Rules of Procedure of the Parliament of Georgia

Document structure

View explanations

Referenced documents

Document comments

Document Highlights

Consolidated publications

13/05/2025 02/04/2025 02/04/2025 19/03/2025 20/02/2025 20/02/2025 06/02/2025 13/12/2024 12/12/2024 12/12/2024 27/06/2024 29/05/2024 29/05/2024 29/05/2024 20/02/2024 15/12/2023 13/12/2023 29/11/2023 16/11/2023 16/11/2023 15/11/2023 15/11/2023 03/07/2023 03/07/2023 28/06/2023 13/06/2023 13/06/2023 13/06/2023 31/05/2023 02/05/2023 22/12/2022 15/12/2022 01/12/2022 30/11/2022 30/11/2022 30/11/2022 03/11/2022 02/11/2022 22/09/2022 09/09/2022 07/06/2022 30/12/2021 17/12/2021 16/12/2021 28/06/2021 28/06/2021 25/06/2021 11/06/2021 28/05/2021 28/05/2021 16/03/2021 04/02/2021 28/01/2021 29/09/2020 16/09/2020 03/09/2020 15/07/2020 14/07/2020 01/07/2020 19/03/2020 19/02/2020 11/12/2019 18/10/2019 20/09/2019 29/05/2019 08/05/2019 01/05/2019 27/12/2018 14/12/2018
Return back

Consolidated versions (30/12/2021 - 07/06/2022)

 

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia

 

Chapter I – General Provisions

 

Article 1 – The Parliament of Georgia, the principles of the activities of the Parliament of Georgia, and the Rules of Procedure of the Parliament of Georgia

1. The Parliament of Georgia (‘the Parliament’) is the supreme representative body of the country that exercises legislative power, defines the main directions of the country’s domestic and foreign policies, controls the activities of the Government of Georgia within the scope established by the Constitution of Georgia, and exercises other powers.

2. The main principles of the activities of the Parliament are:

a) the supremacy of the interests of the people;

b) a multi-party system;

c) ensuring representative proportionality;

d) the free and collegial discussion and resolution of issues;

e) strict compliance with the legislation of Georgia;

f) compliance with, and respect for, universally recognised principles and norms of international law;

g) publicity;

h) transparency and accessibility.

3. The working language of the Parliament is Georgian.

4. The Rules of Procedure of the Parliament (‘the Rules of Procedure’) is a legislative act with the force of law, which determines the powers, structure and procedures for the functioning of the Parliament.

 

Article 2 – Palace of the Parliament

1. The seat of the Parliament is Tbilisi, the capital of Georgia. A temporary change to the seat of the Parliament for the purpose of holding a sitting or a session shall be admissible only during a state of emergency and martial law. Decisions on a temporary change to the seat of Parliament shall be made by the Chairperson of the Parliament.

2. The legal address of the Parliament is: 8, Rustaveli Avenue, the Palace of the Parliament. A temporary change to the legal address of the Parliament for the purpose of holding a sitting or a session, by a decision of the Chairperson of the Parliament, shall be admissible in objective circumstances where the proper functioning of the Palace of the Parliament is impossible.

3. The state flag of Georgia and the state coat of arms of Georgia shall be placed in the offices of Members of the Parliament and parliamentary officials.

4. The original Constitution of Georgia and the Book of Honourable Guests of the Parliament shall be kept in a visible place in the Palace of the Parliament.

5. In order to introduce the history of the Palace of the Parliament to the public, the Palace of the Parliament shall be open to interested persons in the manner prescribed by the Rules of Procedure.

6. To ensure access to the Palace of the Parliament for persons with disabilities, the Parliament shall ensure that the Palace of the Parliament is equipped with appropriate amenities.

 

Article 3 – Parliamentary awards

1. The Parliamentary Order of Freedom, the Parliamentary Medal and the Parliamentary Badge are established in the Parliament.

2. The Parliamentary Order of Freedom is awarded to a citizen of Georgia or a foreign state for a special contribution to the development of parliamentarism.

3. The Parliamentary Medal is awarded to an employee of the Office of the Parliament for a special contribution to the activities of the Parliament.

3​1. The Parliamentary Badge may be awarded to an employee of the Office of the Parliament for at least 25 years of successful service in the Parliament.

4. The Chairperson of the Parliament shall, in agreement with the Bureau of the Parliament, make a decision on awarding a person with the Parliamentary Order of Freedom, and the Chairperson of the Parliament shall make a decision on awarding a person with the Parliamentary Medal or the Parliamentary Badge.

5. The procedure for awarding persons with the Parliamentary Order of Freedom, the Parliamentary Medal and the Parliamentary Badge, the amount of monetary rewards, and the descriptions of the Parliamentary Order of Freedom, the Parliamentary Medal and the Parliamentary Badge, shall be determined by an order of the Chairperson of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5492 of 11 December 2019 – website, 13.12.2019

 

Article 4 – Procedure for calculating time limits

1. The terms that are defined by the Constitution of Georgia in days shall refer to calendar days.

2. The terms that are defined by these Rules of Procedure in days shall refer to working days, except for the terms that are defined by the Constitution of Georgia and the calendar days that are directly provided for by law and these Rules of Procedure.

3. The terms defined by the Rules of Procedure shall cease to run during the period between sessions of the Parliament, except in cases provided for by the Constitution of Georgia. The Bureau of the Parliament shall be authorised to make a decision on continuing the term during the period between sessions and on considering an issue.

 

Chapter II − Members of the Parliament

 

Article 5 – Mandate of a Member of the Parliament

1. A Member of the Parliament (‘an MP’) is the principal subject of parliamentary activities. An MP is a representative of all Georgia. He/she shall enjoy a free mandate and shall not be recalled. In carrying out his/her duties, he/she shall not be restricted by instructions and tasks from the electorate or a political party that nominated him/her.

2. The powers of an MP shall not be transferred to another person.

3. The free mandate of an MP does not exempt him/her from work with the electorate in the manner prescribed by the Rules of Procedure and from other responsibilities as provided for by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure.

4. An MP shall have an MP’s ID and badge. The Bureau of the Parliament shall approve regulations related to them, and the samples and descriptions thereof.

 

Article 6 – Recognition or early termination of the powers of an MP

1. The Parliament shall, by a decree, decide on the issue of the recognition or early termination of the powers of an MP. The decision of the Parliament may be appealed to the Constitutional Court.

2. The powers of an MP shall be terminated early if he/she:

a) submits a personal application to terminate his/her powers to the Parliament;

b) holds a position incompatible with his/her status or is engaged in an incompatible activity;

c) fails to attend without good reason more than half of the regular sittings during regular sessions;

d) has been convicted under a court judgment that has entered into legal force;

e) has been recognised as a beneficiary of support by a court decision and admitted to a respective inpatient care facility, or has been recognised as missing or declared dead by a court;

f) dies;

g) loses the citizenship of Georgia;

h) is subject to the termination of his/her powers by a decision of the Constitutional Court of Georgia.

3. A written application of an MP for his/her resignation shall be submitted to the Chairperson of the Parliament, who shall immediately forward it to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament. The committee shall establish the authenticity of the application, and the circumstance on which the application was based, and shall prepare a relevant opinion within not earlier than 8 days and not later than 15 days. An MP shall have the right to withdraw an application for his/her resignation within 7 days of submission to the Chairperson of the Parliament and continue exercising his/her powers.

4. A newly elected MP shall quit work/activity incompatible with the status of MP from the moment that his/her powers are recognised and shall, within 7 days from the moment his/her powers are recognised, submit to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament a document confirming the quitting of the incompatible work/activity. Where this requirement is violated, the powers of the MP shall be terminated early in the manner prescribed by the Rules of Procedure.

5. Where an MP is engaged in entrepreneurial activities, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, within 10 days of the discovery of the fact, request respective written materials, collect explanations from the MP in question and prepare a relevant opinion. Where the MP’s engagement in entrepreneurial activities is confirmed, the opinion shall be submitted to the Bureau of the Parliament, which shall put the issue of the early termination of the powers of the MP on the agenda of the next plenary sitting.

6. Where the Parliament appoints an MP to a position incompatible with the status of MP, his/her powers shall be terminated early by the same decree.

7. Where the Parliament gives consent to the appointment of an MP to a position incompatible with the status of MP, where a vote of confidence in the Government is passed (if an MP is nominated as a member of the Government of Georgia), or where an MP is elected, appointed to or approved for a position incompatible with the status of MP (except in the cases provided for by paragraph 6 of this article), the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall immediately examine the issue of incompatibility and prepare a relevant opinion.

8. Where an MP does not attend more than half of the regular sittings during a regular session, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall ascertain the reason(s) behind his/her non-attendance within 10 days of the end of the regular session and shall prepare a relevant opinion if the reason/reasons is/are confirmed to be invalid.

9. Where the court’s judgment of conviction against an MP has entered into force, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall request the judgment within 15 days of its entry into force and shall immediately prepare a relevant opinion.

10. When an MP dies, his/her powers are terminated early from the day following the day of his/her death. When an MP dies, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall request the death certificate of the MP and prepare a relevant opinion.

11. Where an MP loses the citizenship of Georgia or the court recognises him/her as missing, declares him/her dead, or recognises him/her as a beneficiary of support and he/she has been admitted to a respective inpatient care facility, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, within 10 days of the discovery of the fact, request the documents proving the fact, examine the authenticity thereof and prepare a relevant opinion.

12. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, in the manner prescribed by the Rules of Procedure, study and consider an issue of the recognition or early termination of the powers of an MP, except for the cases provided for by Article 86 of the Rules of Procedure, and shall prepare a relevant opinion and submit it to the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall put the issue of the recognition or early termination of the powers of an MP on the agenda of the next plenary sitting. The Parliament shall immediately discuss the issue of the recognition or early termination of the powers of the MP. It shall be inadmissible to vote on other issues on the agenda of the plenary sitting before the Parliament makes a decision on the issue of the recognition or early termination of the powers of the MP.

 

Article 7 – Compatibility of an MP’s other activities with the status of MP

1. An MP shall not have the right to hold any office in civil service or to be engaged in entrepreneurial activities.

2. The requirements of incompatibility of entrepreneurial activities with the status of MP do not prejudice the right to property recognised by the Constitution of Georgia. An MP may hold stocks, a share and other property.

3. An MP shall not have a right to:

a) directly carry out activities of a repeated nature to manage material assets and financial means for the purpose of making profit;

b) directly exercise the powers of a member of a permanent management, supervisory, controlling, audit and/or consultative body of a business entity.

4. An MP may be engaged in public activities. An MP may be engaged in academic, pedagogical and artistic activities if these activities do not envisage performing administrative functions. The performance of administrative functions implies an official’s authority to solely make administrative decisions on personnel, disciplinary and other issues in academic, educational or art institutions.

5. An MP may simultaneously engage in political party work, or hold any post in a political party.

6. During his/her term of office, an MP shall not be subject to the requirement of conscription into compulsory military service or conscription of military service personnel being in the reserve.

7. During martial law, an MP shall not have the right to avoid the carrying out of parliamentary activities on the ground of participating in military operations.

 

Article 8 – General rights and obligations of an MP

1. An MP shall have the right to:

a) use any information that is necessary for exercising his/her powers, unless otherwise provided for by law;

b) while exercising parliamentary control:

b.a) freely enter any state institutions, except in cases determined by law;

b.b) directly participate in discussions on the issues raised by him/her;

c) exercise other powers granted to him/her under the Constitution of Georgia, the Rules of Procedure, and other normative acts.

2. An MP shall be obliged to:

a) attend plenary sittings, the sittings of the Bureau, a committee, a faction, a temporary investigative commission or other temporary commission of the Parliament, and participate in their work;

b) support compliance with the requirements of the legislation of Georgia, including the Rules of Procedure, and in the case of the violation thereof, demand an appropriate response from the Parliament, the Chairperson of the Parliament or the relevant committee;

c) not use his/her powers and/or the possibilities associated with them for personal interests;

d) not use or disclose for personal interests information received or created in the line of duty;

e) comply with the standards of conduct established for state political officials by the legislation of Georgia and the Code of Ethics for Members of the Parliament.

3. An MP shall be obliged to complete an asset declaration and submit it to the Legal Entity under Public Law called the Civil Service Bureau in the manner prescribed by the Law of Georgia on Conflict of Interest and Corruption in Public Institutions. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, periodically and as necessary, analyse the information provided by the relevant authorities on the MP’s asset declaration, and shall, where necessary, bring up the issue for discussion at the plenary sitting of the Parliament.

4. A parliamentary official shall receive an MP without impediment at the latter’s request.

5. An MP who is not united in any faction is called a non-faction MP.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 9 – Right to enter penitentiary institutions without special permission

1. An MP may, by an order of the Chairperson of the Parliament, be granted the right to enter a penitentiary institution functioning in the territory of Georgia without special permission based on a request from him/her, a relevant committee or a temporary investigative commission.

2. The Chairperson of the Parliament shall have the right to enter any penitentiary institution functioning in the territory of Georgia without special permission.

 

Article 10 – Parliamentary posts for MPs

1. The officials of the Parliament are:

а) Chairperson of the Parliament;

b) First Deputy Chairperson of the Parliament;

c) Deputy Chairperson of the Parliament;

d) Chairperson of Committee;

e) Chairperson of Faction;

f) First Deputy Chairperson of Committee;

g) First Deputy Chairperson of Faction;

h) Deputy Chairperson of Committee;

i) Deputy Chairperson of Faction.

2. An MP may be elected to only one parliamentary post, except in the cases provided for by the Rules of Procedure. Electing an MP to an incompatible position shall result in the early termination of his/her powers in his/her current post.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 11 – Principles for criminal proceedings against an MP

1. The arrest or detention of an MP, or searches of his/her place of residence, place of work, vehicle or person, shall be permitted only with the prior consent of the Parliament, except when an MP is caught at the crime scene, in which case the Parliament shall be notified immediately. Unless the Parliament consents to the arrest or detention within 48 hours, the arrested or detained MP shall be released immediately. The General Prosecutor of Georgia shall submit to the Parliament a proposal to conduct investigative actions. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament and the Legal Issues Committee of the Parliament shall study the validity of the submitted proposal within 5 days and consider the proposal, and shall submit a written opinion to the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall bring up the issue for discussion at the next plenary sitting of the Parliament. After discussing the issue at the plenary sitting, a decision shall be made by a decree, by a majority of three fifths of the total number of the Members of the Parliament.

2. Where an MP is caught at the crime scene during the period between sessions of the Parliament, the issue shall be considered in the manner prescribed by Article 44(2) of the Constitution of Georgia.

3. Only the General Prosecutor of Georgia may bring criminal proceedings against an MP, in which case the Parliament shall be notified immediately.

4. Where the Parliament consents to the arrest or detention of an MP, the powers of the arrested or detained MP shall be suspended by a decree for the period of arrest or detention, by a majority of three fifths of the total number of the Members of the Parliament. Where a criminal case is terminated or a court delivers a judgment of acquittal, the period during which the MP was arrested or detained shall be counted towards the total term of office of an MP by a decree of the Parliament, and the MP shall be given compensation corresponding to the period during which he/she was arrested or detained.

5. If the powers of an MP were terminated early on the basis of a court’s judgment of conviction that entered into legal force, which was later changed by a judgment of acquittal, the period during which the MP was arrested, detained and/or imprisoned shall be counted towards the total term of office of an MP by a decree of the Parliament, and the MP shall be given compensation corresponding to the period during which he/she was arrested, detained and/or imprisoned.

