Document structure
View explanations
Referenced documents
Document Highlights
Consolidated publications
Return back Consolidated versions (20/03/2015 - 26/07/2017)
ORGANIC LAW OF GEORGIA
ON REFERENDUMS
Law of Georgia No 1746 of 19 November 2002 - LHG I, No 29, 26.11.2002, Art. 132
Chapter I - General Provisions
Article 1 - Referendum
1. A referendum is nation-wide polling by ballot intended to ultimately decide particularly important national issues.
2. A referendum is one of the forms of exercising power by the people as provided for by the Constitution of Georgia and this Law.
3. A referendum shall be held throughout the territory of Georgia.
4. A referendum shall be held on the basis of universal, equal and direct suffrage, by secret ballot.
5. Citizens shall participate in a referendum directly and in person. Each participant of the referendum shall have one vote.
6. Participation in a referendum shall be free. It shall be prohibited to control the expression of the will of citizens.
7. A referendum shall be organised and held openly and publicly.
Article 2 - Participants of a referendum
1. Any citizen of Georgia, who has attained the age of 18 years by the referendum day, regardless of race, skin colour, language, gender, origin, religion, political and other opinions, national, ethnic and social origin, property and birth status and place of residence, may participate in a referendum.
2. The following citizens may not participate in a referendum:
a) a citizen who has been recognised by court as a beneficiary of support and placed, according to the Law of Georgia in Psychiatric Care as an in-patient in a psychiatric institution;
b) a citizen who has been convicted and is in a penitentiary facility on the referendum day.
Law of Georgia No 2722 of 9 March 2010 - LHG I, No 12, 24.3.2010, Art. 43
Law of Georgia No 3403 of 20 March 2015 - website, 31.3.2015
Article 3 - Referendum issues
1. Referendums may be held on particularly important national issues, including major issues and principles provided for by the laws and treaties and international agreements of Georgia.
11. Referendums may also be held to introduce new types of national taxes, except for excise, or to raise the upper threshold of the current rate according to the type of a national tax.
2. A referendum may not be held:
a) for adoption or repeal of a law;
b) for amnesty and pardon;
c) on the ratification and denunciation of treaties and international agreements;
d) on issues restricting fundamental constitutional human rights and freedoms.
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Article 4 - Holding referendums
1. The President of Georgia may, at the request of the Parliament of Georgia, the request of the Government of Georgia or the request of at least 200 000 voters, call for a referendum within 30 days after receipt of the request.
11. In cases provided for by Article 3(11) of this Law, only the Government of Georgia may initiate a call for a referendum.
2. A referendum may not be held in the case of:
a) an armed attack on Georgia;
b) martial law in the country;
c) mass disorders, military takeovers, armed rebellions, ecological disasters and epidemics or in other cases when the public authorities are unable to normally exercise their constitutional powers.
3. A referendum may not be called within one year after the date when the results of a referendum conducted on the same issue were officially published.
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Article 5 - Language of referendums
Referendums shall be organised and held in the Georgian language in Georgia, and also in the Abkhazian language in Abkhazia.
Article 6 - Material support for holding referendums
1. Material support for holding referendums shall be provided at the expense of the State Budget of Georgia.
2. Local authorities shall allocate and prepare premises and facilities required for organising and holding a referendum.
Article 7 - Agitation
1. Citizens, political parties, public associations of citizens, initiative groups may freely agitate for a referendum, and for an issue to be put up for a referendum.
2. Members of referendum commissions may not agitate for a referendum or an issue to be put up for a referendum.
3. Agitation may not be carried out on the referendum day.
Article 8 - Organising public opinion polls and publishing the results
1. It shall be prohibited to survey public opinion before polling is over on the referendum day. The results of a previously conducted survey may be published or commented on one week before the referendum if the results are directly or indirectly related to the issue put up for a referendum.
Chapter I1 - Plebiscite
Law of Georgia of 29 October 1996 - The Parliament Gazette No 27-28/4, 21.11.1996, p. 52
Article 81 - Appointing a plebiscite and the procedure for holding a plebiscite
1. A plebiscite is nation-wide polling by ballot to find out the opinion of the voters of Georgia or part thereof with respect to particularly important national issues.
2. A plebiscite shall be appointed by the Prime Minister of Georgia.
3. The results of a plebiscite are of recommendatory character for the public authorities.
4. Procedures established by this Law, except for Article 4 of the same law, shall apply to the holding of plebiscites.
Law of Georgia of 29 October 1996 - The Parliament Gazette No 27-28/4, 21.11.1996, p. 52
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Chapter II - Organising and calling for Referendums
Article 9 - Calling for referendums
1. A referendum shall be called by the President of Georgia by an edict that shall be countersigned by the Prime Minister of Georgia, except when a referendum is called at the request of the Government of Georgia.
2. Referendums shall be organised and held by the Central Referendum Commission.
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Article 10 - Initiative group for holding a referendum
1. If the holding of a referendum is initiated by voters, an initiative group shall be set up. The list of an initiative group shall include the first and last name and the place of residence of each of its members. An initiative group shall formulate clearly and specifically the issue proposed for a referendum.
2. An initiative group shall apply to the Central Referendum Commission with a request to register the issue proposed for a referendum by the initiative group. The issue shall be formulated in agreement with an initiative group.
3. The Central Referendum Commission shall register an issue proposed for a referendum and the composition of the initiative group, and publish information about such registration and the address of the initiative group in the official press.
