О защите почвы

ЗАКОН ГРУЗИИ

О защите почвы

Статья 1. Общие положения

1. Проблема защиты почв приобретает важное значение для малоземельной Грузии (16.09.1997 N 846), где вследствие эрозионных процессов, загрязненности и засоренности земель, вторичного заболачивания и засоренности, добычи полезных ископаемых и стройматериалов открытым способом, неразумной хозяйственной деятельности человека потери почв велики.

2. Защита почвы является проблемой государственной, поскольку правильное и рациональное использование всех типов почв, распространенных в Грузии (16.09.1997 N 846), в том числе скудных, засоленных, заболоченных, солонцовых, кислых и переувлажненных,– главный резерв динамичного развития сельского хозяйства и экономики Грузии (16.09.1997 N 846) в целом.

Статья 2. Цели Закона

1. Цели настоящего Закона:

а) обеспечить целостность почвенного покрова, сохранить и повысить плодородие земель;

б) определить обязанности и ответственность землепользователей, землевладельцев и государства в области защиты почв и создания условий для производства экологически чистой продукции;

в) пресекать отрицательные последствия применения средств повыше­ния плодородия почв, ставящие под угрозу сами почвы, здоровье человека, флору и фауну;

г) обеспечить сохранение эндемической растительности и плодородного слоя почвы в высокогорных регионах путем защиты субальпийских и альпийских лугов; (19.11.2002 N 1751)

д) в целях получения высокой и устойчивой урожайности с мелиорированных земель содействовать координации деятельности в сфере мелиорации. (17.12.2010 N 4143)

2.Для обеспечения здоровья человека, зашиты растительного покрова и животного мира, природной среды в целом настоящим Законом устанавливаются предельно допустимые нормы и стандарты концен­трации вредных веществ в почве.

3. Почвозащитные рабочие стандарты и нормативные документы должны соответствовать настоящему Закону.

Статья 3. Почвозащитные мероприятия и средства

1. Почвозащитными мероприятиями и средствами являются:

а) паспортизация почв с соблюдением соответствующей периодичности, разработка и внедрение экологически безопасных технологий повышения плодородия земель;

б) выявление причин истощения почв, их мелиоративное, микро­биологическое, агрохимическое и геоботаническое исследование, бонитировка и периодическое составление земельного кадастра;

в) комплексный подбор организационно-хозяйственных, агро­технических, лесомелиоративных, гидротехнических, почвозащитных мероприятий для предотвращения эрозионных процессов;

г) правильный подбор агромелиоративных и агротехнических мероприятий во избежание засоления, заболачивания, а также окисления почв;

д) защита почвенных ресурсов от стихийных бедствий (паводки, наводнения, селевые потоки, снежные лавины, оползни) в рамках государственной программы;

е) осуществление культуртехнических мероприятий по защите почв лугов и пастбищ, повышению их продуктивности и улучшению растительного покрова в целях предотвращения эрозионных процессов соблюдение порядка вертикальной пастьбы стад и отар, запрещение пастьбы на высокогорных пастбищах стад и отар численностью поголовья, превышающей установленную норму, внедрение очередности пастбищ, т.н. ротации;(19.11.2002 N 1751)

ж) рекультивация почв, пострадавших в результате добычи полезных ископаемых и строительных материалов открытым карьерным способом, и компенсация за ущерб, причиненный в результате приведения в негодность почвы и воды вследствие пользования полезными ископаемыми в высокогорных регионах, в порядке, установленном законодательством Грузии;(19.11.2002 N 1751)

з) защита почвы от загрязнения и засорения радионуклидами, токсичными веществами, опасными и неопасными отходами; (26.12.2014 N 3003)

и) сохранение эталонных типов почв и организация мониторинга путем создания заказников;

к) правильная структура сельскохозяйственных культур, соответ­ствующих почвенно-климатическим условиям;

л) применение прогрессивных агротехнологий обработки почвы, экологически полноценных сельскохозяйственных машин и орудий, эффективных приемов и методов орошения, мелиорации почвы; внедрение севооборотов для регулирования баланса содержания питательных элементов и гумуса в почве, применение органических и минеральных удобрений, мелиорантов.

Статья 3¹. Пользование мелиоративными системами (17.12.2010 N 4143)

Первичные водопользователи с соблюдением правил технической эксплуатации пользуются мелиоративными системами совместного использования в приоритетном порядке по мелиорационному назначению.