6. In the cases provided for by paragraphs 4 and 5 of this article, the powers of an MP shall be restored for the person concerned if the term of the Parliament, which he/she was a member of, has not expired, and in the case provided for by paragraph 5 of this article, if the powers of an MP replacing him/her have not been recognised. Where the powers of an MP cannot be restored, the term of the Parliament of respective convocation shall be counted towards the total term of office of an MP, and the MP shall be given compensation corresponding to that term of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 692 of 25 June 2021 – website, 25.6.2021

 

Article 12 – Special labour guarantees of MPs

1. An MP shall enjoy leave of 30 calendar days a year, which shall be optionally granted during the period between sessions of the Parliament, either in whole or in two parts.

2. An MP with severe disabilities shall be allocated a service car (adapted and special, as necessary) and assigned a support person.

3. An MP may have an assistant. The number of assistants shall be determined by the MP within the limits of expenses envisaged for these purposes.

4. An MP shall use a diplomatic passport until the expiry of his/her term of office, save for the exceptions established by the legislation of Georgia.

 

Article 13 – Ensuring the security of MPs

Conditions allowing for the smooth exercise by MPs of their powers shall be ensured. If there is sufficient information proving that the life and health of an MP is threatened, the Special State Protection Service of Georgia and other relevant authorities shall, based on the application of the MP and in accordance with the legislation of Georgia, ensure the security of him/her in the manner prescribed by the legislation of Georgia.

 

Article 14 – Remuneration of MPs

1. The limits established by Annex No 3 of the Law of Georgia on Remuneration in Public Institutions shall apply to the remuneration of MPs.

2. MPs shall be paid remuneration in the following amounts:

a) Chairperson of the Parliament – GEL 6740;

b) First Deputy Chairperson of the Parliament – GEL 6400;

c) Deputy Chairperson of the Parliament – GEL 6340;

d) Chairperson of Committee, Chairperson of Faction – GEL 5540;

e) First Deputy Chairperson of Committee, First Deputy Chairperson of Faction – GEL 4800;

f) Deputy Chairperson of Committee, Deputy Chairperson of Faction – GEL 4740;

g) Member of the Parliament who is not an official of the Parliament – GEL 4624.

3. The remuneration of an MP shall include an amount of GEL 1000 for the exercise of parliamentary powers. An MP may also be paid an amount for transportation as determined by the Bureau of the Parliament and may have an amount envisaged for life and health insurance reimbursed.

4. Expenses for the use of means of communication by an MP shall be reimbursed within the limits determined by the Bureau of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 15 – Assistance in the case of the death of an MP or his/her recognition as a person with a disability

1. If an MP dies as a result of an assault, his/her family shall be paid a one-off cash allowance of GEL 15 000.

2. If an MP dies, his/her family shall be paid a one-off cash allowance of GEL 10 000.

3. An MP who has been recognised as a person with a disability during his/her term of office, shall be paid a one-off allowance of GEL 10 000.

4. In the event of the death of an MP, his/her family members shall be entitled to state compensation in accordance with the procedures and in the amount established by the Law of Georgia on State Compensation and State Academic Stipends.

5. In the event of the death of an MP, the Parliament shall be authorised to finance all funeral-related expenses within the limits of allocations approved for the Parliament under an annual budget law.

 

Article 16 – Guarantees of former MPs and parliamentary officials

1. Former MPs shall be authorised to enter the building of the Parliament unimpeded during the term of the next convocation of the Parliament.

2. A former MP shall be entitled to a pension or paid compensation in the manner prescribed by law.

3. A resigned or removed Chairperson of the Parliament for the term of the active Parliament, as well as an MP who was the Chairperson of the previous Parliament, shall be provided with the same remuneration and working conditions (working space, secretariat, service car, means of communication and other technical means), which are provided to a Deputy Chairperson of the active Parliament.

4. The Chairperson of the Parliament shall continue receiving personal security for a period of 1 year from the expiration of his/her term of office or the termination of his/her powers if the termination of his/her powers is not the result of a violation of the Constitution of Georgia or the commission of a crime.

 

Chapter III – Chairperson of the Parliament and Deputies

 

Article 17 – Procedure for electing the Chairperson of the Parliament

1. At its first session, the Parliament shall, by secret ballot, elect for its term the Chairperson of the Parliament from among the MPs.

2. A faction, and a group of at least seven non-faction MPs, shall have the right to nominate a candidate for Chairperson of the Parliament.

3. A written application for the nomination of a candidate for Chairperson of the Parliament shall be submitted to the Chairperson of the plenary sitting, who shall compile a unified list of candidates according to the sequence in which they were nominated. After the candidates have been nominated, the Chairperson of the plenary sitting shall publish the list and request the consent of the candidates to be voted for the said position.

4. A candidate for Chairperson of the Parliament shall have the right to withdraw his/her candidacy without explanation at any time, including before each vote.

5. A candidate for Chairperson of the Parliament shall be given the floor for 20 minutes during a plenary sitting and adequate time to answer questions, after which debates shall start in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law.

6. A candidate shall be considered to be elected to the position of Chairperson of the Parliament if he/she is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

7. If one or two candidates are participating in the election of the Chairperson of the Parliament, the voting shall be held simultaneously by means of the electronic system (the first nominated candidate shall be voted by pressing the ‘for’ button, and the second nominated candidate, by pressing the ‘against’ button), and if more than two candidates are participating in the election, the voting shall be held by ballots.

8. If only one candidate participated in the election of the Chairperson of the Parliament and he/she was not elected, a new election procedure shall start.

9. If two candidates participated in the election of the Chairperson of the Parliament and neither of them received the necessary number of votes, the candidate with more votes shall be put to the vote again. If he/she still cannot receive the necessary number of votes, a new election procedure shall start.

10. If more than two candidates participated in the election of the Chairperson of the Parliament and none of them received the necessary number of votes, the second round shall be held between the two candidates who received most votes. If neither of them receives the necessary number of votes, the candidate with more votes shall be put to the vote again. If he/she still cannot receive the necessary number of votes, a new election procedure shall start. If a candidate who enters the second round withdraws his/her candidacy, the next candidate, according to the number of votes received, shall be put to the vote instead.

11. If the votes are divided equally, a new vote shall be held.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 18 – Powers and scope of powers of the Chairperson of the Parliament

1. The Chairperson of the Parliament shall exercise the powers defined by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure in a fair and impartial manner.

2. The Chairperson of the Parliament shall:

a) represent the Parliament of Georgia in domestic and foreign affairs;

b) perform full administrative functions in the Palace of the Parliament;

c) direct the work of the Parliament, and provide general management for the activities of parliamentary bodies and officials;

d) preside over the plenary sittings of the Parliament, and convene and preside over the sittings of the Bureau of the Parliament, and as necessary, delegate these powers to one of his/her deputies;

e) define the responsibilities of Deputy Chairpersons by an order and give them individual tasks;

f) sign applications on the submission of draft laws adopted by the Parliament to the President of Georgia;

g) sign and publish laws in the cases provided for by the Constitution of Georgia and Article 122 of the Rules of Procedure;

h) sign and publish the Rules of Procedure, and sign other acts adopted by the Parliament;

i) define the budget of the Parliament and submit it to the Parliament for approval;

j) issue orders within his/her competence;

k) appoint the Head of a parliamentary delegation;

l) in the manner prescribed by the Rules of Procedure, decide on official visits of individual MPs and the parliamentary delegations to foreign states;

m) within his/her competence, take measures to ensure the protection of the dignity of the Parliament and the security of MPs;

n) provide general management for the activities of the Office of the Parliament;

o) approve the regulations, the structure and the staff list of the Office of the Parliament, and determine the amount of official salaries, salary increments, and cash bonuses;

p) appoint and dismiss the Chief of the Office of the Parliament, a Deputy Chief of the Office of the Parliament, the heads of the departments and of the Mandaturi Service of the Office of the Parliament in the manner prescribed by the Rules of Procedure;

q) within his/her competence, decide on issues of disciplinary liability;

r) approve the security protection regime in the Palace of Parliament and in the adjacent territory;

s) on behalf of the Parliament, assign representative powers, including proxy (power of attorney), to the Constitutional Court of Georgia and common courts;

t) invite officials to a plenary sitting of the Parliament who otherwise do not have the right to attend plenary sittings, as well as representatives of the public who wish to attend the plenary sitting;

u) approve the procedures for holding press conferences at the Parliament and for the accreditation of the representatives of mass media;

v) in the manner prescribed by the Rules of Procedure, give the right to an MP, by an order, to enter penitentiary institutions functioning in the territory of Georgia without special permission;

w) determine the procedure for reimbursing expenses for the official visits of MPs and public and state servants of the Office of the Parliament;

x) make decisions on awarding persons with the Parliamentary Order of Freedom, the Parliamentary Medal or the Parliamentary Badge;

x1) approve the procedure for holding a competition for the selection of candidates for members of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment by the quota of Georgia, and the composition of a competition commission and a claims commission;

y) exercise other powers granted to him/her under the Rules of Procedure and other legislative acts.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5492 of 11 December 2019 – website, 13.12.2019

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 709 of 28 June 2021 – website, 29.6.2021

 

Article 19 – Annual report on the activities of the Parliament and action plan for the following year

1. The Chairperson of the Parliament shall coordinate and manage the preparation of an annual report on the activities of the Parliament and an action plan for the following year. The reports and action plans shall be published on the website of the Parliament.

2. The Parliament shall normally hear an annual report on the activities of the Parliament and an action plan for the following year in the first week of plenary sittings of a spring session, which shall be then submitted to the Parliament by the Chairperson of the Parliament.

3. The Parliament shall consider an annual report on the activities of the Parliament and an action plan for the following year in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law.

 

Article 20 – Procedure for the termination of the powers of the Chairperson of the Parliament

1. The Chairperson of the Parliament shall have the right to apply in writing to the Parliament to resign or to publicly announce his/her resignation without any explanation. The Parliament shall take note of this fact at the next plenary sitting, which shall be recorded in the minutes of the sitting.

2. The Chairperson of the Parliament shall be deemed to have resigned from the moment of submitting a written application/making a public statement to this effect.

3. The Parliament shall be authorised to remove the Chairperson of the Parliament. No less than one third of the total number of the Members of the Parliament may, in writing, raise before the Parliament an issue of removing the Chairperson of the Parliament.

4. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall examine the authenticity of the signatures of the MPs within 7 days and present its opinion to the Parliament at the plenary sitting.

5. The Parliament shall make a decision on removing the Chairperson of the Parliament without discussion, within 15 days of the issue being raised.

6. The Chairperson of the Parliament shall be considered to have been removed if the majority of the total number of the Members of the Parliament supports his/her removal.

7. If the Parliament does not make a decision on removing the Chairperson of the Parliament within the time limits determined by paragraph 5 of this article, the MP that signed the removal of the Chairperson of the Parliament shall not have the right to participate in the raising of this issue during the following 6 months.

8. If the powers of the Chairperson of the Parliament are terminated early, the Parliament shall, within 14 days, elect a new Chairperson of the Parliament in accordance with established procedures.

 

Article 21 – Acting Chairperson of the Parliament

1. When the Chairperson of the Parliament is absent, he/she shall, by an order, assign the duties of the Chairperson of the Parliament to one of his/her deputies.

2. Where the Chairperson of the Parliament fulfils the duties of the President of Georgia in cases provided for by the Constitution of Georgia, or where the Chairperson of the Parliament resigns, or he/she is removed, or he/she cannot exercise his/her powers, or where his/her powers as an MP are terminated early, his/her duties shall be fulfilled by the First Deputy, and if the First Deputy cannot exercise his/her powers, the Parliament shall, by a decree, assign the duties of the Chairperson of the Parliament to one of his/her deputies at the next plenary sitting. This decision shall be made without discussion. In such case, a faction shall have the right to nominate an acting Chairperson of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 22 – Procedure for electing Deputy Chairpersons of the Parliament

1. The Parliament shall, by secret ballot and by a majority of the total number of the Members of the Parliament, elect for its term Deputy Chairpersons, including the First Deputy Chairperson of the Parliament, from among the MPs, in the manner prescribed by the Rules of Procedure:

a) the First Deputy Chairperson of the Parliament shall be elected upon nomination by the Chairperson of the Parliament;

b) two Deputy Chairpersons of the Parliament shall be elected upon nomination by the majority of the MPs belonging to the parliamentary majority;

c) one Deputy Chairperson of the Parliament shall be elected upon nomination by the two factions in the parliamentary opposition, in which a larger number of MPs is united than in other factions in the opposition. If the relevant faction/factions does/do not nominate a candidate for Deputy Chairperson of the Parliament, the right to nominate a candidate shall be alternately granted to factions in the parliamentary opposition, in which a larger number of MPs is united than in other factions. In the event of an equal number of the members of factions, priority shall be given to the faction that received most votes in the parliamentary elections.

2. A written application for the nomination of a Deputy Chairperson shall be submitted to the Chairperson of the Parliament, who shall put this issue on the agenda of next plenary sitting in the manner prescribed by the Rules of Procedure.

3. If a candidate nominated in accordance with paragraph 1 of this article does not receive the necessary number of votes, the subjects who have the right to nominate a candidate may nominate the same candidate or a new candidate, and a new vote shall be held.

4. If the candidates for Deputy Chairperson of the Parliament do not receive the necessary number of votes in accordance with the procedures established by paragraph 3 of this article, a new election procedure shall start.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 23 – Termination of the powers of a Deputy Chairperson of the Parliament

1. The Deputy Chairperson of the Parliament shall have the right to resign in accordance with the procedure established by Article 20 of the Rules of Procedure.

2. The Parliament shall make a decision on the withdrawal of the First Deputy Chairperson of the Parliament under the initiative of the Chairperson of the Parliament without discussion, by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

3. The subjects under Article 22(1)(b) and (c) shall have the right to withdraw at any time the Deputy Chairpersons of the Parliament elected upon their nomination. An application for the withdrawal of the Deputy Chairperson of the Parliament shall be submitted to the Chairperson of the Parliament, who shall inform the Bureau of the Parliament and the Parliament accordingly at the next plenary sitting. The Parliament shall take note of these facts, after which the powers of the Deputy Chairperson of the Parliament shall be terminated, which shall be recorded in the minutes.

4. If a Deputy Chairperson of the Parliament resigns, he/she is removed or his/her powers are otherwise terminated, or his/her powers as an MP are terminated early, the Parliament shall normally elect a new Deputy Chairperson of the Parliament within not later than 15 days.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Chapter IV – Bureau of the Parliament

 

Article 24 – Competences of the Bureau of the Parliament

1. In order to organise the work of the Parliament, the Bureau of the Parliament shall be established comprising the Chairperson of the Parliament, the Deputy Chairpersons of the Parliament, and the chairpersons of committees of the Parliament and parliamentary factions.

2. The Bureau of the Parliament shall, in the manner prescribed by the Rules of Procedure:

a) prepare and submit to the Parliament for approval a draft agenda for the week of plenary sittings of the Parliament, and where necessary, prepare a two-week cycle work plan for the session of the Parliament;

b) ensure that draft laws, decrees, concept papers, resolutions, applications, declarations, or other acts to be adopted by the Parliament, or an issue prepared based on the opinions of a committee, a temporary investigative commission and other temporary commissions, are put on the draft agenda of the plenary sittings of the Parliament;

c) consider an issue and make decisions on discussing draft laws through accelerated and simplified procedures;

d) put the issue on a draft agenda of plenary sittings of the Parliament on the basis of the opinions of respective committees on passing a vote of confidence in the Government of Georgia, and on electing and consenting to the appointment of officials provided for by the Constitution of Georgia;

e) upon recommendation by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament, approve the quotas of proportional representation in committees, temporary investigative commissions and other temporary commissions, standing parliamentary delegations and the Council of Ethics;

f) approve the statutes of committees, temporary investigative and other temporary commissions;

g) decide upon issues of the registration of factions, and the registration of the lists of members of the parliamentary majority and the parliamentary opposition;

h) make decisions on the registration of a person as a lobbyist;

i) approve the decisions of the Council of Treasurers upon recommendation by the Chairperson of the Parliament;

j) approve the statute of the Council of Ethics upon recommendation by the Council of Ethics;

k) make decisions on individual organisational issues of the work of the Parliament;

l) approve the sample of the logo of the Parliament and the rule of the application thereof;

m) approve the regulations of a competition commission on the selection of candidates for members of the Board of Trustees of the Public Broadcaster;

n) exercise other powers granted to it under the Rules of Procedure and other legislative acts.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 25 – Sittings of the Bureau of the Parliament

1. The Chairperson of the Parliament, or by his/her assignment, the Deputy Chairperson of the Parliament, shall convene and preside over the sittings of the Bureau of the Parliament.

