Document structure
View explanations
Referenced documents
Document Highlights
Consolidated publications
Return back Consolidated versions (25/03/2013 - 01/06/2017)
LAW OF GEORGIA
ON ECOLOGICAL EXAMINATION
Article 1 - General provisions
1. Ecological examination shall be a mandatory environmental measure implemented during decision-making process on issuing environmental impact or construction permits for activities.
2. Complete list of activities subject to mandatory ecological examination during decision-making process on issuing environmental impact or construction permits shall be established by the Law of Georgia on Environmental Impact Permit.
3. Objective of the ecological examination shall be maintaining environmental balance in view of environmental requirements and principles of rational nature management and sustainable development.
4. A positive ecological examination report shall be a mandatory basis for issuing environmental impact or construction permits for activities subject to ecological examination.
Article 2 - Basic principles of ecological examination
Basic principles of ecological examination shall be:
a) potential environmental hazard risk assessment of an activity;
b) complexity of potential environmental impact assessment of an activity before its commencement;
c) consideration of environmental requirements and environmental standards;
d) unlimited exercise of expert powers;
e) substantiation and legality of ecological examination report;
f) consideration of public interest.
1. The Ministry for Environment and Natural Resources Protection of Georgia (‘the Ministry’) shall be the authorised body in the field of conducting ecological examination.
2. Rights of the Ministry in the field of conducting ecological examination shall be:
a) when necessary, inviting independent experts to conduct ecological examination of an activity, according to established procedure;
b) obtaining information required for ecological examination procedure (including referral, statistical and insider information), unless otherwise determined by the legislation of Georgia.
3. Obligations of the Ministry in the field of conducting ecological examination shall be:
a) setting up expert commissions for conducting ecological examination;
b) providing necessary information for ecological examination process;
c) ensuring compliance of ecological examination procedure with the legislation of Georgia;
d) registering independent experts and establishing a database of independent experts;
e) when required by an entity conducting activity, providing it with normative acts regulating arrangement and conduct of ecological examination;
f) when required by a public representative, acquainting him/her with documents regulating conduct of ecological examination.
Law of Georgia No 4394 of 11 March 2011- website, 17.3.2011
Law of Georgia No 468 of 25 March 2013 – website, 5.4.2013
Article 4 – Ecological examination procedure
1. For conducting ecological examination, an expert commission shall be set up for each particular case by an order of the Minister for Environment and Natural Resources Protection of Georgia (‘the Minister’).
2. When required, the Ministry may invite independent experts to participate in the expert commission activities according to established procedure.
3. Ecological examination shall be conducted after the application for an activity is submitted under the Law of Georgia on Environmental Impact Permit.
4. The ecological examination procedure and the procedure for setting up an expert commission shall be defined by the Regulations on Ecological Examination Procedure to be approved by the Minister.
Law of Georgia No 4394 of 11 March 2011- website, 17.3.2011
Law of Georgia No 468 of 25 March 2013 – website, 5.4.2013
Article 5 - Independent experts
1. An independent expert may only be a natural person, who is not a civil servant, with relevant education and qualifications.
2. An independent expert shall be subject to registration with the register of experts maintained by the Ministry. Independent experts shall be entered in and removed from the register of experts by an order of the Minister.
3. Independent experts having been duly registered with the register of experts of the Ministry must only be introduced into the expert commission.
4. An independent expert shall be introduced from the register of experts into the expert commission by an order of the Minister.
5. An independent expert shall be responsible for objectivity and completeness of his/her own report.
6. An independent expert shall participate in ecological examination process under a labour agreement concluded with him/her by the Ministry. The Ministry shall remunerate the labour of independent experts within funds allocated from the State Budget to the Ministry.
7. Payment procedure of independent experts shall be defined by a subordinate normative act of the Minister.
8. Procedure for selecting independent experts and for registering them with the register of experts, as well as the rights and obligations of experts shall be defined by the Regulations on the Register of Independent Experts to be approved by a subordinate normative act of the Minister.
Article 6 - Ecological examination report
1. Expert commission performance results shall be included in a commission report prepared by the expert commission and signed by the commission chairperson. Based on the expert commission report, the Ministry shall prepare an ecological examination report to be approved by an administrative-legal act of the Minister.
2. Ecological examination report may be either positive or negative. Ecological examination report shall be positive if the documentation submitted for ecological examination:
a) complies with the legislation of Georgia and the applicable environmental norms and standards in the territory of Georgia;
b) substantiates that the activity referred to in the documentation, conducted in a specific place under certain circumstances, shall not entail any irreversible qualitative and quantitative changes in the environmental condition or natural recourses;
c) envisages measures for reducing or preventing environmental impact (including measures for eliminating potential consequences of emergency situations).
