაბამისად, ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის სამმაგი ოდენობის ჯარიმა დაეკისრა და იგი გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, აგრეთვე ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელიც ექვემდებარებოდა აღნიშნული მუხლებით განსაზღვრული სამმაგი ოდენობის ჯარიმის დაკისრებას და რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის იგი დაკისრებული არა აქვს, თავისუფლდება სამმაგი ოდენობის ჯარიმის ან მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან.

14. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო:

ა) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ამ მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილებით გათვალისწინებული, სამშენებლო საქმიანობის სფეროში სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის და რომელსაც ამ ნაწილის ამოქმედების მომენტისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, ძალადაკარგულად აცხადებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ ან/და სამშენებლო სამართალდამრღვევისთვის საურავის დარიცხვის შესახებ;

ბ) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ჩადენილი აქვს ამ მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილებით გათვალისწინებული, სამშენებლო საქმიანობის სფეროში სამშენებლო სამართალდარღვევა და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის, არ დაიწყებს შესაბამისი საქმის წარმოებას, ხოლო თუ  სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, იღებს დადგენილებას დაწყებული სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ.

15. ამ მუხლის მე-12−მე-14 ნაწილები ვრცელდება მხოლოდ იმ პირზე, რომელმაც კანონის დარღვევით განახორციელა სამშენებლო საქმიანობა იმ ობიექტზე, რომელიც ექსპლუატაციაში ამ მუხლის შესაბამისად იქნება მიღებული.

16. ამ მუხლის მოქმედება არ ვრცელდება:

ა) V კლასის შენობა-ნაგებობაზე;

ბ) „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ უძრავ ძეგლზე;

გ) იმ სუბიექტზე, რომლის საქმიანობა, გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის თანახმად, ექვემდებარება გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ჩატარებას;

დ) იმ სუბიექტზე, რომელიც ახორციელებს „გარემოსდაცვითი ტექნიკური რეგლამენტების დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით გათვალისწინებულ საქმიანობას.

17. ამ მუხლის მიზნებისთვის დაინტერესებული პირი შეიძლება იყოს პირვანდელი მესაკუთრე/დამკვეთი, აგრეთვე ნებისმიერი სხვა დაინტერესებული პირი, რომლის კანონიერი ინტერესი დასტურდება როგორც ინდივიდუალურად, ისე საერთო/თანაზიარი უფლების/ინტერესის სახით.

საქართველოს 2021 წლის 12 ივლისის კანონი №722 – ვებგვერდი, 14.07.2021წ.

მუხლი 1414. ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობისას საეტაპო ოქმის დადგენილი წესით წარუდგენლობისთვის დაკისრებული პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება

1. ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის შესაბამისი ორგანოსთვის საეტაპო ოქმის წარუდგენლობისთვის და ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, თავისუფლდება ჯარიმის/საურავის თანხის ან/და მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან. პასუხისმგებლობისგან თავისუფლდება აგრეთვე ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლის მშენებლობისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის შესაბამისი ორგანოსთვის საეტაპო ოქმი არ წარუდგენია და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის ან სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის.

2. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო:

ა) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა სამშენებლო საქმიანობის სფეროში ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის და ამ ნაწილის ამოქმედების მომენტისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, ძალადაკარგულად აცხადებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ ან/და დამრღვევისათვის საურავის დარიცხვის შესახებ;

ბ) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ჩადენილი აქვს ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევა და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის, არ დაიწყებს შესაბამისი საქმის წარმოებას, ხოლო თუ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, იღებს დადგენილებას დაწყებული სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ.

საქართველოს 2021 წლის 2 ნოემბრის კანონი №964 – ვებგვერდი, 05.11.2021წ.

მუხლი 141​5. შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას საეტაპო ოქმის დადგენილი წესით წარუდგენლობისთვის განსაზღვრული პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების დროებითი წესი

1. შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის შესაბამისი ორგანოსთვის საეტაპო ოქმის დადგენილი წესით წარუდგენლობისთვის სამშენებლო სამართალდამრღვევს 2025 წლის 31 დეკემბრამდე არ დაეკისრება ამ კოდექსის 132-ე მუხლით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა.

2. ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც 2024 წლის 1 იანვრამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის შესაბამისი ორგანოსთვის საეტაპო ოქმის დადგენილი წესით წარუდგენლობისთვის და 2024 წლის 1 იანვრამდე ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არ აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, თავისუფლდება ჯარიმის/საურავის თანხის ან/და მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან. პასუხისმგებლობისგან თავისუფლდება აგრეთვე ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც შენობა-ნაგებობის მშენებლობისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის შესაბამისი ორგანოსთვის საეტაპო ოქმი არ წარუდგენია და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის ან სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის.

3. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო:

ა) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც 2024 წლის 1 იანვრამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა სამშენებლო საქმიანობის სფეროში ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის და 2024 წლის 1 იანვრამდე ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არ აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, ძალადაკარგულად აცხადებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ ან/და დამრღვევისთვის საურავის დარიცხვის შესახებ;

ბ) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელმაც 2024 წლის 1 იანვრამდე ჩაიდინა ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევა და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის, არ დაიწყებს შესაბამისი საქმის წარმოებას, ხოლო თუ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, იღებს დადგენილებას დაწყებული სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ.

მუხლი 1416. 2027 წლის 1 იანვრამდე სახელმწიფო/მუნიციპალური მიზნობრივი პროგრამის ფარგლებში ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მრავალბინიანი ან/და მრავალფუნქციური ავარიული საცხოვრებელი სახლების დემონტაჟისა და მათ ნაცვლად ახალი, მრავალბინიანი საცხოვრებელი ან/და მრავალფუნქციური სახლების მშენებლობის ხელშემწყობი დროებითი ღონისძიებები

1. თუ ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე მრავალბინიანი ან/და მრავალფუნქციური საცხოვრებელი სახლები ავარიულია და გამაგრებას არ ექვემდებარება, რაც დადასტურებულია შესაბამისი საექსპერტო დასკვნით, რომლის თანახმად, ამ სახლების არსებობა საფრთხეს უქმნის ადამიანის ჯანმრთელობას ან/და სიცოცხლეს, ასეთი სახლები ექვემდებარება დემონტაჟს, ხოლო მათ ნაცვლად სახელმწიფო/მუნიციპალური მიზნობრივი პროგრამის ფარგლებში, სათათბირო საბჭოს დადებითი რეკომენდაციის შემთხვევაში, ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერის გადაწყვეტილებით, ახალი, მრავალბინიანი საცხოვრებელი ან/და მრავალფუნქციური სახლების მშენებლობის ხელშემწყობი დროებითი ღონისძიებების სახით შესაძლებელია განაშენიანების დეტალური გეგმის გარეშე განხორციელდეს მიწის ნაკვეთის განაშენიანების მაქსიმალური კოეფიციენტის ან/და განაშენიანების ინტენსივობის მაქსიმალური კოეფიციენტის ზღვრული მაჩვენებლების გადამეტება, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნებით (შენობა-ნაგებობის მაქსიმალური სიმაღლე, ფუნქციური ზონა და მისი რეგლამენტი, დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის გეგმარებითი დავალებით/განაშენიანების რეგულირების გეგმით გათვალისწინებული მოთხოვნები, მიწის ნაკვეთის სამშენებლოდ გამოყენების პირობებით გათვალისწინებული მოთხოვნები, არქიტექტურულ-სამშენებლო პროექტით გათვალისწინებული მოთხოვნები, სატრანსპორტო და გამწვანების რეგულაციები, მიჯნის ზონისა და შენობა-ნაგებობის განთავსების წესი, ავტოსადგომების რაოდენობა და სხვა მოთხოვნები, გარდა კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის კანონმდებლობით განსაზღვრული რეგულაციებისა) გათვალისწინებულისგან განსხვავებული პირობებით დამტკიცდეს სამშენებლო დოკუმენტაცია ან მასში ცვლილებები იქნეს შეტანილი. ამასთანავე, დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიებების კომპენსირებისთვის შესაძლებელია სხვა ღონისძიებების გამოყენება.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიებები შესაძლებელია გამოყენებულ იქნეს, თუ ეს არ დაუპირისპირდება საზოგადოებრივ ინტერესებს და არ გამოიწვევს ადამიანთა საცხოვრებელი გარემოს და სამუშაო გარემოს სანიტარიულ-ჰიგიენური მდგომარეობის გაუარესებას. ამასთანავე, გათვალისწინებული უნდა იქნეს  ქალაქგეგმარებითი ესთეტიკური პარამეტრები და არსებული საინჟინრო, სატრანსპორტო და მწვანე ინფრასტრუქტურის ეფექტიანი შენარჩუნების/გაუმჯობესების პირობები.

3. ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერი ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დროებითი ხელშემწყობი ღონისძიების გამოყენების თაობაზე გადაწყვეტილებას იღებს მხოლოდ სათათბირო საბჭოს დადებითი რეკომენდაციის შემთხვევაში. სათათბირო საბჭოს საქმიანობის წესს ამტკიცებს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, ხოლო სათათბირო საბჭოს შემადგენლობას განსაზღვრავს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერი.

საქართველოს 2022 წლის 23 ივნისის კანონი №1712 – ვებგვერდი, 05.07.2022წ.

მუხლი 1417. ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში სანებართვო პირობების დარღვევით წარმოებული მშენებლობის ექსპლუატაციაში მიღების დროებითი წესი

1. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია ექსპლუატაციაში მიიღოს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მშენებლობადამთავრებული შენობა-ნაგებობა, მათ შორის, შენობა-ნაგებობების კომპლექსის დამოუკიდებლად ფუნქციონირებადი მშენებლობადამთავრებული ობიექტი (შემდგომ − ობიექტი), რომელზედაც გაცემული იყო მშენებლობის ნებართვა და რომლის მშენებლობა წარმოებულია შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის დარღვევით (მათ შორის, განაშენიანების რეგულირების პარამეტრების ცვლილებით, ფუნქციური ზონირების დარღვევით) ან შეუსაბამო მიწის ნაკვეთზე. ეს ნაწილი ვრცელდება იმ ობიექტზედაც, რომელზედაც მშენებლობის ნებართვა გაცემული არ არის, თუმცა მისი მშენებლობა დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის არეალშია წარმოებული, აგრეთვე კერძო საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე განთავსებულ ინდივიდუალურ საცხოვრებელ სახლზე (გარდა კომერციული დანიშნულების ობიექტისა და ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ამ მუხლის ამოქმედების შემდეგ განსაზღვრულ არეალში აშენებული ობიექტისა), რომლის მახასიათებლები არ სცდება II კლასის შენობა-ნაგებობის მახასიათებლებს და რომლის მშენებლობა მშენებლობის ნებართვის ან მშენებლობის შეტყობინების გარეშეა წარმოებული.

2. ექსპლუატაციაში მიღება ეხება იმ ობიექტს, რომელზედაც გაცემულია ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მშენებლობის ნებართვა და რომლის მშენებლობა, 2022 წლის 26 სექტემბრის მდგომარეობით, დამთავრებულია, აგრეთვე იმ ობიექტს, რომელზედაც მშენებლობის ნებართვა გაცემული არ არის, თუმცა იგი დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის არეალშია განთავსებული და მისი მშენებლობა, 2022 წლის 26 სექტემბრის მდგომარეობით, დამთავრებულია. ექსპლუატაციაში მიღება ეხება აგრეთვე კერძო საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე განთავსებულ ინდივიდუალურ საცხოვრებელ სახლს (გარდა კომერციული დანიშნულების ობიექტისა და ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ამ მუხლის ამოქმედების შემდეგ განსაზღვრულ არეალში აშენებული ობიექტისა), რომლის მახასიათებლები არ სცდება II კლასის შენობა-ნაგებობის მახასიათებლებს, რომელზედაც მშენებლობის ნებართვა გაცემული არ არის და რომლის მშენებლობა, 2022 წლის 26 სექტემბრის მდგომარეობით, დამთავრებულია.

3. ამ მუხლის მიზნებისთვის მშენებლობადამთავრებულ ობიექტად მიიჩნევა ის ობიექტი, რომლის ძირითადი კონსტრუქციული სისტემისა და ექსტერიერის სამშენებლო სამუშაოები, გარდა მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოებისა, დამთავრებულია.

4. დაინტერესებულმა პირმა ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების მიზნით მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს უნდა მიმართოს ამ მუხლის ამოქმედებიდან 2 წლის ვადაში.

5. დაინტერესებული პირი ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების მიზნით მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს წარუდგენს განცხადებას. ამ განცხადებას უნდა ერთოდეს შემდეგი დოკუმენტაცია:

ა) ობიექტის არსებული მდგომარეობის ამსახველი ტოპოგრაფიული გეგმა;

ბ) ამონაწერი საჯარო რეესტრიდან და შესაბამისი მიწის ნაკვეთის აზომვითი ნახაზი, რომელზედაც ნაჩვენებია საექსპლუატაციო ობიექტი;

გ) ობიექტის არქიტექტურული პროექტი და ობიექტის არსებული მდგომარეობის ამსახველი აზომვითი ნახაზი;

დ) ობიექტის ფოტოსურათები;

ე) აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს მიერ გაცემული, ობიექტის მზიდი კონსტრუქციების მდგრადობისა და სეისმომედეგობის დამადასტურებელი საექსპერტო დასკვნა;

ვ) საჭიროების შემთხვევაში − აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს მიერ გაცემული საექსპერტო დასკვნა პროექტის თაობაზე;

ზ) ობიექტის შიდა გეგმარების ან მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოების დარღვევით განხორციელების შემთხვევაში − შესაბამის პირთა თანხმობა;

თ) ავტოსადგომების სავალდებულო, შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტით გათვალისწინებული რაოდენობის (ასეთი ვალდებულების შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტით არსებობის შემთხვევაში), ხოლო აღნიშნული პროექტის არარსებობისას − ამ ობიექტისთვის საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ავტოსადგომების რაოდენობის არარსებობის შემთხვევაში − შესაბამის პირთა თანხმობა;

ი) ობიექტში მოწყობილი ტექნოლოგიური მოწყობილობების (ლიფტის, ესკალატორის და სხვა) გამოცდის აქტები;

კ) იმ კომერციული ობიექტის შემთხვევაში, რომლის მახასიათებლები სცდება II  კლასის შენობა-ნაგებობის მახასიათებლებს, − დასკვნა შესაბამისი მშენებლობის ნებართვის გაცემის დროს მოქმედ სახანძრო უსაფრთხოების მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ.

6. ამ მუხლის მე-5 ნაწილის „ზ“ და „თ“ ქვეპუნქტების მიზნებისთვის შესაბამის პირთა თანხმობის არსებობის საჭიროებას და ამ პირთა წრეს განსაზღვრავს მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო.

7. დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს, ამ მუხლის მე-5 ნაწილის „ზ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მოსაპირკეთებელი და კეთილმოწყობის სამუშაოები განახორციელოს ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტთან შეთანხმებით, ამ მუხლის ამოქმედებიდან 2 წლის ვადაში, რაც დამატებით მშენებლობის ნებართვას არ საჭიროებს. ამ ნაწილით განსაზღვრული განსახორციელებელი სამუშაოები უნდა შეესაბამებოდეს შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის პრინციპებს, ხოლო მშენებლობის ნებართვის არარსებობისას − დამტკიცებული განაშენიანების რეგულირების გეგმის/განაშენიანების დეტალური გეგმის არეალში არსებული სხვა შეთანხმებული არქიტექტურული პროექტის პრინციპებს (ასეთი პროექტის არსებობის შემთხვევაში).

8. ობიექტის (გარდა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლისა) ექსპლუატაციაში მიღების პროცესში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სხვა პირებთან თანასწორობის ხელშეწყობისა და დისკრიმინაციის აღმოფხვრის უზრუნველსაყოფად გათვალისწინებული უნდა იქნეს გონივრული მისადაგების პრინციპი.

9. ამ მუხლის მე-5 ნაწილით განსაზღვრული დოკუმენტაციის მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოსთვის წარდგენის შემდეგ იგი ადასტურებს დარღვევით წარმოებულ მშენებლობას განხორციელებული სამშენებლო სამუშაოების გათვალისწინებით. იგი ვალდებულია ამ მუხლის მოთხოვნების შესაბამისად მიიღოს გადაწყვეტილება ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების შესახებ ან ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებაზე უარის თქმის შესახებ. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო ამ ნაწილით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებას იღებს მისთვის შესაბამისი განცხადების წარდგენიდან 6 თვის ვადაში. მის მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიუღებლობის შემთხვევაში ეს ვადა 6 თვით გრძელდება. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია ამ ნაწილით განსაზღვრულ 6-თვიან ვადაში არაუმეტეს 2-ჯერ დაადგინოს შესაბამისი ხარვეზი, ამის შესახებ აცნობოს განმცხადებელს და განუსაზღვროს მას ვადა აღნიშნული ხარვეზის აღმოსაფხვრელად. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს მიერ გადაწყვეტილების მიღებისთვის დადგენილი ვადის დარღვევა ჩაითვლება ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების შესახებ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემაზე უარის თქმად, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 177-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად. ამ ვადაში აღნიშნული გადაწყვეტილების მიუღებლობა პირს არ უზღუდავს უფლებას, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანოს განმეორებით წარუდგინოს განცხადება ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღების მიზნით.

10. ამ მუხლის შესაბამისად ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღება არ ნიშნავს:

ა) მიჯნის ზონის დარღვევით განხორციელებული სამუშაოების კანონიერებას;

ბ) მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისთვის დაწესებული თანხის გადახდისგან გათავისუფლებას.

11. ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებამდე, მისი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად ან კერძო და საჯარო ინტერესებიდან გამომდინარე, მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია დაინტერესებულ პირს მოსთხოვოს დამატებითი დოკუმენტაციის წარდგენა ან შესაბამისი პირობების შესრულება უშუალოდ ამ ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებასთან დაკავშირებით. ამ ნაწილის თანახმად მოთხოვნილი დოკუმენტაციის წარუდგენლობა ან შესაბამისი პირობების შეუსრულებლობა შეიძლება გახდეს ობიექტის ექსპლუატაციაში მიღებაზე უარის თქმის საფუძველი.

12. ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ამ კოდექსის 130-ე−132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 43-ე−45-ე მუხლებით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის (გარდა მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისთვის დაწესებული თანხის გადაუხდელობისა) და რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, თავისუფლდება ჯარიმის/საურავის თანხის ან/და მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან, ხოლო ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ჩადენილი აქვს ამ კოდექსის 130-ე−132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 43-ე−45-ე მუხლებით გათვალისწინებული სამშენებლო სამართალდარღვევა (გარდა მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ინტენსივობის კოეფიციენტის (კ-2) მომატებისთვის დაწესებული თანხის გადაუხდელობისა) და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის ან დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, თავისუფლდება ამ კოდექსის 130-ე−132-ე მუხლებითა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 43-ე−45-ე მუხლებით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობისგან.

13. ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე, ამ კოდექსის 126-ე მუხლის მე-3 ნაწილისა და პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსის 26-ე მუხლის მე-4 ნაწილის შესაბამისად, ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის სამმაგი ოდენობის ჯარიმა დაეკისრა და იგი გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, აგრეთვე ის სამშენებლო სამართალდამრღვევი, რომელიც ექვემდებარებოდა აღნიშნული მუხლებით განსაზღვრული სამმაგი ოდენობის ჯარიმის დაკისრებას და რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის იგი დაკისრებული არა აქვს, თავისუფლდება სამმაგი ოდენობის ჯარიმის ან მისი გადაუხდელი ნაწილის გადახდის ვალდებულებისგან.

14. მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო:

ა) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედებამდე დაეკისრა პასუხისმგებლობა ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში ამ მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილებით გათვალისწინებული, სამშენებლო საქმიანობის სფეროში სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის და რომელსაც ამ ნაწილის ამოქმედების მომენტისთვის ჯარიმის/საურავის თანხა გადახდილი არა აქვს ან ნაწილობრივ აქვს გადახდილი, ძალადაკარგულად აცხადებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდამრღვევის დაჯარიმების შესახებ ან/და სამშენებლო სამართალდამრღვევისთვის საურავის დარიცხვის შესახებ;

ბ) იმ სამშენებლო სამართალდამრღვევის მიმართ, რომელსაც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის ჩადენილი აქვს ამ მუხლის მე-12 და მე-13 ნაწილებით გათვალისწინებული, სამშენებლო საქმიანობის სფეროში სამშენებლო სამართალდარღვევა და რომლის მიმართ სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოება დაწყებული არ არის, არ დაიწყებს შესაბამისი საქმის წარმოებას, ხოლო თუ სამშენებლო  სამართალდარღვევის  საქმის წარმოება დაწყებულია, მაგრამ დადგენილება მიღებული არ არის, იღებს დადგენილებას დაწყებული სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ.

15. ამ მუხლის მე-12−მე-14 ნაწილები ვრცელდება მხოლოდ იმ პირზე, რომელმაც კანონის დარღვევით განახორციელა სამშენებლო საქმიანობა იმ ობიექტზე, რომელიც ექსპლუატაციაში ამ მუხლის შესაბამისად იქნება მიღებული.

16. ამ მუხლის მოქმედება არ ვრცელდება:

ა) V კლასის შენობა-ნაგებობაზე;

ბ) „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ უძრავ ძეგლზე;

გ) იმ სუბიექტზე, რომლის საქმიანობა, გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის თანახმად, ექვემდებარება გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ჩატარებას;

დ) იმ სუბიექტზე, რომელიც ახორციელებს „გარემოსდაცვითი ტექნიკური რეგლამენტების დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით გათვალისწინებულ საქმიანობას.

17. ამ მუხლის მიზნებისთვის დაინტერესებული პირი შეიძლება იყოს პირვანდელი მესაკუთრე/დამკვეთი, აგრეთვე ნებისმიერი სხვა დაინტერესებული პირი, რომლის კანონიერი ინტერესი დასტურდება როგორც ინდივიდუალურად, ისე საერთო/თანაზიარი უფლების/ინტერესის სახით.

საქართველოს 2023 წლის 31 მაისის კანონი №2990 – ვებგვერდი, 16.06.2023წ.

მუხლი 1418. უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებული ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლისა და დამხმარე შენობა-ნაგებობის მშენებლობის კანონიერება

1. ფიზიკური  პირის საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე 2023 წლის 1 დეკემბრამდე უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებული ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლი დამხმარე შენობა-ნაგებობით (მისი არსებობის შემთხვევაში), გარდა ამ მუხლის მიზნებისთვის საქართველოს მთავრობის მიერ განსაზღვრულ გეოგრაფიულ არეალებსა და ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე ობიექტებისა, ლეგალიზებას არ საჭიროებს და კანონიერად მიიჩნევა.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილის მოქმედება ვრცელდება აგრეთვე იმ მიწის ნაკვეთზე განთავსებულ, 2023 წლის 1 დეკემბრამდე უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებულ ინდივიდუალურ საცხოვრებელ სახლზე დამხმარე შენობა-ნაგებობით (მისი არსებობის შემთხვევაში), რომელზედაც  ფიზიკური პირის საკუთრების უფლება დარეგისტრირდება „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ობიექტის 2023 წლის 1 დეკემბრამდე აშენების ფაქტი დასტურდება იმავე სარეგისტრაციო ბლოკში მდებარე 2 მომიჯნავე ან 3 არამომიჯნავე მიწის ნაკვეთის მესაკუთრის/მესაკუთრეთა თანხმობით ან მუნიციპალიტეტის მიერ გაცემული სათანადო ინფორმაციით, თუ საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში დაცული მონაცემებით ან ორთოფოტოთი (აეროფოტოგადაღებით) აღნიშნულის საწინააღმდეგო ფაქტი არ დადგინდება.

4. სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმეზე ადმინისტრაციული წარმოების მიმდინარეობისას მშენებლობის საჯარო ზედამხედველობის ორგანო იღებს დადგენილებას სამშენებლო სამართალდარღვევის საქმის შეწყვეტის შესახებ, თუ ობიექტის მშენებლობა, ამ მუხლის შესაბამისად, კანონიერად მიიჩნევა.

5. ამ მუხლის მიზნებისთვის ინდივიდუალურ საცხოვრებელ სახლად მიიჩნევა ცალკე მდგომი, არაუმეტეს 3 მიწისზედა სართულის (მანსარდის გარდა) მქონე ინდივიდუალური საკუთრების საგანი − საცხოვრებელი ფუნქციის შენობა, რომელიც შეიძლება იყოს 1 კონსტრუქციულ სისტემაში გაერთიანებული (ურთიერთდაკავშირებული) მომიჯნავე სათავსების ერთობლიობა, რომელიც ქმნის გადახურულ სივრცეს და შემოსაზღვრულია კედლებით ან/და სხვა შემომზღუდავი კონსტრუქციებით. ინდივიდუალურ საცხოვრებელ სახლად მიიჩნევა აგრეთვე სახლი, რომელიც არაუმეტეს 2 ინდივიდუალური საკუთრების საგნისგან შედგება.

6. ამ მუხლის მოქმედება არ ვრცელდება იმ შენობა-ნაგებობაზე, რომლის ავარიულობის ხარისხიც საფრთხეს უქმნის ადამიანის სიცოცხლეს ან/და ჯანმრთელობას, რის საფუძველზედაც უფლებამოსილმა ორგანომ მიიღო გადაწყვეტილება შენობა-ნაგებობის სამშენებლო ნორმებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის ან დემონტაჟის შესახებ.

7. ამ მუხლის მოქმედება ვრცელდება შესაბამისი სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენისთვის ამ კოდექსის XV თავის შესაბამისად დაკისრებულ ჯარიმასა და დარიცხულ საურავზე, რომლებიც ამ მუხლის ამოქმედების მომენტისთვის გადახდილი არ არის.

8. ამ მუხლის მოქმედება გავლენას არ ახდენს უნებართვოდ ან/და პროექტის დარღვევით აშენებულ ობიექტთან დაკავშირებით მიმდინარე სამოქალაქო ან/და სისხლის სამართალწარმოებაზე.

9. ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებულ გეოგრაფიულ არეალებში მდებარე ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლების კანონიერად მიჩნევის დამატებითი კრიტერიუმები მტკიცდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2023 წლის 15 დეკემბრის კანონი №4017 – ვებგვერდი, 28.12.2023წ.

მუხლი 142. მისაღები კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები

1. ამ კოდექსის ამოქმედებასთან დაკავშირებით საქართველოს მთავრობამ მიიღოს შემდეგი დადგენილებები:

ა) „სივრცის დაგეგმარებისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების შემუშავების წესის შესახებ“;

ბ) „ტერიტორიების გამოყენებისა და განაშენიანების რეგულირების ძირითადი დებულებების შესახებ“;

გ) „მშენებლობის ნებართვის გაცემისა და შენობა-ნაგებობის ექსპლუატაციაში მიღების წესისა და პირობების შესახებ“;

დ) „სივრცის დაგეგმარების საინფორმაციო სისტემის შესახებ“;

ე) „მშენებლობის ორგანიზებისა და მშენებლობის უსაფრთხოების შესახებ“;

ვ) „საქართველოს სივრცის დაგეგმარებაზე ზეგავლენის მქონე ინფრასტრუქტურული ან/და სხვა, მსგავსი სამშენებლო პროექტების კონცეპტუალური შესაბამისობის დადგენის წესისა და პირობების განსაზღვრის შესახებ“;

ზ) „სამშენებლო პროდუქტების შესახებ ტექნიკური რეგლამენტის დამტკიცების თაობაზე“;

თ) (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693); 

ი) „მშენებლობის განმახორციელებელი პირის მიერ მშენებლობის პროცესის ამსახველი დოკუმენტაციის წარმოების წესის შესახებ“;

კ) „შენობა-ნაგებობის მიმართ ინსოლაციის მინიმალური მოთხოვნების შესახებ“; 

ლ) „არქიტექტორების, ინჟინერ-მშენებლებისა და მშენებლობის ტექნიკური ზედამხედველობის განმახორციელებელი ექსპერტების სერტიფიცირების წესის შესახებ“;

მ) „აკრედიტებული ინსპექტირების ორგანოს და სერტიფიცირებული ექსპერტის მიერ სამშენებლო ობიექტის ინსპექტირების წესისა და მათი პასუხისმგებლობის დაზღვევის შესახებ“;

ნ) (ამოღებულია - 20.12.2019, №5693);

ო) „სანებართვო დოკუმენტაციის საექსპერტო შეფასებისა და ტექნიკური ზედამხედველობის განხორციელების დროებითი წესის შესახებ“.

2. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ა“−„გ“, „ზ“ და „ო“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები მიღებულ იქნეს 2019 წლის 3 ივნისამდე.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „კ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი მიღებულ იქნეს 2021 წლის 30 დეკემბრამდე.

4. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ლ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი მიღებულ იქნეს 2022 წლის 1 მარტამდე.

5. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ი“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი მიღებულ იქნეს 2020 წლის 1 აპრილამდე.

6. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ე“ და „ვ“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები მიღებულ იქნეს 2020 წლის 1 მაისამდე.

7. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „მ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი მიღებულ იქნეს 2022 წლის 1 მარტამდე.

8. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „დ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი მიღებულ იქნეს 2022 წლის 1 იანვრამდე.

9. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ე“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტის შემუშავებისას გათვალისწინებულ იქნეს ევროკავშირის 92/57/EEC დირექტივის მოთხოვნები.

10. ამ მუხლის პირველი ნაწილის „ზ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტის შემუშავებისას გათვალისწინებულ იქნეს ევროკავშირის 305/2011 რეგულაციით განსაზღვრული მოთხოვნები.

11. საქართველოს მთავრობამ 2019 წლის 3 ივნისამდე უზრუნველყოს სათანადო ნორმატიული აქტების ამ კოდექსთან შესაბამისობა.