2. The sittings of the Bureau of the Parliament shall normally be held at 15.00 every Monday during the session period, and as necessary, during the period between the sessions of the Parliament.

3. The Chairperson of the Parliament shall be authorised to convene a sitting of the Bureau of the Parliament on his/her own initiative or on the basis of a reasoned written request of a committee or a faction.

4. A sitting of the Bureau of the Parliament shall be duly constituted if it is attended by more than half of the enlisted members of the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall make a decision by a majority of the votes of the members of the Bureau present at the sitting, but with no less than half of the quorum necessary for opening (ascertaining the due constitution of) a sitting.

5. As a rule, the sittings of the Bureau of the Parliament are public. Public sittings shall be broadcast live on TV and radio. A sitting of the Bureau of the Parliament may be closed if so requested by a member of the Bureau and his/her request is supported by the majority of the members of the Bureau present at the sitting. The issue of whether to close the sitting of the Bureau of the Parliament shall be discussed behind closed doors. The Chairperson of the sitting shall determine the scope of persons who may attend a closed sitting of the Bureau of the Parliament.

6. The members of the Bureau of the Parliament shall be obliged to attend its sittings. Where the Chairperson of a Committee cannot attend the sittings of the Bureau of the Parliament for good reason, his/her deputy shall replace him/her with the same voting right, and the Chairperson of a Faction shall be replaced with his/her deputy or a member of the faction, upon presentation of the succession document, with the same voting right.

7. Other MPs may attend the sittings of the Bureau of the Parliament with the right of a deliberative vote.

8. A member of the Government of Georgia, the Chairperson of the Constitutional Court of Georgia, the Chairperson of the Supreme Court of Georgia, the General Auditor, the General Prosecutor of Georgia, the President of the National Bank of Georgia, the Public Defender of Georgia, the Parliamentary Secretary of the President of Georgia, the Parliamentary Secretary of the Government of Georgia and the Chairperson of the Central Election Commission of Georgia (‘the CEC’) may raise an issue before the Bureau of the Parliament and participate, with the right of a deliberative vote, in the discussion of the issue.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 26 – Decisions of the Bureau of the Parliament

1. The decisions made by the Bureau of the Parliament shall be notified to the Parliament at the next plenary sitting in cases provided for by the Rules of Procedure.

2. The Parliament may cancel or change the decisions of the Bureau of the Parliament by a majority of the votes of those present at the plenary sitting, but with no less than one fifth of the total number of the Members of the Parliament.

3. The decisions of the Bureau of the Parliament shall be documented in the minutes of the sitting of the Bureau of the Parliament. Extracts from the minutes of the sittings of the Bureau of the Parliament shall be sent as appropriate.

 

Chapter V − Committees of the Parliament

 

Article 27 – Basis for the activities of committees

1. The Parliament shall ensure the preliminary preparation of legislative issues, assistance in the execution of the decisions of the Parliament, and control over the activities of the Government of Georgia and other bodies accountable to the Parliament (bodies that submit to the Parliament reports on their activities in accordance with the Constitution of Georgia or other legislative act, or whose accountability of other type to the Parliament is directly provided for by a legislative act), through its committees.

2. The following are the committees of the Parliament:

a) the Agrarian Issues Committee;

b) the Human Rights and Civil Integration Committee;

c) the Education and Science Committee;

d) the Environmental Protection and Natural Resources Committee;

e) the Sector Economy and Economic Policy Committee;

f) the Diaspora and Caucasus Issues Committee;

g) the European Integration Committee;

h) the Defence and Security Committee;

i) the Legal Issues Committee;

j) the Culture Committee;

k) the Regional Policy and Self-Government Committee;

l) the Foreign Relations Committee;

m) the Procedural Issues and Rules Committee;

n) the Budget and Finance Committee;

o) the Sports and Youth Issues Committee;

p) the Healthcare and Social Issues Committee.

3. The Chairperson of the Parliament shall provide the general coordination of the activities of committees.

4. The powers and the procedure for the activities of committees shall be determined by the Constitution of Georgia, the Rules of Procedure, and the statutes of respective committees.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 392 of 16 March 2021 – website, 16.3.2021

 

Article 28 – Formation and composition of the committees

1. The composition of a committee shall be determined in proportion to the representation of factions and the number of non-faction MPs. The number of committee members and the quotas of proportional representation shall be determined by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament and approved by the Bureau of the Parliament, and at the first sitting of a newly elected Parliament by a temporary mandate commission, and then approved by a decree of the Parliament.

2. A committee shall be composed of at least 10 MPs. A committee shall commence work if more than half of the full composition of committee members has been appointed and a Chairperson of the Committee has been elected.

3. An MP shall be obliged to be a member of at least one committee, and shall not be on more than two committees. The issue of an MP’s becoming a member of a second committee shall be decided by his/her faction in accordance with the number of seats established under the quotas of proportional representation.

4. In cases provided for by paragraph 1 of this article, a faction shall, by a decision, nominate members to a committee within 3 days after the Bureau of the Parliament (the Parliament) approves the quotas of proportional representation of factions in the committees.

5. The decision of a faction to nominate a member to the committee shall be notified to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament (the temporary mandate commission of the Parliament) and the Bureau of the Parliament. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament (the temporary mandate commission of the Parliament) shall examine the validity of the nomination of the member to the committee by the faction and shall respond appropriately where necessary. A member nominated by the faction shall be considered to be appointed from the moment the Bureau of the Parliament (the temporary mandate commission of the Parliament) takes note of this fact.

6. A non-faction MP shall become a member of a committee in the manner prescribed by paragraph 5 of this article, on the basis of his/her personal application.

7. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

8. The Chairperson of the Parliament and his/her First Deputy shall not be in the composition of a committee.

9. A respective faction shall make a decision on the committee membership of the Deputy Chairperson of the Parliament, the leader of the parliamentary majority, or the Chairperson of a Faction, according to the number established under the quotas of proportional representation.

10. If the changes within a faction affect the proportional representation of factions in a committee, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, within 1 week, determine new quotas of proportional representation and submit them to the Bureau of the Parliament at its next sitting.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website,

7.7.2020

 

Article 29 – Termination of the powers of a committee member

1. A committee member shall have the right to leave the committee at any time. He/she shall notify in writing thereof the Chairperson of the Faction, the Bureau of the Parliament and the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament.

2. The powers of a committee member shall be terminated:

a) immediately after he/she submits an application for leaving the committee;

b) immediately after his/her powers as of an MP are terminated;

c) immediately after he/she is appointed to a position incompatible with committee membership;

d) in the cases provided for by Article 51(2) of the Rules of Procedure.

 

Article 30 – Procedure for electing the Chairperson of a Committee

1. The Parliament shall, in the manner prescribed by the Rules of Procedure, elect the Chairperson of a Committee from among the members of the committee.

2. A faction, and a group of at least seven non-faction MPs, may nominate a candidate for the Chairperson of a Committee within 7 days after more than half of the full composition of committee members has been appointed, the Chairperson of the Committee has resigned, has been removed, or his/her powers have otherwise been terminated, or his/her powers as an MP have been terminated.

3. If the authorised subjects do not nominate a candidate for the Chairperson of a Committee within the time limit specified in paragraph 2 of this article, the Chairperson of the Parliament shall, within 5 days of the expiry of this time limit, nominate a candidate for the Chairperson of the Committee from among the members of the committee.

4. The Chairperson of a Committee shall be elected by open vote. If one or two candidates are participating in the election of the Chairperson of the Committee, the voting shall be held simultaneously by means of the electronic system (the first nominated candidate shall be voted by pressing the ‘for’ button, and the second nominated candidate, by pressing the ‘against’ button), and if more than two candidates are participating in the election, the voting shall be held by using nominative ballots.

5. After the candidates have been nominated, the Chairperson of the plenary sitting shall publish a list of candidates.

6. A decision electing the Chairperson of a Committee shall be deemed to be adopted if it is supported by a majority of of the total number of the Members of the Parliament. The decision shall be made without discussion.

7. If only one candidate participated in the election of the Chairperson of a Committee and he/she was not elected, a new election procedure shall start. If two candidates participated and neither of them received the necessary number of votes, the candidate with more votes shall be put to the vote again. If he/she still cannot receive the necessary number of votes, a new election procedure shall start.

8. If more than two candidates participated in the election of the Chairperson of the Committee and none of them received the necessary number of votes, the second round shall be held between the two candidates who received most votes. If only two candidates with the best results cannot be identified in the first round, the second round shall be held between the candidates who shared the first or the second place according to the number of votes received. A candidate having received more votes, but no less than one third of the total number of the Members of the Parliament, shall be deemed elected. If the votes are divided equally, a new election procedure shall start.

9. If a candidate, who enters the second round, withdraws his/her candidacy, the next candidate, according to the number of votes received, shall be put to the vote instead.

10. A candidate shall have the right to withdraw his/her candidacy before each vote.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 31 – Procedure for electing Deputy Chairpersons of a Committee

1. A committee shall, by open vote and by a majority of enlisted members, elect three Deputy Chairpersons (including the First Deputy) from among its members at the first organisational sitting and shall inform the Bureau of the Parliament accordingly.

2. The Chairperson of a Committee shall have the right to nominate a candidate for the First Deputy Chairperson of a Committee. One candidate for Deputy Chairperson of a Committee may be nominated by a faction in the parliamentary majority or a group of at least seven non-faction MPs in the parliamentary majority, and one candidate for Deputy Chairperson of a Committee may be nominated by a faction in the parliamentary opposition or a group of at least seven non-faction MPs in the parliamentary opposition.

3. If one candidate participated in the election of a Deputy Chairperson of a Committee and he/she could not receive the necessary number of votes, a new election procedure shall start. If two candidates participated and neither of them received the necessary number of votes, the candidate with more votes shall be put to the vote again. If he/she still cannot receive the necessary number of votes, a new election procedure shall start. If more than two candidates participated and none of them received the necessary number of votes, the second round shall be held between the two candidates who received most votes.

4. If a candidate who enters the second round withdraws his/her candidacy, the next candidate, according to the number of votes received, shall be put to the vote instead.

5. If only two candidates with the best results cannot be identified in the first round, the second round shall be held between the candidates who shared the first or the second place according to the number of votes received.

6. A candidate having received more votes shall be deemed elected in the second round.

7. If the candidates participating in the second round receive an equal number of votes, the candidate with the best results in the first round shall be deemed a winner. If a winner cannot be determined under this procedure, a new election procedure shall start.

8. If a new election procedure starts, the relevant subjects have the right to nominate the same candidate or another candidate. The same candidate may be nominated only twice.

9. The procedure established by this article shall be applicable to the election of the legal successor of the First Deputy Chairperson of a Committee or a Deputy Chairperson of a Committee after the termination of their powers.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 32 – Termination of the powers of the Chairperson of a Committee and Deputy Chairpersons of a Committee

1. The Parliament shall be authorised to remove a Chairperson of a Committee, and the committee shall be authorised to remove a Deputy Chairperson of a Committee if requested by the Chairperson of the Parliament, the Bureau of the Parliament, no less than one fifth of the Members of the Parliament, as well as in the case of the Chairperson of a Committee, by a majority of the enlisted members of the respective committee, and in the case of a Deputy Chairperson of a Committee, by no less than one third of the enlisted members of the respective committee.

2. A decision on removal shall be deemed to be adopted if it is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament in the case of the Chairperson of a Committee, and by a majority of the enlisted members of the committee in the case of a Deputy Chairperson of a Committee.

3. The Chairperson of a Committee shall have the right to resign at any time. An application for resignation shall be submitted to the Bureau of the Parliament. The Chairperson of a Committee shall be deemed to have resigned from the moment the application is submitted to the Bureau of the Parliament. The Parliament shall take note of an application for resignation at a plenary sitting, which shall be recorded in the minutes of the sitting.

4. A Deputy Chairperson of a Committee shall have the right to resign at any time. An application for resignation shall be submitted to the Chairperson of a respective committee, who shall introduce it to the committee. A Deputy Chairperson of a Committee shall be deemed to have resigned from the moment the application is submitted to the Chairperson of the Committee. The Parliament shall take note of the application of the Deputy Chairperson of the Committee for resignation at a plenary sitting, which shall be recorded in the minutes of the sitting.

5. If an MP is elected to the position of Deputy Chairperson of a Committee by the quota of a faction and his/her status of membership in the faction is terminated, his/her authority as Deputy Chairperson of the Committee shall also be terminated.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 33 – Statute of a committee

1. A committee shall adopt its statute at the first organisational sitting.

2. A statute of a committee shall determine the directions of activities and the powers of the committee, and issues related to the organisation of its work.

3. The minutes of the first organisational sitting and the statute of the committee shall be submitted to the Bureau of the Parliament.

 

Article 34 – Committee sittings

1. A committee shall determine the frequency of holding committee sittings, but no fewer than two sittings shall be held per month during the session period (a committee shall not be obliged to hold a committee sitting in the period between sessions). A committee sitting shall be convened on the date determined in advance.

2. The Chairperson of a Committee shall convene committee sittings on his/her own initiative, or at the request of the majority of the enlisted members of the committee, or upon instruction by the Bureau of the Parliament.

3. A committee sitting shall be duly constituted if it is attended by a majority of the enlisted members of the committee.

4. If a committee member appointed by a faction cannot take part in the work of the committee, the faction shall have the right to temporarily replace him/her with another member of the faction, and the faction shall in writing notify the Chairperson of the respective committee accordingly before a committee sitting starts. This right in respect of each member of a faction, in the case of his/her non-attendance at a committee sitting, may be exercised not more than five times within one session period. A committee member shall not be considered to have missed the sitting of a respective committee if the sitting is attended by his/her legal successor.

5. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall examine information related to the exercise of the right provided for by paragraph 4 of this article and respond accordingly to meet the requirements of the paragraph. At the end of every session, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, where necessary, discuss an issue of exercising the right provided for by paragraph 4 of this article, and if a violation is identified, it shall submit a relevant opinion to the Bureau of the Parliament.

6. A committee sitting shall not be considered to have been missed without good reason by a committee member if the Chairperson of the Committee has been informed before the sitting in writing of a good reason for missing the committee sitting by the committee member. A valid excuse for the non-attendance of a committee sitting by a committee member shall be his/her illness (confirmed by a medical certificate for sick leave), a business trip, or the birth/death/illness of a family member (confirmed by a medical certificate for sick leave). For the purposes of this paragraph, a ‘family member’ means a spouse, a direct ascendant and descendant relative, a stepchild, a sister, or a brother. A committee sitting shall not be considered to have been missed without good reason either if the committee sitting has been convened in violation of the time limit determined by paragraph 8 of this article. The fact of the non-attendance of a committee sitting by a committee member shall be recorded in the minutes.