4. An issue proposed for a referendum shall be included in the papers of signatures of voters.
5. A certificate of registration shall be issued to the initiative group within one month after an application for registration is filed. Registration may be refused if the requirements of this Law have not been met.
6. An initiative group may, within five days after being refused registration, appeal the refusal to the respective district (city) court. The court shall, within five days, review the appeal and make a decision that may be further appealed in accordance with the procedure established by legislation.
Law of Georgia No 1739 of 23 June 2005 - LHG I, No 36, 11.7.2005, Art. 226
Article 11 - Procedure and time frames for collecting signatures
1. An initiative group shall start collecting signatures from the day of receipt of the certificate of registration.
2. Signatures shall be collected on a sample paper agreed with the initiative group and determined by the Central Referendum Commission. Each of such papers shall be signed by not more than 50 citizens who shall themselves write in their first and last name, year of birth, number of their personal identification card, address and the date of signature. A person responsible for the collection of signatures shall sign each paper completed with the above data, indicating his/her address. The signature of a person responsible for the collection of signatures shall be attested by a notary or by a local self-government body.
Article 12 - Review of the results of collecting signatures
1. The completed signature papers shall be forwarded to the initiative group that shall summarise the data on the results of collecting signatures and forward them, along with the papers of citizens’ signatures, to the Central Referendum Commission not later than three months after receipt of the certificate of registration.
2. The Central Referendum Commission shall check the materials received and if it decides that they comply with the requirements of this Law, the Central Referendum Commission shall submit its report and the request of the initiative group to hold a referendum to the President of Georgia not later than one month after receipt of the materials.
3. If it is established that a citizen has signed an application for holding a referendum two or more times, all of his/her signatures shall be deemed invalid.
Article 13 - Making a decision with respect to the request for holding a referendum
1. The Central Referendum Commission shall submit the issue on the referendum to the President of Georgia.
2. The President of Georgia shall make one of the following decisions with respect to a request for holding a referendum:
a) appoint the date of the referendum;
b) provide a well-grounded refusal to the request for holding a referendum.
3. The decision to hold a referendum shall be published by an edict of the President of Georgia, within 30 days after receipt of the request of the Parliament of Georgia/the Government of Georgia to hold a referendum, and after receipt of the report of the Central Election Commission provided for by Article 177 of the Organic Law of Georgia - the Election Code of Georgia. The edict of the President shall be countersigned by the Prime Minister of Georgia, except when a referendum is called at the request of the Government of Georgia.
4. An edict on holding a referendum shall include the date of the referendum and an exact formulation of the issue put up for a referendum. The edict shall be published for public availability through the official press and other mass media not later than three days after the edict is issued.
5. The Government of Georgia shall, within seven days after the publication of an edict of the President of Georgia on the appointment of the date of a referendum, pass an ordinance to ensure the organisation of the referendum, which shall determine the funding and other issues related to the holding of the referendum.
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Article 14 - Time frames for holding a referendum
1. A referendum shall be held not earlier than two months and not later than six months after the President of Georgia makes a decision to hold a referendum.
2. (Deleted - 6.9.2013, No 1018).
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Article 15 - Withdrawal of a request for holding a referendum
The Parliament of Georgia, the Government of Georgia, or an initiative group may withdraw its request to hold a referendum before the President of Georgia makes a decision to call a referendum.
Organic Law of Georgia No 1018 of 6 September 2013 - website, 23.9.2013
Chapter III -Procedure for Holding Referendums
Article 16 - Referendum commissions
1. Referendums shall be organised and held by:
a) the Central Referendum Commission;
b) district referendum commissions;
c) precinct referendum commissions.
2. The functions of the Central Referendum Commission and district referendum commissions shall be performed by the Central Election Commission and district election commissions respectively. Precinct referendum commissions shall be set up according to the Organic Law of Georgia - the Election Code of Georgia, in accordance with the procedure established for setting up precinct election commissions. If the referendum day falls on the day of general elections, the functions of precinct referendum commissions shall be assigned to precinct election commissions set up for those elections.
3. Referendum commissions shall cease to operate once the results of the referendum are officially announced.
Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 17 - Participation of members of an initiative group in the work of referendum commissions
If a referendum has been called at the request of voters, an initiative group may appoint its overseers in election commissions of all or certain types.
Article 18 - Participation of political parties and public associations in referendum commissions
Any political party or public association registered in accordance with the procedure established by law may appoint one overseer in referendum commissions of all or certain types.
Article 19 - Power of referendum commissions
1. The Central Referendum Commission shall, 40 days before the referendum is held, publish through mass media (press, television and radio) the list of district referendum commissions assigned to supervise the organisation and holding of the referendum in respective territories.
2. In the period of organisation and holding of a referendum, the Central Election Commission shall:
a) monitor the precise and uniform application of this Law throughout the territory of Georgia;
b) manage the organisation and conduct of the referendum and coordinate the activities of district election commissions;
c) distribute among the commissions funds allocated by the State for holding the referendum and monitor the logistical support for district commissions;
d) determine the form and the procedure for the storage of documents necessary to organise and hold the referendum;
e) hear the information of governmental and socio-political organisations on the issues related to the organisation and holding of the referendum;
f) establish the results of the referendum throughout Georgia and publish the final results of the referendum;
g) review appeals on the decisions and actions of referendum commissions and make final decisions on them.