3. An ecological examination report must contain the following information:
a) whether the activity conducted complies with the requirements under the legislation of Georgia;
b) what drawbacks are included in the documentation submitted for ecological examination;
c) how important the drawbacks in the documentation submitted for ecological examination are for decision-making process;
d) whether it is possible to correct the drawbacks in the documentation submitted for ecological examination, and if so, how it can be done;
e) conditions of an ecological examination report, if required.
4. Ecological examination report shall be integral part of environmental impact or construction permits; and any condition of the ecological examination report shall be a permissive condition to be necessarily fulfilled by environmental impact or construction permit holders.
1. An entity conducting activity in the field of ecological examination may:
a) submit the documentation evidencing the activity for conducting ecological examination;
b) apply to court in the case of dispute over ecological examination.
2. Obligations of an entity conducting activity in the field of ecological examination shall be:
a) submitting the documentation evidencing the activity for conducting ecological examination according to the requirements under the legislation of Georgia;
b) conducting the activity under the conditions of the positive ecological examination report after having obtained an environmental impact or a construction permit.
Article 8 - Liability for violation of the Law
Violation of requirements under this Law shall entail liability as determined by the legislation of Georgia.
Article 9 - Normative acts to be issued regarding enactment of this Law
The following normative acts of the Minister shall be issued before 1 April 2008:
a) On the Ecological Examination Procedure;
b) On the Register of Independent Experts;
c) On the Payment Procedure for Independent Experts.
Article 10 - Invalid normative act
Upon enactment of this Law, the Law of Georgia on State Ecological Expertise of 15 October 1996 (The Gazette of the Parliament, No 27-28/4, 21 November 1996, p. 17) shall be declared invalid.
Article 11 - Enactment of the Law
This Law shall be enacted as from 1 January 2008.
Acting President of Georgia Nino Burjanadze
Tbilisi
14 December 2007
No 5603–ES
Закон Грузии
Об экологической экспертизе
Статья 1. Общие положения
1. Экологическая экспертиза – обязательное мероприятие природоохранного характера, которое осуществляется в процессе принятия решения о выдаче разрешения на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, или на строительство.
2. Полный перечень видов деятельности, подлежащих обязательной экологической экспертизе в процессе принятия решения о выдаче разрешения на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, или на строительство, определяется Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду».
3. Цель экологической экспертизы – обеспечение сохранения экологического равновесия окружающей среды с предусмотрением природоохранных требований, принципов рационального природопользования и устойчивого развития.
4. Положительное заключение экологической экспертизы является необходимым основанием для выдачи разрешения на осуществление подлежащей экологической экспертизе деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, или на строительство.
Статья 2. Основные принципы экологической экспертизы
Основные принципы экологической экспертизы:
а) оценка риска потенциальной экологической опасности при осуществлении деятельности;
б) до начала деятельности комплексная оценка ее возможного влияния на окружающую среду;
в) предусмотрение природоохранных требований и норм охраны окружающей среды;
г) осуществление неограниченных полномочий экспертов;
д) обоснованность и законность заключения экологической экспертизы;
е) предусмотрение общественных интересов.
Статья 3. Правомочный орган, его права и обязанности в сфере проведения экологической экспертизы
1. Правомочным органом в сфере проведения экологической экспертизы является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии (далее - Министерство).(25.03.2013 N468)
2. Права Министерства в сфере проведения экологической экспертизы:
а) в случае необходимости приглашение независимых экспертов в установленном порядке для проведения экологической экспертизы на деятельность;
б) получение необходимой информации (в том числе – справочной, статистической информации и информации служебного пользования) для процедуры проведения экологической экспертизы, если законодательством Грузии не установлено иное.
3. Обязанности Министерства в сфере проведения экологической экспертизы:
а) образование экспертных комиссий в целях проведения экологической экспертизы;
б) обеспечение процесса экологической экспертизы необходимой информацией;
в) обеспечение соответствия процедуры проведения экологической экспертизы законодательству Грузии;
г) регистрация независимых экспертов и создание их базы данных;
д) в случае требования лица, осуществляющего деятельность, представление ему на ознакомление нормативных актов, регулирующих организацию и проведение экологической деятельности;
е) в случае требования представителя общественности, предоставление ему для ознакомления документов, регулирующих проведение экологической экспертизы.
Статья 4. Порядок проведения экологической экспертизы
1. В целях проведения экологической экспертизы для каждого конкретного случая приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии (далее - Министр) создается экспертная комиссия.(25.03.2013 N468)
2. В случае необходимости для участия в работе экспертной комиссии Министерство в установленном порядке может привлечь независимых экспертов.
3. Экологическая экспертиза проводится после представления заявки на деятельность в порядке, установленном Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду».