7. Committees shall, not later than 3 days after the end of each month, send to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament the records of the committee sittings, as well as written applications submitted to the Chairperson of the Committee in connection with the reasons for missing committee sittings by committee members and for the exercise of the right provided for by paragraph 4 of this article.

8. Information on the date and agenda of a committee sitting, together with issues under consideration, shall be published on the website of the Parliament not later than 3 calendar days before the sitting. The time limit determined by this paragraph shall not apply to cases where a draft law is considered in an accelerated manner.

9. The Chairperson of a Committee shall determine an agenda of a committee sitting on his/her own initiative or at the request of a committee member/members. Putting a new issue on the agenda at a committee sitting shall be inadmissible unless such issue is provided for by the Constitution of Georgia and where a draft law is considered in an accelerated manner. An issue may be removed from the agenda by a reasoned decision of the majority of committee members present at the sitting. An issue may be removed from, or put on, the agenda before the committee sitting at the reasoned written request of the majority of the enlisted members of the committee.

10. Decisions shall be made at committee sittings by open vote, by a majority of the votes of the committee members present at the sitting, but with no less than half of the votes necessary for opening (ascertaining the due constitution of) a sitting, except in cases provided for by the Rules of Procedure.

11. Committee sittings shall be public. Public sittings shall be broadcast live. In special cases, a committee shall hold closed sittings. A decision on holding a closed sitting shall be made behind closed doors, by a majority of the enlisted members of the committee. The Chairperson of the sitting shall determine the scope of persons who may attend a closed committee sitting. Closing a committee sitting during the consideration of a draft law shall be inadmissible.

12. Other MPs, members of the Government of Georgia and invited persons may attend committee sittings with the right of a deliberative vote.

13. Interested representatives of the public may be invited to attend committee sittings. They may be given the floor by a decision of the Chairperson of the sitting.

14. Mass media representatives accredited in accordance with established procedures may be invited to attend committee sittings. Keeping up running commentaries on committee sittings on TV and radio shall be allowed.

15. The discussions of draft laws by a committee shall not be held during the plenary sittings of the regular session of the Parliament, unless a decision on considering a draft law in an accelerated manner has been made, or in cases where a draft law on the State Budget or a draft law on amendments to the State Budget is considered.

16. Committees shall be authorised to hold off-site sittings. Where an MP who is a member of two committees is present at the sitting of one of these committees, the sitting of the second committee shall not be considered to have been missed by the MP without good reason if the sittings of both committees are held on the same day and at least one of them is an off-site sitting.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 35 – Joint sitting of committees

A joint sitting of committees may be held at the request of the Chairperson of the Parliament, or by a decision of the Bureau of the Parliament, or by a decision of the Chairpersons of the relevant committees. The committees shall make respective decisions regarding issues considered at a joint sitting by separate votes.

 

Article 36 – Powers of the Chairperson of a Committee, First Deputy Chairperson of a Committee and Deputy Chairpersons of Committee

1. The Chairperson of a Committee shall exercise the powers within his/her competence in a fair and impartial manner.

2. The Chairperson of a Committee shall:

a) direct the activities of the committee, convene and preside over committee sittings;

b) represent the committee in the Parliament, outside thereof, and in relevant inter-parliamentary relations;

c) sign acts of the committee and the minutes of its sittings;

d) provide general management for the committee office;

e) organise the drafting of an annual action plan of the committee;

f) according to annual results, submit a written report to the Parliament on the activities of the committee not later than 2 weeks before the start of a spring session;

g) issue orders on internal organisational issues of the committee;

h) exercise other powers granted to him/her under the Rules of Procedure and other legislative acts.

3. A First Deputy Chairperson of a Committee shall:

a) fulfil the duties of the Chairperson of a Committee if the latter is absent;

b) perform individual tasks received from the Chairperson of a Committee.

4. A Deputy Chairperson of a Committee shall:

a) fulfil the duties of the Chairperson of the Committee upon instruction by the Chairperson of the Committee if the First Deputy Chairperson is absent;

b) perform individual tasks received from the Chairperson of the Committee.

5. Where the Chairperson of a Committee resigns, or he/she is removed, or his/her powers are otherwise terminated, or he/she cannot exercise his/her powers, or his/her powers as an MP are terminated early, the duties of the Chairperson of the Committee shall be performed by the First Deputy Chairperson of the Committee. In the absence of the First Deputy Chairperson of the Committee, the committee shall assign the duties of the Chairperson of the Committee to his/her deputy by a majority of its enlisted members.

6. In the case provided for by paragraph 4 of this article, one-third of the enlisted members of the committee or the Deputy Chairperson of the Committee shall have the right to convene a committee sitting to assign the duties of the Chairperson of the Committee. In such case, one of the Deputy Chairpersons of the Committee shall preside over the committee sitting by a decision of the majority of the enlisted members of the committee.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 37 – Powers of a committee

1. A committee shall, within its competence:

a) draw up, consider and prepare, for the plenary session of the Parliament, draft legislative acts of Georgia, draft decrees and other decisions of the Parliament;

b) participate in the consideration and handling of draft laws and/or other draft acts submitted to the Parliament, prepare opinions and a paper reflecting the status of consideration of submitted comments in the draft law;

c) consider a draft budget and prepare an opinion;

d) consider reports of the State Audit Office in the manner prescribed by the Rules of Procedure;

e) control the execution of legislative acts of Georgia, decrees and other decisions of the Parliament, and submit a relevant opinion to the Parliament where necessary;

f) exercise control over the activities of the Government of Georgia and other bodies accountable to the Parliament, and submit a relevant opinion to the Parliament where necessary;

g) decide organisational issues of the activities of the committee;

h) exercise the right of legislative initiative;

i) based on the activities of the committee, prepare an action plan of the committee and publish it on the website of the Parliament;

h) exercise other powers granted to it under the Rules of Procedure and other legislative acts.

2. All of the issues under consideration shall be considered at the plenary sitting of the Parliament by a respective committee, save for the exceptions provided for by the Rules of Procedure.

3. On its own initiative or on the basis of a respective application, request or petition, a committee shall, within its competence, examine the activities of administrative bodies and shall, where necessary, request relevant materials and submit its opinion to the Parliament for discussion.

4. Other powers of a committee shall be determined by the statute of the committee.

 

Article 38 – Control over the enforcement of normative acts

1. A committee shall control the status of the enforcement of normative acts adopted by the Parliament in the area falling within its purview. For this purpose, a committee shall study and analyse the efficiency of normative acts in question and any omissions identified during the period that they were effective, shall consider measures necessary to remedy said omissions and subjective and objective factors that prevent the proper enactment of the normative acts, and shall take measures to ensure their execution.

2. On the basis of a request from a respective committee, the Bureau of the Parliament shall be authorised to put an issue of the enforcement of normative acts on the agenda for the week of the plenary sittings of the Parliament. The issue shall be discussed in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for the first reading of a draft law.

3. After the parliamentary hearing of information on the status of the enforcement of a normative act, the Parliament shall, where necessary, adopt a decree that may reflect:

a) the Parliament’s evaluation regarding the enforcement of the normative act;

b) an assignment for a relevant committee to prepare appropriate amendments to introduce them in the normative act.

4. A committee shall, within its competence, analyse case law and take appropriate measures to remedy legislative gaps.

 

Article 39 – Checking the compliance of normative acts with the legislation of Georgia

1. A committee shall be authorised to check the compliance of the normative acts of the Government of Georgia, of the ministers of Georgia, and of the heads of other state agencies of the executive authority of Georgia, with the legislation of Georgia, and the status of their execution. It shall examine and analyse any gaps identified during the period that the normative acts were effective and shall prepare recommendations and send them to a relevant agency.

2. A committee shall, in the area falling with its purview, check the fulfilment, within the determined time limit, of the tasks assigned to the institutions of the executive authority under the transitional provisions of the normative acts of the Parliament. If the time limit for the fulfilment of such tasks is not determined, the committee shall determine it for the relevant institution of the executive authority. The committee shall submit information on the status of the fulfilment of tasks provided for by this paragraph to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament, which shall study the information and submit it to the Bureau of the Parliament once every 3 months. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall publish information on the status of the fulfilment of tasks assigned under the transitional provisions of the normative acts of the Parliament on the website of the Parliament.

3. In the case of failure to fulfil a task or a recommendation provided for by this article, a committee shall make an appropriate decision.

 

Article 40 – Compulsory attendance of officials at committee sittings

1. A member of the Government of Georgia, an official accountable to the Parliament (a member of the Government, a head or an official of a body accountable to the Parliament, that submits to the Parliament a report on its activities in accordance with the Constitution of Georgia or other legislative act, or whose accountability of other type to the Parliament is directly provided for by a legislative act), a head of a body accountable to the Parliament, and the Public Defender of Georgia, shall be authorised, and if requested, obliged to attend committee sittings in the manner prescribed by the Rules of Procedure, to provide answers to questions raised at the sitting, and to submit a report on activities performed. A committee shall hear such an official immediately upon request.

2. A person under paragraph 1 of this article shall be obliged to attend a committee sitting on the basis of a request of the majority of committee members present at the sitting, or of a faction, except in cases provided for by paragraph 3 of this article. However, a faction shall have the right to summon a person to a committee sitting if this faction has a member on the committee.

3. The Prime Minister of Georgia, the General Prosecutor of Georgia, the Head of the State Security Protection Service of Georgia shall be obliged to attend a committee sitting at the written request of the majority of enlisted committee members. The written request shall contain comprehensive information on the issue/issues to be discussed with an official to be summoned to a committee sitting.

4. The Chairperson of a Committee shall send a person under paragraph 1 of this article the request of the committee that he/she be summoned to the committee sitting. The request shall be sent not later than 1 week before the committee sitting. A person under paragraph 1 of this article shall be heard by the committee at the first committee sitting after this period lapses. This procedure may be changed on the basis of an agreement between the initiator of the summoning and the person being summoned.

5. A request under paragraph 4 of this article shall contain comprehensive information on the issue/issues to be discussed with a person to be summoned to a committee sitting. A person summoned to a committee sitting shall have the right not to discuss issues that have not been communicated to him/her in accordance with the procedure established by this article.

6. A person summoned to a committee sitting shall be given the floor for 20 minutes, which may be extended by not more than 10 minutes by a decision of the Chairperson of the sitting.

7. After a person under paragraph 1 of this article finishes his/her speech, MPs shall have the right to ask questions regarding the speech for not less than 30 minutes. At first, the initiator of the summoning shall ask questions. The time for questions shall be fairly allocated among factions/non-faction MPs. After questions have been asked, the official shall provide answers separately to each question asked by the MPs.

8. A person under paragraph 1 of this article shall be obliged to attend a committee sitting at the request of the majority of enlisted committee members within 2 months after his/her attendance at a committee sitting on a compulsory basis.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 41 – Obligation to provide information

If requested by a committee, a member of the Government of Georgia, an official of a body accountable to the Parliament, and/or the head of a body accountable to the Parliament, shall submit relevant documents, opinions and other necessary materials within the time limit determined by the committee.

 

Article 42 – Committee acts

1. Committee acts are: an opinion, a recommendation, and a decision.

2. After hearing, controlling and checking information on the issue falling within its competence, as well as after considering a draft law, a committee shall prepare an opinion. A committee opinion shall contain an assessment and/or specific response measures. Committee opinions shall be normally submitted to the Bureau of the Parliament, the plenary sitting of the Parliament, or shall be sent as appropriate.

3. The sample/samples of committee opinions shall be approved by an order of the Chairperson of the Parliament.

4. After hearing, controlling and checking information on the issue falling within its competence, as well as on identified facts of violation of the Constitution of Georgia and the laws of Georgia, a committee shall prepare recommendations. A committee recommendation may be submitted to the Parliament or sent according to jurisdiction for further response. The committee shall be notified of the results of the discussion of the recommendation, or of subsequent measures, not later than 1 month or within the time limit determined by the committee.

 

Article 43 – Action plan of a committee

1. Committees shall, before the opening of a spring session, draw up an annual action plan for the work of a respective committee, which shall be approved by a decision of the committee, not later than 2 weeks of the opening of a spring session.

2. Action plans of committees shall be approved by the majority of enlisted committee members, and shall be notified to the Bureau of the Parliament and published on the website of the Parliament.

3. An action plan of a committee shall contain information on activities to be carried out, and time limits, for the fulfilment by the committee of legislative, supervisory and other functions, including the functions determined by Articles 38 and 39 and Article 201(2) of the Rules of Procedure. An action plan shall designate a member/members responsible for carrying out each of the activities. Such member(s) shall automatically be the thematic speaker(s) as provided for by Article 45 of the Rules of Procedure.

 

Article 44 – Report on activities performed by a committee

1. The Chairperson of a Committee shall, not later than 2 weeks before the opening of a spring session, submit to the Parliament a written report on the activities performed by the committee and a relevant statement based on the results of each year.

2. The Deputy Chairperson of a Committee, who was elected under the quota of the parliamentary opposition, shall be authorised to be the co-speaker during the discussion of the report on the activities performed by the committee. 

3. Reports shall be submitted to the Organisational Department of the Office of the Parliament, which shall immediately send it to the Chairperson of the Parliament, Deputy Chairpersons of the Parliament, other committees, factions, and non-faction MPs. The reports shall be published on the website of the Parliament.

4. The Bureau of the Parliament shall put an issue of the discussion of a report on the agenda of the plenary sitting of a spring session.

5. The duration of the speech of each speaker on the report at the plenary sitting of the Parliament shall not exceed 20 minutes. Where required, the duration of the speech may be extended by not more than 10 minutes by a decision of the Chairperson of the sitting.

6. After a speaker finishes his/her speech, a co-speaker shall take the floor. The duration of the speech of a co-speaker shall not exceed 15 minutes. The duration of the speech may be extended by not more than 5 minutes by a decision of the Chairperson of the sitting.

7. Issues shall be discussed in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for the first reading of a draft law, in accordance with paragraphs 5 and 6 of this article.

8. The Parliament shall take note of reports submitted by committees.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 45 – Thematic speaker of a committee

1. To better carry out the legislative, supervisory and other activities of the Parliament, as well as to ensure the quality of work and the allocation of workload among MPs, a committee member shall be the thematic speaker within the competence of the committee, in accordance with the procedure established by this article.

2. The working field/fields or direction/directions of a thematic speaker shall be determined annually, in accordance with an action plan of the committee.

3. The Chairperson of a Committee shall appoint committee members as thematic speakers, taking into consideration their initiatives, for the duration of the action plan of the committee. One thematic speaker from among the MPs in the parliamentary majority, and, if desired, one thematic speaker from among the members of factions and from among the non-faction MPs who are in the parliamentary opposition, shall be responsible for each working field/direction provided for by the action plan of the committee. The third and each subsequent thematic speaker may be appointed in the same working field/direction by a decision of the Chairperson of the Committee.

4. If no one expresses a wish to be a thematic speaker for the working field/direction provided for by an action plan of a committee, the Chairperson of the Committee shall himself/herself designate a thematic speaker.

5. A unified list of thematic speakers, with an indication of respective working fields/directions, shall be published on the website of the Parliament according to committees.

6. A thematic speaker shall analyse the issues within the competence of the committee (including draft laws) according to the corresponding working fields/directions, and shall prepare a report that he/she shall submit to the committee during the discussion of the issue (draft law).

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 46 – Working group of a committee

Each committee shall create working groups to facilitate committee activities and to preliminarily prepare legislative issues, and in relation to other ongoing issues. A working group of a committee may be composed of MPs and of specialists in the relevant field.