3. A district election commission shall:
a) monitor the precise and uniform application of this Law in the respective territory;
b) coordinate the activities of precinct referendum commissions;
c) facilitate the review of the referendum issue within its territorial jurisdiction;
d) hear information on the issues related to the organisation and holding of a referendum that has been provided by heads of local self-government bodies, enterprises, institutions and organisations;
e) timely provide the precinct referendum commissions with referendum ballot papers;
f) establish the results of the referendum within its territorial jurisdiction;
g) review the issues related to the decisions of precinct referendum commissions, and make respective decisions.
4. A precinct referendum commission shall:
a) introduce citizens to the lists of participants of polling, review applications regarding inaccuracies in the lists and make a decision to make appropriate changes to them;
b) deleted;
c) deleted;
d) provide the premises, boxes and rooms necessary for polling;
e) organise polling on the referendum day;
f) sum up the results of polling in the referendum precinct;
g) review applications and appeals related to the arrangement and organisation of polling, and make decisions on them.
Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 20 - Referendum precincts holding a referendum
1. A month before the referendum, district election commissions shall publish in the local press the list of referendum precincts established in their respective territories, with an indication of their boundaries and the location of precinct referendum commissions and polling places.
2. District election commissions shall, if necessary, change the boundaries between the referendum precincts or establish new precincts and precinct referendum commissions.
Article 21 - Lists of participants of a referendum
1. To hold a referendum, a unified list of voters compiled in accordance with the requirements of the Organic Law of Georgia - the Election Code of Georgia shall be used.
2. Respective election commissions shall ensure making appropriate changes to the lists of citizens.
3. Precinct election commissions shall make the lists of citizens available for the public 10 days before the referendum is held.
Organic Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 22 - Referendum ballot papers
1. A referendum ballot paper shall specify the question to citizens regarding the referendum issue and options of possible answer: 'Yes' _ 'No'.
2. The Central Election Commission shall determine the form of a referendum ballot paper, ensure their production in the required quantity and provide referendum ballot papers to district election commissions not later than two days before the polling. For their part, district election commissions shall transfer the ballot papers to precinct election commissions not later than 12 hours before the polling starts.
3. A certificate of acceptance and delivery on the transfer of ballot papers to respective commissions shall be drawn up in 2 copies in accordance with the procedure established by the election legislation.
4. If necessary, referendum ballot papers and protocols shall also be printed in another language understandable to the local population.
Organic Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 23 - Organising the polling
1. Polling on the referendum day shall take place from 08:00 to 20:00 hours.
2. Polling shall be organised in a specially designated building, equipped with a sufficient number of booths or rooms for a secret ballot. The place for issuing a ballot paper shall be determined, and a ballot box shall be installed and the text of issues put up for the referendum shall be posted in a visible place.
3. Each voter shall vote in person. A referendum ballot paper shall be issued to a voter by a precinct election commission based on the list of voters, upon the production by the voter of the identity card (passport) of a citizen of Georgia. A voter shall confirm the receipt of a referendum ballot paper by signing in the list.
4. If a voter is unable to go to the place of polling, the precinct election commission shall, at his/her request, assign at least two of its members to arrange voting at the place of location of this voter, based on the annex to the list, for the purpose of which one mobile ballot box shall be used.
5. Precinct election commissions shall be responsible for the appropriate organisation of polling.
Organic Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 24 - Polling
1. Voters shall complete referendum ballot papers in a secret polling booth or room. The participant of a referendum shall circle the option of the answer indicated in the ballot paper that he/she votes for.
2. No one shall be allowed to be present in a polling booth or room when a voter completes the ballot paper. A voter incapable of independently completing the ballot paper may invite any other voter into the booth or room, except for a member of the election commission.
3. A voter shall in person cast the completed ballot paper in the ballot box.
Article 25 - Counting of the results of polling in an electoral precinct
1. A precinct election commission shall count the results of polling according to electoral precincts. After the voting is announced as complete, the precinct election commissions shall count the unused ballot papers.
2. Precinct election commissions shall determine the total number of voters based on the unified and special lists of voters, and the total number of voters participating in voting according to the signatures in the lists of voters.
3. Ballot boxes shall be opened after the above numbers are determined. Ballot papers shall be counted according to the Organic Law of Georgia - the Election Code of Georgia.
4. Based on the ballot papers present in the ballot boxes, precinct election commissions shall determine:
a) the number of voters who voted for the issue put up for the referendum;
b) the number of voters who voted against the issue put up for the referendum;
c) the number of ballot papers deemed invalid.
5. A ballot paper shall be deemed invalid if it does not comply with a determined sample, as well as if both or none of the options of the answer have been circled in it. If the validity of a referendum ballot paper is doubted, the precinct election commission shall decide by voting if the ballot paper is valid.
6. The precinct election commission shall immediately review the results of the counting of votes at its session and draw up a respective protocol. The protocol shall include:
a) the number and the name of the electoral district, the number of the referendum precinct;
b) the name of the referendum;
c) the numbers of seals of precinct referendum commissions and registrars;
d) the number of voters in a unified list;
e) the number of voters in a special list;
f) the total number of voters (the total number of voters in a unified and a special list);
g) the total number of voters participating in the referendum (according to signatures in the lists of voters);
h) the number of received referendum ballot papers;
i) the number of unused referendum ballot papers;
j) the number of spoilt referendum ballot papers;
k) the number of invalid referendum ballot papers;
l) the number of voters who voted for the issue put up for the referendum;
m) the number of voters who voted against the issue put up for the referendum;
n) the date and time of drawing up of the protocol;
o) the protocol data with which a commission member disagrees (a commission member shall make this note in the column 'dissenting opinion' and sign it);
p) the number, the date and time of registration of the protocol (to be entered while issuing the protocol).