12. საქართველოს მთავრობამ 2019 წლის 1 ივნისამდე უზრუნველყოს შენობების ენერგოეფექტიანობის შესახებ საქართველოს კანონის პროექტის საქართველოს პარლამენტისათვის წარდგენა.

საქართველოს 2019 წლის 30 მაისის კანონი №4748 – ვებგვერდი, 30.05.2019წ.

მუხლი 143. ძალადაკარგული ნორმატიული აქტი

2019 წლის 3 ივნისიდან ძალადაკარგულად გამოცხადდეს „სივრცითი მოწყობისა და ქალაქთმშენებლობის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს 2005 წლის 2 ივნისის კანონი (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №30, 24.06.2005, მუხ. 186).

მუხლი 144. კოდექსის ამოქმედება 

1. ეს კოდექსი, გარდა ამ კოდექსის პირველი−141-ე მუხლებისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

2. ამ კოდექსის პირველი−მე-13, მე-15−21-ე, 23-ე−139-ე და 141-ე მუხლები ამოქმედდეს 2019 წლის 3 ივნისიდან.

3. ამ კოდექსის 22-ე მუხლი ამოქმედდეს 2020 წლის 1 მაისიდან.

4. ამ კოდექსის 140-ე მუხლი ამოქმედდეს 2022 წლის 1 ოქტომბრიდან.

5. ამ კოდექსის მე-14 მუხლი ამოქმედდეს 2022 წლის 1 იანვრიდან.

6. ამ კოდექსის 88-ე მუხლის პირველი ნაწილის მოქმედება შეჩერდეს 2024 წლის 31 დეკემბრამდე.

7. ამ კოდექსის 140-ე მუხლის მოქმედება შეჩერდეს 2025 წლის 1 დეკემბრამდე.


საქართველოს პრეზიდენტიგიორგი მარგველაშვილი

 

 

ქუთაისი,

20 ივლისი 2018 წ.

N3213-რს

 

Контрольный текст по состоянию на 07.03.2024 N4080

 

 

ЗАКОН ГРУЗИИ

Кодекс Грузии о пространственном планировании,

Архитектурной и строительной деятельности

Глава I

Основные положения

Статья 1. Сфера действия Кодекса

1. Настоящий Кодекс устанавливает:

а) систему планов пространственного планирования и градостроительных планов Грузии, ее основные принципы, цели и задачи, а также иерархию и состав планов пространственного планирования и градостроительных планов, правила их разработки и утверждения;

б) условия использования земельных участков под строительство и основные требования, предъявляемые к зданиям и сооружениям;

в) виды выдачи разрешения на строительство, строительного надзора, отдельные виды правонарушений в области строительства, меры ответственности, правила административного производства, связанного с рассмотрением дел о правонарушениях в области строительства.

2. Вопросы строительства объектов повышенной технической опасности, охраны культурного наследия, социального жилья и другие подобные вопросы определяются соответствующим законодательством Грузии.

Статья 2. Цели и задачи Кодекса

1. Целью настоящего Кодекса является правовое регулирование пространственного планирования, градостроительного планирования, архитектурной и строительной деятельности на территории Грузии.

2. Задачами настоящего Кодекса являются:

а) упорядочение использования и развития всей территории Грузии и ее частей посредством планов пространственного планирования и градостроительных планов, разработанных и утвержденных на основе согласования публичных и частных интересов;

б) создание достойной для жизнедеятельности человека среды, охрана здоровья человека, окружающей среды, природных ресурсов и культурного наследия в процессе пространственного планирования, градостроительного планирования и строительства;

в) обеспечение эффективного участия общественности в процессе пространственного планирования и градостроительного планирования;

г) содействие государства повышению качества архитектурной и строительной деятельности;

д) обеспечение государством творческой свободы архитектора и развития архитектурного образования;

е) установление основных требований к прочности, устойчивости, надежности, сейсмостойкости, огнестойкости, энергоэффективности и защите от шума конструктивных элементов зданий и сооружений;

ж) обеспечение безопасного для здоровья и жизни человека городского строительства, внедрение лучших практик строительной деятельности и повышение качества строительства;

з) обеспечение стабильной инвестиционной среды путем упрощения административного производства, связанного с получением разрешений на строительство, и повышения эффективности надзора за строительством.

Статья 3. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Кодекса используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) агломерация – пространственная группировка населенных пунктов моноцентральной или полицентральной конфигурации, объединенных интенсивными деловыми, производственными, культурно-образовательными, транспортными связями и связью инженерной инфраструктуры;

б) архитектурный эскиз – набросок, отражающий архитектурную концепцию, созданную в результате архитектурного творчества, удовлетворяющий требования, определенные соответствующим постановлением Правительства Грузии;

в) архитектурный проект – основной документ, отражающий архитектурную концепцию, созданную в результате архитектурного творчества и профессиональной деятельности, удовлетворяющий требования, определенные соответствующим постановлением Правительства Грузии;

г) архитектурная деятельность – деятельность, подразумевающая решение вопросов проектирования зданий, сооружений, интерьеров, экстерьеров, пространственно-планировочных вопросов, а также определение заданий на проектирование инженерно-технических, технологических и других частей проекта;

д) новое строительство – строительство, осуществляемое на части земельного участка, на которой не стоят здания и сооружения или производится полное замещение существующих зданий и сооружений; монтаж/размещение временного здания и сооружения;

е) вид использования – вид пользования, определенный фактическим или градостроительным документом территории. Вид использования является однородным (доминирующий вид), если не менее 75 процентов территории используется с идентичной функцией; видиспользования – смешанный, если более 25 процентов территории используется с различной функцией;

ж) план застройки – план, определенный в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса;

з) детальный план застройки – план, определенный в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса;

и) линия регулирования застройки (красная линия) – воображаемая граница земельного участка, установленная градостроительным документом, за пределами которой должно размещаться здание и сооружение. Для земельного участка могут быть установлены одна или более одной красных линий;

к) обязательная для исполнения линия застройки (синяя линия) – воображаемая граница земельного участка, установленная градостроительным документом, на которой должно размещаться здание и сооружение. Для земельного участка могут быть установлены одна или более одной синих линий;

л) застроенная территория – часть территории населенного пункта, которая может охватывать любую зону, определенную Основными положениями, кроме природоохранной зоны, ландшафтно-рекреационной зоны, сельскохозяйственной зоны, транспортной зоны 2 и зоны военного назначения 2;

м) зона особого регулирования – статус, присвоенный муниципалитету или части его территории исходя из общественного, экономического, экологического, гуманитарного, оборонного, спортивно-оздоровительного и рекреационного, культурного или (и) других факторов высокого значения;

н) территория особого регулирования – территория со статусом особого регулирования (рекреационным, курортным, оборонным статусом или другим статусом, присвоенным правовым актом Правительства Грузии), присвоенным населенному пункту правовым актом Правительства Грузии;

о) расселение – распределение населения по всей территории Грузии с учетом его экономической и других видов активностей;

п) генеральный план – план, определенный в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса;

р) населенный пункт – территориальная единица расселения населения, определенная Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении»;

с) внутреннее развитие населенного пункта – градостроительный процесс, целью которого является повышение потенциала сформировавшегося населенного пункта путем увеличения плотности застройки (повышения интенсивности застройки), повторного использования деградированных пространств и осуществления других, подобных мероприятий на отдельных территориях;

т) демонтаж – организованные снос/разборка здания/сооружения либо его части;

у) искл. (20.12.2019 N5693)

ф) инсоляция – освещение поверхности территории или (и) внутренних помещений здания прямыми солнечными лучами;

х) аккредитованный орган инспектирования – орган, определенный подпунктом «е» статьи 15 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта;

ц) инфраструктура – совокупность инженерно-технических, транспортных, а также коммуникационных объектов, сооружений и сетей;

ч) охранная зона исторической застройки – охранная зона исторической застройки, определенная в соответствии с Законом Грузии «О культурном наследии»;

ш) консервация – совокупность мероприятий, осуществляемых в порядке, установленном законодательством Грузии, в целях сохранения состояния здания и сооружения, защиты здания и сооружения от уничтожения или необратимых отрицательных изменений;

щ) конструктивный проект – детальный (рабочий) документ, отражающий конструктивный расчет и конструктивные решения, необходимые для осуществления строительства, удовлетворяющий требования, определенные соответствующим постановлением Правительства Грузии;

ы) конструктивная схема – основной документ, отражающий конструктивные решения и конструктивный расчет, необходимые для осуществления строительства, удовлетворяющий требования, определенные соответствующим постановлением Правительства Грузии;

э) охранная зона культурного наследия – охранная зона культурного наследия, определенная в соответствии с Законом Грузии «О культурном наследии»;

ю) зона межи между соседними участками – часть земельного участка, удаленная от границ соседнего земельного участка на расстояние менее 3 метров;

я) строительство – совокупность действий, осуществляемых во время подготовки строительной площадки, нового строительства, реконструкции, демонтажа, консервации или (и) ремонта зданий и сооружений или их частей;

я1) лицо, осуществляющее строительство, – владелец разрешения на строительство или лицо, осуществляющее строительство без разрешения;

я2) проект организации строительства – неотъемлемая часть проекта строительства, в которой детально определены условия осуществления строительства, в том числе – день начала строительных работ, этапы и продолжительность строительства, график осуществления строительства с учетом этапов строительства, место, отведенное для строительной техники и строительных материалов на строительной площадке, место для размещения временных зданий и сооружений, методы и мероприятия по обеспечению безопасности, перечень актов приемки, освидетельствования и испытаний скрытых работ, оптимальный срок для осуществления той или иной работы, а также другие вопросы, предусмотренные законодательством Грузии;

я3) уведомление о планируемом строительстве – в целях осуществления строительства зданий и сооружений I и II классов обязательство лица, намеревающегося осуществить строительство, по уведомлению (простое уведомление, детальное уведомление) органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство;

я4) сооружение – конструктивная система, созданная из строительных материалов и изделий которая прочно привязана к грунту; (20.12.2019 N5693)

я5) реконструкция – существенное изменение зданий и сооружений или (и) их частей с целью физического, качественного обновления и обновления их свойств;

я6) этапный протокол – соответствующий документ, составленный в связи с завершением отдельных этапов строительства;

я7) зона общественной межи – зона протяженностью не более 15 метров (если детальным планом застройки не установлено большее расстояние) от общественных границ земельного участка до средней линии смежного общественного пространства;

я8) общественное пространство – смежное с земельным участком зарегистрированное или незарегистрированное пространство, используемое по общественному назначению, в частности, улицы, дороги, магистрали, тупики, тротуары, газоны, сады, скверы, водные зеркала, ландшафтно-рекреационные зоны, общественные дороги, сервитут и другое, подобное пространство;

я9) Агентство – юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства, – Агентство пространственного и градостроительного развития; (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

я10) строительная документация – разрешительная документация, утвержденная/согласованная в соответствии с законодательством Грузии, являющаяся основанием для осуществления строительства;

я11) строительные материалы – продукты, производимые в строительных целях;

я12) качество строительных материалов – совокупность качественных характеристик строительных материалов;

я13) строительная площадка – территория, определенная проектом организации строительства, необходимая для осуществления строительных работ и их обслуживания;

я14) строительные работы – процесс осуществления строительства объекта;

я15) строительные/разрешительные условия – условия строительства, определенные разрешением на строительство или уведомлением о планируемом строительстве и строительной документацией;

я16) строительная деятельность – подготовка разрешительной документации, организация строительной площадки, выполнение условий строительного производства и строительных/разрешительных условий – каждый из указанных видов деятельности по отдельности или в совокупности;

я17) разрешительная документация – документы, разработанные в соответствии с законодательством Грузии, представляемые в административный орган, выдающий разрешения на строительство, для получения разрешения на строительство. Требования к разрешительной документации определяются в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса;

я18) пространственное планирование – географическое отражение экономической (в том числе – аграрной, производственной, транспортной и т.д.), социальной, культурной и экологической политики общества, развивающееся в рамках многосторонних и многодисциплинарных подходов и обеспечивающее в соответствии с общей стратегией сбалансированное развитие и физическую организацию пространства;

я19) потребность в пространственном планировании и градостроительном планировании – приоритет и необходимость, определенные на основе целей, задач и основных принципов пространственного планирования и градостроительного планирования, устанавливаемые соответствующим уполномоченным органом;

я20) стратегическая природоохранная оценка – опирающаяся на соответствующие исследования установленная законодательством Грузии процедура изучения и общего прогнозирования возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в результате осуществления плана, определенного частью первой статьи 5 настоящего Кодекса;

я21) технологическая схема – основной документ, отражающий монтаж и функционирование технологических оборудования и установок или (и) систем, необходимых для осуществления строительства;

я22) строительство без разрешения – строительство, осуществляемое без правовых оснований, установленных законодательством Грузии, или с нарушением строительной документации, во время которого меняется функция здания и сооружения или (и) происходит превышение коэффициента интенсивности застройки;

я23) урбанистическое наследие – сформировавшаяся совокупность материальных и нематериальных ценностей городской жизни;

я24) функциональная зона – регулируемый ареал, имеющий общие характеристики, назначение, применение и являющийся предметом конкретных ограничений. Функциональная зона делится на подзоны различного назначения (зоны с конкретными характеристиками);

 я25) градостроительный план – генеральный план, план застройки или (и) детальный план застройки, являющиеся нормативными административно-правовыми актами. Градостроительный план может быть подготовлен для города, поселка, села;

я26) градостроительное планирование – процесс разработки на основе принципов устойчивого развития и охраны культурного наследия градостроительного плана для населенных пунктов и территорий различного типа в целях создания достойной, здоровой и безопасной среды для жизнедеятельности человека и рекреации;

я27) градостроительное зонирование – планировка населенных территорий в целях определения функциональных зон и установления параметров регулирования застройки;

я28) градостроительные мероприятия – система мероприятий в градостроительстве, осуществляемых в целях улучшения транспортной и инженерной инфраструктуры территории или (и) условий эксплуатации зданий и сооружений, в том числе – оздоровления санитарно-гигиенических условий;

я29) ремонт – строительство, во время осуществления которого устраняются дефекты внешнего облика и несущих конструкций здания и сооружения без изменения;

я30) здание – сооружение, образующее крытое пространство и ограниченное стенами или (и) иными ограждающими конструкциями; (20.12.2019 N5693)

я31) здания и сооружения – здания или (и) сооружения;

я32) Основные положения – постановление Правительства Грузии «Об Основных положениях, касающихся использования территорий и регулирования их застройки»;

я33) предпроектные исследования – топографо-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, оценка экологического состояния, обследование состояния здания и сооружения, обследование застройки, документальное исследование или (и) другие соответствующие изыскания;

я34) результаты предпроектных изысканий – часть разрешительной документации, в которой в порядке, установленном законодательством Грузии, отражены результаты топографо-геодезических, инженерно-геологических изысканий, оценки экологического состояния, обследования состояния здания и сооружения, застройки, документального исследования или (и) других соответствующих изысканий.

я35) Министерство – Министерство экономики и устойчивого развития Грузии. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

я36) проект озеленения – проект обустройства пространства озеленения, запланированного на территории строительства, в котором могут быть предусмотрены зеленое насаждение/зеленые насаждения на соответствующем участке, в том числе, древесные растения (деревья, кустарники) и недревесные растения, осуществление их компенсационной посадки или (и) разведение зеленых насаждений в порядке, установленном законодательством Грузии. (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

 

Глава II

Пространственное планирование и градостроительное планирование

Статья 4. Задачи пространственного планирования и градостроительного планирования

1. К задачам пространственного планирования и градостроительного планирования относятся: регулирование, развитие и надлежащее обеспечение всей территории Грузии и ее частей, населенных пунктов, согласование разных отраслевых интересов и преодоление возможных препятствий между различными уровнями планирования, создание условий для гармоничного развития среды обитания и жизнедеятельности человека.

2. Развитие отдельных частей территории Грузии должно соответствовать основным принципам пространственного планирования, а при пространственном планировании всей территории Грузии должны быть предусмотрены основные требования к развитию ее отдельных частей.

3. Основные цели пространственного планирования Грузии должны содействовать его полноценной интеграции с основными требованиями европейского и международного развития.

Статья 5. Система планов пространственного планирования и градостроительных планов, их иерархия и совместимость

1. В Грузии действует следующая иерархия планов пространственного планирования и градостроительных планов:

а) планы пространственного планирования. К ним относятся:

а.а) план пространственного планирования Грузии;

а.б) план пространственного планирования автономной республики;

а.в) план мультимуниципального пространственного планирования/план пространственного планирования муниципалитета;

б) градостроительные планы. К ним относятся:

б.а) генеральный план;

б.б) план застройки;

б.в) детальный план застройки.

2. В процессе пространственного планирования и градостроительного планирования должна быть обеспечена совместимость иерархически нижестоящих планов с иерархически вышестоящими планами.

3. Отсутствие иерархически вышестоящего плана или отдельных частей состава плана не является препятствием для разработки иерархически нижестоящего плана. В таком случае должны предусматриваться требования, установленные частью 2 статьи 4 настоящего Кодекса.

4. В отдельных случаях может быть разработан план агломерации населенных пунктов. В отношении него применяются правила, установленные для разработки и утверждения плана мультимуниципального пространственного планирования/плана пространственного планирования муниципалитета.

5. Установление иерархически нижестоящим планом требований, существенно отличающихся от требований иерархически вышестоящего плана, допускается только после внесения соответствующего изменения в иерархически вышестоящий план или одновременно с ним.

Статья 6. Интегрированные планы и отраслевые планы

1. Пространственное планирование и градостроительное планирование осуществляются посредством интегрированных планов и отраслевых планов.

2. Планы, определенные частью первой статьи 5 настоящего Кодекса, являются интегрированными планами.

3. Интегрированный план объединяет все основные вопросы пространственного планирования и формирует основные направления пространственного развития для соответствующей территории с учетом частей3 и 4 статьи 16 настоящего Кодекса.

4. Из интегрированного плана могут быть выделены и уточнены отдельные аспекты в виде самостоятельного плана (охраны ландшафта, управления отходами, сейсмического районирования и другое). В отношении него без изменений действуют требования, установленные настоящим Кодексом для планов пространственного планирования и градостроительных планов.

5. Отраслевой план (охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, развития энергетики, развития сельского хозяйства, развития транспортной системы и другое) – это документ, разработанный и утвержденный соответствующим уполномоченным органом, вопросы по содержанию, разработке и утверждению которого регулируются законодательством в соответствующей сфере и который релевантен по отношению к планам пространственного планирования и градостроительным планам.

6. Основные аспекты планов по отраслевому развитию территории должны быть включены в систему планов пространственного планирования и градостроительных планов Грузии и гармонизированы с ней.

Статья 7. Совместимость отраслевого плана с интегрированными планами

1. Отраслевой план должен соответствовать требованиям плана пространственного планирования и градостроительного плана.

2. План пространственного планирования и градостроительный план не должны противоречить иерархически вышестоящему отраслевому плану и должны учитывать их требования.

3. Для целей настоящей статьи совместимость должна обеспечиваться как при формировании целей планирования и составлении концепции планирования, так и в процессе разработки, рассмотрения, согласования и утверждения проекта планов.

Статья 8. Руководящие принципы пространственного планирования и градостроительного планирования и соответствие планов новым обстоятельствам

1. Пространственное планирование и градостроительное планирование основаны на принципах устойчивого развития, обеспечивающих гармонизацию экономических и социальных предпосылок использования и развития соответствующей территории с требованиями по сокращению риска чрезвычайных ситуаций и природоохранными требованиями. Пространственное планирование и градостроительное планирование Грузии с этой целью осуществляется с соблюдением следующих принципов:

а) создание и сохранение условий для достойной жизни человека как на заселенных, так и на незаселенных территориях;

б) создание равных предпосылок для экономического, социального и экологического развития страны, сохранение и надлежащее обеспечение долгосрочного потенциала развития;

в) развитие полицентральной структуры населенных пунктов, улучшение связей между городом и селом с помощью урбанистических средств;

г) по сравнению с освоением незаселенных территорий предоставление преимущества обновлению или (и) интенсификации использования территорий населенных пунктов (в том числе – деградированных и заброшенных населенных пунктов), экономное и бережливое землепользование или (и) сохранение различных возможностей использования пространства в будущем;

д) защита системы незаселенных территорий и сохранение сформировавшегося природного или (и) культурного многообразия;

е) формирование населенного пункта со слабо развитой инфраструктурой в независимую (самодостаточную) функциональную единицу на основе партнерства с городами и другими центрами развития;

ж) эффективное соответствие услуг и транспортной/инженерной инфраструктуры системе заселенных территорий и незаселенных территорий, доступность коммуникаций и получения информации на всей территории страны, развитие социальной инфраструктуры, поощрение и содействие экономической деятельности путем создания соответствующих территориальных предпосылок;

з) содействие формированию в населенных пунктах интегрированной транспортной системы и предоставление преимущества общественному транспорту;

и) максимальное сокращение отрицательного воздействия транспортной/инженерной инфраструктуры на окружающую среду, преодоление иного ожидаемого отрицательного воздействия;

к) защита и сохранение исторических и культурных связей, культурного и природного ландшафтов, их характерных признаков, исторических и природных памятников;

л) сохранение и развитие охраняемых территорий и рекреационных территорий; сохранение, защита и восстановление почв, воды, флоры, фауны и климата;

м) защита заселенных и незаселенных территорий от природных, техногенных и социальных угроз и чрезвычайных ситуаций (в том числе – от пожаров) посредством соответствующих планировочных решений, инженерных и организационно-хозяйственных мероприятий;

н) сохранение перспективных мест для развития обновляемой энергии, создание пространственно-территориальных предпосылок, способствующих поглощению парниковых газов из атмосферного воздуха;

о) при пространственном планировании территориального моря (территориальных вод) Грузии и особой экономической зоны Грузии обеспечение возможности проведения научных исследований, безопасности и эффективности навигационных путей, устойчивого использования соответствующих природных ресурсов;

п) сохранение и устойчивое развитие природного и культурного ландшафтов, в особенности – путем содействия развитию сельскохозяйственных территорий и многофункциональных компактных населенных пунктов;

р) учет сейсмического положения в Грузии в процессе пространственного планирования и градостроительного планирования.

2. Учет руководящих принципов пространственного планирования и градостроительного планирования является обязательным условием для административного органа с полномочиями на планирование.

3. В случае несоответствия между пространственной категорией и функциональной зоной на отдельных территориях в процессе пространственного планирования и градостроительного планирования вопрос решается в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 настоящего Кодекса.

4. При наличии потребности в пространственном планировании и градостроительном планировании и вновь возникших обстоятельств план пространственного планирования и градостроительный план должны обновляться.

5. В план пространственного планирования и градостроительный план изменения вносятся в порядке, установленном для разработки и утверждения новых планов.

Статья 9. Принцип согласования интересов

1. В случае необходимости, в процессе согласования интересов должны быть представлены и предусмотрены альтернативные решения пространственного планирования и градостроительного планирования.

2. В процессе пространственного планирования и градостроительного планирования уполномоченный административный орган обязан обеспечить уравновешение и сбалансирование всех значительных публичных интересов и частных интересов.

Статья 10. Стратегическая природоохранная оценка

План пространственного планирования и градостроительный план подлежат стратегической природоохранной оценке в порядке и случаях, установленных Кодексом о природоохранной оценке.

Статья 11. Структура плана пространственного планирования и

 градостроительного плана

1. План пространственного планирования и градостроительный план состоят из текстовой и графической частей.

2. В текстовой части письменно излагаются существенные аспекты пространственного планирования и мероприятий, подлежащих осуществлению: текущее положение и его оценку, основные требования, задачи и планируемые мероприятия.

3. Текстовая часть должна содержать обоснование, в котором указываются все значительные обстоятельства, на основании которых удалось согласовать интересы в процессе планирования.

4. Графическая часть должна соответствовать картографическим нормам и масштабам, установленным законодательством Грузии.

5. Планом пространственного планирования и градостроительным планом определяется срок ревизии указанных планов.

Статья 12. Обязательность исполнения плана пространственного планирования и градостроительного плана

Исполнение требований, установленных планом пространственного планирования и градостроительным планом, является обязательным для любых лиц.

Статья 13. Проактивность плана пространственного планирования и градостроительного плана

В целях полноценной и своевременной доступности информации административный орган с полномочиями на планирование обязан обеспечивать публикование плана пространственного планирования и градостроительного плана на официальной веб-странице соответствующего органа. В случае внесения изменений в указанные планы они должны обновляться.

Статья 14. Информационная система пространственного планирования и градостроительного планирования

1. Целью информационной системы пространственного планирования и градостроительного планирования является создание максимально полных и объективных информационных данных для осуществления пространственного планирования и градостроительного планирования.

2. Управление информационной системой пространственного планирования и градостроительного планирования осуществляется на уровнях Агентства и муниципалитета/муниципалитетов, которое может опираться на различные информационные базы в данной сфере. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

3. искл. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Административный орган, наделенный полномочиями на планирование на местном уровне, обязан взять на себя организацию управления информационной системой пространственного планирования и градостроительного планирования в пределах территории своих действий и всю имеющуюся у него информацию предоставлять Агентству. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

5. Агентство осуществляет систематизацию или (и) обработку данных, предоставленных административным органом, наделенным полномочиями на планирование, или (и) другим органом, или (и) информации, полученной по собственной инициативе. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

6. Агентство обязано обеспечить публичность информации, созданной в соответствии с частью 5 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Грузии. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

7. Порядок управления информационной системой пространственного планирования и градостроительного планирования определяет Правительство Грузии. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

Статья 141. Цели деятельности Агентства, его полномочия, управление им и его структура

(26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

1. Агентство является созданным в соответствии с настоящим Кодексом юридическим лицом публичного права, входящим в систему Министерства.

2. Правовой статус Агентства, цели деятельности и полномочия Агентства определяются настоящим Кодексом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии, а также Положением об Агентстве.

3. Правовыми основами деятельности Агентства являются: Конституция Грузии, международные договоры Грузии, настоящий Кодекс, Положение об Агентстве и соответствующее законодательство Грузии.

4. Структура Агентства и функции его структурных подразделений определяются Положением об Агентстве. Положение об Агентстве утверждает Министерство.

5. Руководителя Агентства назначает на должность и освобождает от должности Министр экономики и устойчивого развития Грузии.

6. Руководитель Агентства вправе издавать нормативные акты.

7. Административно-правовые акты Агентства обжалуются в суде.

8. Государственный контроль за деятельностью Агентства осуществляет Министерство.

9. Агентство правомочно получать за оказанные услуги, предусмотренные законодательством Грузии, плату за оказание Агентством услуг, которая зачисляется на счет Агентства.

10. Виды оказываемых Агентством услуг, ставки соответствующей платы, порядок внесения платы, освобождения от ее внесения и возврата суммы внесенной платы определяются постановлением Правительства Грузии, с соблюдением следующих условий:

а) в пределах полномочий Агентства ставка платы за услуги, связанные с планом пространственного планирования/градостроительным планом или (и) их составными частями, не должна превышать 10 процентов стоимости разработки такого плана;

б) ставка платы за услуги, связанные с проведением тренингов, консультаций, предоставлением статуса соответствующей зоны, выдачей документов предварительной оценки и заключений по результатам предварительной оценки, не должна превышать 50 000 лари.

11. Источниками финансирования Агентства являются: целевые средства, выделяемые из государственного бюджета Грузии, плата за оказываемые Агентством услуги, другие разрешенные законодательством Грузии доходы.

12. Агентство для достижения целей деятельности и исполнения своих функций имеет имущество. Порядок формирования имущества Агентства определяется законодательством Грузии.

 

Глава III

План пространственного планирования Грузии

Статья 15. Задачи плана пространственного планирования Грузии

1. К задачам плана пространственного планирования Грузии относятся: пространственное упорядочение, развитие и надлежащее обеспечение всей территории страны, а также создание предпосылок для координированного осуществления пространственного планирования на нижнем уровне.

2. Для решения специальных задач пространственного планирования правовым актом Правительства Грузии может быть определена планировочная единица, идентифицированная по историко-культурному признаку или (и) экономическому признаку.

3. Для планировочной единицы, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, Правительство Грузии утверждает соответствующий план пространственного планирования, для разработки которого действуют требования, установленные настоящим Кодексом.

Статья 16. Состав плана пространственного планирования Грузии

1. План пространственного планирования Грузии должен охватывать следующие вопросы:

а) существующая и перспективная структура расселения (заселенных и незаселенных территорий), иерархия центров расселения различного уровня, аспекты демографии, урбанизации и децентрализации;

б) пространственные категории (заселенная территория, территория сельскохозяйственного назначения, природный ландшафт, другая территория);

в) система центров развития;

г) места занятости, места интенсивного развития жилищного строительства, территории со слабо развитой инфраструктурой;

д) мероприятия по охране незаселенных территорий, сохранению и развитию их функций;

е) места добывания полезных ископаемых на незаселенных территориях;

ж) водные объекты и водосборные территории;

з) территории сельскохозяйственного назначения;

и) территории охраны и развития лесных массивов;

к) система охраняемых территорий;

л) рекреационные территории и курортные территории;

м) территории охраны культурного наследия;

н) основные инженерные и транспортные коммуникации;

о) основные планировочные оси развития инфраструктуры и пространственно-территориального развития;

п) энергетические объекты;

р) территории с производственным потенциалом;

с) основные меры, подлежащие принятию для улучшения экологического положения в отдельных частях страны, сохранение территорий природного и историко-культурного наследия;

т) территории, предназначенные для целей обороны.

2. Исходя из нужд пространственного планирования, план пространственного планирования Грузии может включать также особые территории, подлежащие использованию для других целей, в том числе – свободные индустриальные, экономические и туристические зоны.

3. План пространственного планирования Грузии должен включать также мероприятия по охране, улучшению и развитию ландшафтов.

4. Если требования, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, излагаются в плане самостоятельно, действуют правила, установленные статьями 6 и 7 настоящего Кодекса.

Статья 17. Специальные требования к планам пространственного планирования территориального моря (территориальных вод) Грузии и особой экономической зоны Грузии

1. Для целей настоящего Кодекса территориальное море (территориальные воды) Грузии и особая экономическая зона Грузии разъясняются в соответствии с Законом Грузии «О морском пространстве Грузии».