Статья 4. Запреты, установленные с почвозащитной целью

В почвоохранных целях запрещается:

а) использование плодородной почвы не по сельскохозяйственному назначению;

б) любого рода деятельность несельскохозяйственного характера без снятия, консервации и восстановления плодородного слоя почвы;

в) разработка территории открытым карьерным способом, не предусматривающая рекультивации нарушенного почвенного слоя;

г) снятие плодородного слоя почвы в корыстных целях или для личного пользования;

д) террасирование склонов без надлежащего подбора почви соответствующего проектирования;

е) истощение пастбищ в результате бессистемной потравы скотом;

ж) повреждение почвенного покрова в процессе лесопользования;

з) закладка и реконструкция полезащитных лесных полос, повреждение почвозащитных сооружений;

и) всякого рода действия, ухудшающие свойства почвы;

к) применение удобрений, химических мелиорантов и иных средств, не испытанных в условиях Грузии (16.09.1997 №846), не прошедших соответствующей почвенно-экологической экспертизы, не проверенных, не зарегистрированных и не разрешенных соответствующим государственным ведомством;

л) всякого рода загрязнение и засорение почвы.

м) пастьба на высокогорных пастбищах стад и отар численностью поголовья, превышающей установленную норму, вызывающая эрозионные процессы;

н)  добыча в высокогорных регионах кавказского рододендрона и иной субальпийской и альпийской растительности, находящейся на грани исчезновения,  в качестве горючего или для  использования в иных целях. ( 19.11.2002 N 1751)

Статья 5. Задачи органов управления в сфере защиты почв (17.12.2010 N 4143)

1. На территории Грузии защита почв осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами, обеспечивающими:

а) осуществление мероприятий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона;

б) производство средств повышения плодородия почв, организацию их ввоза и применения в Грузии;

в) проведение научно-исследовательских и проектно-поисковых работ в сфере охраны почв и организацию мониторинга почв;

г) разработку почвозащитных концепций и программ, сотрудничество в этой сфере с международными организациями.

2. В сфере мелиорации земель единую государственную политику осуществляет Министерство сельского хозяйства Грузии.

Статья 6. Местные органы управления в сфере защиты почвы

Необходимые мероприятия сообразно с законодательством об охране почв осуществляются в районах соответствующими местными государственными органами, которые правомочны:

а) требовать и обеспечивать обязательное выполнение землевладельцами,землепользователями работ, предусмотренных Законом о защите почвы:

б) осуществлять почвоохранные мероприятия и контроль за тем, как землевладельцы и землепользователи защищают почву и выполняют установленный регламент.

Статья 7. Финансирование почвозащитных работ

1. Почвозащитные работы в рамках государственных программ финансируются из средств центрального (16.09.1997 N 846) бюджета, на основе прямого договора с землепользователями и землевладельцами.

2. Виды работ, проводимых по государственным программам и непосредственно по договору, источники их финансирования определяются исполнительной властьюГрузии (16.09.1997 N 846).

Статья 8. Почвозащитный контроль

Исполнение законодательства о защите почв контролируется соответствующими государственными органами в пределах их компетенции.

Статья 9. Ответственность за нарушение правил, установленных Законом Грузии (16.09.1997 N 846) о защите почвы

1. Нарушение правил, установленных Законом Грузии (16.09.1997 N 846)о защите почвы, влечет соответствующую административную, гражданско-имущественную или уголовную ответственность.

2. Ответственность за нарушение порядка вертикальной пастьбы стад и отар на высокогорных пастбищах и приведение в негодность почвы в следствие пастьбы стад и отар численностью поголовья, превышающей установленную норму, определяется в порядке, установленном законодательством Грузии. (19.11.2002 N 1751)

Статья 10. Применение законов зарубежных стран имеж­дународных договоров

В случае, если международным договором Грузии(16.09.1997 N 846)установлены правила защиты почв, отличные от установленных законодательством Грузии(16.09.1997 N 846), применяются правила, предусмотренные договором.

Статья 11. Определения терминов, содержащихся в Законе

1. Почва – верхний плодородный слой земли, сформировавшийся в результате взаимодействия пород, климата,биосферы, возраста, рельефа земной поверхности и хозяйственной деятельности человека.

2. Эрозия почвы – распад, выветривание и вымывание верхних плодородных пластов.

3. Заболачивание – происходящий в почве процесс вследствие повышения влажности и сопровождаемый изменением окислительно-восстановительного режима растительности, микрофлоры, накоплением закиси железа и неразложившихся органических веществ.

4. Засоленная почва – почва, богатая растворимыми в воде солями и препятствующая развитию культурных растений.

5. Солончак – тип почвы, в разрезе которой натриевый горизонт выражен в пределах 100 см от поверхности.