7. The protocol shall be signed by the chairperson, the deputy chairperson, the secretary and members of a precinct election commission. The protocol and the counted ballot papers shall be forwarded to a respective district election commission.
Organic Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 26 - Establishing the results of a referendum according to electoral districts
1. District election commissions shall, at their sessions, establish the results of the referendum based on the protocols which they receive from precinct election commissions and draw up respective protocols. The protocol shall include:
a) the number and the name of the electoral district;
b) the name of the referendum;
c) the date of the referendum;
d) the total number of voters in the electoral district;
e) the total number of voters participating in the referendum;
f) the number of received referendum ballot papers;
g) the number of unused referendum ballot papers;
h) the number of spoilt referendum ballot papers;
i) the number of invalid referendum ballot papers;
j) the number of voters who voted for the issue put up for the referendum;
k) the number of voters who voted against the issue put up for the referendum;
l) the date and time of drawing up of the protocol;
m) the protocol data with which a commission member disagrees (a commission member shall make this note in the column 'dissenting opinion' and sign it);
n) the number and the date of registration of the protocol (to be entered upon issuing the protocol).
11. The protocol shall be signed by the chairperson, the deputy chairperson, the secretary and members of a district election commission.
12. The protocol shall be forwarded to the Central Election Commission in accordance with the procedure established by the election legislation.
2. Referendum ballot papers issued according to electoral precincts shall be kept at district election commissions before the results of the referendum are officially published.
3. District election commissions shall review the facts of gross violation of this Law and shall immediately communicate their opinions regarding the invalidation of the results of the referendum to the Central Election Commission. Violations of this Law may be appealed to district election commissions not later than the day following the referendum day; they shall review the appeals on the next day and submit their opinion to the Central Election Commission not later than the following day.
Organic Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 27 - Summing up the results of a referendum
1. The Central Election Commission shall, at its session, establish the results of a referendum based on the protocols received from district election commissions.
2. The Central Election Commission may invalidate the results of the referendum in precincts where this Law has been grossly violated. The Central Election Commission shall review this issue not later than five days after the referendum is held. While summing up the results of the referendum, the data received from such referendum precincts shall not be considered.
3. A protocol shall be drawn up at a session of the Central Election Commission. The protocol shall include:
a) the total number of voters;
b) the number of voters participating in the referendum;
c) the number of invalid referendum ballot papers;
d) the number of voters who voted for the issue put up for the referendum;
e) the number of voters who voted against the issue put up for the referendum.
f) the time and date of drawing up of the protocol.
31. The protocol shall be signed by the chairperson, the deputy chairperson, the secretary and members of the Central Election Commission. The protocol shall be immediately forwarded to the President of Georgia.
4. The Central Election Commission shall publish the results of the referendum through media (press, television, radio) within three days after the protocol has been drawn up.
5. An issue put up for a referendum shall be considered adopted if it has been voted for by more than half of the voters.
6. (Deleted).
7. If it turns out that the voters of the electoral districts where the referendum results were invalidated by district commissions and the Central Election Commission, might have influenced the final results of the referendum, the Central Election Commission may, within two weeks, task the respective commissions with conducting polling repeatedly.
Organic Law of Georgia No 5498 of 22 November 2007 - LHG I, No 39, 22.11.2007, Art. 369
Article 28 - Entry into force of a decision made as a result of a referendum
1. A decision on the referendum issue may not be made within the period between appointing the referendum and publishing the results of the referendum.
2. A decision made as a result of a referendum shall enter into force on the day of its publication. It has a legal effect and shall be final. The results of a referendum shall have direct force.
3. The legislative and the executive authority of Georgia shall harmonise the legislation of Georgia and other acts within one month, based on the results of the referendum.
4. The decision made as a result of a referendum may be changed or annulled only by a referendum.
5. The results of a referendum may be invalidated by the Constitutional Court of Georgia in accordance with the procedure established by law.
Article 29 - Liability for violations of the Law on Referendums
The liability for violations of the Law of Georgia on Referendums is determined by the legislation of Georgia in force.
Article 30 - Legal regulation during the transitional period of issues related to persons found legally incapable by court before 1 April 2015
Persons found legally incapable by court before 1 April 2015 and placed in an in-patient institution may not participate in a referendum or a plebiscite.
Law of Georgia No 3403 of 20 March 2015 - website, 31.3.2015
President of Georgia Eduard Shevardnadze
Tbilisi
15 May 1996
No 220– IIS
Органический закон Грузии (19.11.2002 №1746)
О референдуме
Глава I .
Общие положения
Статья 1. Референдум
1. Референдум - всенародный опрос путем голосования в целях окончательного разрешения наиболее важных государственных вопросов.
2. Референдум является одной из форм осуществления народовластия, которое обеспечивается Конституцией Грузии и настоящим Законом.
3. Референдум проводится на всей территории Грузии.
4. Референдум проводится в целях всеобщего, равного и прямого волеизъявления, путем тайного голосования.
5. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Каждый участник референдума имеет один голос.
6. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
7. Подготовка и проведение референдум осуществляется открыто и гласно.
Статья 2. Участники референдума
1. Право на участие в референдуме имеют граждане Грузии, достигшие ко дню проведения референдума 18 лет, независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, религии, политических и иных взглядов, национальной, этнической и социальной принадлежности, происхождения, имущественного и сословного положения, места жительства.
2. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, который:
а) признан судом поддерживаемым лицом и помещен в стационарное психиатрическое учреждение в соответствии с Законом Грузии «О психиатрической помощи; (20.03.2015 N3403)
б) осужден и на день проведения референдума находится в учреждении лишения свободы (9.03.2010 № 2722) ;
Статья 3. Вопросы, выносимые на референдум
1. Референдум может быть проведен по особо важным государственным вопросам, в том числе - по вопросам и принципам, предусмотренным законами Грузии, международными договорами и соглашениями.
11 . Референдум может проводиться также в целях введения нового вида общегосударственного налога, кроме акциза или повышения верхнего предела имеющейся ставки по виду общегосударственного налога.(5.09.2013 №1018)
2. Референдум не может проводиться:
а) с целью принятия или отмены закона;
б) по поводу амнистии и помилования;
в) по поводу ратификации и денонсации международных договоров и соглашений;
г) по вопросам, ограничивающим основные конституционные права и свободы человека.
Статья 4. Проведение референдума
1. Президент Грузии правомочен по требованию Парламента Грузии,
Правительства Грузии, не менее чем 200 000 избирателей назначить референдум в течение 30 дней после поступления требования о его проведении. (5.09.2013 №1018)
11 . Право на инициирование назначения референдума в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 3 настоящего Закона, имеет только Правительство Грузии. (5.09.2013 №1018)
2. Референдум не может проводиться:
а) в случае вооруженного нападения на Грузию;
б) в условиях военного положения в стране;
в) во время массовых беспорядков, военного переворота, вооруженного восстания, экологических катастроф и эпидемий либо в иных случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормального осуществления конституционных полномочий.
3. По одному и тому же вопросу не может назначаться референдум в течение одного года со дня официального опубликования итогов состоявшегося референдума по данному вопросу.
Статья 5. Язык проведения референдума
В Грузии референдум подготавливается и проводится на грузинском языке, а в Абхазии - также на абхазском языке.
Статья 6. Материальное обеспечение проведения референдума
1. Материальное обеспечение проведения референдума осуществляется за счет средств Государственного бюджета Грузии.
2. Органы местного управления обеспечивают выделение и подготовку помещений и оборудования, необходимых для подготовки и проведения референдума.
Статья 7. Агитация
1. Граждане, политические партии, общественные объединения граждан, инициативные группы имеют право беспрепятственно вести агитацию в связи с референдумом, а также по вопросу, выносимому на референдум.
2. Членам комиссии референдума не разрешается вести агитацию по поводу референдума или вынесенного на него вопроса.
3. Не допускается агитация в день референдума.
Статья 8. Организация и опубликование итогов исследования общественного мнения
Запрещается изучение общественного мнения в день референдума до завершения голосования. За неделю до дня проведения референдума могут быть опубликованы или прокомментированы итоги ранее проведенного исследования, если оно имеет прямую или косвенную связь с вынесенным на референдум вопросом.
Глава I 1 .
Плебисцит (29.10.1996 №460)
Статья 81. Назначение и порядок проведения плебисцита (6.09.2013 №1018)
1. Плебисцит – это всенародный опрос путем голосования по наиболее важным государственным вопросам для установления мнения избирателей Грузии или их части.
2. Плебисцит назначает Премьер-министр Грузии.
3. Результаты плебисцита носят рекомендательный характер для органов государственной власти.
4. На проведение плебисцита распространяются правила, установленные настоящим Законом, кроме статьи 4 этого же Закона.
Глава II .
Подготовка и назначение референдума
Статья 9. Назначение референдума
1. Референдум назначает Президент Грузии указом, требующим контрассигнации Премьер-министра Грузии, кроме случаев, когда референдум назначается по требованию Правительства Грузии.(6.09.2013 №1018)
2. Референдум готовится и проводится Центральной комиссией референдума.
Статья 10. Инициативная группа по проведению референдума
1. Если инициатива проведения референдума принадлежит избирателям, образуется инициативная группа. В списке инициативной группы должны быть указаны имя, фамилия и место жительства каждого из ее членов. Выносимый на референдум вопрос должен быть сформулирован инициативной группой четко и конкретно.
2. Инициативная группа обращается к Центральной комиссии референдума с просьбой зарегистрировать вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на референдум. Формулировка вопроса должна быть уточнена по согласованию с инициативной группой.
3. Центральная комиссия референдума регистрирует выносимый на референдум вопрос и состав инициативной группы, публикует в официальной прессе информацию об этом и адрес инициативной группы.
4. Вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум, включается в подписные листы избирателей.
5. Свидетельство о регистрации выдается инициативной группе в месячный срок после ее обращения за регистрацией. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона.
6. Инициативная группа в случае получения отказа в регистрации может в 5-дневный срок обжаловать его в соответствующем районном (городском) суде, который в 5-дневный срок рассматривает жалобу и принимает решение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством .(23.06.2005 №1739).
Статья 11. Порядок и сроки сбора подписей
1. Инициативная группа приступает к сбору подписей со дня получения свидетельства о регистрации.
2. Подписи собирают на подписном листе образца, установленного Центральной комиссией референдума и согласованного с инициативной группой. На каждом таком листе должны подписаться не более 50 граждан, которые собственноручно вносят свои имя, фамилию, год рождения, номер удостоверяющего личность документа, адрес и дату подписания листа. Каждый лист, заполненный вышеуказанными данными, с указанием своего адреса подписывает лицо, ответственное за сбор подписей, и его подпись заверяется в нотариальном бюро или органе местного самоуправления.