2. План пространственного планирования Грузии может включать планы пространственного планирования территориального моря (территориальных вод) Грузии и особой экономической зоны Грузии. Эти планы могут предусматривать места добычи и использования морских живых и неживых природных ресурсов, территории, предназначенные для формирования искусственной среды, установления специального режима охраны окружающей среды, развития аквакультуры, туризма и осуществления научных исследований в пределах указанных зон. (24.06.2020 N6417, ввести в действие с 1 марта 2021 года.)

3. Разработка и утверждение планов пространственного планирования территориального моря (территориальных вод) Грузии и особой экономической зоны Грузии осуществляются в порядке, установленном для плана пространственного планирования Грузии.

Статья 18. Полномочия на разработку плана пространственного планирования Грузии

 (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

1. Исходя из необходимости пространственного планирования, разработку плана пространственного планирования Грузии обеспечивает Агентство, а Министерство предоставляет указанный план на утверждение Правительству Грузии.

2. Агентство вправе в соответствии с законодательством Грузии заказать субъекту частного права разработку плана пространственного планирования Грузии либо его части или (и) подготовку связанных с ним других документов.

Статья 19. Административное производство в связи с рассмотрением и утверждением проекта плана пространственного планирования Грузии

1. Рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования Грузии осуществляются в две взаимозависимые, но самостоятельные, с точки зрения административного производства стадии:

а) I стадия – рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования Грузии;

б) II стадия – рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования Грузии.

2. Концепция плана пространственного планирования Грузии должна включать основные цели и задачи пространственного планирования страны, пути их достижения и решения.

3. Министерство представляет Правительству Грузии концепцию разработанного Агентством плана пространственного планирования Грузии и экспертное заключение по данной концепции. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Концепцию плана пространственного планирования Грузии утверждает Правительство Грузии.

5. План пространственного планирования Грузии разрабатывается на основе утвержденной концепции плана пространственного планирования Грузии.

6. Министерство представляет Правительству Грузии экспертное заключение по плану пространственного планирования Грузии, представленное Агентством. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

7. План пространственного планирования Грузии по представлению Министерства утверждает Правительство Грузии.

Статья 20. Внесение изменения в концепцию пространственного планирования Грузии или (и) план пространственного планирования Грузии

Изменения в концепцию пространственного планирования Грузии или (и) план пространственного планирования Грузии вносятся в порядке, установленном для их утверждения.

Статья 21. Обязательность исполнения плана пространственного планирования Грузии, его отношение к иерархически нижестоящим планам пространственного планирования и возможность допуска исключения

1. Исполнение требований, установленных планом пространственного планирования Грузии, является обязательным для иерархически нижестоящих планов пространственного планирования.

2. Состав плана пространственного планирования Грузии может быть представлен как в виде обязательных требований, так и в виде возможности допуска альтернатив.

 3. Иерархически нижестоящими планами могут быть установлены отличающиеся требования, если такая возможность предусмотрена планом пространственного планирования Грузии или (и) если установлением отличающихся требований не меняется его основная суть, что должно быть согласовано с Агентством.(26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Установление иерархически нижестоящими планами существенно отличающихся требований допускается только после внесения соответствующего изменения в план пространственного планирования Грузии.

Статья 22. Предварительная оценка инфраструктурных или (и) других, подобных строительных проектов, влияющих на пространственное планирование Грузии

1. Заинтересованное лицо в период предпроектных исследований инфраструктурных или (и) других, подобных строительных проектов, влияющих на пространственное планирование Грузии, вправе обратиться в Агентство с заявлением о требовании установления концептуального соответствия указанных проектов планам, принципам и задачам пространственного планирования, а также утвержденным инфраструктурным проектам. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

2. Информация, предоставленная заинтересованным лицом с целью установления концептуального соответствия инфраструктурных или (и) других, подобных строительных проектов, влияющих на пространственное планирование Грузии, должна быть полной для принятия решения по соответствующему вопросу. Агентство правомочно дополнительно потребовать от заинтересованного лица предоставления иной информации и других документов, необходимых для принятия решения по указанному вопросу. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

3. Решение по вопросу, определенному частью первой настоящей статьи, принимает Агентство. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Решение, определенное настоящей статьей, не освобождает в дальнейшем лицо от обязательств, предусмотренных законодательством Грузии, выполнение которых является обязательным для принятия окончательных решений по инфраструктурным или (и) другим строительным проектам.

5. Порядок и условия установления концептуального соответствия инфраструктурных или (и) других, подобных строительных проектов, имеющих влияние на пространственное планирование Грузии, определяются Правительством Грузии.

Статья 23. Представление предложения об обеспечении соответствия или (и) отмене иерархически нижестоящих планов пространственного планирования или градостроительных планов или (и) значительных, с пространственно-территориальной точки зрения, мероприятий

(26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

Агентство правомочно в случае нарушения требований, установленных частью 3 или (и) частью 4 статьи 21 настоящего Кодекса, обратиться в уполномоченный орган с предложением об обеспечении соответствия или (и) отмене иерархически нижестоящих планов пространственного планирования либо градостроительных планов или (и) значительных, с пространственно-территориальной точки зрения, мероприятий.

 

Глава IV

План пространственного планирования автономных республик

Статья 24. Задачи плана пространственного планирования автономных республик, его разработка и состав

1. План пространственного планирования автономных республик конкретизирует план пространственного планирования Грузии в пределах административных границ соответствующей автономной республики.

2. К задачам плана пространственного планирования автономных республик относятся: упорядочение, развитие и надлежащее обеспечение физической среды и инфраструктуры на всей территории соответствующей автономной республики, а также создание предпосылок, необходимых для скоординированного осуществления пространственного планирования на нижнем уровне.

3. Для обеспечения гармонизированного развития муниципалитета в плане пространственного планирования автономных республик по мере возможности должны предусматриваться интересы, связанные с пространственным развитием смежных муниципалитетов, или (и) требования действующих планов пространственного планирования и градостроительных планов. (15.07.2020 N7011)

4. План пространственного планирования автономных республик, в соответствии с потребностью в пространственном планировании, определяет основные аспекты пространственного планирования автономных республик, предусмотренные статьей 16 настоящего Кодекса.

Статья 25. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением плана пространственного планирования автономных республик

1. Рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования автономной республики осуществляются двумя взаимозависимыми, но, с точки зрения административного производства, независимыми стадиями:

а) I стадия – рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования автономной республики;

б) II стадия – рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования автономной республики.

2. Концепция плана пространственного планирования автономной республики должна включать основные цели и задачи пространственного планирования, пути их достижения и решения.

3. I стадия включает рассмотрение и утверждение проекта концепции плана пространственного планирования автономной республики. Правительство автономной республики представляет Правительству Грузии экспертное заключение по концепции плана пространственного планирования автономной республики. Концепцию плана пространственного планирования автономной республики по согласованию с Правительством Грузии утверждает Правительство автономной республики.

4. II стадия начинается после разработки проекта плана пространственного планирования автономной республики на основе утвержденной концепции плана пространственного планирования автономной республики, в целях его рассмотрения и утверждения.

5. Правительство автономной республики представляет Правительству Грузии экспертное заключение по плану пространственного планирования автономной республики. План пространственного планирования автономной республики по согласованию с Правительством Грузии утверждает Правительство автономной республики.

6. Порядок разработки плана пространственного планирования автономных республик и содержание этого плана определяются правовым актом Правительства Грузии.

Статья 26. Обязательность исполнения плана пространственного планирования автономных республик для иерархически нижестоящих планов и возможность допуска исключения

1. Исполнение требований, установленных планом пространственного планирования автономных республик, является обязательным для плановпространственного планирования и градостроительных планов муниципалитетов в пределах административных границ автономных республик.

2. В связи с установлением иерархически нижестоящими планами требований, отличающихся от требований плана пространственного планирования автономных республик, действуют правила, определенные частями 3 и 4 статьи 21 настоящего Кодекса. В указанном случае полномочиями на согласование отличающихся требований обладают соответствующие органы автономных республик.

Статья 27. Соответствие иерархически нижестоящих планов

Соответствующие ведомства автономных республик правомочны в случае нарушения требований, установленных статьей 26 настоящего Кодекса, обратиться с предложением о приведении в соответствие или (и) отмене иерархически нижестоящих планов пространственного планирования в орган, уполномоченный на отмену указанных актов.

 

Глава V

План мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета

Статья 28. Основание для разработки плана мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета и задачи этого плана

1. Разработка плана пространственного планирования в пределах административных границ муниципалитета относится к собственным полномочиям соответствующего муниципалитета.

2. Задачами плана пространственного планирования муниципалитета являются: благоустройство, развитие и надлежащее обеспечение физическойсреды и инфраструктуры на территориях в пределах административных границ соответствующего муниципалитета.

3. На основании соглашения муниципалитетов может быть разработан план мультимуниципального пространственного планирования. В таком случае окончательный проект плана мультимуниципального пространственного планирования представляется для правовых консультаций в орган, осуществляющий правовой надзор, в порядке, установленном статьей 137 Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении».

Статья 29. Состав мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета

Исходя из потребности в пространственном планировании план мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета должен охватывать аспекты, предусмотренные статьей 16 настоящего Кодекса.

Статья 30. Публичное административное производство в связи с разработкой плана мультимуниципального пространственного планирования

1. Разработка плана мультимуниципального пространственного планирования начинается на основании соглашения, определенного частью 3 статьи 28 настоящего Кодекса.

2. Для обеспечения разработки плана мультимуниципального пространственного планирования по представлению мэра соответствующего муниципалитета Собрание муниципалитета утверждает состав Совместного совета и Положение о нем. Совместный совет при осуществлении деятельности руководствуется правилами, установленными главой VII Общего административного кодекса Грузии и Положением о Совместном совете.

3. План мультимуниципального пространственного планирования по представлению Совместного совета утверждается совместным нормативным актом собраний соответствующих муниципалитетов.

4. Порядок разработки плана мультимуниципального пространственного планирования и содержание этого плана определяются постановлением Правительства Грузии.

Статья 31. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением плана пространственного планирования муниципалитет

1. Рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования муниципалитета осуществляются двумя взаимозависимыми, но, с точки зрения административного производства, независимыми стадиями:

а) I стадия – рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования муниципалитета;

б) II стадия – рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования муниципалитета.

2. I стадия начинается после разработки концепции плана пространственного планирования муниципалитета, во время которой на основании предпроектных исследований должна быть рассмотрена и утверждена концепция плана пространственного планирования муниципалитета. Концепция должна включать основные цели и задачи пространственного планирования муниципалитета, пути их достижения и решения.

3. Концепцию права пространстве ного планирования муниципалитета соответствующий муниципалитет должен представить Агентству для получения экспертного заключения. Агентство обеспечивает участие других заинтересованных министерств/ведомств и представление муниципалитету соответствующего экспертного заключения с учетом их замечаний и соображений. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Концепцию плана пространственного планирования муниципалитета утверждает Собрание соответствующего муниципалитета.

5. II стадия начинается после разработки проекта плана пространственного планирования муниципалитета на основе утвержденной концепции плана пространственного планирования муниципалитета, в целях его рассмотрения и утверждения.

6. Окончательный проект плана пространственного планирования муниципалитета и экспертное заключение по данному проекту представляются для правовых консультаций в орган, осуществляющий правовой надзор, в порядке, установленном статьей 137 Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении».

7. План пространственного планирования муниципалитета утверждает Собрание соответствующего муниципалитета.

8. Изменения вносятся в план пространственного планирования муниципалитета решением Собрания муниципалитета, на основании заявления любого лица, в соответствии с правилами, установленными для рассмотрения и утверждения плана пространственного планирования муниципалитета.

9. Порядок разработки плана пространственного планирования муниципалитета и содержание этого плана определяются постановлением Правительства Грузии.

Статья 32. Учет в плане мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета интересов смежных муниципалитетов

1. Для обеспечения гармонизированного развития в плане мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета должны учитываться интересы других, смежных муниципалитетов или требования действующих планов.

2. Для целей части первой настоящей статьи, сразу после начала разработки плана мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета соответствующий муниципалитет обеспечивает вовлечение смежных муниципалитетов в административное производство, связанное с разработкой и утверждением этого плана.

Статья 33. Обязательность исполнения плана мультимуниципального пространственного  планирования/пространственного планирования муниципалитета для иерархически нижестоящих планов и возможность допуска исключения

1. Исполнение требований, установленных планом мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета, является обязательным для иерархически нижестоящих градостроительных планов.

2. Иерархически нижестоящими градостроительными планами могут быть установлены отличающиеся требования, если такая возможность предусматривается планом мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета или если установлением отличающихся требований не меняется его основная суть.

3. Установление иерархически нижестоящими градостроительными планами требований, существенно отличающихся от требований плана мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета, допускается только после внесения соответствующего изменения в этот план мультимуниципального пространственного планирования/пространственного планирования муниципалитета.

Статья 34. Внесение изменения в план мультимуниципального пространственного планирования

1. Изменение вносится в план мультимуниципального пространственного планирования решением заинтересованного муниципалитета, если это изменение не касается общих интересов. В таком случае в административное производство, связанное с внесением изменения в план мультимуниципального пространственного планирования, должен быть вовлечен смежный муниципалитет.

2. Если изменение, подлежащее внесению в план мультимуниципального пространственного планирования, касается общих интересов, по требованию заинтересованного муниципалитета указанное изменение вносится в этот план с согласия всех соответствующих муниципалитетов.

3. План мультимуниципального пространственного планирования объявляется утратившим силу в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

 

Глава VI

Градостроительное планирование и основные инструменты его осуществления

Статья 35. Градостроительное планирование

Осуществление градостроительного планирования в пределах административных границ муниципалитета относится к собственным полномочиям соответствующего муниципалитета, кроме случая, предусмотренного статьей 36 настоящего Кодекса.

Статья 36. Территория особого регулирования, зона особого регулирования

1. Правовым актом Правительства Грузии населенному пункту может быть присвоен статус территории особого регулирования (рекреационной, курортной, оборонной и другой), а муниципалитету или части его территории, исходя из общественного, экономического, экологического, гуманитарного, оборонного, спортивно-оздоровительного и рекреационного, культурного или (и) других факторов высокого значения, – статус зоны особого регулирования. Вопросы, связанные со спортивно-оздоровительными и рекреационными зонами, регулируются специальным законодательством.

2. Для территории, определенной частью первой настоящей статьи, Правительство Грузии утверждает генеральный план, а Агентство – план застройки/детальный план застройки. При их разработке действуют требования, установленные настоящим Кодексом для разработки градостроительного плана. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

3. Для зоны, определенной частью первой настоящей статьи, Агентство утверждает соответствующий режим или (и) план застройки или (и) детальный план застройки. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Разрешение на строительство на территории/в зоне, определенных частью первой настоящей статьи, выдается с соблюдением требований, предусмотренных постановлением Правительства Грузии.

5. При принятии решения о выдаче разрешения на строительство условия использования земельного участка под строительство определяются на основании утвержденного в соответствии с настоящей статьей градостроительного плана или режима, установленного документом, определяющим зону.

Статья 37. Виды градостроительных планов и основные задачи планов

1. Градостроительное планирование на территории муниципалитета осуществляется посредством двухступенчатой системы, которая подразумевает:

а) регулирование землепользования, осуществляемое согласно генеральному плану;

б) регулирование застройки, осуществляемое согласно плану застройки или (и) детальному плану застройки.

2. К задачам генерального плана относятся: развитие всей территории населенного пункта, общее регулирование и надлежащее обеспечение ее использования и застройки.

3. К задачам плана застройки относятся: развитие частей территории населенного пункта, конкретное регулирование и надлежащее обеспечение их использования и застройки.

4. В случае необходимости план застройки может включать всю территорию населенного пункта, если задачей этого плана является общее регулирование использования и застройки всей территории населенного пункта.

5. Содержание градостроительного плана определяется правовым актом Правительства Грузии.

6. Если план застройки включает все условия, предусмотренные статьей 41 настоящего Кодекса, разработка детального плана является необязательной.

Статья 38. Основные принципы градостроительного планирования

1. Градостроительный план должен быть разработан и осуществлен таким образом, чтобы содействовать устойчивому развитию населенного пункта, благосостоянию общества, социально справедливому землепользованию, созданию и развитию достойной и безопасной для жизни окружающей среды, сохранению и повышению эстетического качества архитектурного, градостроительного и ландшафтного видов.

2. Помимо требований, установленных частью первой настоящей статьи, в процессе градостроительного планирования должно быть обеспечено согласование публичных и частных интересов в сфере пространственного планирования, в том числе:

а) создание и сохранение безопасной для жизни и здоровья жилойсреды и безопасных условий труда;

б) создание и сохранение стабильной социальной инфраструктуры;

в) удовлетворение требований населения (особенно – семей, детей, молодежи, лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями) в сфере социального и культурного развития;

г) создание благоприятных пространственно-территориальных условий для получения образования, занятия спортом и отдыха;

д) сохранение, обновление и развитие социальной и технической инфраструктуры населенных пунктов;

е) сохранение, управление и развитие культурного, исторического, архитектурного, урбанистического наследия и планировочных элементов (улиц, площадей, зданий и сооружений, озелененных территорий), имеющих эстетическую ценность;

ж) охрана окружающей среды и рекреационных территорий (сокращение негативного воздействия на биоразнообразие, землю, воду и атмосферный воздух, защита климата и ландшафтов, содействие сокращению эмиссий и развитию обновляемой энергии и другое), исполнение требований, установленных различными отраслевыми природоохранными планами;

з) обеспечение развития отраслей экономики;

и) создание привлекательной и безопасной инвестиционной среды;

к) обеспечение системами связи;

л) обеспечение мобильности населения путем развития интегрированной транспортной системы, создание благоприятных условий для использования общественного транспорта;

м) максимальное сокращение отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду;

н) защита населения от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (в том числе – от пожаров);

о) комплексное развитие военной обороноспособности и гражданской безопасности.

3. Градостроительным планом должен быть предусмотрен принцип рационального использования земли.

4. Градостроительное планирование основано на принципе зонирования.

5. Если земельный участок одновременно входит в охранную зону культурного наследия или на него распространяется режим, установленный другим отраслевым планом, условия его использования под строительство должны предусматривать также требования, установленные соответствующим законодательством для этой зоны или (и) режима.

6. В целях обеспечения гармонизированного и координированного развития генеральный план и план застройки должны учитывать интересы смежных муниципалитетов.

Статья 39. Состав генерального плана

Исходя из потребности в пространственном планировании генеральный план, помимо аспектов, предусмотренных статьей 16 настоящего Кодекса, должен включать в себя:

а) функциональные зоны, а в случае необходимости – подзоны;

б) территории, предназначенные для объектов социальной инфраструктуры, особенно – для школ, детских садов, учреждений здравоохранения, культуры, спорта и других социальных учреждений;

в) территории, предназначенные для объектов технической инфраструктуры, систем обеспечения электроэнергией и природным газом, водоснабжения, водоотведения, водосточной системы, систем связи и переработки отходов;

г) территории, предназначенные для объектов транспортной инфраструктуры; вопросы разработки комплексной транспортной схемы;

д) территории, представляющие опасность с точки зрения их подверженности воздействию ожидаемых наводнений, селевых потоков и других природных явлений;

е) территории, не предназначенные для застройки (территории сельскохозяйственного назначения, системы озелененных территорий, пляжи, кладбища и другое);

ж) охранные зоны культурного наследия и данные других отраслевых планов (при наличии);

з) резервные территории.

Статья 40. Состав плана застройки

1. План застройки состоит из текстовой и графической частей.

2. С учетом потребности в градостроительном планировании план застройки может устанавливать конкретные градостроительные условия, в том числе:

а) функциональные подзоны;

б) виды использования территории в функциональных подзонах;

в) параметры регулирования застройки;

г) виды застройки (периметральная, групповая, свободная, комбинированная и другая);

д) другие аспекты, установленные для генерального плана, если указанное вытекает из потребности в градостроительном планировании.

3. План застройки может включать также градостроительные условия, установленные статьей 41 настоящего Кодекса.

Статья 41. Состав детального плана застройки

1. Детальный план застройки состоит из текстовой и графической частей.

2. Детальный план застройки, с точки зрения функционального зонирования земельного участка, должен устанавливать:

а) функциональные подзоны, параметры после регулирования застройки в этих подзонах:

а.а) максимальный коэффициент застройки;

а.б) максимальный коэффициент интенсивности застройки или одновременно максимальный и минимальный коэффициенты интенсивности застройки;

а.в) минимальный коэффициент озеленения;

а.г) максимальный показатель этажности или (и) высоты застройки;

б) вид застройки;

в) виды разрешенного использования земельных участков, зданий и сооружений;

г) параметры площади земельного участка (минимальный показатель или (и) максимальный показатель или (и) габаритные размеры);

д) линии регулирования застройки (красные линии);

е) обязательные для исполнения линии застройки (синие линии);

ж) транспортную инфраструктуру и коммунальные инженерные сети;

з) количество мест для стоянки автомобилей.

и) проект озеленения, за исключением индивидуальных жилых домов и той функциональной зоны, в которой не определен минимальный коэффициент озеленения, а также детальное описание и качественная оценка зеленого насаждения/зеленых насаждений на земельном участке. (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

3. В случае потребности в градостроительном планировании детальный план застройки может также охватывать:

а) места, предназначенные для общественного пространства (места для игр, места для отдыха, места для спортивных целей, места парковки и другие);

б) территории, предназначенные для особых целей (складская территория, территория для осуществления общественной деятельности, территория для развития туризма, территория портов и другие);

в) условия использования территорий, не подлежащих застройке;

г) системы снабжения электроэнергией и природным газом, водоснабжения, водоотведения, телекоммуникационную систему и другие системы.

4. Детальным планом застройки должны быть предусмотрены требования, установленные статьей 85 настоящего Кодекса, в связи с обеспечением лиц с ограниченными возможностями возможностью пользоваться общественным пространством.

5. Установленные Основными положениями максимальный коэффициент застройки или (и) максимальный коэффициент интенсивности застройки могут быть превышены на основании детального плана застройки, если указанное компенсируется за счет осуществления других мероприятий, продиктовано особыми причинами градостроительного развития (например, защита и развитие урбанистических ценностей), не противоречит общественным интересам и не влечет ухудшения санитарно-гигиенического состояния жилой среды и рабочей среды человека.

Статья 42. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением генерального плана

1. Муниципалитет правомочен заказать субъекту частного права разработку генерального плана или его части, или (и) других, связанных с ним документов в соответствии с законодательством Грузии.

2. Рассмотрение и утверждение генерального плана осуществляются в две взаимозависимые, но самостоятельные, с точки зрения административного производства, стадии:

а) I стадия – рассмотрение и утверждение концепции генерального плана;

б) II стадия – рассмотрение и утверждение концепции генерального плана.

3. I стадия начинается после разработки концепции генерального плана, во время которой на основе предпроектных исследований должна быть рассмотрена и утверждена концепция генерального плана. В концепции генерального плана должны быть отражены основные цели и задачи градостроительного планирования, пути их достижения и решения. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

31. Концепцию генерального плана соответствующий муниципалитет должен представить Агентству для получения заключения. Агентство обеспечивает участие других заинтересованных министерств/ведомств и представление муниципалитету соответствующего заключения на основании их замечаний и соображений. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Концепцию генерального плана муниципалитета утверждает Собрание соответствующего муниципалитета.

5. II стадия начинается после разработки проекта генерального плана муниципалитета на основании утвержденной концепции генерального плана, с целью его рассмотрения и утверждения.

6. Исполнительный орган муниципалитета представляет проект генерального плана уполномоченным административным органам. Эти органы подготавливают соответствующие рекомендации.

7. Окончательный проект генерального плана для правовой консультации представляется органу, осуществляющему правовой надзор, в порядке, установленном статьей 137 Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении».

8. Генеральный план утверждает Собрание соответствующего муниципалитета.

9. Внесение изменений в генеральный план осуществляется по решению Собрания муниципалитета, по инициативе Собрания муниципалитета или на основании обращения любых лиц.

10. В случае внесения в генеральный план несущественных изменений I стадия, определенная настоящей статьей, не осуществляется.

11. Информацию о начале разработки концепции генерального плана (в том числе информацию о точных границах планировочного ареала) уполномоченный административный орган должен опубликовать не позднее 3 месяцев до начала административного производства.

12. Порядок разработки генерального плана определяется постановлением Правительства Грузии.

Статья 43. Публичное административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением плана застройки/детального плана застройки

1. Административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением плана застройки/детального плана застройки, осуществляется в порядке, установленном статьей 42 (за исключением части 7 статьи 42) настоящего Кодекса, а на административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением детального плана застройки населенных пунктов, где действует иерархически вышестоящий градостроительный план, не распространяется также часть 31 статьи 42 настоящего Кодекса. (3.05.2023 N2818)

11. Агентство осуществляет административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением плана застройки/детального плана застройки для территории/зоны, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, в порядке, установленном статьей 42 (кроме частей 31 и 7 статьи 42) настоящего Кодекса. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

2. Если целью плана застройки/детального плана застройки является интенсивное развитие населенной территории, административное производство, связанное с их рассмотрением и утверждением, ограничивается рассмотрением и утверждением проекта плана застройки/детального плана застройки.

3. Если генеральный план территории отсутствует, решение исполнительного органа соответствующего муниципалитета по поводу разработки плана застройки/детального плана застройки должно быть согласовано с Собранием того же муниципалитета.

4. На каждой стадии публичного административного производства, связанного с планом застройки/детальным планом застройки, в доступном для публичного обозрения месте дополнительно должна быть размещена информационная доска с информацией, по меньшей мере, о границах подлежащей планировке территории с указанием периода приема мнений и оценок от заинтересованных лиц и предполагаемых сроков утверждения плана.

5. Информацию о начале разработки плана застройки (в том числе, информацию о точных границах планировочного ареала) уполномоченный административный орган должен опубликовать не позднее 3 месяцев до начала административного производства. Информацию о начале разработки детального плана застройки лицо должно разместить на информационной доске, помещенной поблизости от проектируемой территории, в доступном для публичного обозрения месте, не позднее 2 недель до начала административного производства.

6. Внесение изменений в план застройки/детальный план застройки осуществляется по решению Собрания муниципалитета, по инициативе Собрания муниципалитета или на основании обращения любых лиц.

7. Порядок разработки плана застройки определяется постановлением Правительства Грузии.

Статья 44. Обязательность генерального плана

При наличии генерального плана план застройки/детальный план застройки должен предусматривать требования, установленные генеральным планом.

Статья 45. Принцип функционального зонирования

1. Функциональным зонированием является деление территории на функциональные зоны по градостроительной документации. Функциональным зонированием определяются строительные территории, территории, не предназначенные для застройки, условия их использования и развития.

2. Функциональное зонирование должно осуществляться таким образом, чтобы оно способствовало развитию на населенных территориях смешанных видов использования.

3. Изменение функциональной зоны земельного участка, определенной действующим градостроительным планом, осуществляется на основании внесения изменения в тот же план.

4. Для земельных участков, не попадающих в ареал действия градостроительного плана, функция, определенная для строительных целей, может устанавливаться только на основании правил, предусмотренных статьями 67, 68 и 103 настоящего Кодекса.

Статья 46. Основные положения

1. Использование и застройка территории основывается на принципе функционального зонирования, который должен толковаться в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

2. Задачей Основных положений является создание правовых оснований для градостроительных планов и установление вместе с указанными планами условий использования земельных участков под строительство.

3. Основными положениями устанавливаются:

а) требования применительно к строительным территориям, функциональным зонам и функциональным подзонам;

б) параметры застройки земельных участков в зависимости от функциональных зон и функциональных подзон и правила их расчета;

в) виды застройки, порядок установления на земельных участках ареалов, отведенных для застройки;

г) регуляции и правила расчета межевых зон;

д) перечень видов использования, разрешенного в функциональных подзонах;

е) территории, не предназначенные для застройки, и перечень видов зданий и сооружений, допущенных на этих территориях.

4. Разработанный Агентством проект Основных положений Министерство представляет на утверждение Правительству Грузии. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

Статья 47. Административный договор, связанный с вопросами градостроительства

1. Орган, наделенный полномочием на планирование, может с целью осуществления собственных полномочий заключать с субъектом частного права административный договор (например, договор о разработке градостроительного плана, об осуществлении градостроительных мероприятий, о строительстве инфраструктуры или (и) ее регулировании).

2. Физические лица и юридические лица публичного права могут инициировать разработку детального плана застройки отдельных территорий и его осуществление за счет частного финансирования. В случае принятия уполномоченным органом положительного решения между указанным органом и инициатором заключается соответствующий договор.

3. При заключении договора, определенного частью первой настоящей статьи, отношения, связанные с государственными закупками и конкурсом, регулируются законодательством в соответствующей сфере.

3. При заключении договора, определенного частью первой настоящей статьи, отношения, связанные с публичными закупками и конкурсом, регулируются законодательством в соответствующей сфере. (9.02.2023 N2577, ввести в действие с 1 января 2025 года.)

4. При заключении договора, определенного частью первой настоящей статьи, определяется срок осуществления соответствующего задания. Указанный срок в случае с детальным планом застройки не должен превышать 6 месяцев. В случае обоснованного ходатайства указанный срок может продлеваться на 2 месяца.

Статья 48. Временное ограничение на выдачу разрешения на строительство в процессе разработки градостроительного плана

1. Если градостроительный план находится в процессе разработки, орган, выдающий разрешение на строительство, может на основании аргументированного отказа приостановить административное производство, связанное с выдачей разрешения на строительство. Срок указанного ограничения не должен превышать 12 месяцев. В случае утверждения градостроительного плана до истечения указанного срока административное производство будет возобновлено с даты утверждения плана.

2. Срок ограничения, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен не более чем на 3 месяца.

3. Если по истечении срока, установленного частью первой или (и) 2 настоящей статьи, процедура выдачи разрешения на строительство не будет возобновлена, соискатель разрешения вправе требовать возмещения ущерба. Размер ущерба определяется в порядке, установленном статьей 49 настоящего Кодекса.

4. Исполнительный орган соответствующего муниципалитета по согласованию с Правительством Грузии или Правительство Грузии вправе для достижения целей, определенных частью первой статьи 36 настоящего Кодекса, на разумный срок объявить ограничение на развитие территорий.

Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного внесением изменения в градостроительный план, или (и) отменой указанного плана

1. Собственник недвижимой вещи или ее законный пользователь вправе требовать прямого возмещения ущерба, причиненного ему внесением уполномоченным органом изменений в детальный план застройки или отменой указанного плана. Размер ущерба в таком случае исчисляется по финансовым затратам, понесенным собственником недвижимой вещи или ее законным пользователем при осуществлении строительной деятельности/проектной деятельности, и вытекающим непосредственно из указанного плана. Размер ущерба может устанавливаться на основании соглашения, достигнутого собственником недвижимой вещи или (и) ее законным пользователем с

уполномоченным административным органом. В случае недостижения соглашения собственник недвижимой вещи или ее законный пользователь могут обратится в суд.

2. Право требования, определенное частью первой настоящей статьи, более не существует, если после внесения изменения в детальный план застройки или отмены указанного плана истекло 5 лет.

Статья 50. Право государства и муниципалитета на  преимущественную закупку для необходимых общественных нужд

1. Государство или (и) муниципалитет имеют право на преимущественную закупку земельных участков и прочно связанных с ними зданий и сооружений для необходимых общественных нужд в случае их отчуждения собственником, если земельные участки относятся:

а) к ареалу действия градостроительного плана и согласно указанному плану земельные участки должны использоваться под строительство объектов общественного назначения или оборонных объектов, для осуществления градостроительных мероприятий или развития населенного пункта;

б) к охранной зоне исторической застройки, и если здания и сооружения, размещенные в указанном ареале, не соответствуют требованиям, установленным для указанной зоны.

2. Право государства и муниципалитета на преимущественную закупку подлежит регистрации в реестре прав на недвижимые вещи в порядке, установленном Законом Грузии «О публичном реестре».

3. Уполномоченный административный орган для использования права на преимущественную закупку должен издать обоснованный правовой акт. Указанный акт для регистрации права на преимущественную закупку представляется Национальному агентству публичного реестра.

4. Для целей настоящего Кодекса право на преимущественную закупку означает право государства, муниципалитета на приобретение имущества у собственника по той же цене и на тех же условиях, на которых собственник намеревается продать указанное имущество третьему лицу.

5. Собственник обязан предложить свою собственность государству или (и) муниципалитету по цене и на условиях, на которых он намеревается продать указанную собственность третьему лицу. В случае изменения цены или (и) условий, согласованных с третьим лицом, собственник обязан предложить государству или (и) муниципалитету приобрести собственность с использованием права на преимущественную закупку по измененной цене или (и) на измененных условиях.

6. Государство или (и) муниципалитет обязаны в 10-дневный срок письменно известить собственника о решении воспользоваться правом на преимущественную закупку. Неполучение ответа в указанный срок считается отказом от использования права на преимущественную закупку.

7. Договор между собственником и государством или (и) муниципалитетом должен быть заключен в течение 5 рабочих дней со дня поступления ответа от государства или (и) муниципалитета.

Статья 51. Обмен земельных участков

1. Необходимость обмена земельных участков может исходить из следующих мероприятий, требующихся для осуществления плана застройки/детального плана застройки:

а) устройство или расширение внутренних транспортных дорог или (и) инженерно-коммуникационных сетей;

б) строительство других инфраструктурных объектов;

в) рациональное изменение конфигурации земельных участков.

2. Обмен земельных участков подразумевает получение муниципалитетом права собственности на земельный участок, необходимый для осуществления мероприятий, определенных частью первой настоящей статьи, взамен передачи собственнику в собственность равноценного земельного участка или в случае обмена на неравноценный земельный участок, а также с выплатой соответствующей денежной компенсации или передачей другого имущества. При обмене земельных участков необходимо согласие собственника земельного участка.

3. Стоимость земельного участка, подлежащего передаче собственнику в результате обмена земельных участков, как правило, не должна быть меньше стоимости земельного участка, находящегося в его собственности. Стоимость земельного участка устанавливается на основании аудиторского (экспертного) заключения. Расходы, связанные с подготовкой указанного заключения, а также кадастровой карты/карт земельного участка, возмещает мэрия соответствующего муниципалитета.

4. Если стоимость имущества, подлежащего передаче частному собственнику, меньше стоимости имущества, находящегося в его собственности, соответствующий муниципалитет должен возместить собственнику разность в суммах стоимости имущества путем передачи денежной суммы или (и) иного имущества.

5. Если инициатором обмена земельных участков является частный собственник, и стоимость передаваемого ему имущества превышает стоимость имущества, подлежащего передаче муниципалитету, муниципалитету должна быть возмещена разность в суммах стоимости имущества путем передачи денежной суммы или (и) иного имущества.

6. Обмен земельных участков может осуществляться при помощи административного производства, ведущегося параллельно с административным производством, связанным с градостроительными мероприятиями, при наличии проекта плана застройки, разработанного на основании статьи 63 настоящего Кодекса.

татья 52. Административное производство в связи с обменом земельных участков

1. Административное производство по поводу необходимости обмена земельных участков может быть начато по инициативе исполнительного органа муниципалитета или заявления частного собственника – инициатора обмена.

2. Решение о необходимости обмена земельных участков принимает мэрия соответствующего муниципалитета на основании согласия Собрания этого же муниципалитета.

3. В случае необходимости решение, определенное частью 2 настоящей статьи, может быть принято на основании плана обмена земельных участков. Указанный план должен содержать указание ареала обмена земельных участков, границ земельных участков, подлежащих обмену, стоимости земельных участков, новый кадастровый план и информацию о собственниках и денежной компенсации.

4. В 2-месячный срок после принятия соответствующего решения о необходимости обмена земельных участков между муниципалитетом и собственником заключается административный договор об обмене земельных участков.

5. По инициативе правительства муниципалитета города Тбилиси вместо осуществления обмена земельных участков может быть применена процедура обмена имущества, предусмотренная Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении».

Статья 53. Обеспечение территорий населенных пунктов инфраструктурой общего пользования

1. За обеспечение территорий населенных пунктов транспортной инфраструктурой и водосточными сетями общего пользования во исполнение требований, установленных градостроительными планами, ответствен муниципалитет в пределах компетенции, определенной законодательством Грузии.

2. Собственник/пользователь земельного участка вправе обращаться в мэрию муниципалитета с инициативой по поводу обеспечения населенных пунктов транспортной инфраструктурой и водосточными сетями общего пользования локального назначения за счет собственного финансирования. В случае принятия мэрией муниципалитета положительного решения с заинтересованным лицом заключается административный договор.

3. С учетом уплотнений, определенных на основании градостроительных планов, лица, уполномоченные в сфере обеспечения территорий населенных пунктов транспортной инфраструктурой и водосточными сетями общего пользования, обязаны произвести планирование сетей с соответствующей пропускной способностью и последовательное осуществление указанных планов.

 

Глава VII

Градостроительные мероприятия

Статья 54. Осуществление градостроительных мероприятий в жилых районах и в охранной зоне культурного наследия

1. Вопросы, связанные с осуществлением градостроительных мероприятий в жилом районе, регулируются в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

2. В случае с охранной зоной культурного наследия и памятником культурного наследия кроме требований, установленных настоящей главой для осуществления градостроительных мероприятий, действуют требования, установленные законодательством в соответствующей сфере.

Статья 55. Цель градостроительных мероприятий

1. Градостроительные мероприятия должны служить общественным интересам и давать возможность развития отдельных частей страны путем улучшения природоохранного, социального, культурного, экономического и гигиенического состояния.

2. Необходимость осуществления градостроительных мероприятий определяется в соответствии со степенью деградации имеющейся застройки, уровнем снижения жилищных условий и условий труда населения и функциональной способности населенных пунктов.

Статья 56. Порядок осуществления градостроительных мероприятий

1. Право на осуществление градостроительных мероприятий имеет исполнительный орган муниципалитета, юридическое лицо, учрежденное муниципалитетом, или лицо, имеющее соответствующее разрешение. (20.12.2019 N5693)

2. Согласия товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, или собственника индивидуального дома, находящихся в ареале градостроительного мероприятия, на проведение работ в пределах указанного мероприятия не требуется, если это небольшие реконструктивные работы (изменение фасада, ремонт крыши, укрепление балкона и другое) и при их проведении не меняются основные параметры зданий и сооружений или (и) площади, находящейся в частной собственности.

3. Развитие или (и) реабилитация многоквартирного дома, находящегося в ареале градостроительного мероприятия, осуществляются лицом, осуществляющим градостроительное мероприятие с согласия члена (членов) товарищества собственников жилья, площадь находящегося в индивидуальной собственности которого (которых) имущества превышает половину общей площади имущества, находящегося в индивидуальной собственности, а развитие или (и) реабилитация индивидуального дома осуществляются с согласия собственника индивидуального дома. Указанное согласие может быть выражено договором, заключенным между собственником и лицом, осуществляющим градостроительное мероприятие. (20.12.2019 N5693)

4. Улучшение недвижимого имущества, находящегося в ареале градостроительного мероприятия, может финансироваться за счет средств государственного бюджета Грузии, бюджета муниципалитета, средств лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, собственника недвижимого имущества или (и) третьих лиц.

5. Если в результате градостроительного мероприятия общая площадь здания увеличивается на 5 или более процентов, увеличенная площадь изолирована и может функционировать самостоятельно, увеличенная площадь регистрируется в публичном реестре в качестве собственности лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, или (и) собственника недвижимого имущества пропорционально расходам, понесенным собственником для финансирования увеличения площади. Право собственности лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, регистрируется в публичном реестре без согласия товарищества собственников жилья или (и) собственников. (20.12.2019 N5693)

6. Если увеличенная площадь в многоквартирном доме меньше 5 процентов общей площади здания или (и) увеличенная площадь не изолирована и не может функционировать самостоятельно, добавленная площадь является собственностью товарищества собственников жилья, а в случае с индивидуальным домом добавленная площадь является собственностью собственника индивидуального дома. При развитии недвижимого имущества, находящегося в ареале градостроительного мероприятия, площадь здания должна быть по меньшей мере равной площади здания до развития, а стоимость здания должна превышать стоимость здания до развития. Для обеспечения указанного лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие, обязано до развития недвижимого имущества, находящегося в ареале градостроительного мероприятия, оценить площадь и стоимость здания и представить собственнику соответствующее заключение, а также оценить площадь и стоимость здания по завершении градостроительного мероприятия и представить собственнику соответствующее заключение. (20.12.2019 N5693)

7. Если недвижимое имущество, находящееся в ареале градостроительного мероприятия, является аварийным и укреплению не подлежит, что подтверждено соответствующим экспертным заключением, согласно которому его наличие создает угрозу здоровью или (и) жизни человека, демонтаж такого здания осуществляется без согласия собственника здания. В этом случае лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие, обязано до осуществления демонтажа здания передать собственнику взамен по меньшей мере равноценное имущество или сумму справедливой и полной компенсации либо, если на том же месте было построено новое здание с теми же функциями, – передать ему площадь в новом здании, по меньшей мере равную площади, находившейся в его собственности в старом здании. Если при строительстве нового здания общая площадь здания увеличивается более, чем на 5 процентов, так, что увеличенная площадь изолирована и может функционировать самостоятельно, добавленная площадь регистрируется в публичном реестре в качестве собственности лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, или (и) собственника недвижимого имущества и передается ему в собственность пропорционально расходам, понесенным им для финансирования увеличения площади. Право собственности лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, регистрируется в публичном реестре без согласия товарищества собственников жилья или (и) собственников. (20.12.2019 N5693)

8. Ущерб, причиненный собственнику в результате градостроительного мероприятия, осуществленного в соответствии с настоящей статьей, возмещает лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие. (20.12.2019 N5693)

9. Лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие, правомочно получить разрешение на строительство в отношении любого недвижимого имущества, находящегося в ареале градостроительного мероприятия. (20.12.2019 N5693)

Статья 57. Информирование заинтересованного лица о градостроительном мероприятии

1. Информация о градостроительном мероприятии предварительно, не позднее 2 недель до осуществления указанного мероприятия должна быть предоставлена всем заинтересованным собственникам или (и) пользователям недвижимого имущества. Информирование заинтересованного лица осуществляется путем размещения поблизости от проектируемой территории в месте, доступном для публичного обозрения, информационной доски, а также при помощи официальной веб-страницы мэрии соответствующего муниципалитета, а в случае необходимости – также средств массовой информации.

2. Любые заинтересованные лица вправе в порядке, установленном статьей 118 Общего административного кодекса Грузии, представить свое мнение по поводу градостроительных мероприятий в соответствующем муниципалитете.

Статья 58. Подготовительные изыскания

1. До принятия решения о градостроительных мероприятиях исполнительный орган муниципалитета проводит подготовительные изыскания, на основании которых определяется необходимость осуществления указанных мероприятий, а также их социальные, экономические и природоохранные аспекты.

2. Определенные частью первой настоящей статьи подготовительные изыскания не проводятся, если по указанной территории уже имеется соответствующая информация на текущий период.

Статья 59. Решение о градостроительных мероприятиях

Собрание соответствующего муниципалитета с соблюдением требований, установленных статьями 55, 57 и 58 настоящего Кодекса, по представлению исполнительного органа того же муниципалитета утверждает план градостроительных мероприятий. Этот план должен устанавливать цели и ареал указанных мероприятий, а также может содержать направленные на сокращение и устранение ожидаемых отрицательных последствий социальные, экономические, природоохранные аспекты, аспекты, связанные с охраной культурного наследия, строительные, инфраструктурные и другие подобные аспекты.

Статья 60. Временное ограничение на выдачу разрешения на строительство в ареале градостроительных мероприятий

1. В период проведения градостроительных мероприятий орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство в ареале указанных мероприятий, может на основании аргументированного отказа приостановить начатое административное производство по поводу выдачи разрешения на строительство. Срок указанного ограничения не должен превышать 12 месяцев.

2. Срок ограничения, установленного частью первой настоящей статьи, может продлеваться не более чем на 3 месяца.

3. Если по истечении срока, установленного частью первой или (и) частью 2 настоящей статьи, процедура выдачи разрешения на строительство не будет возобновлена, соискатель разрешения на строительство вправе требовать возмещения ущерба.

4. Размер ущерба исчисляется в зависимости от финансовых затрат, понесенных соискателем разрешения на строительство при осуществлении строительной деятельности/проектной деятельности, непосредственно вытекающих из соответствующего плана застройки/детального плана застройки.

5. Размер ущерба может устанавливаться на основании соглашения, достигнутого уполномоченным административным органом и соискателем разрешения на строительство или совместно выбранным ими независимым экспертом/аудитором. Расходы, связанные с привлечением указанного эксперта/аудитора, возмещает соискатель разрешения на строительство.

Статья 61. Разработка детального плана застройки для ареала градостроительных мероприятий

В случае необходимости на основании решения, принятого в соответствии со статьей 59 настоящего Кодекса, исполнительный орган муниципалитета обеспечивает разработку проекта детального плана застройки.

Статья 62. Лицо, ответственное за осуществление детального плана застройки

За исполнение требований, установленных детальным планом застройки, разработанным для ареала градостроительных мероприятий, ответствен соответствующий муниципалитет.

Статья 63. Порядок разработки детального плана застройки для ареала градостроительных мероприятий

Отношения, связанные с участием заинтересованной общественности и административных органов в разработке детального плана застройки, определенной статьей 61 настоящего Кодекса, регулируются в порядке, установленном статьей 43 настоящего Кодекса.

 

Глава VIII

Регулирование использования земельных участков под строительство и их застройки

Статья 64. Цели настоящей главы

1. Целями настоящей главы являются:

а) установление основных условий для использования земельных участков под строительство и застройки, и содействие внедрению наилучшей практики строительной деятельности; (20.12.2019 N5693)

б) установление в порядке исключения условий застройки земельных участков, находящихся на территории, не предназначенной для застройки.

2. При использовании земельных участков под строительство и их застройке должна обеспечиваться охрана жизни, здоровья людей, соблюдаться общественная безопасность и порядок.

Статья 65. Главное основание регулирования застройки земельного участка

1. Главным основанием для регулирования застройки земельного участка является детальный план застройки в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

2. Другие случаи, не предусмотренные частью первой настоящей статьи, регулируются в соответствии со статьями 67 и 68 настоящего Кодекса и Основными положениями.

3. Если планом застройки/детальным планом застройки установлено изменение функциональной зоны, на основании которого можно заменить назначение земельного участка сельскохозяйственного назначения на несельскохозяйственное назначение, заинтересованное лицо вправе обратиться в соответствующий уполномоченный орган по поводу регистрации изменения целевого назначения земельного участка.

4. Обращение заинтересованного лица в соответствующий уполномоченный орган в результате утверждения определенного частью 3 настоящей статьи плана застройки/детального плана застройки является основанием для изменения целевого назначения земельного участка Национальным агентством публичного реестра.

Статья 66. Земельный участок, находящийся в ареале действия детального плана застройки

1. Строительство на земельном участке, находящемся в ареале действия детального плана застройки, разрешается в соответствии с указанным планом.

2. Детальный план застройки является главным основанием для выдачи разрешения на строительство.

Статья 67. Земельный участок, находящийся в сформировавшейся системе застройки

1. Разрешение на строительство на земельном участке, находящемся в сформировавшейся системе застройки, на который не распространяется детальный план застройки, может выдаваться на основании требования действующего градостроительного плана (при наличии такового) и Основных положений, если он с точки зрения вида использования, параметров застройки, вида застройки и размещения здания и сооружения на земельном участке соответствует существующей среде застройки и не противоречит соседским интересам.

2. Условия использования земельного участка под строительство в сформировавшейся системе застройки устанавливаются в соответствии с правилами, установленными статьями 103 и 104 настоящего Кодекса и Основными положениями.

3. На земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, допускается строительство индивидуального жилого дома в соответствии с функциональной зоной/функциональной подзоной или (и) существующей средой застройки. Строительство на таком земельном участке также разрешается в соответствии со статьей 68 настоящего Кодекса.

Статья 68. Земельный участок, находящийся вне сформировавшейся системы застройки (20.12.2019 N5693)

Разрешение на строительство на земельном участке, находящемся вне сформировавшейся системы застройки, на который не распространяется детальный план застройки, может выдаваться только для строительства зданий и сооружений, обусловленного функцией соответствующей территории (за исключением строительства зданий и сооружений, имеющих функцию жилого помещения или определенных Основными положениями), в соответствии с действующим пространственным планированием, градостроительным планом (при наличии такового) и требованиями Основных положений, если указанное не противоречит общественным интересам.

Статья 69. Установление земельных участков или (и) зданий и сооружений, не соответствующих целям строительного развития

1. Несоответствующими целям строительного развития являются земельные участки или (и) здания и сооружения, которые не соответствуют разрешенным планом застройки или (и) Основными положениями видам использования, параметрам застройки, правилам размещения зданий и сооружений на земельных участках, параметрам площади земельного участка или расположены на территории, не предназначенной для застройки. Несоответствие устанавливается в каждом конкретном случае, применительно к конкретной цели строительного развития.

2. Заинтересованные лица вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением по поводу установления соответствия/несоответствия земельного участка или (и) зданий и сооружений целям последующего строительного развития. Уполномоченный орган обязан в течение 5 рабочих дней предоставить заявителю информацию по указанному вопросу.

3. В случае, если информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, выдана не до подачи заявления по поводу уведомления о строительстве, соответствие/несоответствие земельного участка или (и) здания и сооружения устанавливается на этапе рассмотрения заявления по поводу уведомления о строительстве или на I стадии выдачи разрешения на строительство, а в случае, предусмотренном частью первой статьи 102 настоящего Кодекса, – на стадии рассмотрения детального плана застройки. (20.12.2019 N5693)

4. Последующее развитие несоответствующих земельных участков и зданий и сооружений (новое строительство, реконструкция, вызывающие изменения параметров сооружения, адаптация, деление земельного участка/объединение земельных участков) осуществляется при условии сокращения или устранения несоответствия.

5. Если земельный участок или (и) здание и сооружение одновременно входят в охранную зону культурного наследия, в ареал земель охраняемых территорий, лесов, водного фонда или фонда недр или на них распространяется иной режим, условия их использования под строительство должны учитывать также требования, установленные для указанной зоны или (и) режима. (22.05.2020 N5967, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

6. Детальным планом застройки в охранной зоне культурного наследия могут устанавливаться индивидуальные показатели для аспектов, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 70. Разделение строительного земельного участка или (и) объединение строительных земельных участков

(20.12.2019 N5693)

В случае разделения строительного земельного участка/объединения строительных земельных участков, на котором (на которых) расположены здания и сооружения, должны предусматриваться также требования, установленные статьями 66–69 и 72 настоящего Кодекса.

Статья 71. Установление необходимого сервитута на земельный участок или сервитута на дорогу (через него)

1. Применительно к земельным участкам, находящимся в собственности государства или (и) муниципалитета, на основании административно-правового акта уполномоченного органа может устанавливаться необходимый сервитут или (и) сервитут на дорогу, если это обусловлено государственными, общественными или частными интересами. Национальное агентство публичного реестра регистрирует сервитут на указанный земельный участок на основании вышеуказанного административно-правового акта.

2. Отношения, связанные с установлением необходимого сервитута на находящийся в частной собственности земельный участок и сервитута на дорогу, регулируются в соответствии с Гражданским кодексом Грузии.

3. При устранении фактических обстоятельств, на основании которых были установлены права, определенные частью первой настоящей статьи, соответствующий административный орган отменяет факт, указанный в части первой настоящей статьи.

Статья 72. Обеспечение земельного участка инфраструктурой

1. В городе, за исключением охранной зоны культурного наследия, новое строительство на земельном участке или (и) реконструкция зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, увеличивающие существующие параметры здания и сооружения, разрешаются только в том случае, если он надлежащим образом обеспечен/будет обеспечен подъездной автомобильной дорогой, в том числе, с применением сервитута. (20.12.2019 N5693)

2. Обеспечение земельного участка в охранной зоне культурного наследия инфраструктурой осуществляется в порядке, установленном соответствующим законодательством.

3. Обеспечение зданий и сооружений сетями снабжения электроэнергией, природным газом, водоснабжения, водоотводными и водосточными сетями, линиями связи и транспортной инфраструктурой осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. В случае выдачи разрешения на строительство орган, выдающий разрешение на строительство, в течение 10 рабочих дней направляет информацию, определенную подпунктами «а» и «б» части 3 статьи 103 настоящего Кодекса, компаниям, владеющим распределительной сетью электроэнергии, распределительной сетью природного газа, распределительной сетью водоснабжения (при наличии таковых), и владельцу водосточной сети (в случае, когда лицо, выдающее разрешение на строительство, и владелец водосточной сети – разные лица). Настоящая часть не распространяется на муниципалитет, в котором установлен порядок выдачи разрешения на строительство в электронной форме. (20.12.2019 N5693)

Статья 73. Регулирование обеспечения земельного участка и зданий и сооружений электроэнергией, природным газом, водой и водоотведением

В случае требования заинтересованного лица обеспечение земельного участка и зданий и сооружений электроэнергией, природным газом, водой и водоотведением должно осуществляться владельцем соответствующей сети в соответствии с правилами, определенными постановлениями Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии «О поставке электроэнергии (мощности) и правилах ее потребления», «Об утверждении правил поставки и потребления природного газа» и «Об утверждении правил поставки и потребления питьевой воды».

Статья 74. Регулирование межевых зон на земельных участках

1. Целью регулирования межевых зон на земельных участках является соблюдение требований к инсоляции, природной освещенности, проветриванию, пожарной безопасности, эвакуации и озеленению территории.

2. Межевые зоны делятся на два вида:

а) общественная межевая зона;

б) соседская межевая зона.

3. Соблюдение соседской межевой зоны не является обязательным, если планом застройки или (и) детальным планом застройки, а также на основании законодательства Грузии обязательно или разрешено размещение зданий и сооружений на границе земельного участка.

4. Регулирование межевых зон осуществляется Основными положениями. Основные положения должны содержать:

а) соотношение межевых зон и порядок расчета расстояний между зданиями и сооружениями;

б) порядок определения параметров (в том числе высотности) зданий и сооружений применительно к межевой зоне;

 в) порядок выступа частей зданий и сооружений в межевую зону;

г) порядок размещения вспомогательных зданий и сооружений в межевой зоне.

Статья 75. Сохранение необходимых мест для водопроницаемости на земельных участках

1. Муниципалитет при выдаче разрешения на строительство обязан устанавливать требования, обеспечивающие сохранение на земельном участке свободных мест, необходимых для водопроницаемости почв, с учетом площади, установленной минимальным коэффициентом озеленения.

2. В качестве коэффициента озеленения земельного участка определяется минимальная доля площади территории земельного участка, которая не должна быть покрыта или перекрыта водонепроницаемым материалом, под которой не должны быть здания и сооружения или (и) их частей и которая предназначена для водопроницаемости и озеленения. (20.12.2019 N5693)

3. Сохранение свободных мест, определенных частью первой настоящей статьи, подразумевает также облицовку поверхности земли таким образом, чтобы обеспечивалась способность почвы пропускать воду через свою толщу (водопроницаемость).

Статья 76. Устройство автостоянок на земельных участках

Вопросы, связанные с устройством автостоянок на земельным участках, регулируются в соответствии с Основными положениями. Случаи, составляющие исключение, или (и) дополнительные условия устанавливаются правовым актом Собрания соответствующего муниципалитета.

Статья 77. Общий порядок ограждения земельных участков

1. Земельный участок должен быть огражден таким образом (за исключением ограждения строительной площадки временным забором), чтобы обеспечивалось сохранение освещенности, проветривания, эстетичности внешнего вида населенного пункта и соблюдение других публичных интересов.

2. Условия ограждения земельного участка, установленные Основными положениями, должны основываться на принципах, определенных частью первой настоящей статьи. (20.12.2019 N5693)

 

Глава IX

Основные требования к зданиям и сооружениям

татья 78. Технические регламенты и стандарты, связанные с основными требованиями к зданиям и сооружениям

1. Основные требования к зданиям и сооружениям устанавливаются настоящим Кодексом, техническими регламентами и стандартами.

2. При разработке Правительством Грузии соответствующего технического регламента, связанного с требованиями, установленными настоящей главой, должны учитываться разработанные Европейским комитетом стандартизации (CEN) европейские стандарты проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений – Еврокоды, а в случае необходимости – также другие международные строительные регламенты и стандарты.

3. При разработке регламентов и стандартов, определенных настоящей статьей, должна учитываться также наилучшая международная практика.

4. В случае с памятником культурного наследия при разработке регламентов и стандартов, определенных настоящей статьей, должны учитываться также требования, установленные законодательством в соответствующей сфере.

Статья 79. Общие требования к зданиям и сооружениям

1. Здания и сооружения в период их эксплуатации должны соответствовать функции, определенной для них строительным документом (при наличии такового документа), а также требованиям к охране здоровья человека, безвредности окружающей среды, безопасности и благоустройству. (20.12.2019 N5693)

2. Здания и сооружения должны быть спроектированы и возведены таким образом, чтобы обеспечивалась их максимальная долговечность.

3. При реконструкции зданий и сооружений, построенных до 3 июня 2019 года, максимально должны соблюдаться требования, установленные настоящей главой.

Статья 80. Регулирование архитектурных параметров и эстетических характеристик зданий и сооружений

1. Архитектурные параметры и эстетические характеристики зданий и сооружений устанавливаются градостроительным планом или (и) правовым актом собрания муниципалитета, целью которого является формирование/поддержание застройки высокой эстетической ценности и повышение качества жизни.

2. Архитектурные параметры и эстетические характеристики зданий и сооружений могут устанавливаться как для всей территории муниципалитета, так и для ее частей.

3. Несоответствие параметрам и характеристикам, определенным частью первой настоящей статьи, может стать основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство в случае установления указанных параметров и характеристик до подачи заявки на получение разрешения на строительство.

4. В отдельных ареалах, определенных решением Собрания муниципалитета или (и) применительно к отдельным зданиям и сооружениям, которые имеют высокую урбанистическую ценность или (и) к архитектурно-эстетическому решению которых существует высокий общественный интерес, выбор архитектурного эскиза/архитектурного проекта для нового строительства или существенной реконструкции зданий и сооружений должен осуществляться в порядке открытого конкурса.

5. При объявлении открытого конкурса на выбор архитектурного эскиза/архитектурного проекта для нового строительства или существенной реконструкции зданий и сооружений лицо, объявившее конкурс, может устанавливать новые или (и) детальные требования к параметрам и характеристикам, определенным частью первой настоящей статьи.

6. Проект, выбранный в порядке открытого конкурса (победивший проект), представляет собой предварительное решение о выдаче разрешения на строительство. В процессе выдачи разрешения на строительство или (и) осуществления строительных работ в указанный проект могут вноситься только несущественные изменения.

7. Порядок проведения конкурса, определенного настоящей статьей, устанавливается правовым актом Правительства Грузии.

8. Эстетическая сторона зданий и сооружений не должна противоречить принципам, утвердившимся благодаря устоявшейся, представляющей ценность застройке, и в то же время должна отвечать современным запросам. Ареалы высокой урбанистической ценности и надлежащие эстетические параметры регулируются на основании правового акта Собрания муниципалитета.

9. искл . (20.12.2019 N5693)

10. искл .(20.12.2019 N5693)

Статья 81. Конструктивная прочность, устойчивость и надежность зданий и сооружений

Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы при предельной расчетной нагрузке в течение периода эксплуатации:

а) отдельные части сооружения, узлы их соединения, фундамент зданий и сооружений не претерпевали разрушения и сохраняли прочность;

б) здания и сооружения сохраняли устойчивость/равновесие, а их деформация не превышала допустимого предела;

в) несущие конструкции и инженерные системы зданий и сооружений были надежными в течение всего периода их эксплуатации, в особенности – при сейсмическом воздействии, удовлетворяли требованиям, установленным соответствующими техническими регламентами.

Статья 82. Соблюдение пожарной безопасности

Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены в порядке, установленном законодательством Грузии, таким образом, чтобы при пожаре:

а) здания и сооружения сохраняли прочность и устойчивость;

б) распространение огня или (и) дыма из одной части здания и сооружения в другие части было сведено к минимуму;

в) распространение огня на смежные здания и сооружения было сведено к минимуму;

г) имелась возможность безопасной эвакуации людей, а также тушения пожара, спасения людей и имущества пожарно-спасательными подразделениями.