6. Кислая почва – почва, характеризующаяся низкой степенью насыщенности корнями: растений и имеющая кислую реакцию ( Ph - 60).

7. Сильная каменистость – засоренность поверхности почвы на 20 -40% камнями величиной в 5 и более сантиметров.

8. Бонитировка почвы – сравнительная оценка качества почвы как средства производства сельского и лесного хозяйства, выраженная в количественных показателях и основанная на учете уровней почвы и урожайности.

9. Тип почвы – основная таксономическая единица классификации почвы. Объединенные в ней почвы развиваются в однотипных биологических, климатических и гидрологических условиях.

10. Гумус – совокупность в почве специальных и неспециальных органических веществ, окрашенных в темный цвет; представляет собой бесформенную массу, не содержит живых организмов и примеси их остатков, сохраняющих клеточное строение.

11. Радионуклиды – попавшие в почву вследствие атомного взрыва различные химические элементы: Sr , Zn , J и другие.

12. Биосфера – (греч. Bjos – жизнь и Sphaira – сфера) ареал активной жизнедеятельности, состав, структура и энергетика которого обусловлены жизнеспособностью живых организмов.

13. Рекультивация – (лат. ге – префикс, обозначающий повторное действие, cultivatia – обработка почвы культиватором) комплекс работ по восстановлению плодородия и сельскохозяйственных качеств земли.

14. Мониторинг –наблюдение за протекающими в почве процессами во времени и пространстве.

15. Высокогорный регион – высокогорные населенные пункты, определенные Законом Грузии «О развитии высокогорных регионов». (16.07.2015 N4040)

16. Стадо – крупнорогатый скот сельскохозяйственного назначения.

17. Отара – мелкий скот (овцы, козы).

18. Высокогорные пастбища – пастбища, находящиеся в высокогорных регионах.

19.Вертикальная пастьба – пастьба стад и отар в различных зонах по гипсометрическим высотам. (19.11.2002 N 1751)

20. Мелиорация земель – гидромелиоративные, культурно-технические, рекультивационные, химические, агротехнические, лесомелиоративные, почвозащитные и иного вида комплексные мероприятия, осуществление которых обеспечивает высокоэффективное сельскохозяйственное использование земель, улучшение физико-механических, химических, водно-воздушных свойств почв, повышение плодородия и создание оптимальных условий для роста и развития растений.(17.12.2010 N 4143)

21. Первичный водопользователь – лицо, которому передана мелиорационная инфраструктура в обособленное пользование и которое обеспечивает ее эксплуатацию.(17.12.2010 N 4143)

Статья 12. Переходные положения

1. На основании настоящего Закона принять следующие нормативные акты:

а) приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Грузии “Об утверждении порядка вертикальной пастьбы стад и отар на высокогорных пастбищах в целях предотвращения эрозионных процессов”;

б) приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Грузии “Об утверждении предельной численности поголовья стад и отар в целях предотвращения эрозионных процессов при их пастьбе и перемещении по высокогорным пастбищам”;

в) совместный приказ Министра юстиции Грузии, Министра сельского хозяйства и продовольствия Грузии и Председателя Государственного департамента геологии Грузии “Об утверждении метода расчета компенсации за ущерб, причиненный в результате  приведения в негодность почвы и воды вследствие пользования полезными ископаемыми в высокогорных регионах”;

г ) совместный приказ Министра труда, здравоохранения  и социальной защиты Грузии, Министра сельского хозяйства и продовольствия Грузии и Министра экономики, промышленности и торговли Грузии “Об  утверждении перечня субальпийской и альпийской растительности, запрещенной  для использования в качестве горючего и иных целях в высокогорных регионах”;

д) совместный приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Грузии, Председателя Государственного департамента земельного управления Грузии и Председателя Государственного департамента геодезии и картографии Грузии “Об утверждении порядка  идентификации участков  эрозионных сельскохозяйственных угодий в высокогорных регионах, их внесения в землеустроительные и земельные балансовые документы и нанесения на картографические материалы”.

2.Определенные пунктом первым настоящей статьи подзаконные нормативные акты принять до 1 января 2003 года. (19.11.2002 N 1751)

3. Министру сельского хозяйства Грузии до 1 октября 2011 года утвердить «Правила технической эксплуатации мелиоративных систем».(14.06.2011 N 4755)

Председатель Парламента Грузии -

Глава государства Эдуард Шеварднадзе.

Спикер Парламента Грузии ВАХТАНГ ГОГУАДЗЕ

Тбилиси,

12 мая 1994 года.

N 490- II ს