Статья 12. Рассмотрение результатов сбора подписей
1. Заполненные подписные листы направляются инициативной группе, которая составляет сводные данные об итогах сбора подписей и вместе с подписными листами направляет их Центральной комиссии референдума не позднее трех месяцев со дня получения свидетельства о регистрации.
2. Центральная комиссия референдума проверяет поступившие материалы, и если сочтет, что они не противоречат требованиям настоящего Закона, представляет Президенту свое заключение и требование инициативной группы о проведении референдума не позднее одного месяца со дня поступления материалов.
3. Если установлено, что гражданин два или более раза подписался в заявлении о проведении референдума, все его подписи считаются недействительными.
Статья 13. Принятие решения по требованию о проведении референдума
1. Вопрос о референдуме Центральная комиссия референдума ставит перед Президентом Грузии.
2. В связи с требованием о проведении референдума Президент Грузии принимает одно из следующих решений: (6.09.2013 №1018)
а) о назначении даты референдума;
б) о мотивированном отказе в удовлетворении требования о проведении референдума.
3. Решение о назначении референдума публикуется указом Президента Грузии, в течение 30 дней после получения требования Парламента Грузии/ Правительства Грузии о проведении референдума, а также заключения Центральной избирательной комиссии Грузии, предусмотренного статьей 177 Органического закона Грузии «Избирательный кодекс Грузии». Указ Президента Грузии требует контрассигнации Премьер-министра Грузии, кроме случая, когда референдум назначается по требованию Правительства Грузии. (6.09.2013 №1018)
4. В указе о проведении референдума должны содержаться дата его проведения и точная формулировка вопроса, вынесенного на референдум. О данном указе население извещается посредством официальной прессы и других средств массовой информации не позднее 3 дней после издания указа.(6.09.2013 №1018)
5. В течение 7 дней после опубликования указа Президента Грузии о назначении даты референдума Правительство Грузии принимает постановление об обеспечении проведения референдума, которым определяются вопрос финансирования и другие вопросы, связанные с проведением референдума.(6.09.2013 №1018)
Статья 14. Сроки проведения референдума
1. Референдум проводится не ранее двух и не позднее шести месяцев со дня принятия Президентом Грузии решения о проведении референдума.
2.(6.09.2013 №1018)
Статья 15. Отзыв требования о проведении референдума (6.09.2013 №1018)
Парламент Грузии, Правительство Грузии, инициативная группа правомочны отозвать свое требование о проведении референдума до принятия Президентом Грузии решения о назначении референдума.
Глава III .
Порядок проведения референдума
Статья 16. Комиссия референдума
1. Подготовку и проведение референдума обеспечивают:
а) центральная комиссия референдума;
б) окружные комиссии референдума;
в) участковые комиссии референдума.
2. Исполнение обязанностей Центральной комиссии референдума и окружных комиссий референдума возлагается соответственно на Центральную и окружные избирательные комиссии Грузии. Участковые комиссии референдума формируются в соответствии с Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии» в порядке, установленном для образования участковых избирательных комиссий. Если день проведения референдума совпадает с днем проведения общих выборов, функции участковых комиссий референдума возлагаются на сформированные к указанным выборам участковые избирательные комиссии .(22.11.2007 №5498)
3. Комиссии референдума прекращают работу после официального объявления итогов референдума.
Статья 17. Участие членов инициативной группы в работе комиссий референдума
Если референдум назначен на основании требования избирателей, инициативная группа вправе назначить наблюдателя в избирательную комиссию каждого или какого-либо из звеньев.
Статья 18. Участие политических партий и общественных объединений в комиссиях референдума
Зарегистрированная в установленном законом порядке политическая партия и общественное объединение имеют право назначить по одному наблюдателю в комиссию референдума каждого или какого-либо из звеньев.
Статья 19. Полномочия комиссий референдума
1. Центральная комиссия референдума за 40 дней до проведения референдума через средства массовой информации (пресса, телевидение, радио) публикует список окружных комиссий референдума, на которые возложено руководство подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории.
2. В период подготовки и проведения референдума Центральная избирательная комиссия:
а) контролирует на всей территории Грузии точное и единообразное исполнение настоящего Закона;
б) руководит подготовкой и ходом референдума, координирует деятельность окружных избирательных комиссий .(22.11.2007 № 5498);
в) распределяет между комиссиями выделенные государством средства на проведение референдума, контролирует материально-техническое обеспечение окружных комиссий;
г) устанавливает форму и порядок хранения документов, необходимых для подготовки и проведения референдума;
д) заслушивает информации государственных, общественно-политических организаций по вопросам подготовки и проведения референдума;
е) устанавливает результаты референдума в масштабах Грузии, публикует окончательные итоги референдума;
ж) рассматривает жалобы на решения и действия комиссий референдума, принимает по ним окончательные решения.
3. Окружная комиссия референдума:
а) контролирует точное и единообразное исполнение настоящего Закона на соответствующей территории;
б) координирует работу участковых комиссий референдума;
в) содействует рассмотрению вопроса о референдуме на территории действия окружной избирательной комиссии .(22.11.2007 №5498);
г) заслушивает информации руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
д) своевременно обеспечивает участковые комиссии референдума бюллетенями для референдума;
е) устанавливает результаты референдума на территории действия окружной избирательной комиссии. (22.11.2007 № 5498);
ж) рассматривает вопросы, связанные с решениями комиссий референдума, и принимает по ним соответствующие решения.