Статья 83. Соблюдение гигиенических требований, охрана здоровья и окружающей среды

Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в период их эксплуатации соблюдались требования к инсоляции зданий и сооружений (при наличии таковых), интересы жителей зданий и сооружений, соседей и занятых лиц для обеспечения охраны их здоровья и естественной освещенности.

Статья 84. Соблюдение безопасности в период эксплуатации зданий и сооружений

1. Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в период эксплуатации не создавалась угроза жизни и здоровью людей. Особое внимание следует уделять вопросам, касающимся повреждения электропроводки, обрушения, столкновения, взрыва, падения строительных материалов и изделий и другим вопросам.

2. При проектировании и строительстве зданий и сооружений должны предусматриваться также инженерно-технические мероприятия по гражданской безопасности, целью которых является создание необходимых условий для содействия защите населения от чрезвычайных ситуаций, сокращению ожидаемых потерь и разрушений, проведению строительных и других неотложных работ.

Статья 85. Обеспечение возможности пользования зданиями и сооружениями и общественным пространством для лиц с ограниченными возможностями

1. Здания и сооружения (за исключением индивидуального жилья) должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы соблюдались условия, установленные законодательством Грузии для лиц с ограниченными возможностями.

2. Требование, установленное частью первой настоящей статьи, распространяется также на земельные участки, отведенные под здания и сооружения, определенные той же частью, а также на общественное пространство (парки, сады, бульвары, скверы, улицы, тротуары и другое.)

Статья 86. Обеспечение защиты от шума

Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы соблюдались нормы звукоизоляции (при наличии таковых) и в соответствии с действующими в Грузии нормами шума обеспечивались использование собственности по назначению пользователями или (и) лицами, находящимися поблизости, соответствующие условия их отдыха и труда.

Статья 87. Энергоэффективность здания

Максимальная энергоэффективность здания должна обеспечиваться его рациональным местоположением в застройке, правильной ориентацией по отношению к сторонам горизонта, подбором ограждающих конструкций и параметров на основании теплотехнических расчетов, надлежащей изоляцией ограждающих конструкций, учетом солнцезащитных элементов на основе расчета инсоляции, использованием оборудований и установок отопления, кондиционирования, освещения, вентиляции или (и) других современных энергосберегающих оборудований и установок.

Статья 88. Использование в зданиях и сооружениях возобновляемой энергии

1. При проектировании и строительстве зданий и сооружений должна учитываться возможность использования возобновляемой энергии.

(Действие части первой статьи 88 настоящего Кодекса приостановить до 31 декабря 2024 года. (20.12.2019 N5693)

2. Использование в зданиях и сооружениях возобновляемой энергии может осуществляться при помощи следующих технических средств:

а) пассивное использование солнечной энергии;

 б) активное использование солнечной энергии (водоотопительные установки, работающие на солнечной энергии, комбинированные системы горячего водоснабжения, солнечные фотоэлементы);

в) использование энергии ветра;

г) системы геотермального отопления/охлаждения и горячего водоснабжения;

д) другие системы, дающие возможность эффективного использования возобновляемой энергии.

 

Глава X

Основные требования к качеству строительных материалов

Статья 89. Требования к строительным материалам

1. Строительные материалы в случае разумного использования и соблюдения сроков годности не должны создавать угрозу безопасности и здоровью человека.

2. Основные требования к строительным материалам устанавливаются техническим регламентом. При его разработке должны учитываться требования, установленные настоящей главой, а также характеристики, определяющие классы зданий и сооружений.

3. Размещение строительных материалов на рынке осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 90. Оценка соответствия строительных материалов

Оценка соответствия строительных материалов осуществляется в соответствии с главой VIII Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта.

Статья 91. Информация о качестве строительных материалов

Предоставление потребителю информации о качестве строительных материалов осуществляется в соответствии со статьей 12 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта.

 

Глава XI

Условия и основание для выдачи разрешения на строительство

(20.12.2019 N5693)

Статья 92. Размещение зданий и сооружений в функциональной подзоне, предназначенной для строительства

1. В функциональной подзоне, предназначенной для строительства, допускается строительство зданий и сооружений, соответствующих виду пользования, разрешенному в данной подзоне.

2. Строительство здания и сооружения, соответствующего виду пользования, разрешенному в функциональной подзоне, согласно Основным положениям, может быть запрещено, если указанные здания и сооружения по своему местоположению, объему и функциональному назначению противоречат особенностям указанной подзоны или (и) принципу соблюдения соседских интересов.

3. Максимальный коэффициент застройки земельного участка или (и) интенсивности застройки земельного участка может быть превышен только в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 41 настоящего Кодекса.

4. При осуществлении крупного инфраструктурного проекта не действуют требования, установленные статьями 66–69 настоящего Кодекса. В таком случае в процессе выдачи разрешения на строительство должно обеспечиваться участие соответствующего муниципалитета, а также предусмотрены планы пространственного планирования и градостроительные планы (при наличии таковых) с соблюдением принципа согласования интересов.

Статья 93. Правовые основания осуществления строительства зданий и сооружений

1. Правовым основанием осуществления строительства зданий и сооружений является уведомление о строительстве или разрешение на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 настоящей статьи.

2. При осуществлении строительных работ, не подлежащих обязательству по получению уведомления о строительстве или разрешения на строительство, должны соблюдаться требования, установленные соответствующим законодательством.

3. Для внесения незначительных изменений в здания и сооружения или (и) строительную документацию, определенную законодательством Грузии, не требуется уведомления о строительстве или разрешения на строительство. Для внесения в здания и сооружения или (и) строительную документацию, определенную законодательством Грузии, изменений, превышающих допустимые пределы незначительных изменений, требуется повторное получение правовых оснований, определенных настоящей статьей. Характеристики и параметры незначительных изменений, внесение которых не требует разрешения на строительство или уведомления о строительстве, определяются постановлением Правительства Грузии.

4. Строительство, подлежащее уведомлению, но начатое без него, является строительством без разрешения. Строительством без разрешения считается также строительство, осуществляемое в нарушение уведомления о строительстве, выходящее за пределы характеристик класса зданий и сооружений, определенных для обязательства по уведомлению. (20.12.2019 N5693)

5. В случае крайней необходимости (природных, техногенных или (и) иных форс-мажорных ситуаций) уполномоченный государственный орган или орган муниципалитета может осуществлять строительную деятельность до получения разрешения на строительство. В этом случае указанный орган при осуществлении строительной деятельности или по ее завершении обращается в административный орган, выдающий разрешение на строительство, с обоснованным ходатайством о выдаче разрешения на строительство. Вопрос, касающийся производства в упрощенном порядке, связанного с выдачей разрешения на строительство, регулируется постановлением Правительства Грузии.

6. Для работ, которые с целью устранения строительного правонарушения подлежат выполнению на основании указания/поручения административного органа, осуществляющего публичный надзор, или судебного решения, не требуется уведомления о строительстве или разрешения на строительство. В этом случае должны соблюдаться требования, установленные техническими регламентами.

7. Вопрос выдачи в упрощенном порядке разрешения на строительство в свободной индустриальной, экономической и туристический зонах регулируется постановлением Правительства Грузии.

Статья 94. Строительство зданий и сооружений, подлежащих обязательству по получению уведомления о строительстве или разрешения на строительство

1. Строительство зданий и сооружений I класса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, подлежит простому уведомлению о строительстве.

2. Строительство зданий и сооружений I–IV классов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, подлежит обязательству по получению разрешения на строительство.

3. Для строительства зданий и сооружений II класса в административных границах муниципалитета или в его части Собрание указанного муниципалитета вправе вместо обязательства по получению разрешения на строительство установить обязательство по детальному уведомлению о строительстве.

4. Для строительства зданий и сооружений I класса в административных границах муниципалитета или его части Собрание указанного муниципалитета вправе вместо обязательства по получению простого уведомления о строительстве установить обязательство по получению детального уведомления о строительстве или разрешения на строительство.

Статья 95. Общий порядок уведомления о строительстве

1. Перечень документации, прилагаемой к простому уведомлению о строительстве и детальному уведомлению о строительстве, его содержание и порядок согласования строительства определяются постановлением Правительства Грузии.

2. Если строительство, предусмотренное уведомлением о строительстве, не соответствует требованиям, установленным законодательством Грузии, соответствующий административный орган обязан принять отрицательное решение.

3. В случае невыдачи в установленный срок ответа по поводу уведомления о строительстве заявитель правомочен начать строительство, предусмотренное уведомлением о строительстве по истечении установленного срока, в случае требования, исходящего от соискателя разрешения на строительство, соответствующий административный орган обязан дать письменное согласие в течение 3 рабочих дней со дня требования.

4. В случае, определенном частью 3 настоящей статьи, строительство, предусмотренное уведомлением о строительстве, должно производиться в соответствии с представленной документацией и действующими техническими регламентами. Представленная документация должна соответствовать законодательству Грузии.

5. Соискатель разрешения на строительство правомочен вместо простого уведомления о строительстве или детального уведомления о строительстве требовать получения разрешения на строительство. В этом случае соискатель разрешения на строительство обязан представить соответствующему административному органу документацию, определенную частью первой статьи 106 настоящего Кодекса.

6. Срок действия уведомления о строительстве – 1 год со дня вручения указанного уведомления.

Статья 96. Классы зданий и сооружений

1. Здания и сооружения с точки зрения охраны здоровья человека, охраны окружающей среды, а также выдачи разрешения на строительство и приемки в эксплуатацию подразделяются на 5 классов:

а) здания и сооружения I класса – здания и сооружения, характеризующиеся незначительным риском;

б) здания и сооружения II класса – здания и сооружения, характеризующиеся низким риском;

в) здания и сооружения III класса – здания и сооружения, характеризующиеся средним риском;

г) здания и сооружения IV класса – здания и сооружения, характеризующиеся высоким риском;

д) здания и сооружения V класса – здания и сооружения, содержащие повышенную техническую опасность.

2. Отнесение зданий и сооружений к определенному классу осуществляется в зависимости от функционального назначения и параметров зданий и сооружений, подлежащих строительству или демонтажу.

3. При осуществлении реконструкции, если класс здания и сооружения повышается или понижается, отнесение здания и сооружения к определенному классу осуществляется по конечным характеристикам и параметрам, предусмотренным разрешительной документацией. (20.12.2019 N5693)

4. При наличии у зданий и сооружений или совокупности зданий и сооружений характеристик и параметров, определяющих их принадлежность к разным классам, отнесение указанных зданий и сооружений или совокупности зданий и сооружений к определенному классу производится в зависимости от наивысших характеристик и параметров.

 5. Для целей части 4 настоящей статьи под совокупностью зданий и сооружений подразумеваются здания и сооружения, разрешительные условия для строительства которых определяются одним разрешительным актом на строительство.

6. Характеристики, определяющие классы зданий и сооружений и виды строительства определяются постановлением Правительства Грузии.

Статья 97. Соискатель разрешения на строительство и владелец разрешения на строительство

1. Соискателем разрешения на строительство является лицо, планирующее строительство зданий и сооружений I–IV классов, и намеревающееся осуществить уведомление о строительстве или получить разрешение на строительство.

2. Владельцем разрешения на строительство является лицо, имеющее право на осуществление строительства зданий и сооружений I–IV классов. В случае смены владельца разрешения на строительство информация об этом предоставляется административному органу, выдающему разрешение на строительство. В этом случае соответствующее изменение вносится в разрешение на строительство.

3. На последней стадии выдачи разрешения на строительство соискателем разрешения на строительство/владельцем разрешения на строительство может быть собственник, пользователь земельного участка или размещенного на указанном земельном участке либо подлежащего постройке здания и сооружения, либо их части или уполномоченное им (ими) лицо, заинтересованное в строительном развитии объекта. (20.12.2019 N5693)

4. Если строительство запланировано на земельном участке или в зданиях и сооружениях, находящихся в части собственности другого лица или в общей собственности, соискатель разрешения на строительство дополнительно должен представить согласие соответствующего собственника/совместного собственника.

5. В случае со строительством, запланированным в общественном пространстве, соискателем разрешения на строительство может быть заинтересованное лицо, если согласие на строительство исходит от административного органа, уполномоченного на планирование общественного пространства /распоряжение им.

6. На улицах, площадях, мостах, тротуарах, в тоннелях и в проездах между земельными участками не допускается строительство зданий и сооружений (за исключением зданий и сооружений особого государственного значения), а в парках, садах, скверах и других подобных ареалах не допускается строительство зданий и сооружений общего пользования, не имеющих общественного или государственного значения.

7. При установлении условий для использования земельных участков под строительство или в связи с согласованием архитектурного проекта соискателем разрешения на строительство может быть любое заинтересованное лицо. Согласование архитектурного проекта на земельный участок не исключает согласования другого архитектурного проекта на тот же земельный участок. Вопросы, связанные с установлением условий использования земельного участка под строительство и согласованием архитектурного проекта, регулируются правовым актом Правительства Грузии.

8. Соискатель разрешения на строительство обязан заказать проектирование здания и сооружения участвующему в строительной деятельности любому лицу с соответствующей квалификацией, если законодательством Грузии точно определены критерии такой квалификации.

9. Владелец разрешения на строительство обязан обеспечить осуществление строительства здания и сооружения участвующим в строительном процессе любым лицом с соответствующей квалификацией, если законодательством Грузии точно определены критерии такой квалификации.

Статья 98. Лицо, уполномоченное на составление разрешительной документации

1. Право на подготовку документации, прилагаемой к уведомлению о строительстве здания и сооружения I класса, имеет любое лицо. Указанное лицо обязано обеспечить подготовку документации, прилагаемой к уведомлению о строительстве в соответствии с требованиями законодательства Грузии.

2. Право на разработку архитектурного эскиза/архитектурного проекта зданий и сооружений II, III и IV классов, конструктивной или (и) технологической схемы или (и) ее части имеют соответственно архитектор и инженер-конструктор.

3. Лицо, уполномоченное на составление разрешительной документации, ответственно за соответствие составленного им документа техническим регламентам.

4. Отношения, связанные с авторскими и смежными правами на архитектурные и конструктивные проекты, регулируются в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 99. Лицо, уполномоченное на экспертную оценку разрешительной документации

1. Экспертную оценку разрешительной документации осуществляет аккредитованный орган инспектирования или (и) сертифицированный эксперт в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, и в установленном порядке.

2. Аккредитованным органом инспектирования, сертифицированным экспертом является лицо, пользующееся соответствующим страхованием, компетенция которого подтверждена соответствующим уполномоченным органом.

3. Аккредитованный орган инспектирования или (и) сертифицированный эксперт выдает соответствующее экспертное заключение, а в случае необходимости – рекомендацию, необходимую для сведения к минимуму рисков, связанных со строительной деятельностью/проектной деятельностью.

4. Аккредитованному органу инспектирования, сертифицированному эксперту полномочие на экспертную деятельность предоставляется в порядке, установленном законодательством Грузии.

5. Аккредитованный орган инспектирования, сертифицированный эксперт ответственны за компетентность и правильность выданных ими заключений.

6. Соискатель разрешения на строительство обязан возместить аккредитованному органу инспектирования, сертифицированному эксперту определенную сумму, причитающуюся за экспертные услуги, и в случае отрицательного экспертного заключения.

Глава XII

Порядок выдачи разрешения на строительство

Статья 100. Орган, выдающий разрешение на строительство (20.12.2019 N5693)

Административным органом, уполномоченным на согласование уведомления о строительстве или выдачу разрешения на строительство, является исполнительный орган соответствующего муниципалитета или юридическое лицо публичного права, учрежденное муниципалитетом.

Статья 101. Стадии выдачи разрешения на строительство

1. Разрешение на строительство выдается в две стадии, за исключением случая, предусмотренного статьей 108 настоящего Кодекса (трехстадийное производство):

а) стадия I – утверждение условий использования земельного участка под строительство;

б) стадия II – выдача разрешения на строительство.

2. На каждой стадии выдачи разрешения на строительство ведется самостоятельное административное производство.

3. При отсутствии предпосылки, определенной частью первой статьи 102 настоящего Кодекса, соискатель разрешения на строительство может требовать начала административного производства, установленного для следующей стадии, только в пределах условий, определенных индивидуальным административно-правовым актом, изданным на I стадии выдачи разрешения на строительство.

Статья 102. Особый порядок выдачи разрешения на строительство

1. Для земельного участка, на который распространяется детальный план застройки, прохождение I стадии определенного настоящим Кодексом процесса выдачи разрешения на строительство не требуется. В таком случае условияиспользования земельного участка под строительство определяются детальным планом застройки.

2. В случае отсутствия детального плана застройки, определенного частью первой настоящей статьи, осуществляется административное производство, установленное для I стадии процесса выдачи разрешения на строительство.

3. Соискатель разрешения на строительство правомочен до выдачи разрешения на строительство требовать согласование архитектурного проекта в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса (трехстадийное производство).

4. При использовании на другой территории архитектурных проектов зданий и сооружений II, III, IV классов (за исключением территории охранных зон культурного наследия), если оно не противоречит характеру сформировавшейся застройки, разрешение на строительство может выдаваться в порядке простого административного производства, на основании условий использования земельного участка под строительство, что не должно превышать 10 рабочих дней. На основании дополнительного геологического заключения и проекта основания и фундамента в случае необходимости соответствующее изменение вносится в строительную документацию.

татья 103. Основания для выдачи условий использования земельного участка под строительство и их основное содержание

1. Условия использования земельного участка под строительство выдаются в случаях, предусмотренных статьями 67 и 68 настоящего Кодекса. (20.12.2019 N5693)

2. В условиях использования земельного участка под строительство должны отражаться требования к разработке разрешительной документации, установленные законодательством Грузии.

3. Условия использования земельного участка под строительство должны включать в себя:

а) выписку из Публичного реестра о земельном участке и кадастровые данные;

б) основные требования в отношении земельного участка или (и) развития строительства зданий и сооружений:

б.а) вид использования;

б.б) основные параметры застройки;

б.в) вид застройки;

б.г) условия размещения зданий и сооружений на земельном участке (в том числе – границы застройки или (и) обязательные для исполнения линии застройки) и определения их максимальной высоты, а в случае необходимости – также этажность;

б.д) функциональное назначение;

б.е) информация о планируемом озеленении, в которой представлено описание проекта предполагаемого озеленения (кроме индивидуальных жилых домов); (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

 б.ж) заключение эксперта по описанию и качественной оценке зеленого насаждения/зеленых насаждений на земельном участке и топографический план, на котором зеленые насаждения указаны в соответствии с номерами, присвоенными заключением эксперта (за исключением функциональной зоны, в которой минимальный коэффициент озеленения не определен); (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

в) иные требования, установленные законодательством Грузии.

4. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, регулируются правовым актом Правительства Грузии.

5. По условиям использования земельного участка под строительство могут быть потребованы ремонт/реконструкция основных инфраструктурных сетей и транспортных линий в случае, если запланированное строительство влечет их расширение или (и) повреждение.

6. Требование, определенное частью 5 настоящей статьи, должно отражаться в разрешительных условиях строительства, в связи с осуществлением которых действуют правила, установленные статьями 72 и 73 настоящего Кодекса.

Статья 104. Административное производство в связи с утверждением условий использования

 земельного участка под строительство

1. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, принимает решение об утверждении условий использования земельного участка под строительство в порядке административного производства, установленного главой VI Общего административного кодекса Грузии.

2. Решение об утверждении условий использования земельного участка под строительство, кроме случая, предусмотренного статьей 109 настоящего Кодекса, должно быть принято в течение 10 рабочих дней после приема заявления.

3. Соискатель разрешения на строительство подает заявление в административный орган, выдающий разрешение на строительство. Указанное заявление должно удовлетворять требованиям, установленным статьей 78 Общего административного кодекса Грузии.

4. К поданному заявлению должны прилагаться все необходимые документы, определенные законодательством Грузии.

5. Для определения соответствия поданного заявления и прилагаемой к нему документации, перечню, определенному законодательством Грузии, и установления недостатков применяются правила, предусмотренные статьей 83 Общего административного кодекса Грузии.

6. Если срок, необходимый для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, больше срока, определенного частью 2 настоящей статьи для административного производства, административный орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен до истечения указанного срока принять обоснованное решение о продлении срока административного производства не более чем на 3 месяца.

7. Если решение не принято в срок, установленный законодательством Грузии, условия использования земельного участка под строительство, требуемые по заявлению, будут считаться утвержденными для соответствующего объекта с учетом норм, установленных законодательством Грузии. По истечении установленного срока административный орган в случае требования соискателя разрешения обязан по получении требования, но не позднее 3 рабочих дней выдать условия использования земельного участка под строительство, если оно удовлетворяет требованиям, установленным законодательством Грузии. (20.12.2019 N5693)

Статья 105. Срок действия условий использования земельного

участка под строительство

Срок действия условий использования земельного участка под строительство составляет 3 года со дня их утверждения до начала II стадии разрешительного производства.

Статья 106. Документы, прилагаемые к заявке на разрешение, поданной для получения разрешения на строительство

1. Заявка на выдачу разрешения должна включать в себя:

а) информацию о собственности на земельный участок и здания и сооружения (при наличии таковых);

б) административно-правовой акт об утверждении условий использования земельного участка под строительство или информацию о детальном плане застройки;

в) результаты предпроектных исследований;

г) архитектурный проект; (20.12.2019 N5693)

д) проект организации строительства;

е) предварительное решение (при наличии такового);

ж) инженерно-геологические изыскания, конструктивную схему/проект, а в случае необходимости – также технологическую схему/проект;

з) в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, – заключение аккредитованного органа инспектирования или (и) сертифицированного эксперта об архитектурном проекте, инженерно-геологических изысканиях, конструктивной схеме/проекте, а в случае необходимости – также о технологической схеме/проекте; (20.12.2019 N5693)

и) документ, удостоверяющий уплату разрешительного сбора;

к) фотокарточки с изображением информационной доски.

 л) проект озеленения (при наличии детального плана застройки – проект озеленения, согласованный в рамках этого плана), в котором обязательно должны быть указаны площадь, определенная минимальным коэффициентом озеленения, виды и характеристики подлежащих разведению зеленых насаждений (в том числе, возраст, окружность, высота), дата завершения проекта озеленения, лицо, ответственное за уход и содержание зеленых насаждений, а также должно быть представлено изображение проекта озеленения в виде фотомонтажа (за исключением индивидуальных жилых домов и архитектурных проектов тех зданий и сооружений, согласование которых требуется в функциональной зоне земельного участка, в которой минимальный коэффициент озеленения не определен); (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

м) фотографии с изображением дополнительной информационной доски, на которой указана информация об освоении площади, определенной минимальным коэффициентом озеленения на строительном объекте, основные аспекты и параметры проекта озеленения. (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

2. Требования к документам, определенным частью первой настоящей статьи, определяются правовым актом Правительства Грузии.

3. Документы, определенные подпунктом «б» части первой настоящей статьи, не требуются, если запланированное строительство не влечет изменения основных параметров и вида использования зданий и сооружений. В этом случае должны учитываться требования, установленные статьей 85 настоящего Кодекса.

4. В случае производства, осуществляемого в три стадии, кроме документов, определенных частью первой настоящей статьи, должен быть дополнительно представлен индивидуальный административно-правовой акт о согласовании архитектурного проекта, принятый на основании статьи 108 настоящего Кодекса. В указанном случае документы, определенные подпунктами «б», «в», «е» и «з» части первой настоящей статьи, не требуются.

 5. Если получение разрешения на строительство связано со строительством, предусмотренная которым деятельность подлежит осуществлению процедур, определенных Кодексом о природоохранной оценке, соискатель разрешения на строительство обращается в юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, – Национальное агентство окружающей среды с целью получения соответствующего решения. В этом случае соискатель разрешения на строительство, кроме разрешительной документации, определенной настоящей статьей, должен представить административному органу, выдающему разрешение на строительство также указанное решение. (17.03.2022 N1447, ввести в действие с 1 мая 2022 года.)

6. В заявке на выдачу разрешения также должна быть указана информация о том, какой технический регламент или (и) стандарт был использован при составлении разрешительной документации.

7. Детальный перечень и содержание документации, подлежащей представлению для получения разрешения на строительство зданий и сооружений II–IV классов, определяются правовым актом Правительства Грузии.

8. По решению Собрания муниципалитета разрешительная документация или ее часть могут быть представлены в электронной форме.

Статья 107. Административное производство в связи с выдачей разрешения на строительство

1. Разрешение на строительство выдается в порядке простого административного производства, установленного главой VI Общего административного кодекса Грузии.

2. Для определения соответствия поданного заявления и прилагаемой к нему документации перечню, определенному законодательством Грузии, и установления недостатков применяются правила, предусмотренные статьей 83 Общего административного кодекса Грузии.

3. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, обязан, кроме случая, предусмотренного статьей 109 настоящего Кодекса, принимать решение о выдаче разрешения на строительство или отказе в выдаче разрешения на строительство в течение 20 рабочих дней. В случае производства, осуществляемого в три стадии, решение о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство должно быть принято в течение 5 рабочих дней.

4. Если срок, необходимый для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, больше срока, определенного частью 3 настоящей статьи для административного производства, административный орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен до истечения указанного срока принять обоснованное решение о продлении срока административного производства не более чем на 20 рабочих дней, а в случае охранной зоны культурного наследия – не более чем на 30 рабочих дней.

5. Экспертное заключение должно содержать методы проведения экспертизы и замечания, а также в случае положительного экспертного заключения – его обоснование. Окончательное экспертное заключение должно быть однозначно положительным либо отрицательным. В случае отрицательного экспертного заключения административный орган, выдающий разрешение на строительство, обязан принять решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. (20.12.2019 N5693)

6. В случае возникновения обоснованного сомнения в отношении положительного экспертного заключения административный орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен обращаться за разъяснениями к органу/лицу, осуществляющему экспертизу, или альтернативному органу/лицу. В случае неправильного экспертного заключения ставится вопрос об ответственности эксперта в соответствии с надлежащим договором и законодательством Грузии. (20.12.2019 N5693)

7. Если положительное или отрицательное решение о выдаче разрешения на строительство не будет принято в срок, установленный законодательством Грузии, разрешение на строительство будет считаться выданным.

8. Собрание муниципалитета правомочно устанавливать порядок оказания услуги по выдаче разрешения на строительство в ускоренном порядке и размер платы за нее.

Статья 108. Административное производство в связи с согласованием архитектурного проекта

1. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, принимает решение о согласовании архитектурного проектав порядке простого административного производства, установленном главой VI Общего административного кодекса Грузии.

2. Соискатель разрешения на строительство для согласования архитектурного проекта подает в административный орган, выдающий разрешение на строительство, заявление. Указанное заявление должно удовлетворять требованиям, установленным статьей 78 Общего административного кодекса Грузии. К указанному заявлению должны прилагаться:

а) архитектурный проект;

б) документация, определенная подпунктами «б», «в», «е» и «з» части первой и частью 5 статьи 106 настоящего Кодекса.

 б) документы, определенные подпунктами «б», «в», «е», «з», «л» и «м» части первой и частью 5 статьи 106 настоящего Кодекса. (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

3. Решение о согласовании архитектурного проекта, кроме случая, предусмотренного статьей 109 настоящего Кодекса, должно быть принято в течение 17 рабочих дней.

4. Для определения соответствия поданного заявления и прилагаемой к нему документации перечню, определенному законодательством Грузии, и установления недостатков применяются правила, предусмотренные статьей 83 Общего административного кодекса Грузии.

 5. Если решение о согласовании архитектурного проекта не будет принято в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, архитектурный проект будет считаться согласованным.

6. Срок действия согласованного архитектурного проекта до начала III стадии составляет 5 лет со дня его утверждения.

Статья 109. Участие другого административного органа в административном производстве в связи с выдачей разрешения на строительство

1. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, в случае необходимости может вовлечь другой административный орган в административное производство (в том числе – в производство, осуществляемое в две стадии), связанное с утверждением условий использования земельного участка под строительство или (и) согласованием архитектурного проекта, в срок, установленный статьей 84 Общего административного кодекса Грузии.

2. Другой административный орган принимает решение по вопросу, поставленному в связи с утверждением условий использования земельного участка под строительство, не позднее 20 рабочих дней после подачи соответствующего заявления и представляет указанное решение административному органу, выдающему разрешение на строительство. Срок, определенный настоящей статьей, не входит в срок, установленный частью 2 статьи 104 настоящего Кодекса.

3. Другой административный орган в течение 10 рабочих дней изучает соответствие архитектурного проекта условиям использования земельного участка под строительство и подготавливает соответствующее заключение, которое представляется административному органу, выдающему разрешение на строительство. Указанный срок не входит в сроки, определенные частью 3 статьи 107 и частью 3 статьи 108 настоящего Кодекса.

Статья 110. Участие заинтересованного лица в административном производстве в связи с выдачей разрешения на строительство

1. Для заинтересованных лиц информационная доска в целях своевременного предоставления информации о начале отдельных стадий выдачи разрешения на строительство за 3 календарных дня до начала административного производства должна размещаться на стороне зоны общественной границы со строительной территорией.

11. В 10-дневный срок после выдачи в установленном порядке разрешения владелец разрешения должен разместить рядом с имеющейся информационной доской другую, дополнительную информационную доску, на которой должна быть указана информация об освоении площади, определенной минимальным коэффициентом озеленения на строительном объекте, основных аспектах и параметрах проекта озеленения (за исключением индивидуальных жилых домов и архитектурных проектов тех зданий и сооружений, согласование которых требуется в функциональной зоне земельного участка, в которой минимальный коэффициент озеленения не определен), в частности следующая информация: (4.04.2023 N2738, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

а) площадь, определенная минимальным коэффициентом озеленения;

б) дата согласования проекта озеленения;

в) виды и характеристики подлежащих разведению зеленых насаждений (в том числе, возраст, окружность, высота);

г) дата завершения проекта озеленения;

д) информация о лице, ответственном за уход и содержание зеленых насаждений;

е) продолжительность ухода за разведенными зелеными насаждениями;

ж) макет согласованного проекта озеленения или (и) его изображение в виде фотомонтажа.».

 2. Заинтересованное лицо, на законный интерес которого запланированное строительство оказывает прямое и непосредственное влияние, должно быть вовлечено в административное производство в порядке, установленном статьей 95 Общего административного кодекса Грузии.