Article 47 – Scientific Consultative Council

1. A committee, by its decision, may set up a scientific consultative council under it’s auspices, to provide consultation on issues related to its sectoral specialisation and directions, for the term of the Parliament, and such a council shall be composed of competent specialists in the relevant fields. The composition and the procedure for the activities of a scientific consultative council shall be determined by a decision of a committee.

2. A relevant committee shall convene a sitting of a scientific consultative council as necessary.

 

Chapter VI – Faction

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 48 – Status of a faction

1. A faction is a political subject of the activities of the Parliament wherein MPs unite to achieve common political goals. The procedures for the forming and activities of factions and their powers shall be determined by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure.

2. A faction shall not be formed for personal, professional, local, regional or religious purposes.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 49 – Formation of a faction

1. At least seven MPs may form a faction.

2. MPs elected upon nomination by the same party shall not have the right to form more than one faction.

3. MPs intending to form a faction shall draw up a charter of the faction.

4. A charter of a faction shall regulate its internal organisational issues in accordance with the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure.

5. A charter of a faction shall determine procedures for its formation and changes to its composition, procedures for setting up a management body of a faction and electing officials, and their competences, the powers of faction members, the goals, tasks and structure of the faction, and a procedure for revising the charter.

6. The Chairperson of a Faction shall be the head of the faction. The Chairperson of a Faction may have not more than one deputy per 15 members of the faction. If the Chairperson of a Faction has more than one deputy, one of them may be assigned the status of First Deputy Chairperson of the Faction. The powers and the procedure for the election, removal and resignation of the Chairperson of a Faction, the First Deputy Chairperson of a Faction and a Deputy Chairperson of a Faction shall be determined by the charter of the faction.

7. A faction shall be considered to have been formed from the moment when at least seven MPs adopt its charter.

8. The registration of newly formed factions is mandatory. Before being registered, a newly formed faction shall exercise the powers determined by Article 50 of the Rules of Procedure.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 50 – Registration of a faction

1. The rights and obligations of a faction shall emerge from the moment of its registration.

2. A faction shall, before registration, elect a chairperson from its composition.

3. To register a faction, at the very first meeting of a newly elected Parliament, the Chairperson of a Faction shall submit to the temporary mandate commission of the Parliament an application indicating an official name of the faction and the names of its chairperson, other officials, and members. The charter of the faction shall be attached to the application. The temporary mandate commission of the Parliament shall immediately consider an issue of the registration of a faction, and shall make a decision. If the temporary mandate commission of the Parliament does not make any decision at the first sitting of the Parliament, the faction shall be considered as having been registered from the moment when the documents were submitted to the temporary mandate commission. A faction, whose registration has been rejected, shall have the right to raise an issue of the lawfulness of the decision of the temporary mandate commission of the Parliament at a plenary sitting of the Parliament.

4. To register a faction, except in the cases provided for by paragraph 3 of this article, the Chairperson of the Faction shall, within 1 week of its formation, submit to the Chairperson of the Parliament an application indicating the official name of the faction and the names of its chairperson, other officials, and members. The charter of the faction shall be attached to the application. The Chairperson of the Parliament shall immediately forward the documents submitted for the registration of a faction to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament, which shall submit its opinion to the Bureau of the Parliament at its next sitting. Unless the Bureau of the Parliament makes another reasoned decision in accordance with paragraph 5 of this article at its next sitting, the faction shall be considered as having been registered from the moment the documents were submitted to the Chairperson of the Parliament. The decision of the Bureau of the Parliament shall be notified to the Parliament at the next plenary sitting, and shall be published on the website of the Parliament.

5. If a faction does not meet the requirements of Article 48(2) and Article 49(1-3) of the Rules of Procedure, its registration shall be rejected. A faction, whose registration has been rejected, shall have the right to raise an issue of the lawfulness of the decision of the Bureau of the Parliament at a plenary sitting of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 51 – Representation of a faction in parliamentary bodies

1. The representation of a faction in parliamentary bodies shall be determined in proportion to the number of MPs united in the faction, save for the exceptions established by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure.

2. A member nominated by a faction shall terminate his/her activities in a parliamentary body or in a parliamentary post from the moment that the faction is abolished, or he/she leaves or is excluded from the faction, or the Bureau of Parliament takes note of the application for his/her withdrawal by the faction from the said body in the manner prescribed by the Rules of Procedure. A faction shall have the right to nominate a new candidate.

3. In the case that a faction is formed, or is abolished, or members join or leave a faction, or they are excluded from a faction, if the changes to the faction affect the proportional representation of the factions, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall determine the new quotas of proportional representation of factions.

4. Where the quotas of proportional representation are increased, individual issues of the representation of a faction in parliamentary bodies shall be decided by the respective faction.

5. Where the quotas of proportional representation are decreased, a faction shall be obliged to decide itself an issue of the withdrawal of its members from parliamentary bodies. Where a faction fails to fulfil this obligation within 1 week, an issue of the withdrawal of a member of the respective faction from a parliamentary body shall be decided by this parliamentary body.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 52 – Change in the composition of a faction

1. An MP may unite in one faction only.

2. An MP willing to become a member of a faction shall file a written application with the Chairperson of the faction.

3. A faction shall consider an application of an MP in accordance with the procedure established by the charter of the faction, and shall make an appropriate decision.

4. An MP shall have the right to leave a faction at any time without statement of reasons, for which he/she shall file a written application with the Chairperson of the Faction.

5. A faction shall have the right to exclude any of its members in the cases provided for by the charter of the faction.

6. The Chairperson of a Faction shall, within 3 days, inform in writing the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament and the Bureau of the Parliament of any members joining, leaving, or being excluded from the faction.

7. A member shall be considered to have joined a faction, to have left a faction or to have been excluded from a faction from the moment when the Bureau of the Parliament takes note of this fact. In the case provided for by paragraph 9 of this article, a member shall be considered to have left a faction upon the submission of an application for his/her leaving the faction, and to have been excluded from the faction, from the moment of his/her exclusion by the faction.

8. In the case that a member joins a faction, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall verify the correctness of a change to the faction and shall respond appropriately where necessary.

9. If fewer than seven members remain in a faction after a member leaves the faction or he/she is excluded from the faction, or the powers of the member of the faction as an MP are terminated, the faction shall be considered to be abolished dissolved on the 7th day after the member of the faction leaves, or is excluded from, the faction, or the powers of the member of the faction as an MP are terminated. During this period, the faction shall retain the rights provided for by the Rules of Procedure. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall notify the Parliament of the abolition of the faction at the next plenary sitting.

10. The election, removal, or resignation of the officials of a faction, and amendments to the founding documents of a faction, shall be notified to the Bureau of the Parliament and the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament within 3 days of the occurrence of the respective fact.

11. Information on changes referred to in paragraphs 6, 8 and 10 of this article shall be published on the website of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 53 – Free tribune for factions

A faction shall have the right to make a speech twice for 30 minutes during a regular session. A faction may raise this issue after the discussion on the issues are over, except a voting procedure. The Parliament shall be obliged to give the floor to the faction immediately.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 54 – Funding of factions

1. The expenses of a faction shall be funded from the budget of the Parliament. The space allocated in the Palace of the Parliament and the funds allocated for the operations of a faction shall be normally determined in proportion to the number of MPs united in the faction.

2. The payroll for the employees of the office of a faction shall be determined in proportion to the representation of the faction. The Bureau of the Parliament shall approve the decision of the Council of Treasurers of the Parliament on determining the payroll for the employees of the office of a faction upon recommendation by the Chairperson of the Parliament.

 

Article 55 – Inter-faction group

1. To overcome differences in views arising in the Parliament during the consideration of draft laws and other issues, and to specify and agree on certain provisions, an inter-faction group shall be set up by an order of the Chairperson of the Parliament on the basis of consultations with factions.

2. An inter-faction group shall be authorised to apply to the Chairperson of the Parliament and the Bureau of the Parliament with its opinions and proposals concerning a draft law or another issue.

 

Article 56 – Parliamentary majority and parliamentary opposition

1. A list of members of the parliamentary majority confirmed by the signatures of at least 76 MPs shall be submitted to the Bureau of the Parliament not later than on the 35th day after the first meeting of a newly elected Parliament, and the Bureau of the Parliament shall register it. Including only a portion of members of any faction in the list of members of the parliamentary majority shall be inadmissible.

2. A list of members of the parliamentary majority shall indicate the leader of the parliamentary majority. The leader of the parliamentary majority is not a parliamentary post, and the status of leader of the parliamentary majority may be combined with a parliamentary post. The leader of the parliamentary majority shall ensure the overall political coordination of the work of the factions and non-faction MPs in the parliamentary majority.

3. A faction, or a non-faction MP, shall have the right to withdraw from the parliamentary majority at any time. He/she/it shall notify the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament of his/her/its withdrawal. If an MP in the parliamentary majority unites in a faction in the parliamentary opposition, he/she shall be considered to have withdrawn from the majority. The Bureau of the Parliament shall register the relevant change upon recommendation by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament. The Bureau of Parliament shall not register the relevant change if the number of MPs in the parliamentary majority becomes fewer than 76. In such case, the parliamentary majority shall be considered to have been dissolved. After the dissolution of the parliamentary majority, a new list of members of the majority shall be submitted to the Bureau of Parliament in accordance with the procedure established by this article, and the Bureau of the Parliament shall register it.

4. Members of the parliamentary majority shall have the right to submit an updated list of members of the parliamentary majority to the Bureau of Parliament at any time. The list shall be updated in accordance with the procedure established by paragraphs 1 and 2 of this article.

5. An MP who is not in the parliamentary majority belongs to the parliamentary opposition. The Bureau of the Parliament shall, at its next sitting, register a list of members of the parliamentary opposition upon recommendation by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament, after the registration of the list of members of the parliamentary majority or changes to the list of members of the parliamentary majority.

6. An MP nominated under the quota of the parliamentary majority or the parliamentary opposition shall terminate his/her activities in a parliamentary body or in a parliamentary post if he/she no longer belongs to the parliamentary majority or the parliamentary opposition, respectively.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 57 – (Deleted)

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 58 – (Deleted)

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 59 – (Deleted)

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 60 – (Deleted)

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Chapter VII – Temporary Investigative and Other Temporary Commissions

 

Article 61 – Basis for the activities of a temporary investigative commission

1. In accordance with Article 42 of the Constitution of Georgia, if there is a basis provided for by this article, a temporary investigative commission shall be created in the Parliament to inquire into facts of violation of the legislation of Georgia by state bodies and officials and to respond accordingly. A temporary investigative commission is a temporary subject of the activities of the Parliament.

2. The basis for creating a temporary investigative commission shall be:

a) information on the illegal acts or corruption offences of state bodies and officials that threaten state security, sovereignty, territorial integrity, or the political, economic or other interests of Georgia;

b) information on the illegal spending of the State Budget and municipal budgets.

3. A temporary investigative commission shall be created only to examine a particular issue and shall be abolished in the manner prescribed by the Rules of Procedure once the issue has been examined.

4. A temporary investigative commission shall be accountable to the Parliament.

5. A temporary investigative commission shall draw up its statute, which shall be approved by the Bureau of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7024 of 15 July 2020 – website, 23.7.2020

 

Article 62 – Creating a temporary investigative commission

1. The right to initiate a draft decree of the Parliament on the creation of a temporary investigative commission shall be vested in the Chairperson of the Parliament, a committee, a faction, or at least one fifth of the composition of the Parliament. A draft decree shall contain an appropriate substantiation of the need to create a temporary investigative commission. A draft decree of the Parliament shall be submitted to the Bureau of the Parliament for putting on the agenda of the next plenary sitting. The Parliament shall make a decision on creating a temporary investigative commission with the support of one third of the total number of the Members of the Parliament. When making a decision, the votes of those opposed shall not be taken into account. A decree of the Parliament shall indicate the basis for creating a temporary investigative commission, the range of issues to be inquired into, and the term of the commission.

2. Within 3 days of the adoption of a decree provided for by paragraph 1 of this article, the number of members of the temporary investigative commission and the quotas of proportional representation shall be determined by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament and approved by the Bureau of Parliament at the next sitting.

3. The composition of a temporary investigative commission shall be determined in proportion to the number of MPs united in factions and of non-faction MPs. However, factions shall be represented in a temporary investigative commission by at least one member, and the representation of the opposition in a temporary investigative commission shall not be more than half of the total number of the members of the commission.

4. Factions and non-faction MPs shall, in compliance with the quotas determined in accordance with paragraph 2 of this article, within 3 days after the Bureau of the Parliament makes a decision on the approval of quotas, by their decisions, nominate members of a temporary investigative commission and shall notify the Bureau of Parliament thereof.

5. Not later than 3 days from the moment that the Bureau of the Parliament takes note of the information on the nomination of the members of a temporary investigative commission, the first organisational meeting of the temporary investigative commission shall be held.

6. A temporary investigative commission shall elect a chairperson of the commission and a secretary of the commission, and shall draw up a statute of the commission, at the first organisational meeting.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 63 – Officials of a temporary investigative commission

1. The officials of a temporary investigative commission shall be: the chairperson of the temporary investigative commission and the secretary of the temporary investigative commission.

2. The officials of a temporary investigative commission shall exercise the powers within their competence in a fair and impartial manner.

3. A chairperson of a temporary investigative commission shall:

a) represent the commission in the Parliament and outside thereof;

b) convene and preside over the sittings of the commission;

c) coordinate the activities of the members of the commission;

d) sign acts of the commission and minutes of its sittings;

e) exercise other powers granted to him/her under the legislation of Georgia.

4. A secretary of a temporary investigative commission shall:

a) organise the holding of sittings of the commission;

b) supervise office work in the commission, and sign the minutes of the sittings of the commission;

c) if the chairperson of the commission cannot exercise his/her powers, temporarily fulfil the duties of the chairperson of the commission;

d) perform individual tasks received from the chairperson of the commission;

e) exercise other powers granted to him/her under the statute of the commission.

 

Article 64 – Election and termination of the powers of a chairperson of a temporary investigative commission and a secretary of a temporary investigative commission

1. A chairperson of a temporary investigative commission and a secretary of a temporary investigative commission shall be elected by the commission from among the members of the commission, by a majority of the enlisted members of the commission.

2. More than one third of the members of the commission shall have the right to nominate candidates provided for by paragraph 1 of this article.

3. If the chairperson of a temporary investigative commission is a member of the majority, the secretary of a temporary investigative commission shall not be a member of the majority, and if the chairperson of a temporary investigative commission is not a member of the majority, the secretary of a temporary investigative commission shall be a member of the majority.

4. If one candidate participated in the election of persons provided for by paragraph 1 of this article and he/she was not elected, a new election procedure shall start. If two candidates participated in the election and neither of them received the necessary number of votes, the second round shall be held between the two candidates, and the candidate having received more votes shall be deemed elected in the second round. If the votes are divided equally, a new election procedure shall start.

5. If a chairperson of a temporary investigative commission could not be elected in accordance with the procedure established by this article, he/she shall be elected by casting lots.

6. On the initiative of more than one third of the enlisted members of the commission, a temporary investigative commission shall have the right to remove at any time the chairperson of the commission or the secretary of the commission by a majority of the enlisted members.

7. A temporary investigative commission shall take note of an application for the resignation of persons provided for by paragraph 1 of this article.

8. A temporary investigative commission shall notify the Bureau of the Parliament of decisions and information provided for by this article.

 

Article 65 – Termination of the powers of a member of a temporary investigative commission

1. A member of a temporary investigative commission shall have the right to leave the commission on the basis of his/her personal application.

2. A temporary investigative commission may exclude any of its members from the commission if the member did not participate in the work of the commission for 2 consecutive weeks without good reason, did not attend its sittings, or exceeded his/her powers. A temporary investigative commission shall make this decision by at least two thirds of the members of the commission present at its sitting, and shall notify the Parliament thereof.