4. Процедуру проведения экологической экспертизы и порядок формирования экспертной комиссии определяются Положением «О порядке проведения экологической экспертизы», которое утверждает Министр.
Статья 5. Независимый эксперт
1. Независимым экспертом может быть физическое лицо, имеющее только соответствующее образование и квалификацию, не являющееся публичным служащим.
2. Независимый эксперт подлежит регистрации в реестре экспертов, который ведется Министерством. Внесение независимых экспертов в реестр экспертов и их исключение из реестра осуществляются приказом Министра.
3. В состав экспертной комиссии включается только тот независимый эксперт, который в установленном порядке зарегистрирован в реестре экспертов Министерства.
4. Включение независимого эксперта, внесенного в реестр экспертов, в состав экспертной комиссии осуществляется приказом Министра.
5. Независимый эксперт ответствен за объективность и полноту подготовленного им самим заключения.
6. Независимый эксперт участвует в процессе экологической экспертизы на основании трудового договора, заключенного Министерством с ним. Министерство осуществляет оплату труда независимых экспертов в пределах ассигнований, выделенных для него из государственного бюджета.
7. Порядок оплаты труда независимых экспертов определяется подзаконным нормативным актом Министра.
8. Порядок подбора независимых экспертов, регистрации в реестре экспертов и их права и обязанности определяются Положением о Реестре независимых экспертов, которое подзаконным нормативным актом утверждает Министр.
Статья 6. Заключение экологической экспертизы
1. Итоги работы экспертной комиссии отражаются в заключении экспертной комиссии, которое подготавливает экспертная комиссия и подписывает председатель экспертной комиссии. Министерство на основании заключения экспертной комиссии подготавливает заключение экологической экспертизы, которое административно-правовым актом утверждает Министр.
2. Заключение экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение экологической экспертизы выдается в том случае, если представленная для экологической экспертизы документация:
а) соответствует законодательству Грузии, нормам и стандартам охраны окружающей среды, действующим на территории Грузии;
б) обосновывает, что осуществление деятельности, приведенной в ней, в определенном месте и при определенных обстоятельствах не повлечет за собой необратимых изменений состояния окружающей среды и качеств и свойств природных ресурсов;
в) предусматривает меры по сокращению или предупреждению воздействия на окружающую среду (в том числе – меры по ликвидации возможных последствий аварийных ситуаций).
3. Заключение экологической экспертизы должно включать следующую информацию следующих видов:
а) деятельность соответствует или не соответствует требованиям, законодательства Грузии;
б) какого вида недостатки содержатся в документации, представленной для экологической экспертизы;
в) какое значение имеют недостатки, содержащиеся в документации, представленной для экологической экспертизы, для процесса принятия решения;
г) имеется ли возможность для устранения недостатков, содержащихся в документации, представленной для экологической экспертизы, и если имеется, то каким путем;
д) условия заключения экологической экспертизы (в случае необходимости).
4. Заключение экологической экспертизы является составной частью разрешения соответственно на воздействие на окружающую среду или на строительство, а условием заключения экологической экспертизы – разрешительное условие, выполнение которого обязательно для владельца разрешения на воздействие на окружающую среду или на строительство.
Статья 7. Права и обязанности лица, осуществляющего деятельность в сфере проведения экологической экспертизы
1. Лицо, осуществляющее деятельность в сфере проведения экологической экспертизы, вправе:
а) представлять документацию, обосновывающую деятельность, для проведения экологической экспертизы;
б) обращаться в суд в случае возникновения спора, связанного с проведением экологической экспертизы.
2. Лицо, осуществляющее деятельность в сфере проведения экологической экспертизы, обязано:
а) представлять документацию, обосновывающую деятельность, для проведения экологической экспертизы в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Грузии;
б) осуществлять деятельность в соответствии с условиями положительного заключения экологической экспертизы после получения разрешения на воздействие на окружающую среду или на строительство.
Статья 8. Ответственность за нарушение Закона
Нарушение представленных настоящим Законом требований влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.
Статья 9. Нормативные акты, подлежащие изданию в связи с введением Закона в действие
До 1 апреля 2008 года издать следующие нормативные акты Министра:
а) «О порядке проведения экологической экспертизы»;
б) «О Реестре независимых экспертов»;
в) «О порядке оплаты труда независимых экспертов».
Статья 10. Нормативные акты, утратившие силу
До введения настоящего Закона в действие считать утратившим силу Закон Грузии «О государственной экологической экспертизе» от 15 октября 1996 года (Парламентис уцкебани, №№27-28/4, 21 ноября, 1996, с.17).
Статья 11. Введение Закона в действие
Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2008 года.
Исполняющий обязанности
Президента Грузии Нино Бурджанадзе
Тбилиси
14 декабря 2007 года
№ 5603-вс
Document comments