3. Административный орган обязан дать возможность заинтересованному лицу в разумный срок ознакомиться с заявкой на разрешение, поданной для получения разрешения на строительство, и прилагаемой к ней документацией.

4. Заинтересованное лицо вправе в соответствии с требованиями, установленными статьей 98 Общего административного кодекса Грузии, представить доказательства, а также ходатайства с требованием о расследовании обстоятельств дела.

Статья 111. Вступление в силу разрешения на строительство и срок его действия

1. Разрешение на строительство выдается на разумный срок, определенный проектом организации строительства.

2. Разрешение на строительство вступает в силу с момента вручения заявителю уведомления/его ознакомления с уведомлением о выдаче разрешения на строительство. (20.12.2019 N5693)

3. Уведомление о выдаче разрешения на строительство направляется заказным письмом, через официальную веб-страницу или техническими средствами (телефон или (и) электронная почта).

4. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, сам принимает решение, каким средством направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на строительство.

Статья 112. Новое разрешение на строительство, выдача разрешения на строительство в случае строительства без разрешения, внесение изменений в разрешение на строительство

1. В случаях истечения срока действия разрешения на строительство и незавершенного строительства или (и) нарушения требований строительной документации владелец разрешения на строительство должен обращаться в административный орган, выдающий разрешение на строительство, с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство.

2. В случае ведения строительства без разрешения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Грузии, административный орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен на основании заявления заинтересованного лица, рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство.

3. К заявлению, определенному частью первой настоящей статьи, должны прилагаться график строительства, необходимый для осуществления оставшихся работ, информация о разумном сроке, требующемся для завершения строительства, в случае нарушения требований строительной документации – квитанция, удостоверяющая уплату соответствующего штрафа, новый документ (квитанция), удостоверяющий уплату сбора, уплачиваемого за получение разрешения на строительство, в случае необходимости внесения изменений в архитектурный проект – также скорректированный архитектурный проект. В этом случае административный орган, выдающий разрешение на строительство, в порядке, установленном настоящим Кодексом, выдает разрешение на строительство.

4. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, заявитель должен представить квитанцию, удостоверяющую уплату соответствующего штрафа, экспертное заключение о соответствии осуществленного строительства техническим регламентам и обмерные чертежи или архитектурный проект данного здания.

5. Внесение изменений в разрешение на строительство допускается, если лицо требует продления срока действия разрешения на строительство, и на строительном объекте не были осуществлены строительные работы, требующие нового разрешения на строительство.

6. В случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, владелец разрешения на строительство до истечения срока действия разрешения на строительство обращается в административный орган, выдавший разрешение на строительство, по поводу продления срока действия разрешения на строительство. К указанному обращению должны прилагаться график строительства, необходимый для осуществления оставшихся работ, и информация о разумном сроке, требующемся для завершения строительства в соответствии с указанным графиком. В этом случае соответствующие изменения вносятся в разрешение на строительство.

7. Вопрос о внесении изменений в строительную документацию, не требующий нового разрешения, а также вопросы, связанные с выдачей разрешения на строительство, регулируются правовым актом Правительства Грузии.

Статья 113. Предварительное решение

1. Предварительное решение – согласование архитектурного эскиза (концепция строительства), подготовленного в связи со строительством здания или его частью, запланированных административным органом, выдающим разрешение на строительство, на основании административно-правового акта.

2. Лицо имеет законное доверие в отношении предварительного решения при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Общего административного кодекса Грузии.

Статья 114. Подача заявления в связи с предварительным решением

1. Право требовать предварительное решение имеют любые лица.

2. Заявление о предварительном решении и прилагаемая к нему документация должны быть настолько детальными, чтобы они могли создавать фактическую возможность для принятия решения. Перечень указанной документации определяется постановлением Правительства Грузии.

Статья 115. Срок действия предварительного решения, порядок принятия предварительного решения

1. Срок действия предварительного решения составляет 5 лет после принятия указанного решения.

2. Порядок принятия предварительного решения определяется постановлением Правительства Грузии.

3. Предварительное решение не выдается в случае отсутствия условий использования земельного участка под строительство или детального плана застройки.

Статья 116. Недопустимость приостановления действия разрешения на строительство и исключительный порядок

1. Действие права (индивидуального административно-правового акта) на осуществление строительства, приобретенного на основании разрешения на строительство или уведомления о строительстве, не приостанавливается в результате подачи административной жалобы или обжалования в суде.

2. Правомочный административный орган или суд могут по требованию заинтересованной стороны приостановить действие индивидуального административно-правового акта или его части, если существует обоснованное сомнение в законности обжалованного акта или безотлагательное исполнение этого акта причиняет существенный вред заинтересованной стороне либо делает невозможной защиту законных прав или интересов указанной стороны.

3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, орган, принимающий решение, определяет разумный срок для приостановления действия обжалованного акта.

 

Глава XIII

Надзор за строительством

Статья 117. Виды надзора за строительством

1. К видам надзора за строительством относятся:

а) публичный надзор за строительством;

б) технический надзор за строительством;

в) надзор за безопасностью строительства.

2. Публичный надзор за строительством осуществляет муниципалитет. Технический надзор за строительством осуществляет аккредитованный орган инспектирования или (и) сертифицированный эксперт (по проектам, осуществляемым муниципалитетом города Тбилиси, – также юридическое лицо, учрежденное муниципалитетом города Тбилиси), а надзор за безопасностью строительства осуществляет лицо с соответствующей компетенцией, установленное законодательством Грузии. (20.12.2019 N5693)

Статья 118. Публичный надзор за строительством

1. Публичный надзор за строительством – надзор за выполнением строительных/разрешительных условий, безопасностью строительства, приемом в эксплуатацию здания и сооружения и выполнением иных требований, установленных законодательством Грузии, а также выявление строительства без разрешения или строительства, осуществленного с нарушением законодательства Грузии, и надлежащее реагирование на них.

2. Административным органом, осуществляющим публичный надзор за строительством, является лицо, определенное представительным органом муниципалитета. (20.12.2019 N5693)

3. При осуществлении технического надзора за строительством лицом, осуществляющим технический надзор за строительством, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, осуществляет публичный надзор за строительством:

а) в выборочном порядке;

б) основываясь на анализе рисков;

в) на основании жалобы заинтересованного лица или (и) обращения аккредитованного органа инспектирования/сертифицированного эксперта.

4. Административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, обязан ежегодно осуществлять публичный надзор не менее, чем за 10 процентами общего количества зданий и сооружений III и IV классов, разрешения на строительство которых были выданы в предыдущем году. (20.12.2019 N5693)

5. Административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, правомочен беспрепятственно входить на строительный объект и проверять его, а также требовать от ответственных за строительство лиц соответствующую документацию, связанную со строительным объектом, в том числе – документы, удостоверяющие соответствие требованиям, установленным техническими регламентами.

Статья 119. Технический надзор за строительством

1. Технический надзор за строительством осуществляет аккредитованный орган инспектирования или (и) сертифицированный эксперт. Аккредитованный орган инспектирования – лицо, определенное Кодексом о безопасности и свободном обороте продукта, которое осуществляет надзор за строительством в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии. Сертифицированный эксперт – лицо, определенное законодательством Грузии, которое на основании соответствующего сертификата осуществляет надзор за строительством в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

 11. Технический надзор за строительством по проектам, осуществляемым муниципалитетом города Тбилиси, осуществляет также юридическое лицо, учрежденное муниципалитетом города Тбилиси. (20.12.2019 N5693)

2. Аккредитованный орган инспектирования, сертифицированный эксперт правомочны осуществлять технический надзор только за таким видом деятельности, по которому они прошли аккредитацию или сертификацию.

3. Под осуществлением технического надзора подразумевается контроль за выполнением требований, установленных строительной документацией, владельцем разрешения на строительство в процессе строительства.

4. Владелец разрешений на строительство зданий и сооружений I и II классов правомочен, а владелец разрешений на строительство зданий и сооружений III и IV классов обязан заказать осуществление инспектирования строительного объекта аккредитованному органу инспектирования или (и) сертифицированному эксперту на основании соответствующего договора. Аккредитованный орган инспектирования, сертифицированный эксперт обязаны уведомлять об этом орган публичного надзора за строительством.

5. Если владелец разрешения на строительство зданий и сооружений I или (и) II классов в процессе строительства не назначает лицо, осуществляющее технический надзор за строительством, он сам несет ответственность за выполнение требований, установленных строительной документацией в процессе строительства.

6. Лицо, осуществляющее технический надзор за строительством, несет ответственность за правильность осуществленных им работ и достоверность отраженной им информации. Лицо, осуществляющее технический надзор за строительством, обязано вести документацию, отражающую процесс строительства. Порядок ведения указанной документации определяется постановлением Правительства Грузии.

7. Аккредитованный орган инспектирования, сертифицированный эксперт обязаны:

а) иметь страхование соответствующей профессиональной ответственности для получения полномочий на осуществление инспектирования строительного объекта;

б) представлять соответствующую документацию о завершении отдельных этапов строительства соответствующему органу публичного надзора за строительством;

в) нести полную ответственность за вред, причиненный владельцу разрешения на строительство по его вине;

г) нести ответственность за достоверность составленной ими документации в порядке, установленном законодательством Грузии.

8. Вопросы, касающиеся инспектирования, осуществленного аккредитованным органом инспектирования и сертифицированным экспертом, и страхования их ответственности, регулируются постановлением Правительства Грузии.

Примечание. Обязательство по представлению этапного протокола, предусмотренное подпунктом «б» части 7 настоящей статьи, не распространяется на строительство индивидуальных жилых домов. (2.11.2021 N964)

Статья 120. Проверка соответствия документации, поданной в орган публичного надзора за строительством, строительным/разрешительным условиям

1. Орган публичного надзора за строительством правомочен перепроверять на месте соответствие документации, отражающей соответствующий этап, условиям строительной/разрешительной документации в течение 15 рабочих дней (за исключением линейных сооружений, а в случае линейных сооружений – в течение 5 рабочих дней) после представления аккредитованным органом инспектирования или (и) сертифицированным экспертом положительного заключения о завершении отдельных этапов строительства. По истечении этого срока указанный этап строительства считается сданным. (20.12.2019 N5693)

2. Если орган публичного надзора за строительством выявит недостатки в представленном заключении или несоответствие документации, отражающей этап строительства, строительным/разрешительным условиям, указанный этап не считается сданным. Причина/причины несдачи этапа строительства сообщаются владельцу разрешения на строительство в письменной форме в срок, определенный частью первой настоящей статьи. В этом случае орган публичного надзора за строительством определяет для владельца разрешения на строительство разумный срок для устранения недостатков или приведения документации, отражающей этап строительства, в соответствие со строительными/разрешительными условиями. Неустранение недостатков в указанный срок считается нарушением разрешительных условий.

3. Сдача указанного этапа на последнем этапе строительства и прием здания и сооружения в эксплуатацию допускаются на основании 1 заявления в течение 10 рабочих дней после поступления требования владельца разрешения на строительство, если законодательством Грузии не установлено иное.

4. В случае строительства индивидуальных жилых домов II класса владельцы разрешений на строительство правомочны, а в случае строительства индивидуальных жилых домов III и IV классов владельцы разрешений на строительство обязаны с целью признания зданий и сооружений пригодными для приемки в эксплуатацию представить уполномоченному органу оценку относительно соответствия осуществленных строительных работ разрешительным условиям, осуществленную аккредитованным органом инспектирования или (и) сертифицированным экспертом. Если в процессе строительства индивидуального жилого дома II класса под владельцем разрешения на строительство не подразумевается лицо, осуществляющее технический надзор за строительством, он сам ответствен за представление уполномоченному органу оценки относительно соответствия осуществленных строительных работ разрешительным условиям с целью признания индивидуального жилого дома II класса пригодным для приемки в эксплуатацию. (2.11.2021 N964)

Статья 121. Надзор за безопасностью строительства

1. Владелец разрешений на строительство в процессе строительства зданий и сооружений III и IV классов или лицо, осуществляющее строительство, должно назначить лицо, ответственное за безопасность строительства. Если владелец разрешений на строительство зданий и сооружений I и II классов в процессе строительства не назначит лицо, осуществляющее надзор за безопасностью строительства, оно само должно осуществлять надзор за безопасностью строительства.

2. Лицо, ответственное за безопасность строительства, – установленное законодательством Грузии лицо с соответствующей компетенцией, которое перманентно проверяет соблюдение специалистами, занятыми на строительстве, правил и норм безопасности в процессе строительства и в случае их нарушения сообщает об этом органу публичного надзора за строительством, который принимает меры, установленные законодательством Грузии.

3. В процессе строительства является обязательным использование всех технических средств, которые требуются правилами и нормами безопасности в процессе строительства.

 

Глава XIV

Административное производство в связи с рассмотрением дел о правонарушениях в сфере строительства, и инструменты исполнения

Статья 122. Понятие правонарушения в сфере строительства и правонарушитель в сфере строительства

1. Правонарушение в сфере строительства – деяние, предусмотренное главой XV настоящего Кодекса, административное производство в связи с рассмотрением дела по которому осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.

2. Для целей глав XIV и XV настоящего Кодекса правонарушителями в сфере строительства могут быть:

а) владелец разрешения на строительство; (20.12.2019 N5693)

б) лицо, осуществляющее строительство без разрешения;

в) собственник или пользователь здания и сооружения или (и) земельного участка под строительство, – если невозможно установить лицо, осуществляющее строительство;

г) лицо, осуществляющее строительство без разрешения, а если указанное лицо невозможно установить, – пользователь земельного участка при осуществлении строительства без разрешения, если земельный участок находится в государственной собственности или (и) в собственности муниципалитета;

д) собственник, степень аварийности здания и сооружения которого создает угрозу жизни или (и) здоровью человека, кроме здания со статусом памятника культурного/архитектурного наследия, по поводу реконструкции или (и) демонтажа которого собственник обращался в соответствующий орган и не смог получить необходимое разрешение.

3. Если лицо, которому на основании постановления было или могло быть поручено привести незаконно осуществленное строительство в соответствие с законодательством Грузии, умерло, обязательство по выполнению этого поручения переходит к собственнику/пользователю соответствующего здания и сооружения или (и) земельного участка под строительство. В случае реорганизации юридического лица обязательство по выполнению указанного поручения переходит к его правопреемнику (при наличии такового).

Статья 123. Административное производство в связи с правонарушениями в сфере строительства

1. Кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, орган публичного надзора за строительством начинает административное производство с дачи указания правонарушителю, которое является замечанием, данным нарушителю по поводу несоответствия в строительной деятельности и требованием, которым определяется разумный срок, в пределах которого он должен выполнить условия, установленные указанием для устранения строительного правонарушения. (20.12.2019 N5693)

2. Административное производство в связи с правонарушением в сфере строительства начинается с составления акта проверки:

а) при наличии нарушения, предусмотренного статьей 136 настоящего Кодекса;

б) при принятии постановления о начислении пени за нарушение;

в) при наложении штрафа на нарушителя в трехкратном размере суммы наложенного штрафа;

г) при непредставлении поэтапного протокола в установленном порядке;

д) при неподаче заявления правомочному органу в установленный срок для приема в эксплуатацию объекта, строительство которого завершено;

е) если нарушитель на основании заявления признает имеющиеся на строительном объекте нарушения и требует принятия мер, установленных законом;

ж) при наличии нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси. (22.05.2020 N5967, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

ж) при наличии нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси. (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

3. При совершении строительного правонарушения акт проверки на основании обоснованного ходатайства нарушителя может быть составлен до истечения срока, определенного указанием. Данное обстоятельство указывается в акте проверки. (20.12.2019 N5693)

Статья 124. Дача указания правонарушителю в сфере строительства и составление акта проверки

1. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, правомочен дать указание:

а) о представлении строительной документации или (и) об устранении нарушений;

б) о запрещении использования на строительном объекте строительных материалов, изделий и конструкций, не отвечающих установленным требованиям;

в) об устранении нарушения правил, установленных проектом организации строительства.

2. Указание об устранении нарушений дается на разумный срок.

3. По истечении срока, определенного указанием, орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, в срок, составляющий не более 7 календарных дней, проверяет исполнение указания, составляет акт проверки и отражает в нем информацию о выполнении или невыполнении указания.

Статья 125. Постановление о наложении штрафа на правонарушителя в сфере строительства

1. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, обязан принять постановление по делу о строительном правонарушении в 2-месячный срок после составления акта проверки. (20.12.2019 N5693)

2. При наличии мотивированного основания срок принятия постановления по делу о строительном правонарушении может быть продлен не более чем на 2 месяца. (20.12.2019 N5693)

21. Нарушитель повесткой должен быть извещен о месте, дате, времени рассмотрения дела и должностном лице, рассматривающем указанное дело, за исключением случая совершения строительного правонарушения, предусмотренного статьей 138 настоящего Кодекса. (20.12.2019 N5693)

3. В случае наличия нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси, орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, обязан после составления акта проверки незамедлительно принять постановление о наложении штрафа. (22.05.2020 N5967, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

3. В случае наличия нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси, орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, обязан после составления акта проверки незамедлительно принять постановление о наложении штрафа. (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

4. Если в акте проверки зафиксировано нарушение, орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, принимает постановление о наложении штрафа на правонарушителя в сфере строительства.

5. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, принимает постановление о прекращении производства по делу о правонарушении в сфере строительства, если:

а) указание выполнено и нарушения устранены;

б) административный орган, выдающий разрешение на строительство, принял решение о легализации объекта;

в) отсутствует основание для принятия постановления, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, или частью 2 статьи 127 настоящего Кодекса;

 г) указание выполнено несвоевременно, но нарушение было устранено до принятия постановления, кроме нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, в случае его осуществления на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси. (22.05.2020 N5967, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

г) указание выполнено несвоевременно, но нарушение было устранено до принятия постановления, кроме нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, в случае его осуществления на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси. (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

Статья 126. Порядок уплаты штрафа правонарушителем в сфере строительства и начисления на него пени

1. Правонарушитель в сфере строительства должен уплатить штраф, наложенный за правонарушение в сфере строительства, в течение 30 календарных дней после вручения ему постановления о наложении штрафа за правонарушение в сфере строительства. Сумма штрафа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Грузии, зачисляется в соответствующий бюджет.

2. В случае неуплаты штрафа в установленный срок (кроме штрафа, наложенного в троекратном размере суммы штрафа, предусмотренного частью 3 настоящей статьи) по истечении срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, на правонарушителя в сфере строительства начисляется пеня в размере суммы штрафа, определенной постановлением о наложении штрафа на правонарушителя в сфере строительства.

3. В случае неустранения оснований для наложения штрафа через каждые 3 месяца после его наложения на лицо, совершившее строительное правонарушение, налагается штраф в троекратном размере суммы штрафа, предусмотренной штрафом, наложенным первоначально, который может быть наложен на нарушителя не более трех раз, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 1321 настоящего Кодекса. (5.02.2020 N5706, ввести в действие с 12 мая 2020 года.)

4. Постановление, предусмотренное настоящей статьей, обращается к исполнению в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительных производствах».

5. Уплата штрафа не освобождает правонарушителя в сфере строительства от обязательства по устранению нарушений.

Статья 127. Постановление о приостановлении строительства без разрешения или строительства, осуществляемого с нарушением разрешительных условий, или (и) демонтаже объектов незаконно осуществленного строительства

1. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, правомочен полностью или частично приостановить ведущееся строительство, если оно ведется без разрешения или осуществляется с нарушением разрешительных условий и устранение нарушений невозможно без приостановления строительства.

2. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, правомочен:

а) принимать постановление о полном или частичном демонтаже зданий и сооружений, построенных с нарушением законодательства Грузии;

б) без дачи указания принимать постановление о демонтаже объектов строительства без разрешения в случаях, если невозможно установить лицо, осуществляющее строительство без разрешения, и земельный участок является государственной собственностью или (и) собственностью муниципалитета;

в) принимать постановление о демонтаже объектов строительства без разрешения в случаях, если установлено лицо, осуществляющее строительство без разрешения, и земельный участок является государственной собственностью или собственностью муниципалитета.

3. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, правомочен вместе с постановлением, предусмотренным частью 4 статьи 125 настоящего Кодекса, принимать решения, предусмотренные частями первой и 2 настоящей статьи.

4. Постановления, предусмотренные частями первой и 2 настоящей статьи, принимаются в сроки, определенные частями первой–3 статьи 125 настоящего Кодекса.

 5. Постановление органа, осуществляющего публичный надзор за строительством, о приостановлении строительства, должно содержать информацию о возможной уголовной ответственности в случае неприостановления указанного строительства. (22/12/2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

Статья 128. Правила ознакомления с указанием, актом проверки, постановлением, повесткой и решением, принятым вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы, приостановления течения срока, определенного указанием, и обжалования постановления»;

(заглавие 26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

1. Ознакомление лица, совершившего строительное правонарушение, с указанием, актом проверки, постановлением или повесткой должно осуществляться официально, на строительном объекте. Если лицо, совершившее строительное правонарушение, на строительном объекте не находится или отказывается от ознакомления с соответствующим актом/актами, ознакомлением считается размещение акта/актов в доступном для обозрения месте строительного объекта. (20.12.2019 N5693)

11. Ознакомление лица, совершившего строительное правонарушение, с решением, принятым вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы, поданной в связи с постановлением, должно осуществляться официально, по адресу, указанному в административной жалобе. Если лицо, совершившее строительное правонарушение, не находится по адресу, указанному в административной жалобе, или отказывается от ознакомления с указанным решением, ознакомлением лица, совершившего строительное правонарушение, с указанным решением считается: (26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

а) размещение решения в доступном для обозрения месте строительного объекта;

 б) размещение решения на официальной веб-странице мэрии соответствующего муниципалитета.

 12. При размещении в доступном для обозрения месте строительного объекта решения, принятого вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы, в случае, предусмотренном подпунктом «а» части 11 настоящей статьи, должна указываться дата его размещения, что уполномоченное лицо подтверждает составлением протокола. (26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

13. В случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, в доступном для обозрения месте строительного объекта и на официальной веб-странице мэрии соответствующего муниципалитета должны размещаться лишь наименование и резолютивная часть решения, принятого вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы. При размещении этой информации на данной веб-странице должна указываться дата ее размещения. Упомянутая информация подлежит хранению в течение разумного срока. (26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

 14. Если в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, лицо, совершившее строительное правонарушение, не находится по адресу, указанному в административной жалобе, поданной в связи с постановлением, или отказывается от ознакомления с указанным решением, с целью ознакомления соответствующего лица/соответствующих лиц с решением, принятым вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы, надлежащий орган соответствующего муниципалитета размещает указанное решение как в доступным для обозрения месте строительного объекта, так и на официальной веб-странице мэрии муниципалитета. Лицо, совершившее строительное правонарушение, считается ознакомленным с решением, принятым вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы, на 7-й день со дня размещения указанного решения в доступном для обозрения месте строительного объекта или на официальной веб-странице мэрии муниципалитета. Если время размещения указанного решения в доступном для обозрения месте строительного объекта не совпадает со временем его размещения на официальной веб-странице мэриимуниципалитета, исчисление 7-дневного срока для вручения решения начинается с более поздней даты размещения. (26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

 15. Если в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, в административной жалобе, поданной в связи с постановлением, указан номер телефона или (и) адрес электронной почты автора жалобы, по решению вышестоящего административного органа соответствующему лицу/соответствующим лицам на телефонный номер может быть направлено краткое текстовое сообщение о принятии надлежащего решения или направлено указанное решение по электронной почте. Направление согласно настоящей части соответствующей информации по телефонному номеру или (и) и электронной почте ознакомлением с решением не считается. (26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

 2. Для целей частей первой и 11 настоящей статьи доступным для обозрения местом строительного объекта считается: (26.04.2022 N1520, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

а) информационная доска;

б) здание, временно размещенное на строительной территории;

в) защитное ограждение, окружающее строительную территорию;

г) фасад строительного объекта;

 д) в случае осуществления строительства над многоквартирным жилым домом – также входная дверь жилого дома.

3. Постановление, принятое органом, осуществляющим публичный надзор за строительством, может быть обжаловано в течение 15 календарных дней после ознакомления с ним в порядке, установленном законодательством Грузии. При этом, обжалование постановления, принятого органом, осуществляющим государственный надзор за строительной деятельностью, не приостанавливает его исполнения в части приостановления строительства или демонтажа. (20.12.2019 N5693)

4. Обжалование постановлений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» части 2 статьи 127 настоящего Кодекса, не приостанавливает их действия.

5. Течение срока, определенного указанием, приостанавливается с началом производства по легализации объекта или его частей, возведенных без разрешения на строительство или (и) с нарушением проекта, до принятия решения соответствующим административным органом, но не более чем на 3 месяца в целом. (20.12.2019 N5693)

6. искл. (20.12.2019 N5693)

7. искл. (20.12.2019 N5693)

8. Постановление, предусмотренное настоящим Законом, является административно-правовым актом, подлежащим исполнению в порядке, установленном настоящим Кодексом и Законом Грузии «Об исполнительных производствах». Постановление органа государственного надзора за строительной деятельностью должно быть обоснованным и содержать реквизиты, установленные для административно-правового акта, наименование и адрес органа, в котором указанный административно-правовой акт может быть обжалован, и срок его обжалования. Указанное постановление обращается к исполнению не позднее 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. (20.12.2019 N5693)

Статья 129. Возмещение вреда и расходов

1. Наложение штрафа или (и) устранение правонарушения в сфере строительства не освобождает нарушителя от обязательства по возмещению вреда, причиненного нарушением.

2. В случае неустранения нарушения в установленный срок, если незамедлительное неустранение нарушения может причинить вред государственным или общественным интересам, а также в случае, если при производстве по делу о правонарушении в сфере строительства выявлены обстоятельства, предусмотренные подпунктами «б» и «в» части 2 статьи 127 настоящего Кодекса, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, правомочен принять обоснованное решение о выполнении указания им самим либо посредством третьего лица и за счет собственных средств. Указанное решение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии. Обжалование указанного решения не приостанавливает его исполнения.

3. После установления расходов, произведенных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, издает постановление о возмещении расходов и направляет его лицу, совершившему строительное правонарушение. Срок, определенный для возмещения расходов, не должен превышать 90 календарных дней, если соглашением сторон не установлен иной срок, но не более 180 календарных дней. (20.12.2019 N5693)

 4. Лицо, понесшее расходы, связанные с сохранением облика здания и сооружения, находящегося в его собственности или законном владении, их устойчивостью и безопасностью строительной площадки, если указанные расходы были вызваны несоблюдением строительных норм и режима консервации при осуществлении строительства на смежном земельном участке, вправе требовать от нарушителя возмещения понесенных им расходов. В случае недостижения согласия по поводу возмещения указанных расходов спор рассматривается судом. (20.12.2019 N5693)

 

Глава XV

Виды правонарушений в сфере строительства

 Статья 130. Строительство без разрешения

 (22/12/2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

1. Строительство без разрешения (кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 131 настоящего Кодекса) влечет наложение штрафа:

а) в самоуправляющемся городе – в размере 6000 лари;

б) в городе – в размере 4000 лари;

в) в поселке или селе – в размере 1000 лари.

2. Строительство без разрешения (кроме случаев, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса) влечет наложение штрафа:

а) в случае с недвижимым имуществом, находящимся в собственности государства или муниципалитета, при строительстве зданий и сооружений III или IV класса или (и) строительстве, осуществленном на зданиях и сооружениях III или IV класса, вызывающем изменение габаритов здания и сооружения, – в размере 25 000 лари;

б) в случае с недвижимым имуществом, находящимся в частной собственности, при строительстве зданий и сооружений III или IV класса или (и) строительстве, осуществленном на зданиях и сооружениях III или IV класса, вызывающем изменение габаритов здания и сооружения, – в размере 20 000 лари.

Статья 131. Строительство без разрешения на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

Строительство без разрешения на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси

(13.12.2023 N3898)заглавие 30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

1. Строительство без разрешения (кроме случаев, предусмотренных частями 11 – 31 настоящей статьи) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) на недвижимое имущество, находящееся в собственности государства или муниципалитета, – в размере 25 000 лари;

б) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности (кроме случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящей части), – в размере 8 000 лари;

в) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, при строительстве зданий и сооружений III либо IV класса или (и) при строительстве, осуществленном на зданиях и сооружениях III либо IV класса, – в размере 20 000 лари.

 1. Строительство без разрешения (кроме случаев, предусмотренных частями 11–31 настоящей статьи) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3898) (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

а) на недвижимое имущество, находящееся в собственности государства или муниципалитета, – в размере 25 000 лари;

б) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности (кроме случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящей части), – в размере 8 000 лари;

в) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, при строительстве зданий и сооружений III либо IV класса или (и) при строительстве, осуществленном на зданиях и сооружениях III либо IV класса, – в размере 20 000 лари.

11. Строительство без разрешения в охранной зоне культурного наследия, находящейся в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случаев, предусмотренных частями 12 и 31 настоящей статьи), влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) на недвижимое имущество, находящееся в собственности государства или муниципалитета, – в размере 250 000 лари;

б) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности:

б.а) при строительстве зданий и сооружений I класса – в размере 16 000 лари;

б.б) при строительстве зданий и сооружений II класса – в размере 24 000 лари;

б.в) при строительстве зданий и сооружений III либо IV класса или (и) при строительстве, осуществленном на зданиях и сооруженияхIII либо IV класса, – в размере 200 000 лари.

12. Если полномочия по выдаче разрешения на реабилитационные работы на недвижимом памятнике культурного наследия органом, определенным законодательством Грузии, делегированы муниципалитету города Тбилиси, осуществление соответствующих работ без разрешения на недвижимом памятнике культурного наследия, расположенном в административных границах муниципалитета города Тбилиси, влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) в случае осуществления небольших реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия – в размере 40 000 лари;

б) в случае осуществления реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия – в размере 250 000 лари.

Примечания: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

1. Для целей настоящей части небольшими реабилитационными работами и реабилитационными работами на недвижимом памятнике культурного наследия считаются соответствующие работы, определенные Законом Грузии «О культурном наследии».

2. В случае, предусмотренном настоящей частью, публичный надзор за строительством осуществляет лицо, определенное в соответствии с частью 2 статьи 118 настоящего Кодекса.