4. Участковая комиссия референдума:
а) знакомит граждан со списками участников голосования, рассматривает заявления об имеющихся в списках неточностях и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
б) (22.11.2007 №5498);
в) (22.11.2007 №5498);
г) обеспечивает подготовку необходимых для голосования помещений, избирательных ящиков и комнат для голосования;
д) организует голосование в день референдума;
е) подводит итоги голосования по референдуму на участке;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки референдума и организации голосования, принимает по ним решения.
Статья 20. Участки по проведению референдума
1. Окружные избирательные комиссии за месяц до проведения референдума публикуют в местной печати список образованных на соответствующей территории участков по референдуму с указанием границ, местонахождения участковых комиссий референдума и мест голосования.
2. В случае необходимости окружные избирательные комиссии изменяют границы между участками по референдуму или образуют новые участки и участковые комиссии референдума.
Статья 21. Списки участников референдума
1. Для проведения референдума используется единый список избирателей, составленный в соответствии с требованиями Органического закона Грузии «Избирательный кодекс Грузии» .(22.11.2007 №5498).
2. Соответствующие избирательные комиссии обеспечивают внесение надлежащих изменений в списки граждан .(22.11.2007 №5498).
3. Участковые избирательные комиссии вывешивают списки граждан для всеобщего ознакомления за 10 дней до проведения референдума.
Статья 22. Бюллетень для референдума
1. В бюллетене для референдума должны содержаться обращенный к гражданам вопрос, вынесенный на референдум, и возможные варианты ответа на него: "Да" и "Нет".
2. Центральная избирательная комиссия устанавливает форму бюллетеней для референдума, обеспечивает их изготовление в необходимом количестве и не позднее 2 дней до голосования передает бюллетени для референдума окружным избирательным комиссиям. Со своей стороны окружная избирательная комиссия не позднее 12 часов до начала голосования передает бюллетени участковым избирательным комиссиям (22.11.2007 №5498).
3. Приемо-сдаточный акт о передаче бюллетеней соответствующим комиссиям составляется в 2-х экземплярах в порядке, установленном избирательным законодательством .(22.11.2007 №5498).
4. В случае необходимости бюллетени для референдума и протоколы печатаются на другом языке, понятном для местного населения .(22.11.2007 №5498).
Статья 23. Организация голосования
1. Голосование в день референдума проводится с 8 часов до 20 часов .( 22.11.2007 №5498).
2. Голосование проводится в специально выделенном помещении, в котором оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места для выдачи бюллетеней, установлены избирательные ящики и на видных местах вывешен текст вынесенных на референдум вопросов.
3. Каждый избиратель голосует лично. Бюллетени для референдума выдаются участковой избирательной комиссией на основании списка избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Грузии (паспорта гражданина Грузии). Получение бюллетеня для референдума избиратель подтверждает подписью в списке .(22.11.2007 №5498).
4. В случае, если гражданин не может явиться в помещение для голосования, по его просьбе участковая избирательная комиссия поручает не менее чем двум своим членам организовать голосование по месту нахождения избирателя на основании приложения к списку и для этого используется переносной избирательный ящик для голосования.
5. Ответственность за надлежащую организацию голосования возлагается на участковые избирательные комиссии.
Статья 24. Голосование
1. Бюллетени для референдума заполняются избирателями в кабине или комнате для тайного голосования. Участвующий в референдуме обводит тот указанный в бюллетене вариант ответа, который он поддерживает.
2. При заполнении бюллетеня избирателем запрещается нахождение другого лица в кабине или комнате для голосования. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, может пригласить в кабину или комнату для голосования другого избирателя, кроме члена избирательной комиссии.
3. Заполненный бюллетень участник голосования опускает в избирательный ящик для голосования лично.
Статья 25. Подведение итогов голосования по избирательнымучасткам (22.11.2007 №5498).
1. Подведение итогов голосования производится по избирательным участкам участковыми избирательными комиссиями. После объявления голосования законченным участковые избирательные комиссии подсчитывают неиспользованные бюллетени.
2. Участковая избирательная комиссия на основании единых и специальных списков избирателей устанавливает общее число избирателей, а на основании подписей избирателей в списках – общее число участвовавших в голосовании избирателей.
3. После установления указанного количества открываются избирательные ящики. Пересчет бюллетеней осуществляется в соответствии с Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».
4. Участковая избирательная комиссия на основании бюллетеней, имеющихся в избирательных ящиках, устанавливает:
а) число избирателей, проголосовавших за положительное решение вынесенного на референдум вопроса;
б) число избирателей, проголосовавших против;
в) число бюллетеней, признанных недействительными.
5. Недействительными признаются бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых обведены оба варианта ответа или не обведен ни один. В случае возникновения сомнения в подлинности бюллетеня для референдума вопрос решается участковой избирательной комиссией путем голосования.
6. Итоги подсчета голосов участковая избирательная комиссия незамедлительно обсуждает на своем заседании и составляет протокол. В протоколе указываются:
а) номер и наименование избирательного округа; номер участка, на котором проводится референдум;
б) наименование референдума;
в) номера печати участковой комиссии референдума и печатей регистраторов;
г) число избирателей в едином списке;
д) число избирателей в специальном списке;
е) общее число избирателей (общее число избирателей в едином и специальном списках);
ж) общее число избирателей, участвовавших в референдуме (по подписям в списках);
з) количество полученных бюллетеней для референдума;
и) количество неиспользованных бюллетеней для референдума;
к) количество испорченных бюллетеней для референдума;
л) количество признанных недействительными бюллетеней для референдума;
м) число избирателей, проголосовавших за положительное решение вынесенного на референдум вопроса;
н) число избирателей, проголосовавших против;
о) дата и время составления протокола;
п) данные протокола, с которыми не согласен член комиссии (указанную запись член комиссии делает в графе «Иное мнение» и ставит подпись);
р) регистрационный номер протокола, дата и время регистрации (указываются при передаче протокола).