3. Other grounds for terminating the powers of a member of a temporary investigative commission shall be determined by Article 51(2) and (5) of the Rules of Procedure.

4. In the case that the powers of a member of a temporary investigative commission are terminated, the faction shall have the right to nominate a new member.

 

Article 66 – Term of a temporary investigative commission

1. A temporary investigative commission may be created for a period of not more than 3 months. The term of a temporary investigative commission may be extended by not more than 1 month each time in accordance with the procedure established by paragraph 2 of this article. The total term of a temporary investigative commission shall not exceed 6 months.

2. If a temporary investigative commission does not submit a draft decision on the issue under consideration within the determined time limit, the Parliament shall hear at the next plenary sitting a report on the activities performed by the commission, and on the basis thereof, shall make one of the following decisions with the support of one third of the total number of the Members of the Parliament:

a) to extend the term of the commission;

b) to terminate of the powers of the commission.

3. If less than 3 months remain before the expiry of the term of the Parliament of respective convocation, a temporary investigative commission shall not be created. The powers of all temporary investigative commissions shall be terminated 3 months before the expiry of the term of the Parliament. A temporary investigative commission shall be obliged to submit a report on the activities performed before this date. If a temporary investigative commission does not prepare an opinion on the issue under consideration before this date, materials obtained by the commission and a respective report shall be submitted to the Parliament of new convocation, which shall, in the manner prescribed by Article 62(1) of the Rules of Procedure, decide to further examine and consider the issue.

4. After a temporary investigative commission completes its activities, the materials related to these activities shall be transferred to the Office of the Parliament in the manner prescribed by law.

 

Article 67 – Powers of a temporary investigative commission

1. Attendance at the sittings of a temporary investigative commission at its request shall be mandatory.

2. A temporary investigative commission shall have the right to summon and take written explanations from any person on account of any circumstances related to an issue under examination, except in cases provided for by law and the Rules of Procedure.

3. To fulfil specific tasks, a temporary investigative commission shall be authorised, in agreement with the head of a respective state body, to summon employees of the Prosecutor’s Office of Georgia, the Ministry of Internal Affairs of Georgia, the State Security Service, other bodies, institutions and agencies, who if necessary, for the period needed to fulfil the specific tasks of the commission, shall be released from their official duties, with their salaries retained in respective state bodies and business trip expenses reimbursed.

4. If requested by a temporary investigative commission, state bodies, officials, and natural and legal persons shall, within the time limit determined by the commission and in accordance with the established procedure, submit the conclusions required for the examination of the issue and other necessary materials. A temporary investigative commission shall have the right to raise an issue before a relevant state control body to obtain information on the issue under consideration.

5. A temporary investigative commission shall be authorised to apply with a written request to the General Prosecutor of Georgia and, in accordance with the procedure established by the Criminal Procedure Code of Georgia, to familiarise itself on-site with the criminal case and receive the copies of relevant case materials, as well as to familiarise itself with available materials on the reasons why an investigation was not initiated, if the commission believes that the data necessary to inquire into the issue under consideration may be found in that case or case materials.

6. On the basis of a written request of a temporary investigative commission and upon instruction by the General Prosecutor of Georgia, an investigator shall ensure that the members of the commission have the opportunity to familiarise themselves with the criminal case and materials on-site and to obtain the copies thereof.

7. The process of taking explanations from a minor shall be attended by his/her legal representative. A person who has not attained the age of 14 shall be made aware of the need to give a correct explanation, but he/she shall not be warned about criminal liability for refusing to give or avoiding giving an explanation, or intentionally giving a false explanation.

8. If the person does not speak the state language of Georgia, an interpreter shall be assigned. If an explanation is taken from a person with hearing and speech disabilities, a person who knows his/her language shall be assigned. If an interpreter or a person who knows the language of a person with hearing and/or speech disabilities intentionally translates incorrectly, he/she shall be held liable in accordance with Article 370 of the Criminal Code of Georgia.

9. Explanations shall be taken from the invited person at a sitting of a temporary investigative commission. In exceptional cases, a temporary investigative commission may assign not fewer than three members of the commission, at least one of whom shall not be a representative of the majority, to take explanations. Before taking an explanation, the person shall be warned of the criminal liability for refusing to give or avoiding giving an explanation, or intentionally giving a false explanation, which shall be specified in the text of the explanation and confirmed by the signature of the invited person.

10. The procedure for granting a temporary investigative commission access to state secrets shall be determined by the legislation of Georgia.

11. A temporary investigative commission shall be authorised to apply to the Parliament with a proposal to collect the signatures of the MPs to raise an issue of the removal, through impeachment, of officials provided for by the Constitution of Georgia.

12. A temporary investigative commission shall have the right to create a working group with the participation of members of the commission and invited experts to prepare a specific issue.

 

Article 68 – Sittings of a temporary investigative commission

1. A temporary investigative commission shall determine the venue and the frequency of holding commission sittings, but no fewer than two sittings shall be held per month.

2. A sitting of a temporary investigative commission shall be duly constituted if it is attended by a majority of the members of the commission. A temporary investigative commission shall make a decision by a majority of the enlisted members of the commission, unless otherwise provided for by the Rules of Procedure. If the votes are divided equally, a new vote shall be held. If a decision is not made again, the issue shall be considered to have been rejected.

3. The members of a temporary investigative commission shall be notified in advance of the date and agenda of the sitting of the commission. This information shall be published on the website of the Parliament once the date of the sitting has been set.

4. Other MPs and invited persons may attend the public sittings of a temporary investigative commission with the right of a deliberative vote. Public sittings shall be broadcast live.

5. The Public Defender of Georgia shall be heard by a temporary investigative commission upon request. For this purpose, the Public Defender of Georgia shall, not later than 3 days before applying to the temporary investigative commission, submit to the chairperson of the commission in writing issues regarding which he/she wants to apply to the commission. The chairperson of the commission shall ensure that the written application presented by the Public Defender of Georgia is immediately forwarded to the members of the commission.

6. A temporary investigative commission may, upon the proposal of a member of the commission, make a decision to hold a closed sitting. A decision to close the sitting of a temporary investigative commission shall be made behind closed doors. The chairperson of a temporary investigative commission shall determine the scope of persons who may attend the closed sitting of the commission.

7. Sittings of a temporary investigative commission shall not be held during the plenary sittings of the regular session of the Parliament.

 

Article 69 – Minutes of a sitting of a temporary investigative commission and confidentiality of parliamentary investigation

1. The work of a temporary investigative commission shall be fully and accurately reflected in the minutes of the sitting of the commission, and the secretary of a commission shall be responsible for the preparation of the minutes.

2. A member of a temporary investigative commission shall have the right to view the minutes of the sitting of the commission and express comments.

3. If a temporary investigative commission uses in its work documents containing information with state secrets, it shall follow the procedures established by law for the storage and use of such documents.

4. The publication, in full or in part, of information (materials) received by the temporary investigative commission, and of the minutes of the sittings of the commission, if they contain criminal case materials, shall be allowed with the consent of the General Prosecutor of Georgia, and the procedure for publishing materials containing state secrets or the minutes of sittings shall be determined by the legislation of Georgia.

5. The members of a temporary investigative commission, and other persons participating in the work of the commission, shall be obliged to maintain the confidentiality of parliamentary investigation.

 

Article 70 – Acts of a temporary investigative commission and the procedure for their consideration

1. If a violation of the legislation of Georgia is identified after hearing, controlling and checking information on the issue under consideration, a temporary investigative commission shall have the right to raise the issue before the relevant body or official responsible for preventing a violation of the legislation of Georgia, and, depending on the nature of the violation of the legislation of Georgia, shall have the right to raise the issue of initiating an investigation, bringing administrative or disciplinary proceedings, reclaiming state property from illegal possession, or deciding on compensation for damage caused to the State.

2. In relation to an issue under consideration, a temporary investigative commission shall draw up the following acts: an opinion, a recommendation, or a decision. Opinions and recommendations shall be adopted only at the final stage of the consideration of an issue, and decisions shall be adopted in relation to issues provided for by Article 67 of these Rules of Procedure.

3. A temporary investigative commission shall consider acts on an issue under consideration publicly, with mandatory live broadcast, except for issues contained in acts the publicity of which is limited by the legislation of Georgia.

4. An opinion/recommendation adopted by a temporary investigative commission shall be submitted to the Bureau of the Parliament to put it on the agenda of the plenary sitting of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall put the issue on the agenda of the next plenary sitting. A temporary investigative commission shall have the right to send its acts for response to relevant bodies, institutions or agencies.

5. If the acts of a temporary investigative commission are sent to relevant bodies, institutions or agencies, the commission shall be notified of the results of the discussion of the issue, and of subsequent measures, not later than 1 month or within the time limit determined by it.

6. The position of a temporary investigative commission shall be presented at the plenary sitting of the Parliament by the chairperson or the speaker of the commission, who shall be elected by the commission from among its members.

7. The plenary sitting of the Parliament, at which an act drawn up by the temporary investigative commission is considered, may be public or closed. By a decision of the Parliament, a closed plenary sitting may be held to consider an act drawn up by the temporary investigative commission. A decision to close the sitting shall be made behind closed doors. At the beginning of a closed plenary sitting, the chairperson of the sitting shall warn the MPs and the persons with the right to attend closed sittings in the manner prescribed by the Rules of Procedure about the liability established by law for disclosing data on the temporary investigative commission, investigation data, or data containing classified information.

8. The consideration of an act of a temporary investigative commission at the plenary sitting of the Parliament shall begin with a speech of the chairperson of the commission or a speaker elected by the commission from among its members, the duration of which shall not exceed 30 minutes (where required, the duration of the speech may be extended by not more than 30 minutes by a decision of the chairperson of the sitting).

9. After the speaker finishes his/her speech, MPs shall have the right to ask questions regarding the issue under consideration. The questions and answers and the speeches of the MPs shall take place in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for the first reading of a draft law.

10. If requested by a commission or a faction, the Parliament shall adopt a decree regarding an act drawn up by the temporary investigative commission.

11. A temporary investigative commission shall, together with its opinion, submit to the Parliament materials available to it. If criminal case materials are attached to the opinion, the consent of the General Prosecutor of Georgia shall be required to hold a public plenary sitting of the Parliament. The procedure for presenting data containing classified information at a public plenary sitting shall be determined by law.

 

Article 71 – Funding of a temporary investigative commission

The expenses incurred by a temporary investigative commission during the period of its activities shall be reimbursed from the budget of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall approve the decision of the Council of Treasurers of the Parliament on the amount of expenses of the temporary investigative commission upon recommendation by the Chairperson of the Parliament.

 

Article 72 – Basis for the activities of other temporary commissions

1. Other temporary commissions (‘temporary commission’) are temporary subjects of the Parliament, which are created to carry out non-permanent tasks of state and/or public importance, the fulfilment of which requires collegial consideration and resolution of the issue.

2. In addition to a temporary commission under paragraph 1 of this article, a temporary commission on the restoration of territorial integrity and de-occupation shall be created in the Parliament. The Chairperson of the Parliament shall elect one of his/her deputies as chairperson of such commission upon nomination by a faction.

3. The activities of a temporary commission shall be subject to the procedures established by the Rules of Procedure for temporary investigative commissions, except for Article 61(1) and (2), Article 67(3) and (7-11) and Article 70(11) of the Rules of Procedure.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 73 – Creating a temporary commission

1. The right to initiate the issue of creating a temporary commission shall be vested in the Chairperson of the Parliament, a committee, a faction, or at least one fifth of the Members of the Parliament.

2. The Parliament shall make a decision on creating a temporary commission in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for creating temporary investigative commissions, by a majority of the votes of those present at a plenary sitting, but with no less than one fourth of the total number of the Members of the Parliament.

 

Article 74 – Term of a temporary commission

1. If less than 6 months remain before the expiry of the term of the Parliament of respective convocation, a temporary commission shall not be created.

2. The duration of a temporary commission on the restoration of territorial integrity and de-occupation shall be determined by a decree of the Parliament and it shall not be subject to a restriction established by the Rules of Procedure for the terms of temporary commissions.

3. A temporary commission established on the issue provided for by Article 72(2) of these Rules of Procedure shall submit to the Parliament a report on the activities performed at least once every 3 months, as well as after the expiry of the term of the temporary commission and the extension of the term of the temporary commission. If a temporary commission does not submit the report to the Parliament, or the Parliament finds the submitted report unsatisfactory, the Parliament shall decide, by a decree, to replace the chairperson and the members of the temporary commission.

 

Chapter VIII – Consultative Bodies of the Parliament

 

Article 75 – Permanent consultative councils of the Parliament

1. Permanent consultative councils shall be created in the Parliament to facilitate the development and coordination of the continuous, systemic and sustainable policies of the Parliament in certain areas.

2. The permanent consultative councils of the Parliament are:

a) the Permanent Parliamentary Gender Equality Council;

b) the Parliamentary Standing Council of Open Government;

c) the Rights of the Child Standing Parliamentary Council.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5023 of 20 September 2019 – website, 23.9.2019

 

Article 76 – Permanent Parliamentary Gender Equality Council

1. The Parliament shall, in accordance with the Constitution of Georgia, international treaties and other legislative and subordinate normative acts, determine the main directions of state policy on gender, ensure the creation and development of a legislative framework for gender equality, review and approve relevant strategy, and control the activities of bodies accountable to the Parliament on gender equality issues.

2. The Permanent Parliamentary Gender Equality Council has been created in the Parliament to ensure systematic and coordinated work on gender issues.

3. The Chairperson of the Parliament shall approve the number of members and the composition of the Council. The composition of the Permanent Parliamentary Gender Equality Council shall be determined by the Chairperson of the Parliament on the basis of preliminary consultations with parliamentary factions.

4. The Permanent Parliamentary Gender Equality Council shall draft and submit its statute to the Chairperson of the Parliament. The Chairperson of the Parliament shall approve the statute of the Permanent Parliamentary Gender Equality Council. The following powers shall be provided for by the statute of the Permanent Parliamentary Gender Equality Council:

a) analyse the legislation of Georgia and develop proposals to eliminate existing gender inequality in the legislation;

b) ensure the expert examination, in terms of assessing gender equality, of draft legislative acts submitted under legislative initiatives;

c) develop and plan individual measures to achieve gender equality and ensure equal rights for women and men;

d) develop and introduce a system for monitoring and evaluating measures taken to ensure gender equality, and produce appropriate recommendations;

e) request and receive any information and documents related to the study of a gender equality issue, except for documents the confidentiality of which is protected in accordance with the legislation of Georgia;

f) consider applications, documents and other information on violations of gender equality and respond to them within its competence, and produce appropriate recommendations;

g) invite representatives of international or local organisations and/or experts working in the relevant field to consider issues related to gender equality;

h) exercise other powers granted to it by the legislation of Georgia.

5. The Permanent Parliamentary Gender Equality Council shall, once a year, submit to the Parliament a report on the situation of gender equality in Georgia, and shall prepare reports on the status of the fulfilment of international commitments in respect of gender equality issues. The Permanent Parliamentary Gender Equality Council shall be authorised, on the basis of the relevant decision of the Chairperson of the Parliament, to represent the Parliament in international relations in connection with gender equality issues.

6. The Permanent Parliamentary Gender Equality Council shall be chaired by the Chairperson of the Parliament, or by his/her assignment, one of the members of the Council.

 

Article 77 – Parliamentary Standing Council of Open Government

1. The goal of the Parliamentary Standing Council of Open Government shall be to ensure the openness, transparency and accountability of the Parliament based on the principles of open government and the systematic and coordinated work of the Parliament in this direction.