2. Реконструкция без разрешения на территории, определенной частью первой настоящей статьи, которая не влечет изменения габаритов зданий и сооружений, –

влечет наложение штрафа в размере 4000 лари.

21. Реконструкция без разрешения на территории, предусмотренной частью 11 настоящей статьи, которая не вызывает изменения габаритов здания и сооружения, – (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

влечет наложение штрафа в размере 12 000 лари.»;

3. Новое строительство без разрешения, реконструкция или (и) демонтаж зданий и сооружений I класса на территории, определенной подпунктом «а» части первой настоящей статьи, –

влечет наложение штрафа в размере 8000 лари.

31. Новое строительство, реконструкция или (и) демонтаж без разрешения на территории, предусмотренной подпунктом «а» части 11 настоящей статьи, влекут наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) для зданий и сооружений I класса – в размере 16 000 лари;

б) для зданий и сооружений II класса – в размере 75 000 лари.».

4. искл. (20.12.2019 N5693)

5. Для целей настоящей статьи реконструкцией зданий и сооружений без изменения габаритов считается реконструкция, при которой не меняются параметры фундамента зданий и сооружений, их внешних ограждающих конструкций и кровли.

Статья 132. Нарушение строительных/разрешительных условий

1. Нарушение строительных/разрешительных условий, определенных строительной документацией и строительными регламентами:

 а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случаев, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи), влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а.а) при строительстве зданий и сооружений I класса – в размере 2 000 лари;

а.б) при строительстве зданий и сооружений II класса – в размере 4 000 лари;

а.в) при строительстве зданий и сооружений III класса – в размере 10 000 лари;

а.г) при строительстве зданий и сооружений IV класса – в размере 15 000 лари;

а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случаев, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи), влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3898) (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

а.а) при строительстве зданий и сооружений I класса – в размере 2 000 лари;

а.б) при строительстве зданий и сооружений II класса – в размере 4 000 лари;

а.в) при строительстве зданий и сооружений III класса – в размере 10 000 лари;

а.г) при строительстве зданий и сооружений IV класса – в размере 15 000 лари;

б) в городе влечет наложение штрафа: (22/12/2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

б.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 800 лари;

б.б) при строительстве зданий и сооружений III класса – в размере 10 000 лари;

б.в) при строительстве зданий и сооружений IV класса – в размере 15 000 лари;

в) в поселке или селе влечет наложение штрафа: (22/12/2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

в.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 200 лари;

в.б) при строительстве зданий и сооружений III класса – в размере 10 000 лари;

в.в.) при строительстве зданий и сооружений IV класса – в размере 15 000 лари.

11. Нарушение строительных/разрешительных условий, определенных строительной документацией и строительными регламентами, в охранной зоне культурного наследия, находящейся в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случаев, предусмотренных частью 1​2 настоящей статьи), влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) при строительстве зданий и сооружений I класса – в размере 2 000 лари;

б) при строительстве зданий и сооружений II класса – в размере 4 000 лари;

в) при строительстве зданий и сооружений III класса – в размере 30 000 лари;

г) при строительстве зданий и сооружений IV класса – в размере 45 000 лари.

12. Если полномочия по выдаче разрешения на реабилитационные работы на недвижимом памятнике культурного наследия органом, определенным законодательством Грузии, делегированы муниципалитету города Тбилиси, нарушение строительных/разрешительных условий, определенных строительной документацией и строительными регламентами недвижимого памятника культурного наследия, расположенного в административных границах муниципалитета города Тбилиси, влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) в случае осуществления небольших реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия – в размере 20 000 лари;

б) в случае осуществления реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия – в размере 150 000 лари.

Примечания: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

1. Для целей настоящей части небольшими реабилитационными работами и реабилитационными работами на недвижимом памятнике культурного наследия считаются соответствующие работы, определенные Законом Грузии «О культурном наследии».

2. В случае, предусмотренном настоящей частью, публичный надзор за строительством осуществляет лицо, определенное в соответствии с частью 2 статьи 118 настоящего Кодекса.

2. искл. (20.12.2019 N5693)

3. Если при строительстве (в том числе, реконструкции) индивидуального жилого дома II класса (кроме недвижимого памятника культурного наследия и объекта коммерческого назначения) в случае нарушения разрешительных условий нарушитель до начала производства по делу о строительном правонарушении внесет надлежащие изменения в проектную документацию, ответственность, определенная частью первой настоящей статьи, на него не возлагается. (20.12.2019 N5693)

4. В случае нарушения разрешительных условий при осуществлении строительства (в том числе, реконструкции) индивидуального жилого дома II класса административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, до начала производства по делу об административном правонарушении определяет нарушителю 45-дневный срок для внесения надлежащих изменений в проектную документацию или устранения правонарушения. Указанный срок может быть продлен не более чем на 3 месяца, если в течение указанного срока нарушителем подано заявление о внесении изменений в проектную документацию и административным органом, выдающим разрешение на строительство, не принято решение. (20.12.2019 N5693)

 41. Строительным правонарушением не признается строительство, осуществленное в нарушение уведомления о строительстве, не выходящее за пределы характеристик зданий и сооружений I класса и подтвержденное лицом, правомочным выдавать разрешение на строительство в порядке и на условиях, установленных законодательством Грузии. (20.12.2019 N5693)

5. Штраф, определенный подпунктами «б» и «в» части первой настоящей статьи, применяется в случае, если соответствующая территория одновременно не входит в территорию, определенную подпунктом «а» той же части.

Статья 1321. Непредусмотрение для лиц с ограниченными возможностями элементов пространственного устройства и архитектурных и планировочных элементов, предусмотренных надлежащим Техническим регламентом

(5.02.2020 N5706, ввести в действие с 12 мая 2020 года.)

 1. Непредусмотрение для лиц с ограниченными возможностями элементов пространственного устройства и архитектурных и планировочных элементов (за исключением индивидуального жилого дома), предусмотренных надлежащим Техническим регламентом, влечет наложение штрафа:

а) в самоуправляющемся городе, на курортной территории или в туристской зоне:

а.а) для зданий и сооружений I класса (публичного/общественного назначения) – в размере 3 000 лари;

а.б) для зданий и сооружений II класса – в размере 5 000 лари;

а.в) для зданий и сооружений III класса – в размере 12 000 лари;

а.г) для зданий и сооружений IV класса – в размере 20 000 лари;

б) в населенном пункте муниципалитета – городе:

б.а) для зданий и сооружений I класса (публичного/общественного назначения) – в размере 1 000 лари;

б.б) для зданий и сооружений II класса – в размере 2 000 лари;

б.в) для зданий и сооружений III класса– в размере 5 000 лари;

б.г) для зданий и сооружений IV класса – в размере 10 000 лари;

в) в населенном пункте муниципалитета – поселке или селе:

в.а) для зданий и сооружений I класса (публичного/общественного назначения) – в размере 200 лари;

в.б) для зданий и сооружений II класса – в размере 500 лари;

в.в) для зданий и сооружений III класса – в размере 1 000 лари;

в.г) для зданий и сооружений IV класса – в размере 3 000 лари.

 2. Орган государственного надзора за строительной деятельностью вместе с принятием постановления о наложении штрафа за совершение строительного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, направляет лицу, совершившему строительное правонарушение, письменное предупреждение об обеспечении соответствия строительства элементам пространственного устройства и архитектурным и планировочным элементам для лиц с ограниченными возможностями, и предоставляет не менее чем 30-дневный срок для устранения правонарушения.

3. Невыполнение требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение штрафа в размере, вдвое превышающем размер штрафа, определенный частью первой настоящей статьи.

 4. Правила, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, применяются до обеспечения соответствия строительства элементам пространственного устройства и архитектурным и планировочным элементам для лиц с ограниченными возможностями.

Статья 133. Искл. (20.12.2019 N5693)

Статья 134. Неразмещение информационной доски на объекте или размещение неполной информации на информационной доске

1. Неразмещение информационной доски на объекте или размещение неполной информации на информационной доске влекут наложение штрафа:

 а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси, – в размере 2 000 лари;

(22.05.2020 N5967, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси, – в размере 2 000 лари; (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

б) в городе – в размере 400 лари;

в) в поселке или селе – в размере 50 лари.

2. Искл. (20.12.2019 N5693)

Статья 135. Оставление строящегося объекта с нарушением порядка консервации

1. Приостановление строительства более чем на 6-месячный срок с нарушением порядка консервации влечет наложение штрафа:

а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случаев, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи): (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 5000 лари;

а.б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса – в размере 20 000 лари;

а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случаев, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи): (13.12.2023 N3898) (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

а.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 5000 лари;

а.б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса – в размере 20 000 лари;

б) в городе:

б.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 1000 лари;

б.б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса – в размере 2000 лари;

в) в поселке или селе:

в.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 200 лари;

в.б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса – в размере 1000 лари.

11. Приостановление строительства на срок более 6 месяцев с нарушением порядка консервации в охранной зоне культурного наследия, находящейся в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи), влечет наложение штрафа: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 5 000 лари;

б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса, – в размере 150000 лари.

12. Если полномочия по выдаче разрешения на реабилитационные работы на недвижимом памятнике культурного наследия органом, определенным законодательством Грузии, делегированы муниципалитету города Тбилиси, приостановление строительства на недвижимом памятнике культурного наследия, расположенном в административных границах муниципалитета города Тбилиси, на срок более 6 месяцев с нарушением порядка консервации влечет наложение штрафа в размере: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

а) в случае осуществления небольших реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия – в размере 25 000 лари;

б) в случае осуществления реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия – в размере 200 000 лари.

 Примечания: (13.12.2023 N3897, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

1. Для целей настоящей части небольшими реабилитационными работами и реабилитационными работами на недвижимом памятнике культурного наследия считаются соответствующие работы, определенные Законом Грузии «О культурном наследии».

2. В случае, предусмотренном настоящей частью, публичный надзор за строительством осуществляет лицо, определенное в соответствии с частью 2 статьи 118 настоящего Кодекса.

2. Искл. (20.12.2019 N5693)

3. Штраф, определенный подпунктами «б» и «в» части первой настоящей статьи, применяется в случае, если территория, указанная в настоящих подпунктах, одновременно не входит в территорию, определенную подпунктом «а» той же части.

Статья 136. Невыполнение постановления органа, осуществляющего публичный надзор за строительством, о приостановлении строительства

1. Невыполнение постановления органа, осуществляющего публичный надзор за строительством, о приостановлении строительства влечет наложение штрафа:

а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси – в размере 50 000 лари; (22.05.2020 N5967, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 а) на территориях, определенных Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, охранной зоне культурного наследия или (и) в административных границах муниципалитета города Тбилиси – в размере 50 000 лари; (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

б) в городе: (22.12.2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

б.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 5000 лари;

б.б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса – в размере 25 000 лари;

в) в поселке или селе: (22.12.2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

в.а) при строительстве зданий и сооружений I или II класса – в размере 1000 лари;

в.б) при строительстве зданий и сооружений III или IV класса – в размере 10 000 лари.»;

2. Искл. (20.12.2019 N5693)

3. Штраф, определенный подпунктами «б» и «в» части первой настоящей статьи, применяется в случае, если соответствующая территория одновременно не входит в территорию, определенную подпунктом «а» той же части.

 4. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, обязан после принятия постановления о приостановлении строительства с целью контроля за исполнением указанного постановления в порядке, установленном собранием муниципалитета, не реже, чем раз в месяц проводить проверку соответствующего строительства. (22.12.2022 N2484, ввести в действие с 1 апреля 2023 года.)

Статья 137. Неосуществление обязательной реконструкции или демонтажа аварийных зданий и сооружений, создающих угрозу

1. Если собственнику аварийного здания и сооружения стало известно, что его собственность создает угрозу жизни или (и) здоровью третьих лиц, собственник обязан не позднее 10 рабочих дней после получения такой информации сообщить об этом соответствующему органу муниципалитета и осуществить одно из следующих действий: (15.07.2020 N7011)

а) в срок, установленный правовым актом Правительства Грузии, обратиться к административному органу, выдающему разрешение на строительство, с требованием о выдаче разрешения на реконструкцию или демонтаж аварийного здания и сооружения и в случае получения такого разрешения осуществить соответственно реконструкцию или демонтаж;

б) выполнить указания соответствующего органа, а также в пределах своих возможностей принять меры безопасности по предотвращению угрозы.

2. Невыполнение действий, определенных подпунктами «а» или «б» части первой настоящей статьи, влечет наложение штрафа в размере 5000 лари.

3. Вопросы, определенные настоящей статьей, определяются постановлением Правительства Грузии «О порядке и условиях выдачи разрешения на строительство и приема зданий и сооружений в эксплуатацию».

татья 1371. Неосуществление ремонта, реконструкции, восстановления или (и) демонтажа зданий и сооружений, уродующих внешний облик муниципалитета(17.03.2020 N5779)

Неосуществление ремонта, реконструкции, восстановления или (и) демонтажа зданий и сооружений, уродующих внешний облик муниципалитета и расположенных в ареале визуального восприятия общественного пространства:

а) в зоне специального режима осуществления строительства, в которой установлен особый режим осуществления строительства, на территории Лесного фонда или территории, определенной Законом Грузии «О воде», в охранной зоне культурного наследия, курортно-рекреационной зоне или на территории города Тбилиси –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари;

 а) в зоне специального режима осуществления строительства, в которой установлен особый режим осуществления строительства, на территории Лесного фонда или территории, определенной Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», в охранной зоне культурного наследия, курортно-рекреационной зоне или на территории города Тбилиси – (30.06.2023 N3436, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари;

б) в самоуправляющемся городе, кроме территории, указанной в подпункте «а» настоящей статьи, –

влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари;

в) в населенном пункте муниципалитета – городе, кроме территории, указанной в подпункте «а» настоящей статьи, –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари;

г) в населенном пункте муниципалитета – поселке или селе, кроме территории, указанной в подпункте «а» настоящей статьи, –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

Примечания:

1. Для целей настоящей статьи считается, что здание и сооружение уродуют внешний облик муниципалитета, если у них повреждена внешняя облицовка, перекрытие, остекление, ограждение, внешняя ограждающая конструкция.

2. В случае наличия правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, орган, осуществляющий публичный надзор за строительной деятельностью, дает указание собственнику здания и сооружения, которым с учетом состояния здания и сооружения определяет ему разумный срок для устранения правонарушения (покрытие здания и сооружения защитной сеткой не считается устранением правонарушения). По истечении срока, определенного этим указанием, орган публичного надзора за строительной деятельностью составляет акт проверки. В случае неустранения правонарушения в определенный срок на собственника здания и сооружения в порядке, установленном настоящим Кодексом, налагается штраф, предусмотренный настоящей статьей.

3. В случае наличия правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, орган публичного надзора за строительной деятельностью вправе дать собственнику здания и сооружения указание с требованием об их демонтаже только в случае, если осуществить ремонт, реконструкцию или восстановление указанных здания и сооружения не представляется возможным.

4. Действие настоящей статьи не распространяется на жилые дома, расположенные на приусадебных земельных участках, памятники культурного наследия и здания и сооружения, используемые под жилье.

Статья 138. Нарушение правил безопасности в строительстве

1. Нарушение правил безопасности в строительстве влечет наложение штрафа в размере 30000 лари.

2. Искл. (20.12.2019 N5693)

 

Глава XVI

Прием зданий и сооружений в эксплуатацию

Статья 139. Прием зданий и сооружений в эксплуатацию

1. Здания и сооружения I класса не подлежат признанию пригодными для приема в эксплуатацию.

2. Правила приема в эксплуатацию зданий и сооружений II, III и IV классов определяются правовым актом Правительства Грузии.

татья 1391. Функционирование зданий и сооружений без приема в эксплуатацию

(12.07.2021 N722, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

1. Не допускается функционирование зданий и сооружений до издания соответствующего акта о приеме в эксплуатацию указанных зданий и сооружений в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Не допускается снабжение непринятых в эксплуатацию зданий и сооружений электроэнергией и природным газом.

3. Ограничение, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, не распространяется на снабжение электроэнергией и природным газом непринятых в эксплуатацию зданий и сооружений для строительной деятельности, срок осуществления которой не должен превышать срок действия разрешения на соответствующее строительство.

4. Вопросы, связанные со снабжением электроэнергией и природным газом непринятых в эксплуатацию зданий и сооружений для строительной деятельности, регулируются нормативным актом Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии.

 

Глава XVII

Обязательная сертификация при осуществлении архитектурной деятельности и строительной деятельности

Статья 140. Обязательная сертификация при осуществлении архитектурной деятельности и строительной деятельности

(Действие статьи 140 приостановить до 1 марта 2024 года.) (7.10.2022 N1896)

1. Обязательной сертификации подлежат: архитектор, наделенный полномочием на подтверждение архитектурного проекта, инженер-строитель, ответственный за подтверждение конструктивного проекта, осуществление строительных работ, эксперт архитектурного проекта и конструктивного проекта.

2. Специалисты по изучению разрешительной документации в административном органе, выдающем разрешение на строительство, подлежат обязательной сертификации.

3. Правила сертификации лиц, определенных частями первой и 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с законодательством Грузии.

 

 

Глава XVIII

Переходные и заключительные положения

Статья 141. Переходные положения

1. Разрешение на строительство, выданное до 3 июня 2019 года, сохраняет юридическую силу, при этом в связи с приемом в эксплуатацию зданий и сооружений, возведенных на его основании, применяются требования и правила, установленные правовыми актами, действующими во время выдачи указанного разрешения.

 2. Здания и сооружения, строящиеся и построенные по состоянию на 3 июня 2019 года, которые до 3 июня 2019 года не подлежали обязательству по получению разрешения на строительство или уведомлению о строительстве, не требуют получения указанного разрешения или уведомления и после 3 июня 2019 года.

3. Агентство до 1 января 2025 года правомочно по инициативе муниципалитета и поручению Правительства Грузии обеспечить разработку проекта плана пространственного планирования или (и) градостроительного плана соответствующего муниципалитета. Указанный проект плана должен быть одобрен административно-правовым актом Агентства, после чего проект плана пространственного планирования или (и) градостроительного плана муниципалитета утверждает Собрание соответствующего муниципалитета. (26.04.2022 N1516, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

4. Всем муниципалитетам до 1 января 2028 года обеспечить разработку плана пространственного планирования соответствующего муниципалитета.

5. Искл. (20.12.2019 N5693)

6. Решение об увеличении максимального коэффициента интенсивности застройки, принятое до 3 июня 2019 года, на основании которого до 1 января 2020 года не был согласован проект или (и) не было выдано разрешение на строительство, утрачивает силу с 1 января 2020 года.

7. Действие части 6 настоящей статьи не распространяется на решение об увеличении максимального коэффициента интенсивности застройки, установленного планом регулирования застройки.

8. Реконструкция зданий и сооружений, построенных до 3 июня 2019 года, которая по фактическому состоянию является не соответствующей ввиду застройки земельного участка или (и) превышения максимального коэффициента интенсивности застройки земельного участка, допускается без увеличения указанного несоответствия или с условием его устранения или сокращения.

9. До 1 декабря 2025 года экспертную оценку разрешительной документации, определенной настоящим Кодексом, и технический надзор вместе с аккредитованными органами инспектирования и сертифицированными экспертами осуществляют лица, определенные временным порядком осуществления экспертной оценки разрешительной документации и технического надзора. (07.03.2024 N4080)

10. Планы пространственного устройства/их планировочные задания, утвержденные до 3 июня 2019 года, сохраняют юридическую силу. Разработка соответствующего плана на основании планировочного задания такого плана может быть завершена в соответствии с законодательством, действующим на момент утверждения указанного планировочного задания. (30.05.2019 N4748, ввести в действие со 2 июня 2019 года.)

11. Генеральные планы землепользования и планы регулирования застройки, включающие вопросы, регулируемые Генеральным планом землепользования, утвержденные на основании законодательства до 3 июня 2019 года, сохраняют юридическую силу до утверждения соответствующего нового плана, но не позднее 3 июня 2029 года. (20.12.2019 N5693)

12. Разработка соответствующего плана на основании планировочного задания генеральных планов землепользования, а также на основании планировочного задания планов регулирования застройки, включающих вопросы, регулируемые Генеральным планом землепользования, утвержденных до 3 июня 2019 года, может быть завершена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент утверждения указанного планировочного задания. План, утвержденный на основании указанной части, сохраняет юридическую силу до утверждения нового плана, но не позднее 3 июня 2029 года. (20.12.2019 N5693)

13. На территориях, на которые распространяются генеральные планы землепользования и планы регулирования застройки, включающие вопросы, регулируемые Генеральным планом землепользования, предусмотренные частями 11 и 12 настоящей статьи, утвержденные на основании законодательства, действовавшего до 3 июня 2019 года, утверждение иерархически нижестоящей градостроительной документации, а также регулирование использования, застройки территорий населенных пунктов и внесение в них изменений осуществляются в порядке, установленном соответствующими правовыми актами, действовавшими до 3 июня 2019 года. Указанное регулирование не распространяется на вопросы, связанные с осуществлением градостроительных мероприятий. В указанном случае действуют требования настоящего Кодекса (за исключением статей 61–63 настоящего Кодекса) и соответствующих подзаконных нормативных актов. (20.12.2019 N5693)

14. Планы регулирования застройки, утвержденные до 3 июня 2029 года на основании соответствующего законодательства, действовавшего до 3 июня 2019 года, соответствуют детальным планам застройки, определенным настоящим Кодексом, и сохраняют юридическую силу. В случае необходимости внесения изменений в указанные планы может быть обеспечено их соответствие требованиям настоящего Кодекса и соответствующих подзаконных нормативных актов. (20.12.2019 N5693)

15. искл. (20.12.2019 N5693)

16. Планировочные задания плана регулирования застройки, утвержденного до 3 июня 2019 года, сохраняют юридическую силу до 3 июня 2021 года. Разработка соответствующего плана на основании планировочных заданий такого плана может завершиться в соответствии с законодательством, действующим на момент утверждения указанных планировочных заданий. В случае необходимости внесения изменений в такой план может быть обеспечено его соответствие требованиям настоящего Кодекса и соответствующих подзаконных актов. (30.05.2019 N4748, ввести в действие со 2 июня 2019 года.)

 161. Административное производство, связанное с внесением изменений в градостроительный план, утвержденный без концепции, может осуществляться до 3 июня 2029 года путем рассмотрения и утверждения проекта изменений, подлежащих внесению в указанный план. (16.11.2022 N2032)

17. Если условия использования земельного участка под строительство выданы до 3 декабря 2019 года, в целях выдачи разрешения в период действия этих условий применяются законодательство и градостроительные планы, действовавшие на момент их утверждения. (20.12.2019 N5693)

18. В случае осуществления технического надзора за строительством действует законодательство, действующее на момент заключения договора. (30.05.2019 N4748, ввести в действие со 2 июня 2019 года.)

19. искл. (20.12.2019 N5693)

20. Правовые акты, предусмотренные частью 13 настоящей статьи, и соответствующие правовые акты, принятые на их основании, сохраняют юридическую силу. Внесение изменений в указанные правовые акты или их отмена/объявление утратившими силу могут осуществляться в том же порядке, который был установлен для их принятия или отмены/объявления утратившими силу. (20.12.2019 N5693)

21. Муниципалитетам, утвердившим планы, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, до 31 декабря 2021 года разработать план действий, согласно которому будет обеспечено соответствие настоящему Кодексу генеральных планов землепользования или (и) планов регулирования застройки, включающих вопросы, регулируемые Генеральным планом землепользования. (20.12.2019 N5693)

22. В случае необходимости представительному органу муниципалитета обеспечить утверждение порядка и условий ознакомления в соответствии со статьей 128 настоящего Кодекса лица, совершившего строительное правонарушение, с решением, принятым вышестоящим административным органом на основании рассмотрения административной жалобы, поданной в связи с постановлением. (26.04.2022 N1520)

 23. До утверждения Генерального плана застройки города Батуми, но не позднее 1 января 2027 года в случае положительной рекомендации Совещательного совета, по представлению Мэрии муниципалитета города Батуми, по решению Собрания муниципалитета города Батуми в качестве временного мероприятия поддержки в пределах административных границ муниципалитета города Батуми допускается увеличение максимального коэффициента интенсивности застройки без детального плана застройки. Допускается также утверждение градостроительной документации и строительной документации на условиях, отличающихся от условий, предусмотренных требованиями, установленными законодательством Грузии (максимальная высота зданий и сооружений, функциональная зона и ее регламент (за исключением максимального коэффициента застройки и коэффициента озеленения)) или внесение в них изменений. Принимать решение, предусмотренное настоящей частью, допускается, если это компенсируется соответствующими мероприятиями и в то же время не противоречит регуляциям, определенным законодательством по охране культурного наследия, общественным интересам и не влечет ухудшения санитарно-гигиенического состояния среды обитания или рабочей среды человека. При этом, временное мероприятие поддержки не должно противоречить эстетическим параметрам градопланирования и в нем должны предусматриваться условия эффективного сохранения/улучшения имеющейся инженерной, транспортной и зеленой инфраструктуры. Применение временного мероприятия поддержки, предусмотренного настоящей частью, допускается лишь: (23.06.2022 N1712)

а) на земельных участках, выделенных/переданных с целью удовлетворения лиц, пострадавших от кооперативного жилищного строительства;

б) при осуществлении проектов особого государственного или (и) муниципального значения, в случае соответствующего обоснования;

в) с целью замещения аварийных зданий и сооружений (многоквартирные жилые дома или многоквартирные здания и сооружения, выполняющие функцию жилых помещений);

г) с целью завершения объекта, который в порядке, установленном законодательством Грузии, признан незавершенным строительством.

24. Мэр муниципалитета города Батуми обращается в Собрание муниципалитета города Батуми по поводу применения временного мероприятия поддержки, предусмотренного частью 23 настоящей статьи, только в случае положительной рекомендации Совещательного совета. Порядок деятельности Совещательного совета утверждает Собрание муниципалитета города Батуми, а состав Совещательного совета определяет Мэр муниципалитета города Батуми. (23.06.2022 N1712)

25. В случае принятия Собранием муниципалитета города Батуми решения о применении временного мероприятия поддержки, предусмотренного частью 23 настоящей статьи, не менее 10% увеличенной в результате указанного мероприятия площади здания и сооружения должно быть зарегистрировано в качестве полезной площади в собственности муниципалитета города Батуми и использовано в социальных целях, в том числе, для замещения аварийных жилых домов. Указанная площадь регистрируется в собственности муниципалитета города Батуми без согласия собственника или (и) владельца разрешения на строительство. (23.06.2022 N1712)

Статья 1411. Принятие решения о легализации объекта, построенного без разрешения или (и) с нарушением проекта, или его части

(20.12.2019 N5693 ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

1. Орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен осуществлять легализацию объекта, построенного до 1 января 2007 года без разрешения или (и) с нарушением проекта, или его части, а также определить срок для завершения объекта, начатого до 1 января 2007 года и незавершенного, и осуществить его последующую легализацию.

2. Порядок и условия легализации объекта, построенного без разрешения или (и) с нарушением проекта, или его части, а также срок завершения объекта, начатого до 1 января 2007 года и незавершенного, и порядок и условия его легализации утверждает Правительство Грузии.

Статья 1412. Освобождение лиц, совершивших строительное правонарушение, от ответственности, возложенной за размещение на общественной территории или (и) прилегающей к ней территории, временного здания, ооружения – павильона без уведомления о строительстве или разрешения на строительство

(5.01.2021 N81)

1. Если на лицо, совершившее правонарушение в области строительства, до 1 января 2021 года была возложена ответственность за совершение правонарушения в области строительства, предусмотренного статьями 130–132 настоящего Кодекса и статьями 43 и 44 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта, что выражалось в размещении им на общественной территории или (и) на смежной с ней территории временного здания или сооружения – павильона без уведомления о строительстве или разрешения на строительство, но по состоянию на 1 января 2021 года сумма штрафа/пени им не уплачена или уплачена частично, лицо освобождается от обязательства по уплате суммы штрафа/пени или (и) неуплаченной части штрафа/пени, а если лицом, совершившим правонарушение в области строительства, было совершено правонарушение в области строительства до 1 января 2021 года, но в отношении него не начато производство по делу о правонарушении в области строительства или производство по делу о правонарушении в области строительства начато, но постановление не принято, лицо освобождается от обязательства по уплате суммы штрафа/пени, предусмотренного статьями 130–132 настоящего Кодекса и статьями 43 и 44 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта. (2.11.2021 N964)

2. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством:

а) в отношении лиц, совершивших строительное правонарушение, на которых до 1 января 2021 года была возложена ответственность за совершение в сфере строительной деятельности строительного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, которыми по состоянию на 1 января 2021 года сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа или (и) начислении пени на лиц, совершивших строительное правонарушение;

б) в отношении лиц, совершивших до 1 января 2021 года строительное правонарушение, предусмотренное частью первой настоящей статьи, в отношении которых не начато производство по делу о строительном правонарушении, не начинает производство по соответствующему делу, а если производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении производства по делу о строительном правонарушении.

Статья 1413. Временный порядок приема в эксплуатацию строительства, произведенного с нарушением разрешительных условий в административных границах муниципалитета города Тбилиси

(12.07.2021 N722, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

1. Орган публичного надзора за строительством уполномочен принимать в эксплуатацию находящиеся в административных границах муниципалитета города Тбилиси здания и сооружения, строительство которых завершено, в том числе, функционирующий независимо от комплекса зданий и сооружений объект, строительство которого завершено (далее – объект), на который было выдано разрешение на строительство и строительство которого производилось с нарушением согласованного архитектурного проекта (в том числе, с изменением параметров регулирования застройки, с нарушением функционального зонирования) или на несоответствующем земельном участке. Эта часть распространяется также на объект, на который не выдано разрешение на строительство, хотя его строительство производилось в ареале утвержденного плана регулирования застройки/детального плана застройки.

2. Прием в эксплуатацию касается объекта, на который выдано разрешение на строительство в административных границах муниципалитета города Тбилиси и строительство которого по состоянию на 18 августа 2020 года завершено, а также объекта, на который разрешение на строительство не выдано, хотя он расположен в ареале утвержденного плана регулирования застройки/детального плана застройки и его строительство по состоянию на 18 августа 2020 года завершено.