7. Протокол подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены участковой избирательной комиссии. Протокол и подсчитанные бюллетени направляются соответствующей окружной избирательной комиссии в порядке, установленном избирательным законодательством.
Статья 26. Установление итогов референдума по избирательным округам
1. Окружные избирательные комиссии на своих заседаниях на основании протоколов, полученных от участковых избирательных комиссий, подводят итоги референдума, о чем окружными избирательными комиссиями составляется протокол. В протоколе указываются: (22.11.2007 №5498).
а) номер и наименование избирательного округа;
б) наименование референдума;
в) дата референдума;
г) общее число избирателей в избирательном округе;
д) общее число избирателей, участвовавших в референдуме, в избирательном округе;
е) количество полученных бюллетеней для референдума;
ж) количество неиспользованных бюллетеней для референдума;
з) количество испорченных бюллетеней для референдума;
и) количество признанных недействительными бюллетеней для референдума;
к) число избирателей, проголосовавших за положительное решение вынесенного на референдум вопроса;
л) число избирателей, проголосовавших против;
м) дата и время составления протокола;
н) данные протокола, с которыми не согласен член комиссии (указанную запись член комиссии делает в графе «Иное мнение» и ставит подпись);
о) регистрационный номер протокола, дата регистрации (указываются при передаче протокола).
11. Протокол подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены окружной избирательной комиссии .(22.11.2007 №5498).
12. Протокол направляется Центральной избирательной комиссии в порядке, установленном избирательным законодательством .(22.11.2007 №5498).
2. Бюллетени для референдума, выданные по избирательным участкам, хранятся в избирательных комиссиях до официального опубликования итогов референдума.
3. Окружная избирательная комиссия рассматривает факты грубых нарушений настоящего Закона, допущенных на избирательных участках округа, и немедленно представляет Центральной избирательной комиссии свои соображения о признании итогов референдума недействительными. Жалоба на нарушение настоящего Закона может быть подана в окружную избирательную комиссию не позднее дня, следующего за проведением референдума; окружная комиссия обязана рассмотреть её на другой же день и представить Центральной избирательной комиссии свои соображения не позже следующего дня.
Статья 27. Подведение итогов референдума
1. Центральная избирательная комиссия на своем заседании на основании протоколов, полученных от окружных избирательных комиссий, устанавливает итоги референдума.
2. Центральная избирательная комиссия правомочна признать недействительными результаты референдума на участках, где допущено грубое нарушение настоящего Закона. Этот вопрос Центральной избирательной комиссией должен быть рассмотрен не позднее пятого дня после проведения референдума. Данные, поступившие с этих участков проведения референдума, при подведении итогов референдума во внимание не принимаются.
3. На заседании Центральной избирательной комиссии составляется протокол. В протоколе указываются: ( 22.11.2007 №5498).
а) общее число избирателей;
б) число избирателей, участвовавших в референдуме;
в) количество признанных недействительными бюллетеней для референдума;
г) число избирателей, проголосовавших за положительное решение вынесенного на референдум вопроса;
д) число избирателей, проголосовавших против;
е) дата и время составления протокола.
31. Протокол подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Центральной избирательной комиссии. Протокол немедленно направляется Президенту Грузии .(22.11.2007 №5498).
4. Центральная избирательная комиссия публикует итоги референдума через средства массовой информации (пресса, телевидение, радио) в 3-дневный срок после составления протокола.
5. Вынесенный на референдум вопрос признается принятым, если за его положительное решение проголосовало более половины граждан, участвовавших в голосовании.
6. (22.11.2007 №5498).
7. Если окажется, что на окончательные результаты референдума могли повлиять избиратели тех избирательных округов, в которых окружными и Центральной избирательной комиссиями итоги референдума признаны недействительными, Центральная избирательная комиссия правомочна в 2-недельный срок возложить на соответствующие комиссии проведение повторного голосования.
Статья 28. Вступление в силу решения референдума
1. Со дня назначения референдума до опубликования его итогов не допускается принятие решения по вопросу, вынесенному на референдум.
2. Решение, принятое в результате референдума, вступает в силу со дня его опубликования, имеет юридическую силу и является окончательным. Результаты референдума имеют силу прямого действия.
3. Законодательная и исполнительная власти Грузии обязаны исходя из итогов референдума в течение одного месяца привести в соответствие законодательство Грузии и другие акты.
4. Изменить или отменить решение, принятое в результате референдума, возможно только путем референдума.
5. Право на признание итогов референдума недействительными имеет Конституционный Суд Грузии в порядке, установленном законом.
Статья 29. Ответственность за нарушение Закона о референдуме
Ответственность за нарушение Закона Грузии о референдуме определяется действующим законодательством Грузии.
Статья 30. Правовое регулирование, связанное с лицами, до 1 апреля 2015 года признанными судом недееспособными, в переходный период (20.03.2015 N3403)
Лица, до 1 апреля 2015 года признанные судом недееспособными и помещенные в стационар, не имеют права участвовать в референдуме и плебисците.
Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе
Тбилиси
15 мая 1996 года
№220-IIс
Document comments