2. The statute and composition of the Parliamentary Standing Council of Open Government shall be approved by an order of the Chairperson of the Parliament. The Parliamentary Standing Council of Open Government shall draft its statute and submit it to the Chairperson of the Parliament for approval.

3. The statute of the Parliamentary Standing Council of Open Government shall determine the powers, the procedure of the activities, the organisational issues of the work of the Council, issues related to the cooperation of the Council with representatives of civil society, issues related to the organisation of annual meetings of the Parliament with public organisations, as well as the procedure for supervising the implementation of an action plan developed by the executive authorities of Georgia within the framework of open governance.

4. The number of members and the composition of the Parliamentary Standing Council of Open Government shall be approved by the Chairperson of the Parliament. The composition of the Parliamentary Standing Council of Open Government shall be determined by the Chairperson of the Parliament on the basis of preliminary consultations with parliamentary factions.

5. The Parliamentary Standing Council of Open Government shall be chaired by the Chairperson of the Parliament, or by his/her assignment, one of the members of the Council.

 

Article 771 – Rights of the Child Standing Parliamentary Council

1. The Rights of the Child Standing Parliamentary Council has been created in the Parliament to ensure systematic and coordinated work on issues of the protection of the rights of the child, to develop appropriate legislation, and to supervise the execution of decisions on issues related to the rights of the child.

2. The number of members and the composition of the Rights of the Child Standing Parliamentary Council shall be approved by the Chairperson of the Parliament. The composition of the Rights of the Child Standing Parliamentary Council shall be determined by the Chairperson of the Parliament on the basis of preliminary consultations with parliamentary factions.

3. The Rights of the Child Standing Parliamentary Council shall draft and submit its statute to the Chairperson of the Parliament. The Chairperson of the Parliament shall approve the statute of the Rights of the Child Standing Parliamentary Council. The following powers shall be provided for by the statute of the Rights of the Child Standing Parliamentary Council:

a) analyse the legislation of Georgia and develop proposals to ensure the elimination of gaps in the legislation regulating the protection of the rights of the child;

b) ensure the expert examination, in terms of assessing an impact on the legal status of children, of draft legislative acts submitted under legislative initiatives;

c) develop and plan individual measures to realise the rights of the child;

d) develop and introduce a system for monitoring and evaluating measures taken to ensure the protection of the rights of the child, and produce appropriate recommendations;

e) request and receive any information and documents related to the study of an issue of the protection of the rights of the child, except for documents the confidentiality of which is protected in accordance with the legislation of Georgia;

f) consider applications, documents and other information on violations of the rights of the child and respond to them within its competence, and produce appropriate recommendations;

g) invite representatives of international or local organisations and/or experts working in the relevant field to consider issues related to the rights of the child;

h) exercise other powers granted to it by the legislation of Georgia.

4. The Rights of the Child Standing Parliamentary Council shall, by March 1 of each year, submit to the Parliament a report on the situation of the protection of the rights of the child in Georgia for the previous year, and shall prepare reports on the status of the fulfilment of international commitments in respect of issues of the protection of the rights of the child. The Rights of the Child Standing Parliamentary Council shall be authorised, on the basis of the relevant decision of the Chairperson of the Parliament, to represent the Parliament in international relations in connection with issues of the protection of the rights of the child.

5. The Rights of the Child Standing Parliamentary Council shall be chaired by the Chairperson of the Parliament or, by his/her assignment, one of the members of the Council.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5023 of 20 September 2019 – website, 23.9.2019

 

Article 78 – Council of Treasurers

1. The Chairperson of the Parliament shall, within his/her competence, control the financial activities in the Parliament through the Budget and Finance Committee of the Parliament, as well as the Council of Treasurers intended to govern the targeted spending of the budget of the Parliament.

2. The Council of Treasurers is a consultative body of the Parliament. The Chairperson of the Parliament shall approve the number of members and the composition of the Council of Treasurers. The composition of the Council of Treasurers shall be determined by the Chairperson of the Parliament on the basis of preliminary consultations with parliamentary factions.

3. The powers and the procedure for the activities of the Council of Treasurers shall be determined by the statute of the Council of Treasurers, which shall be approved by the Chairperson of the Parliament.

 

Article 79 – Joint coordination council

1. To coordinate the legislative processes of the Parliament and of the Supreme Councils of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara, a joint coordination council composed of the representatives of the Parliament and of the Supreme Councils of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara shall be created by an order of the Chairperson of the Parliament.

2. A joint coordination council shall consist of six members, three of them being appointed by the Chairperson of the Parliament and three by the Chairperson of the Supreme Councils of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara.

3. The sittings of a joint coordination council shall, without a right to vote, be presided over by the Chairperson of the Parliament, or by his/her assignment, one of his/her deputies.

4. The sittings of a joint coordination council shall be held at least once every 3 months.

 

Article 80 – State commission

1. The Parliament shall be authorised to create a state commission, a consultative body composed of the representatives of various authorities and other persons with relevant competencies, to determine certain main directions of the country’s domestic and foreign policy.

2. A person may be appointed as a member of a state commission only with his/her consent.

3. A state commission shall be created by a decree of the Parliament. The same decree shall determine the composition of a state commission and approve the statute of the state commission, which determines its powers, duration and the procedure for its activities.

4. A state commission shall have the right to receive information and other documents necessary for its work from state institutions.

5. The Office of the Parliament shall provide organisational and technical support to a state commission. The expenses of state commissions shall be covered from the budget of the Parliament.

 

Article 81 – Restrictions on holding sittings of consultative bodies

Sittings of consultative bodies shall not be held during the plenary sittings of a regular session of the Parliament.

 

Chapter IX – Sessions and Sittings of the Parliament

 

Article 82 – Regular and extraordinary sessions of the Parliament

1. The Parliament shall meet for a regular or an extraordinary session.

2. The Parliament shall meet for a regular session twice a year, for spring and autumn sessions, in accordance with the Constitution of Georgia and in the manner prescribed by these Rules of Procedure. The autumn session shall open on the first Tuesday of September and close on the third Friday of December. The spring session shall open on the first Tuesday of February and close on the last Friday of June.

3. The national anthem of Georgia shall be performed at the opening and closing of a session.

4. A regular session of the Parliament shall be declared opened and closed at a sitting of the Bureau of the Parliament or at a plenary sitting of the Parliament, respectively.

5. The Parliament shall meet for an extraordinary session only during the period between regular sessions, and for a special sitting/sittings, in the course of a regular session.

6. A regular session of the Parliament shall not need to be officially convened. Extraordinary sessions and special sittings of the Parliament shall be convened in the cases provided for and in accordance with procedures established by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure.

7. The President of Georgia shall convene an extraordinary session during the period between sessions, and a special sitting, in the course of a regular session, at the request of the Chairperson of the Parliament, at least one fourth of the Members of the Parliament, or the Government of Georgia.

8. The Chairperson of the Parliament or at least one fourth of the Members of the Parliament shall submit to the President of Georgia a written request to convene an extraordinary session or a special sitting of the Parliament. A written request for a special sitting shall be accompanied by a list of issues to be considered at the special sitting, and a written request for an extraordinary session shall be accompanied by a list of proposed issues to be considered at the extraordinary session.

9. An act on convening an extraordinary session or a special sitting shall be issued within 48 hours of the submission of a written request. Otherwise, the Parliament shall meet by a decision of the Chairperson of Parliament within the next 48 hours.

10. The Government of Georgia shall submit a request to convene an extraordinary session or a special sitting to the President of Georgia.

11. The President of Georgia shall convene an extraordinary session or a special sitting within the time specified in the request, of which the MPs shall be notified in person.

12. When an extraordinary session is convened, its agenda shall be defined in accordance with the procedure established by Article 89 of these Rules of Procedure. A special sitting shall be held only based on a pre-defined agenda and shall close once the agenda has been exhausted.

13. Extraordinary sessions of the Parliament shall be planned according to the plan developed by the Bureau of the Parliament, and special sittings shall be subject to the requirements of Article 88(2-4) of these Rules of Procedure.

14. An extraordinary session or a special sitting of the Parliament shall end not later than 1 day before the beginning of a regular session. The Parliament may add an issue/issues to the agenda of a regular session, the discussion of which was not completed at an extraordinary session.

 

Article 83 – Emergency sessions

1. The Parliament shall meet for an emergency session immediately after the President of Georgia declares a state of emergency or martial law. If the said period coincides with a regular or an extraordinary session of the Parliament, the Parliament shall continue to work in emergency session mode. An emergency session shall continue until the state of emergency has been revoked, according to the plan developed by the Bureau of the Parliament.

2. The Parliament shall discuss immediately and vote, without preliminary committee hearings and other relevant procedures, on issues of the declaration of a state of emergency or martial law, the conclusion of a peace treaty, the approval of the decrees of the President of Georgia, the use of the Defence Forces, and the entry into the country, the use and movement of the military forces of a foreign state in the cases provided for by the Constitution of Georgia.

3. The decisions of the President of Georgia declaring a state of emergency or martial law shall be discussed in accordance with the procedures established by Article 71 of the Constitution of Georgia and these Rules of Procedure at an emergency sitting of the Parliament, subject to the following exceptions:

a) the President of Georgia, or a person specially authorised by him/her, is the principal speaker;

b) the Prime Minister of Georgia or a person specially authorised by the Government of Georgia, or the representatives of committees and factions are co-speakers allocated 10 minutes each;

c) a debate is not held;

d) only the President of Georgia or a person specially authorised by him/her and the Prime Minister of Georgia or a person specially authorised by the Government of Georgia are making a closing speech.

4. In the case of consent, the Chairperson of the Parliament shall immediately sign and publish a decree of the Parliament on giving consent to the declaration of a state of emergency or martial law and/or the conclusion of a peace treaty.

5. If the Parliament does not approve the decision of the President of Georgia to declare a state of emergency or martial law or to conclude a peace treaty, such a decision shall cease to have legal effect upon voting.

 

Article 84 – Plenary sitting hall of the Parliament

1. The Chairperson of a sitting shall sit in the centre of the sitting presidium in the plenary sitting hall of the Parliament (‘the sitting hall’).

2. A special place shall be allocated for the President of Georgia in the sitting hall.

3. The entry of the President of Georgia into the sitting hall bears special importance and shall be announced by a Chief Mandaturi.

4. A tribune for speakers shall be placed in front of the sitting presidium.

5. An MP shall sit in the place specially designated for him/her in the sitting hall. A respective place shall also be allocated for each faction.

6. Special seats shall be allocated in the sitting hall for the members of the Government of Georgia, heads of other state bodies of the executive authority of Georgia and their deputies, representatives of the diplomatic corps accredited in Georgia invited to the plenary sitting, official and honourable guests of the Parliament, responsible persons from the Office of the Parliament, representatives of mass media, and citizens who wish to attend the sitting in a prescribed manner.

7. The clothing of persons in the sitting hall shall be formal and business or national.

8. Representatives of the public may be invited to the sitting hall for a specified period, with the consent of the chairperson of the sitting, to get acquainted with the work of the Parliament during the plenary sitting.

 

Article 85 – First meeting of a newly elected Parliament

1. A newly elected Parliament shall be authorised to start work at its first sitting if the majority of the total number of the Members of the newly elected Parliament is present (registered). The Office of the Parliament shall register MPs on the basis of temporary certificates issued by the CEC. MPs shall confirm their presence at a sitting by signing a registration sheet.

2. The President of Georgia shall open the first sitting of a newly elected Parliament. The Chairperson of the CEC shall attend the sitting.

3. The President of Georgia shall give the floor to the eldest MP, who shall chair the first sitting of the newly elected Parliament until the Chairperson of the Parliament is elected.

4. Representatives of the State and the public may be invited to the first sitting of a newly elected Parliament.

 

Article 86 – Temporary vote-counting commission and temporary mandate commission of the Parliament. Oath of an MP

1. The following commissions shall be elected at the first sitting of a newly elected Parliament, after preliminary consultations with political forces elected to the Parliament, upon nomination by the Chairperson of the CEC, in accordance with the principle of proportionality, from among the MPs and by a majority of the votes of those present, but with no less than one fifth of the total number of the Members of the Parliament:

a) a temporary vote-counting commission of the Parliament composed of 11 members which shall elect a chairperson and a secretary from among its members by a majority of votes. A temporary vote-counting commission shall manage the preparation and distribution of ballots and the voting process, and shall oversee and count votes during voting by open or secret ballot. A temporary vote-counting commission shall cease its activities once the agenda approved at the first sitting of the Parliament has been exhausted;

b) a temporary mandate commission of the Parliament composed of 17 members, which shall elect a chairperson and a secretary from among its members by a majority of votes.

2. The powers of a temporary mandate commission shall be terminated immediately after the staffing of the Procedural Issues and Rules Committee.

3. At the first sitting of a newly elected Parliament, the Chairperson of the CEC shall inform the Parliament of the results of the elections and shall hand over necessary documents (election protocols, materials on the results of elections, materials on the validity of their conduct, complaints received, applications on identified facts of violation of electoral legislation, and activities incompatible with the status of MP) to the temporary mandate commission for the recognition of the powers of the MPs.

4. A temporary mandate commission shall study the documents referred to in paragraph 3 of this article and shall report the results to the Parliament, and the Parliament shall, by a decree, recognise the powers of the MPs according to a unified list presented by the temporary mandate commission.

5. The decree of the Parliament recognising the powers of MPs shall not include the name of a person, the legality of whose election as an MP:

a) has been appealed to the Constitutional Court of Georgia or to a common court of Georgia;

b) has been challenged by the temporary mandate commission.

6. In cases provided for by:

a) paragraph 5(a) of this article, the Parliament shall discuss an issue of recognising the powers of a person elected as an MP at its next plenary sitting on the basis of an opinion of the temporary mandate commission, and after the staffing of the Procedural Issues and Rules Committee, on the basis of the latter’s opinion, unless the court establishes a circumstance provided for by law that prevents the election of the said person as an MP;

b) paragraph 5(b) of this article, the temporary mandate commission or the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall study an issue of recognising the powers of a person elected as an MP and shall prepare a relevant opinion. The Parliament shall consider the said opinion at the next plenary sitting and shall make an appropriate decision.

7. The Parliament shall acquire full powers from the moment that the powers of two thirds of the total number of the Members of the Parliament are recognised. The powers of the previous Parliament shall be terminated from this moment.

8. If the number of MPs whose powers have been recognised by the Parliament is less than two thirds of the total number of the Members of the Parliament, the plenary sitting of the Parliament shall be terminated. The next sitting of a newly elected Parliament shall be convened by the Chairperson of the CEC within 10 days after the day when it becomes possible to raise before the Parliament an issue of recognising the powers of as many persons elected as MPs as are necessary to make two thirds of the total number of the Members of the Parliament. An issue of recognising the powers of such persons shall be regulated in accordance with the procedure established by this article.

9. After the powers of at least two thirds of the total number of the Parliament have been recognised, the MPs shall take an oath of loyalty to the country. The Chairperson of the CEC shall read out the text of the oath: ‘I, as a representative of all Georgia, accountable to my country, declare before God and the nation that I shall honestly perform the rights and duties of a Member of the Parliament, and that I shall serve to preserve the constitutional order, independence, unity and integrity of my country, the interests of the people, the rights and freedoms of citizens and the might of Georgia’. After the text of the oath is read, the MPs shall say ‘I swear’ and shall sign the text of the oath, after which the national anthem of Georgia shall be performed.

10. An MP, the recognition of whose powers has been postponed or who was elected as an MP in the second round or as a replacement of a retired MP, shall sign the text of the oath upon the recognition of his/her powers.

