О планировании обороны

Закон Грузии

О планировании обороны

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон определяет организацию обороны Грузии, сущность и роль ее планирования в осуществлении оборонной политики. Планирование обороны как часть оборонной политики включает ряд мероприятий по обеспечению национальных интересов и безопасности, а также способствует надлежащему ведению процесса интеграции Грузии в Организацию Северо-Атлантического договора (далее – НАТО).

2. Планирование обороны охватывает планирование сил, вооружений, ресурсов, логистики, управления и контроля, а также планирование обороны в условиях кризисного и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций на кратко-, средне- и долгосрочный периоды.

3. Ревизия планирования обороны и соответственно пересмотр документов о планировании обороны станут возможны в случае вступления Грузии в члены НАТО, изменения среды национальной безопасности или возникновения признаков изменения среды национальной безопасности.

Статья 2. Правовые основания Закона

Настоящий Закон основывается на Конституции Грузии, международных договорах и соглашениях и других нормативных актах Грузии.

Статья 3. Разъяснение используемых в Законе терминов

Используемые в настоящем Законе термины имеют следующие значения:

а) правовые акты стратегического уровня планирования обороны – определенные статьей 6 настоящего Закона акты, которые в соответствии с законодательством Грузии утверждают Парламент Грузии, Правительство Грузии или Президент Грузии;(27.09.2013 N1386)

б) правовые акты ведомственного уровня планирования обороны – определенные статьей 7 настоящего Закона акты, издаваемые Министром обороны Грузии.

Статья 4. Организация планирования обороны

1. Организация планирования обороны на государственном уровне определяется «Концепцией национальной безопасности Грузии».

2. Планирование обороны осуществляется на основании правовых актов стратегического уровня планирования обороны и правовых актов ведомственного уровня планирования обороны.

Статья 5. Планирование действий в условиях кризисного и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций

Планирование предварительных действий в условиях кризисного положения и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций означает планирование действий, адекватных непредвиденному развитию обстановки в условиях военных действий или природных (техногенных) катастроф и способность осуществлять их. Принципы планирования действий в условияхкризисного и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций не меняются.

Статья 6. Правовые акты стратегического уровня планирования обороны

Правовыми актами стратегического уровня планирования обороны являются:

а) «Концепция национальной безопасности Грузии»;

б) «Документ оценки опасностей Грузии»;

в) «Национальная военная стратегия Грузии».

Статья 7. Правовые акты ведомственного уровня планирования обороны

Правовыми актами ведомственного уровня планирования обороны являются:

а) «Руководство по планированию обороны»;

б) «Основные программы военного развития»;

в) «Годовые программы»;

г) оперативные планы, концепции, доктрины, положения и директивы Министра обороны Грузии;

д) Положение о планировании обороны.

Статья 8. Роль государственных учреждений в процессе планирования обороны

1. Ведущее место в процессе планирования обороны занимает Министерство обороны Грузии.

2. Государственные учреждения в пределах своей компетенции оказывают Министерству обороны Грузии содействие в формировании и осуществлении процесса планирования обороны.

Статья 9. Стратегический уровень планирования обороны

1. С учетом опасностей и вызовов стране, защиты национальных интересов и ценностей, необходимости обеспечения устойчивого развития, прав и безопасности общества, личности и страны, в установленном законодательством Грузии порядке разрабатывается «Концепция национальной безопасности Грузии», представляющая собой видение безопасного развития государства. В ней четко указываются потребности, цели и пути их достижения в различных сферах политики. «Концепцию национальной безопасности Грузии» постановлением утверждает Парламент Грузии.

2. В «Документе оценки опасностей Грузии» на многолетний период дается обзор стратегической среды и конкретно устанавливаются опасности и вызовы, стоящие перед страной. На основании «Документа оценки опасностей Грузии» в Вооруженных Силах осуществляется разработка оперативных планов и организация других сфер (материально-технической, информационной и межведомственной координации) планирования, связанного с этим документом. «Документ оценки опасностей Грузии» по представлению Правительства Грузии утверждает Президент Грузии. Исходя из важности указанного документа, он подвергается ежегодному анализу. (27.09.2013 N1386)

3. Для достижения целей, предусмотренных «Концепцией национальной безопасности Грузии» в сфере обороны, соответствующая структурная единица Министерства обороны Грузии разрабатывает «Национальную военную стратегию Грузии», которая на многолетний период определяет национальные военные цели и потребности Вооруженных Сил, общие пути их осуществления, структуру и видение будущего. Вместе с тем эта стратегия определяет возможности, необходимые для эффективного выполнения Вооруженными Силами поставленных перед ними задач. Ежегодно указанная стратегия сравнивается с существующим или (и) ожидаемым положением, и в установленном законодательством Грузии порядке в нее вносятся соответствующие изменения или (и) дополнения. «Национальную военную стратегию Грузии» утверждает Правительство Грузии. (27.09.2013 N1386)

Статья 10. Ведомственный уровень планирования обороны

1. Детали и процедуры осуществления планирования обороны на ведомственном уровне (ответственные звенья и сроки) определяются Положением о планировании обороны, которое издает Министр обороны Грузии.

2. Министерство обороны Грузии, основываясь на «Национальной военной стратегии Грузии» и с учетом выводов, содержащихся в «Документе оценки опасностей Грузии», составляет «Руководство по планированию обороны», которое на многолетний период отражает устанавливаемые Министерством обороны Грузии в Вооруженных Силах приоритетные направления государственной обороны и планируемые мероприятия. «Руководство по планированию обороны» издает Министр обороны Грузии.

3. Соответствующая структурная единица Министерства обороны Грузии, основываясь на «Руководстве по планированию обороны», на многолетний период разрабатывает «Основные программы военного развития», включающие все запланированные мероприятия, цель которых -модернизация, оснащение, обучение Вооруженных Сил, сохранение их подразделений, логистическое обеспечение, сохранение и улучшение инфраструктуры резерва, а также обеспечение осуществления планов сотрудничества с НАТО. «Основные программы военного развития» издает Министр обороны Грузии.

4. Последним этапом планирования обороны и годичными ступенями «Основных программ военного развития» является составление «Годовых программ». На основании их рассмотрения и сопоставления формируется бюджет обороны, который находит отражение в государственном бюджете. После внутриведомственного рассмотрения «Годовых программ» определяется приоритетность существующих программ и их финансирования. Бюджетом обороны предусматриваются опасности и вызовы в стране, установленные в военной сфере приоритетные направления и требования к максимально эффективному обеспечению обороны. Целевое расходование ассигнований, выделяемых Министерству обороны Грузии из государственного бюджета, осуществляется в соответствии с программами годового бюджета.

5. Разработка оперативных планов, концепций, доктрин, положений и директив Министра обороны Грузии производится с учетом документов, указанных в настоящей статье.

Статья 11. Парламентский контроль за планированием обороны

Парламентский контроль за планированием обороны осуществляет Комитет по обороне и безопасности Парламента Грузии.

Статья 12. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии                                                      Михаил Саакашвили

Тбилиси

28 апреля 2006 года

№ 2956-Iс