3. Для целей настоящей статьи объектом, строительство которого завершено, считается объект, строительные работы основной конструкционной системы и экстерьера которого, кроме работ по облицовке и благоустройству, завершены.

4. Заинтересованное лицо в целях приема объекта в эксплуатацию должно обращаться в орган публичного надзора за строительством в течение 2 лет после введения настоящей статьи в действие.

5. Заинтересованное лицо в целях приема объекта в эксплуатацию подает заявление в орган публичного надзора за строительством. К этому заявлению должна прилагаться следующая документация:

а) топографический план, отражающий состояние объекта;

б) выписка из публичного реестра и обмерный чертеж соответствующего земельного участка, на котором показан объект, подлежащий приему в эксплуатацию;

в) архитектурный проект объекта и обмерный чертеж, отражающий состояние объекта;

г) фотоснимки объекта;

д) выданное аккредитованным органом инспектирования экспертное заключение, подтверждающее устойчивость несущих конструкций и сейсмостойкость объекта;

е) в случае необходимости – экспертное заключение о проекте, выданное аккредитованным органом инспектирования;

ж) в случае осуществления с нарушением работ по внутренней планировке или облицовке и благоустройству объекта – согласие соответствующих лиц;

з) при наличии количества автопарковок, предусмотренного обязательным, согласованным архитектурным проектом (в случае наличия такого обязательства по согласованному архитектурному проекту), а при отсутствии указанного проекта – в случае отсутствия количества автопарковок, предусмотренных законодательством Грузии для данного объекта, – согласие соответствующих лиц;

и) акты об испытаниях технологических устройств (лифта, эскалатора и другого), размещенных на объекте.

6. Для целей подпунктов «ж» и «з» части 5 настоящей статьи необходимость наличия согласия соответствующих лиц и круг этих лиц определяются органом публичного надзора за строительством.

7. Заинтересованное лицо вправе осуществлять предусмотренные подпунктом «ж» части 5 настоящей статьи работы по облицовке и благоустройству по согласованию с муниципалитетом города Тбилиси в срок, составляющий 2 года после введения в действие настоящей статьи, что не требует дополнительного разрешения на строительство. Определенные настоящей частью работы, подлежащие осуществлению, должны соответствовать принципам согласованного архитектурного проекта, а при отсутствии разрешения на строительство – принципам другого согласованного архитектурного проекта, имеющегося в ареале утвержденного плана регулирования застройки/детального плана застройки (при наличии такого проекта).

8. В процессе приема объекта в эксплуатацию (кроме индивидуального жилого дома) для обеспечения равенства между лицами с ограниченными возможностями и другими лицами и устранения дискриминации должен учитываться принцип разумного приспособления.

9. После представления документации, определенной частью 5 настоящей статьи, в орган публичного надзора за строительством он подтверждает строительство, произведенное с нарушением, с учетом осуществленных строительных работ. Он обязан принять решение в соответствии с требованиями настоящей статьи о приеме объекта в эксплуатацию или об отказе в приеме объекта в эксплуатацию. Орган публичного надзора за строительством принимает предусмотренное настоящей частью решение в 6-месячный срок после подачи ему соответствующего заявления. В случае непринятия им соответствующего решения указанный срок продлевается на 6 месяцев. Нарушение органом публичного надзора за строительством срока, установленного для принятия решения, считается отказом в издании административно-правового акта о приеме объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 2 статьи 177 Общего административного кодекса Грузии. Непринятие этого решения в указанный срок не ограничивает лицо в праве повторно подать в орган публичного надзора за строительством заявление о приеме объекта в эксплуатацию.

10. Прием объекта в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей не означает:

а) законность работ, осуществленных с нарушением межевой зоны;

б) освобождение от уплаты суммы, установленной за превышение коэффициента интенсивности застройки (к-2) земельного участка.

11. До приема объекта в эксплуатацию в целях обеспечения его безопасности или исходя из частных и публичных интересов, орган публичного надзора за строительством правомочен потребовать от заинтересованного лица предоставления дополнительной документации или выполнения соответствующих условий непосредственно в связи с приемом указанного объекта в эксплуатацию. Непредставление документации, требуемой в соответствии с настоящей частью, или невыполнение соответствующих условий может стать основанием для отказа в приеме объекта в эксплуатацию.

12. Правонарушитель в сфере строительства, на которого до введения настоящей статьи в действие была возложена ответственность за совершение правонарушений в сфере строительства, предусмотренных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса и статьями 44 и 45 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта, в административных границах муниципалитета города Тбилиси (кроме неуплаты суммы, установленной за превышение коэффициента интенсивности застройки (к-2) земельного участка) и который не уплатил или частично не уплатил сумму штрафа/пени на момент введения в действие настоящей статьи, освобождается от обязательства по уплате суммы штрафа/пени или (и) неоплаченной его части, а правонарушитель в сфере строительства, который совершил правонарушения в сфере строительства, предусмотренные статьями 131 и 132 настоящего Кодекса и статьями 44 и 45 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта в административных границах муниципалитета города Тбилиси на момент введения в действие настоящей статьи (кроме неуплаты суммы, установленной за превышение коэффициента интенсивности застройки (к-2) земельного участка) и в отношении которого производство по делу о правонарушении в сфере строительства не начато или начато, но постановление не принято, освобождается от ответственности, предусмотренной статьями 131 и 132 настоящего Кодекса и статьями 44 и 45 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта.

13. Правонарушитель в сфере строительства, на которого до введения настоящей статьи в действие в соответствии с частью 3 статьи 126 настоящего Кодекса и частью 4 статьи 26 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта был наложен штраф в троекратном размере за совершение правонарушений в сфере строительства в административных границах муниципалитета города Тбилиси, и им штраф не уплачен или уплачен частично, а также правонарушитель в сфере строительства, который подлежал наложению штрафа в троекратном размере, определенного в соответствии с указанными статьями, и на которого на момент введения в действие настоящей статьи штраф не был наложен, освобождаются от обязательства по уплате штрафа в троекратном размере или его неуплаченной части.

14. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении правонарушителя в сфере строительства, на которого возложена ответственность до введения в действие настоящей статьи за совершение правонарушений в сфере строительства в административных границах муниципалитета города Тбилиси, предусмотренных частями 12 и 13 настоящей статьи, и которым не уплачена или частично не уплачена сумма штрафа/пени на момент введения в действие настоящей части, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на правонарушителя в сфере строительства или (и) о начислении пени на правонарушителя в сфере строительства;

б) в отношении правонарушителя в сфере строительства, который на момент введения в действие настоящей статьи совершил правонарушения в сфере строительной деятельности, предусмотренные частями 12 и 13 настоящей статьи, и в отношении которого не начато производство по делу о правонарушении в сфере строительства, не начнет производство по соответствующему делу, а если производство по делу о правонарушении в сфере строительства начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении производства по начатому делу о правонарушении в сфере строительства.

15. Части 12–14 настоящей статьи распространяются только на лиц, осуществлявших строительную деятельность с нарушением закона на объектах, которые будут приняты в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей.

16. Действие настоящей статьи не распространяется на:

а) здания и сооружения V класса;

б) недвижимые памятники, определенные Законом Грузии «О культурном наследии»;

в) субъекты, деятельность которых в соответствии с Кодексом о природоохранной оценке подлежит проведению оценки воздействия на окружающую среду;

г) субъекты, осуществляющие деятельность, предусмотренную постановлением Правительства Грузии «Об утверждении природоохранных технических регламентов».

17. Для целей настоящей статьи заинтересованным лицом может быть первоначальный собственник/заказчик, а также любое другое заинтересованное лицо, законный интерес которого подтверждается как индивидуально, так и в форме общего/раздельного права/интереса.

Статья 1414. Освобождение от ответственности, возложенной за непредставление в установленном порядке этапного протокола при строительстве индивидуального жилого дома (2.11.2021 N964)

1. Лицо, совершившее правонарушение в области строительства, на которое до введения настоящей статьи в действие возложена ответственность за непредставление при строительстве индивидуального жилого дома соответствующему органу публичного надзора за строительством этапного протокола и которым на момент введения настоящей статьи в действие сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, освобождается от обязательства по уплате суммы штрафа/пени или (и) неуплаченной части штрафа/пени. От ответственности освобождается также лицо, совершившее правонарушение в области строительства, которое при строительстве индивидуального жилого дома не представило соответствующему органу публичного надзора за строительством этапный протокол и в отношении которого производство по делу о правонарушении в области строительства не начато или производство по делу о правонарушении в области строительства начато, но постановление не принято.

2. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении лица, совершившего правонарушение в области строительства, на которое до введения настоящей статьи в действие возложена ответственность за совершение правонарушения в области строительства, предусмотренного частью первой настоящей статьи, в сфере строительной деятельности и которым на момент введения настоящей части в действие сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на лицо, совершившее правонарушение в области строительства, или (и) о начислении правонарушителю пени;

б) в отношении лица, совершившего правонарушение в области строительства, которым на момент введения настоящей статьи в действие совершено правонарушение в области строительства, предусмотренное частью первой настоящей статьи, и в отношении которого не начато производство по делу о правонарушении в области строительства, не начинает производство по соответствующему делу, а если производство по делу о правонарушении в области строительства начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о правонарушении в области строительства.

Статья 1415. Временный порядок освобождения от ответственности, определенной за непредставление в установленном порядке этапного протокола при строительстве зданий и сооружений

 (13.12.2023 N3899, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

1. За непредставление в установленном порядке соответствующему органу публичного надзора за строительством этапного протокола при строительстве здания и сооружения на лицо, совершившее правонарушение в области строительства, до 31 декабря 2025 года не возлагается ответственность, предусмотренная статьей 132 настоящего Кодекса.

2. Лицо, совершившее правонарушение в области строительства, на которое до 1 января 2024 года возложена ответственность за непредставление в установленном порядке при строительстве здания и сооружения соответствующему органу публичного надзора за строительством этапного протокола и которым до 1 января 2024 года сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, освобождается от обязательства по уплате суммы штрафа/пени или (и) неуплаченной части штрафа/пени. От ответственности освобождается также лицо, совершившее правонарушение в области строительства, которое при строительстве здания и сооружения не представило соответствующему органу публичного надзора за строительством этапный протокол и в отношении которого производство по делу о правонарушении в области строительства не начато или производство по делу о правонарушении в области строительства начато, но постановление не принято.

3. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении лица, совершившего правонарушение в области строительства, на которое до 1 января 2024 года возложена ответственность за совершение правонарушения в области строительства, предусмотренного частью первой настоящей статьи, в сфере строительной деятельности и которым до 1 января 2024 года сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на лицо, совершившее правонарушение в области строительства, или (и) о начислении нарушителю пени;

б) в отношении лица, совершившего правонарушение в области строительства, которым до 1 января 2024 года совершено правонарушение в области строительства, предусмотренное частью первой настоящей статьи, и в отношении которого не начато производство по делу о правонарушении в области строительства, не начинает производство по соответствующему делу, а если производство по делу о правонарушении в области строительства начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о правонарушении в области строительства.

татья 1416. Временные мероприятия поддержки демонтажа многоквартирных жилых или (и)

многофункциональных аварийных домов в пределах административных границ муниципалитета города Батуми и строительства вместо них новых многоквартирных жилых или (и) многофункциональных домов в рамках государственной/ муниципальной целевой программы до 1 января 2027 года (23.06.2022 N1712)

1. Если многоквартирные жилые или (и) многофункциональные дома, находящиеся в пределах административных границ муниципалитета города Батуми, являются аварийными и не подлежат укреплению, что подтверждено соответствующим экспертным заключением, согласно которому наличие указанных домов создает угрозу здоровью или (и) жизни людей, такие дома подлежат демонтажу, а вместо них в рамках государственной/муниципальной целевой программы в случае положительной рекомендации Совещательного совета по решению Мэра муниципалитета города Батуми в качестве временных мероприятий поддержки строительства новых многоквартирных жилых или (и) многофункциональных домов допускается превышение предельных показателей максимального коэффициента застройки или (и) максимального коэффициента интенсивности застройки земельного участка без детального плана застройки, а также утверждение строительной документации на условиях, отличающихся от условий, предусмотренных требованиями, установленными законодательством Грузии (максимальная высота зданий и сооружений, функциональная зона и ее регламент, требования, предусмотренные планировочным заданием утвержденного плана регулирования застройки/планом регулирования застройки, требования, предусмотренные условиями по использованию земельных участков под строительство, требования, предусмотренные архитектурно-строительным проектом, транспортные регуляции и регуляции озеленения, порядок размещения межевой зоны и зданий и сооружений, количество автостоянок и другие требования, за исключением регуляций, определенных законодательством по охране культурного наследия) или внесение в нее изменений, при этом для компенсации временных мероприятий поддержки возможно применение других мероприятий.

2. Временные мероприятия поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, могут применяться, если это не будет противоречить общественным интересам и не вызовет ухудшения санитарно-гигиенического состояния среды обитания и рабочей среды человека. При этом следует учитывать эстетические параметры градопланирования и условия эффективного сохранения/улучшения имеющейся инженерной, транспортной и зеленой инфраструктуры.

3. Мэр муниципалитета города Батуми принимает решение о применении временного мероприятия поддержки, предусмотренного частью первой настоящей статьи, только в случае положительной рекомендации Совещательного совета. Порядок деятельности Совещательного совета утверждает Собрание муниципалитета города Батуми, а состав Совещательного совета определяет Мэр муниципалитета города Батуми.

Статья 141​7. Временный порядок приема в эксплуатацию строительства, произведенного с нарушением разрешительных условий в административных границах муниципалитета города Батуми

(31.05.2023 N2990, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

1. Орган публичного надзора за строительством правомочен принимать в эксплуатацию находящиеся в административных границах муниципалитета города Батуми здания и сооружения, строительство которых завершено, в том числе, функционирующий независимо от комплекса зданий и сооружений объект, строительство которого завершено (далее – объект), на который было выдано разрешение на строительство и строительство которого производилось с нарушением согласованного архитектурного проекта (в том числе, с изменением параметров регулирования застройки, с нарушением функционального зонирования) или на несоответствующем земельном участке. Указанная часть распространяется также на объект, на который не выдано разрешение на строительство, хотя его строительство производилось в ареале утвержденного плана регулирования застройки/детального плана застройки, а также на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в частной собственности (за исключением объекта коммерческого назначения и объекта, построенного в ареале, определенном Собранием муниципалитета города Батуми после введения в действие настоящей статьи), характеристики которого не отличаются от характеристик зданий и сооружений II класса и строительство которого осуществлялось без разрешения на строительство или уведомления о строительстве.

 2. Прием в эксплуатацию касается объекта, на который выдано разрешение на строительство в административных границах муниципалитета города Батуми и строительство которого по состоянию на 26 сентября 2022 года завершено, а также объекта, разрешение на строительство которого не выдано, хотя он расположен в ареале утвержденного плана регулирования застройки/детального плана застройки и его строительство по состоянию на 26 сентября 2022 года завершено. Прием в эксплуатацию также касается индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в частной собственности (за исключением объекта коммерческого назначения и объекта, построенного в ареале, определенном Собранием муниципалитета города Батуми после введения в действие настоящей статьи), характеристики которого не отличаются от характеристик зданий и сооружений II класса и разрешение на строительство которого не выдано и строительство которого по состоянию на 26 сентября 2022 года завершено.

 3. Для целей настоящей статьи объектом, строительство которого завершено, считается объект, строительные работы по основной конструктивной системе и экстерьеру которого, кроме работ по облицовке и благоустройству, завершены.

 4. Заинтересованное лицо в целях приема объекта в эксплуатацию должно обратиться в орган публичного надзора за строительством в 2-летний срок после введения настоящей статьи в действие.

 5. Заинтересованное лицо в целях приема объекта в эксплуатацию подает заявление в орган публичного надзора за строительством. К этому заявлению должна прилагаться следующая документация:

 а) топографический план, отражающий состояние объекта;

 б) выписка из публичного реестра и обмерный чертеж соответствующего земельного участка, на котором показан объект, подлежащий приему в эксплуатацию;

 в) архитектурный проект объекта и обмерный чертеж, отражающий состояние объекта;

 г) фотоснимки объекта;

д) выданное аккредитованным органом инспектирования экспертное заключение, подтверждающее устойчивость несущих конструкций и сейсмостойкость объекта;

е) в случае необходимости – экспертное заключение на проект, выданное аккредитованным органом инспектирования;

ж) в случае осуществления с нарушением работ по внутренней планировке или облицовке и благоустройству объекта – согласие соответствующих лиц;

з) при наличии обязательного количества автопарковок, предусмотренного согласованным архитектурным проектом (в случае наличия такого обязательства по согласованному архитектурному проекту), а при отсутствии указанного проекта – в случае отсутствия количества автопарковок, предусмотренных законодательством Грузии для данного объекта, – согласие соответствующих лиц;

и) акты об испытаниях технологических устройств (лифта, эскалатора и других), размещенных на объекте;

к) в случае с коммерческим объектом, характеристики которого отличаются от характеристик зданий и сооружений II класса, – заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности, действующим на момент выдачи соответствующего разрешения на строительство.

6. Для целей подпунктов «ж» и «з» части 5 настоящей статьи необходимость наличия согласия соответствующих лиц и круг этих лиц определяются органом публичного надзора за строительством.

7. Заинтересованное лицо вправе осуществлять предусмотренные подпунктом «ж» части 5 настоящей статьи работы по облицовке и благоустройству по согласованию с муниципалитетом города Батуми в срок, составляющий 2 года после введения в действие настоящей статьи, что не требует дополнительного разрешения на строительство. Определенные настоящей частью работы, подлежащие осуществлению, должны соответствовать принципам согласованного архитектурного проекта, а при отсутствии разрешения на строительство – принципам другого согласованного архитектурного проекта, находящегося в ареале утвержденного плана регулирования застройки/детального плана застройки (при наличии такого проекта).

8. В процессе приема объекта в эксплуатацию (кроме индивидуального жилого дома) для обеспечения равенства между лицами с ограниченными возможностями и другими лицами и устранения дискриминации должен учитываться принцип разумного приспособления.

 9. После представления документации, определенной частью 5 настоящей статьи, в орган публичного надзора за строительством он подтверждает строительство, произведенное с нарушением, с учетом осуществленных строительных работ. Он обязан в соответствии с требованиями настоящей статьи принять решение о приеме объекта в эксплуатацию или об отказе в приеме объекта в эксплуатацию. Орган публичного надзора за строительством принимает предусмотренное настоящей частью решение в 6-месячный срок после подачи ему соответствующего заявления. В случае непринятия им соответствующего решения указанный срок продлевается на 6 месяцев. Орган публичного надзора за строительством правомочен устанавливать соответствующие недостатки не более 2-х раз в течение 6-месячного срока, определенного настоящей частью, сообщить об этом заявителю и определить срок для устранения им указанных недостатков. Нарушение органом публичного надзора за строительством срока, установленного для принятия решения, считается отказом в издании административно-правового акта о приеме объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 2 статьи 177 Общего административного кодекса Грузии. Непринятие этого решения в указанный срок не ограничивает лицо в праве повторно подать заявление в орган публичного надзора за строительством с целью приема объекта в эксплуатацию.

 10. Прием объекта в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей не означает:

а) законность работ, осуществленных с нарушением межевой зоны;

 б) освобождение от уплаты суммы, установленной за превышение коэффициента интенсивности застройки (к-2) земельного участка.

 11. До приема объекта в эксплуатацию в целях обеспечения его безопасности или исходя из частных и публичных интересов, орган публичного надзора за строительством правомочен потребовать от заинтересованного лица предоставления дополнительной документации или выполнения соответствующих условий непосредственно в связи с приемом указанного объекта в эксплуатацию. Непредставление документации, требуемой в соответствии с настоящей частью, или невыполнение соответствующих условий может стать основанием для отказа в приеме объекта в эксплуатацию.

12. Правонарушитель в сфере строительства, на которого до введения в действие настоящей статьи была возложена ответственность за совершение правонарушений в сфере строительства, предусмотренных статьями 130–132 настоящего Кодекса и статьями 43–45 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта, в административных границах муниципалитета города Батуми (кроме неуплаты суммы, установленной за превышение коэффициента интенсивности застройки (к-2) земельного участка) и который не уплатил или уплатил частично сумму штрафа/пени на момент введения в действие настоящей статьи, освобождается от обязательства по уплате суммы штрафа/пени или (и) его неоплаченной части, а правонарушитель в сфере строительства, который совершил правонарушения в сфере строительства, предусмотренные статьями 130–132 настоящего Кодекса и статьями 43–45 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта в административных границах муниципалитета города Батуми на момент введения в действие настоящей статьи (кроме неуплаты суммы, установленной за превышение коэффициента интенсивности застройки (к-2) земельного участка) и в отношении которого производство по делу о правонарушении в сфере строительства не начато или начато, но постановление не принято, освобождается от ответственности, предусмотренной статьями 130–132 настоящего Кодекса и статьями 43–45 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта.

 13. Правонарушитель в сфере строительства, на которого до введения в действие настоящей статьи в соответствии с частью 3 статьи 126 настоящего Кодекса и частью 4 статьи 26 Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта был наложен штраф в трехкратном размере за совершение правонарушения в сфере строительства в административных границах муниципалитета города Батуми, и штраф им не уплачен или уплачен частично, а также правонарушитель в сфере строительства, который подлежал наложению штрафа в трехкратном размере, определенного указанными статьями, и на которого на момент введения в действие настоящей статьи штраф не был наложен, освобождается от обязательства по уплате штрафа в трехкратном размере или его неуплаченной части.

 14. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении правонарушителя в сфере строительства, на которого возложена ответственность до введения в действие настоящей статьи за совершение правонарушения в сфере строительства в административных границах муниципалитета города Батуми, предусмотренного частями 12 и 13 настоящей статьи, и которым сумма штрафа/пени на момент введения в действие настоящей части не уплачена или уплачена частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на правонарушителя в сфере строительства или (и) о начислении пени на правонарушителя в сфере строительства;

б) в отношении правонарушителя в сфере строительства, который на момент введения в действие настоящей статьи совершил правонарушение в сфере строительной деятельности, предусмотренное частями 12 и 13 настоящей статьи, и в отношении которого не начато производство по делу о правонарушении в сфере строительства, не начнет производство по соответствующему делу, а если производство по делу о правонарушении в сфере строительства начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении производства по начатому делу о правонарушении в сфере строительства.

 15. Части 12–14 настоящей статьи распространяются только на лиц, осуществлявших строительную деятельность с нарушением закона на объектах, которые будут приняты в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей.

 16. Действие настоящей статьи не распространяется:

а) на здания и сооружения V класса;

 б) на недвижимые памятники, определенные Законом Грузии «О культурном наследии»;

 в) на субъекты, деятельность которых согласно Кодексу о природоохранной оценке подлежит проведению оценки воздействия на окружающую среду;

 г) на субъекты, осуществляющие деятельность, предусмотренную постановлением Правительства Грузии «Об утверждении природоохранных технических регламентов».

17. Для целей настоящей статьи заинтересованным лицом может быть первоначальный собственник/заказчик, а также любое другое заинтересованное лицо, законный интерес которого подтверждается как индивидуально, так и в форме общего/раздельного права/интереса.

Статья 1418. Законность строительства индивидуальных жилых домов и вспомогательных зданий, и сооружений, построенных без разрешения или (и) с нарушением проекта

(15.12.2023 N4017, ввести в действие на 90-й день после опубликования.)

1. Индивидуальный жилой дом со вспомогательными зданиями и сооружениями (в случае их наличия), построенный до 1 декабря 2023 года без разрешения или (и) с нарушением проекта, на земельном участке, находящемся в собственности физического лица, кроме объектов, расположенных в географических ареалах, и в административных границах муниципалитета города Тбилиси, определенных Правительством Грузии, для целей настоящей статьи, не требует легализации и считается законным.

2. Действие части первой настоящей статьи распространяется также на размещенный на земельном участке индивидуальный жилой дом со вспомогательными зданиями и сооружениями (при их наличии), построенный до 1 декабря 2023 года без разрешения или (и) с нарушением проекта, на который зарегистрируется право собственности физического лица в соответствии с Законом Грузии «О совершенствовании порядка системной и спорадической регистрации прав на земельные участки и кадастровых данных».

3. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, факт строительства объекта до 1 декабря 2023 года удостоверяется согласием собственника/собственников 2 смежных или 3 несмежных земельных участков, расположенных в том же регистрационном блоке, или надлежащей информацией, выданной муниципалитетом, если данными, хранящимися в Национальном агентстве публичного реестра, или ортофотосъемкой (аэрофотосъемкой) не будет установлен факт, противоречащий указанному.

4. В ходе административного производства по делу о строительном правонарушении орган публичного надзора за строительством принимает постановление о прекращении дела о строительном правонарушении, если строительство объекта в соответствии с настоящей статьей считается законным.

5. Для целей настоящей статьи индивидуальным жилым домом признается отдельно стоящий предмет индивидуальной собственности, имеющий не более трех надземных этажей (кроме мансарды) – здание с функцией жилища, которое может представлять собой совокупность смежных помещений, объединенных (взаимосвязанных) в 1 конструктивную систему, что создает перекрытое пространство и ограничено стенами или (и) другими ограждающими конструкциями. Индивидуальным жилым домом считается также дом, который состоит не более чем из 2-х предметов индивидуальной собственности.

6. Действие настоящей статьи не распространяется на здания и сооружения, степень аварийности которых создает угрозу жизни или (и) здоровью человека, на основании чего уполномоченным органом принято решение об обеспечении соответствия здания и сооружения строительным нормам или о его демонтаже.

7. Действие настоящей статьи распространяется на налагаемый штраф и начисленную пеню в соответствии с главой XV настоящего Кодекса за совершение соответствующего строительного правонарушения, – которые не были выплачены на момент введения в действие настоящей статьи.

8. Действие настоящей статьи не влияет на ведущееся гражданское или (и) уголовное судопроизводство в связи с объектом, построенным без разрешения или (и) с нарушением проекта.

9. Дополнительные критерии признания законными индивидуальных жилых домов, расположенных в географических ареалах, предусмотренных частью первой настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства Грузии.

Статья 142. Подзаконные нормативные акты, подлежащие принятию

1. В связи с введением в действие настоящего Кодекса Правительству Грузии принять следующие постановления:

а) О Порядке разработки плана пространственного планирования и градостроительного плана;

б) Об основных положениях использования территорий и регулирования застройки;

в) О порядке и условиях выдачи разрешения на строительство и приема зданий и сооружений в эксплуатацию;

г) Об информационной системе пространственного планирования;

д) Об организации строительства и безопасности строительства;

е) Об определении порядка и условий установления концептуального соответствия инфраструктурных или (и) иных, схожих строительных проектов, влияющих на пространственное планирование Грузии;

ж) Об утверждении технического регламента о строительных продуктах;

з) искл. (20.12.2019 N5693)

и) О порядке ведения документации, отражающей процесс строительства, лицом, осуществляющим строительство;

к) О минимальных требованиях к инсоляции зданий и сооружений;

л) «О порядке сертификации архитекторов, инженеров-строителей и экспертов, осуществляющих технический надзор за строительством»; (20.12.2019 N5693)

м) О порядке инспектирования строительного объекта аккредитованным органом инспектирования и сертифицированным экспертом и страховании их ответственности;

н) искл. (20.12.2019 N5693)

о) О временном порядке осуществления экспертной оценки разрешительной документации и технического надзора.

2. Подзаконные нормативные акты, определенные подпунктами «а»–«в», «ж» и «о» части первой настоящей статьи, принять до 3 июня 2019 года. (30.05.2019 N4748, ввести в действие со 2 июня 2019 года.)

3. Подзаконный нормативный акт, определенный подпунктом «к» части первой настоящей статьи, принять до 30 декабря 2021 года. (20.12.2019 N5693)

4. Подзаконный нормативный акт, определенный подпунктом «л» части первой настоящей статьи, принять до 1 марта 2022 года. (20.12.2019 N5693)

5. Подзаконный нормативный акт, определенный подпунктом «и» части первой настоящей статьи, принять до 1 апреля 2020 года.

6. Подзаконные нормативные акты, определенные подпунктами «д» и «е» части первой настоящей статьи, принять до 1 мая 2020 года. (30.05.2019 N4748, ввести в действие со 2 июня 2019 года.)

7. Подзаконный нормативный акт, определенный подпунктом «м» части первой настоящей статьи, принять до 1 марта 2022 года. (20.12.2019 N5693)

8. Подзаконный нормативный акт, определенный подпунктом «г» части первой настоящей статьи, принять до 1 января 2022 года.

9. При разработке подзаконного нормативного акта, определенного подпунктом «д» части первой настоящей статьи, учитывать требования Директивы Евросоюза 92/57/ЕЕС.

10. При разработке подзаконного нормативного акта, определенного подпунктом «ж» части первой настоящей статьи, учитывать требования, определенные Регуляцией Евросоюза 305/2011.

11. Правительству Грузии до 3 июня 2019 года обеспечить соответствие надлежащих нормативных актов настоящему Кодексу.

12. Правительству Грузии до 1 июня 2019 года обеспечить представление Парламенту Грузии проекта Закона Грузии об энергоэффективности зданий.

Статья 143. Нормативный акт, утративший силу

С 3 июня 2019 года объявить утратившим силу Закон Грузии «Об основах пространственного устройства и градостроительства» от 2 июня 2005 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 30, 24.06.2005, ст.186).

Статья 144. Введение Кодекса в действие

1. Настоящий Кодекс, за исключением статей первой–141 настоящего Кодекса, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–13, 15–21, 23–139 и 141 настоящего Кодекса ввести в действие с 3 июня 2019 года.

3. Статью 22 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 мая 2020 года.

4. Статью 140 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 октября 2022 года. (20.12.2019 N5693)

5. Статью 14 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 января 2022 года.

 6. Действие части первой статьи 88 настоящего Кодекса приостановить до 31 декабря 2024 года. (20.12.2019 N5693)

7. Действие статьи 140 приостановить до 1 декабря 2025 года. (07.03.2024 N4080)

 

 

Президент Грузии                     Георгий Маргвелашвили

 

Кутаиси

20 июля 2018 г.

№ 3213-вс

рбси