11. Upon the first meeting of a newly elected Parliament, the MPs shall submit to the temporary mandate commission of the Parliament an appropriate application and documents on the formation of factions and the drawing up of a list of members of the parliamentary majority.

12. A temporary mandate commission shall inform the plenary sitting of the Parliament of the formation of factions, and of the registration of a list of members of the parliamentary majority and a list of members of the parliamentary opposition, unless the temporary mandate commission decides otherwise.

13. Immediately after the formation of factions, the temporary mandate commission of the Parliament shall prepare and submit to the factions the quotas of proportional representation of factions in the committees. The temporary mandate commission shall submit to the next plenary sitting of the Parliament for approval the quotas of proportional representation of factions in the committees. The Parliament shall decide on the quotas by a decree.

14. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 87 – Sequence of consideration of issues at the first sitting

1. A newly elected Parliament shall consider issues at its first sitting in the following order:

a) the election of the Chairperson, the First Deputy Chairperson, and Deputy Chairpersons of the Parliament;

b) the election of the chairpersons of committees in the manner prescribed by the Rules of Procedure.

2. Voting at the first sitting of a newly elected Parliament shall be held by means of the electronic system. If necessary, voting may be held by ballots.

3. The first sitting of a newly elected Parliament shall, by a decision of the Parliament, in the manner prescribed by the Rules of Procedure, continue until the issues provided for by paragraph 1 of this article have been exhausted.

 

Article 88 – Two-week cycle of a regular session

1. A regular session of the Parliament shall be planned in two-week cycles. The first week, except for the first week of the sittings of a newly elected Parliament, shall be dedicated to plenary sittings, and the second week shall be dedicated to the work of the committees and meetings with the electorate. The offices of factions shall organise meetings with the electorate.

2. Regular plenary sittings of the Parliament, except during a state of emergency and martial law, shall be normally held from 12.00 to 19.00 on Tuesdays, Wednesdays, Thursdays and Fridays of the week of plenary sittings. A break shall be announced from 15.00 to 16.00. A plenary sitting of the Parliament may be prolonged until 21.00 by a majority of the votes of those present, but with no less than one fifth of the total number of the Members of the Parliament. A plenary sitting may be prolonged during the presentation of the annual report of the President of Georgia, a speech of the Prime Minister of Georgia, political debates, interpellation, the Minister’s hour, a discussion of an issue of confidence in the Government of Georgia, a discussion of the reports of the State Audit Office, the Public Defender of Georgia, the General Prosecutor of Georgia, and the Head of the State Security Service of Georgia, until the issue is exhausted.

3. During the work cycle of a regular session, plenary sittings shall not normally be held on Mondays and on days off and holidays provided for by law. A decision to hold plenary sittings of the Parliament on Mondays and on days off and holidays provided for by law during the week of plenary sittings shall be made by the Bureau of the Parliament.

4. If necessary, the Parliament shall change the schedule of its work by a majority of the votes of those present, but with no less than one fifth of the total number of the Members of the Parliament.

5. In the year of parliamentary, presidential or municipal body elections, the plenary sittings of the Parliament shall not normally be held for a period of 1 month before the elections. During this period, if it coincides with the week of the plenary sittings of the regular session of the Parliament, if necessary, the plenary sittings shall be convened by the Chairperson of the Parliament on his/her own initiative or on the basis of a request of at least one fourth of the Members of the Parliament. In other cases, plenary sittings shall be convened and held in accordance with the procedure established by Article 82 of the Rules of Procedure for special sittings.

6. The regular sessions of the previous Parliament shall not be held after the election day of a new Parliament, whereas an emergency session, an extraordinary session or a special sitting shall be held only on issues provided for by Article 39(2), Article 44(3), Article 71 and Article 72(2-4) of the Constitution of Georgia. Decisions on said issues shall be made in the manner prescribed by the Rules of Procedure.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7024 of 15 July 2020 – website, 23.7.2020

 

Article 89 – Agenda of a plenary sitting

1. The Bureau of the Parliament shall prepare a draft agenda of the plenary sittings of the session week of the Parliament based on the list of draft laws and other issues to be discussed.

2. The Bureau of the Parliament shall be authorised to put an issue on the draft agenda of a plenary sitting of the Parliament if the conditions and the procedure for committee discussions determined by the Rules of Procedure are not violated.

3. Factions in the parliamentary opposition, and non-faction MPs, shall have the right to request a certain period of time for the consideration of a draft law initiated by them, or a draft decree or other act of the Parliament, during the first half of Friday of the last week of plenary sittings of each month, in the manner prescribed by the Rules of Procedure. The Bureau of the Parliament shall be obliged to put the issue on the agenda of the plenary sitting of the Parliament in the manner prescribed by the Rules of Procedure. The issue referred to in this paragraph shall be considered in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for the consideration of a relevant issue.

4. A chairperson of the plenary sitting of the Parliament shall present a draft agenda, and the Parliament shall approve it by a majority of the votes of those present, by open vote/hand raising. By a decision of a chairperson of a sitting, the sequence of issues may be changed, an extra issue may be discussed, or a joint discussion on issues that are interrelated or alike may be conducted.

5. Each MP shall be given the floor for 3 minutes in relation to the agenda of a plenary sitting of the Parliament. Extending this time shall not be considered.

6. If the Government of Georgia, an MP or a faction requests the addition of an issue to the agenda or the removal of an issue from the agenda of a plenary sitting of the Parliament, the Chairperson of the plenary sitting of the Parliament shall explain the reason why the issue has not been added to, or has been removed from, the agenda, after which it is obligatory to put the issue to the vote. The decision on adding an issue to the agenda or removing an issue from the agenda shall be made without discussion, by a majority of the votes of those present, but with no less than one fifth of the total number of the Members of the Parliament. However, an issue may be added to the agenda if it has passed the relevant procedures provided for by the Rules of Procedure.

7. Draft laws and applications submitted by the Government of Georgia at a plenary sitting of the Parliament shall be considered without observing the set sequence on the basis of a request from the Government.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 90 – Chairperson of a plenary sitting

1. Plenary sittings of the Parliament shall be normally presided over by the Chairperson of the Parliament. If he/she does not preside over a plenary sitting, one of his/her deputies shall be assigned to chair the sitting by an oral or written order of the Chairperson of the Parliament. A Chairperson of a sitting shall preside over a plenary sitting in a fair and impartial manner.

2. A Chairperson of a plenary sitting shall:

a) notify the Parliament about the opening and the end of the sitting;

b) lead the consideration of issues;

c) ensure compliance with the Rules of Procedure;

d) give the floor to speakers in the manner prescribed by the Rules of Procedure;

e) put issues to vote and announce the results of the voting;

f) sign protocol decisions adopted at the sitting;

g) in cases provided for by Article 224(1-3) of the Rules of Procedure, terminate the speech of a speaker, warn or request an MP or an invited person to leave the sitting hall;

h) in cases provided for by the Rules of Procedure, terminate the sitting, and in individual cases announce a break;

i) when a draft law/other matter is being considered, if necessary, put to vote the issue of ending the consideration and organising a consultative meeting with the participation of the parties involved;

j) conduct a rating survey on individual issues and suggest that the authors withdraw less feasible proposals if there are numerous issues to put to vote or if necessary;

k) exercise other powers granted to him/her by the Rules of Procedure.

3. A Chairperson of a plenary sitting shall have the right to participate in the discussion of issues in the manner prescribed by the Rules of Procedure. After the transfer of his/her powers, the Chairperson of a plenary sitting shall resume the performance of his/her duties once he/she finishes his/her speech.

4. A Chairperson of a plenary sitting shall not have the right to comment on a speech of an MP or interrupt his/her speech for this purpose, or to evaluate a speech of an MP, or to answer a question not addressed to him/her personally, unless an MP violates the requirements of the Rules of Procedure.

 

Article 91 – Registration for plenary sittings. Valid excuse for the non-attendance of sittings

1. A plenary sitting shall be fully constituted if it is attended by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

2. The registration of MPs shall be held before the opening of a morning sitting, as well as before voting.

3. After the registration of MPs, if necessary, by a decision of the Chairperson of a plenary sitting, the results of the registration shall be confirmed by the Chief Mandaturi, who is personally responsible for the accuracy of information he/she is providing.

4. If results of registration and information provided by the Chief Mandaturi give rise to doubt, a faction, or a group of at least seven non-faction MPs, shall have the right to request the verification of the results of registration by reading out the names of the persons registered. The Parliament shall decide to hold a new registration only if the number of doubtful votes changes the final results of the registration. In such case, the decision shall be made by a majority of the votes of those present, but with no less than one fifth of the total number of the Members of the Parliament.

5. If, according to the results of registration held during the opening of a plenary sitting of the Parliament, a sufficient number of MPs are not present in the sitting hall, the Chairperson of the sitting shall hold a new registration for 15 minutes after the registration. If the number of MPs is still not sufficient after a second registration, the Chairperson of the sitting shall hold a new registration for the next 45 minutes. If the number of MPs is still not sufficient after a third registration, another registration shall be held with the same procedure at an evening sitting. In special cases, the Chairperson of a sitting shall be authorised to make a different decision.

6. Before registration during the opening of a morning sitting, the Chairpersons of Factions shall provide the Chief Mandaturi with information in writing about the reasons for non-attendance at the plenary sitting by their members. Before registration, a non-faction MP shall personally notify the Chief Mandaturi in writing of the reason for non-attendance at the plenary sitting by him/her.

7. If persons under paragraph 6 of this article do not submit information to the Chief Mandaturi within the determined time limit, an MP shall be considered to have missed a plenary sitting without good reason.

8. An MP shall register in the manner prescribed by the Rules of Procedure. If an MP registers at least once during the day of a plenary sitting, he/she shall not be considered to have missed the plenary sitting. The violation of the requirements of this article shall result in liability under Article 224(12) and (13) of the Rules of Procedure.

9. An MP shall not be considered to have missed a plenary sitting without good reason if the faction or the non-faction MP refuses to participate in the discussion of issues and decision-making on account of political opinions (a boycott). To this effect, a written application shall be submitted to the Chairperson of a plenary sitting or an oral statement shall be made after the completion of registration.

10. A valid excuse for the non-attendance of a plenary sitting by an MP shall be his/her illness (confirmed by a medical certificate for sick leave), a business trip, or the birth/death/illness of a family member (confirmed by a medical certificate for sick leave). The Chairperson of a Faction shall be informed of any such reasons before the sitting. For the purposes of this paragraph, a ‘family member’ means a spouse, a direct ascendant and descendant relative, a stepchild, a sister, or a brother.

11. An MP shall also not be considered to have missed a plenary sitting without good reason due to meetings with the representatives of delegations of foreign countries on official visits to Georgia, on the basis of a written application from the MP, if there is written consent from the Chairperson of the Parliament.

12. Not later than 3 days after the end of each month, the Chief Mandaturi shall notify the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament data on the registration of the attendance of MPs at plenary sittings and written applications concerning reasons for non-attendance at plenary sittings by MPs.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 92 – Plenary sittings

1. Plenary sittings of the Parliament, except closed sittings, shall be public. Mass media representatives accredited in accordance with established procedures have the right to attend public sittings.

2. Public plenary sittings shall be broadcast live on TV and radio.

3. The President of Georgia, the Prime Minister of Georgia, other members of the Government of Georgia, their deputies, the Chairperson of the Constitutional Court of Georgia, the Chairperson of the Supreme Court of Georgia, the General Auditor, the General Prosecutor of Georgia, the President of the National Bank of Georgia, the Parliamentary Secretary of the President of Georgia, the Parliamentary Secretary of the Government of Georgia and the Public Defender of Georgia shall be authorised to attend plenary sittings of the Parliament on their own initiative.

4. The Chairperson of the Parliament shall have the right to invite representatives of the public and foreign guests to plenary sittings. They shall take specially allocated seats in the sitting hall.

5. When considering issues that require secrecy, the President of Georgia, the Chairperson of the Parliament, the Prime Minister of Georgia, other members of the Government of Georgia, and committees and factions, may raise an issue of declaring a plenary sitting of the Parliament or part thereof closed. A decision to close a plenary sitting or part thereof shall be considered and made behind closed doors. A decision shall be deemed to be adopted if it is supported by a majority of those present at the plenary sitting, but with no less than one third of the total number of the Members of the Parliament.

6. The Chairperson of the sitting shall determine the scope of persons who may attend a closed plenary sitting.

7. A chairperson of a plenary sitting of the Parliament shall notify attendees of the start of the sitting with two strokes of a gavel, and of its end, with three strokes. The start and end of any other procedure shall be marked with one stroke. The Mandaturi Service of the Office of the Parliament shall help the Chairperson of the sitting to keep order in the sitting hall.

8. Except MPs, only Mandaturis, as well as responsible staff of the Office of the Parliament who wear a special badge, shall have the right to be present in the sitting hall during a plenary sitting of the Parliament. A public servant from a committee office responsible for an issue under consideration, and when considering the relevant issue, an initiator of the issue and a speaker/co-speaker, may enter the sitting hall during a plenary sitting.

 

Article 93 – Political debates

1. At the request of one fifth of the total number of the Members of the Parliament, political debates on pre-determined issues shall be scheduled once a month.

2. Unless otherwise provided for by the Rules of Procedure, a faction shall be given for speeches during political debates as many minutes as MPs united in it, but not less than 15 and not more than 75 minutes, and each non-faction MP shall be given 3 minutes. Non-faction MPs nominated by one political party may devote time allocated for their speeches to each other so that the duration of the speech/speeches of the MP/MPs does not exceed a total of 15 minutes. First, speeches shall be delivered by non-faction MPs, followed by the representatives of factions in the parliamentary opposition, and finally the representatives of factions in the parliamentary majority. A faction shall determine the number of speakers during the time allocated to it and the scheme for distributing time among them. The Bureau of the Parliament shall be authorised to otherwise determine the sequence of speakers on the basis of agreement between the subjects referred to in this paragraph. An MP shall not have the right to give the time allocated for his/her speech to another MP, except in cases provided for by this paragraph. Time allocated to speakers shall not be increased.

3. The Chairperson of the Parliament shall have the right to make a 15-minute speech at the end of political debates.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 94 – Political statements

1. On the Tuesday of the week of plenary sittings, except special sittings, after the approval of an agenda, MPs shall be given a total of 30 minutes for statements in the manner prescribed by this chapter. The said time may be extended by not more than 30 minutes by a decision of the Chairperson of the sitting, based on the number of the speakers. The duration of the speech of each speaker shall not exceed 4 minutes. However, an MP may use not more than 1 minute for an additional statement. Time allocated to him/her shall not be increased.

2. To make statements, MPs shall, before the approval of an agenda, personally register in the list of speakers, which is compiled and submitted to the Chairperson of the sitting. MPs shall have the right to personally register in the list of speakers in the course of statements. The order of speakers shall be determined according to the sequence in which they were entered in the list. Observing the sequence of speakers shall be mandatory. A speech shall not be delivered without the permission of the Chairperson of the sitting. An MP may register in the list of speakers only once. If an MP is absent from the sitting when his/her turn to give a speech comes round, he/she shall not have the right to speak later. An MP who has been registered in the list of speakers shall not have the right to give the time allocated for his/her speech to another MP.

3. If, by the time an agenda is approved, none of the MPs applies to the secretariat of the sitting to make a statement, the procedure for statements of MPs at a plenary sitting of the Parliament shall not be carried out, and the Chairperson of the sitting shall notify the plenary sitting thereof.

4. In individual cases, the Chairperson of a sitting shall have the right to allocate time for statements on other days of a session week. In such case, the time allocated for a statement shall not exceed 3 minutes, and the total duration of statements shall not exceed 30 minutes. In addition, an MP shall have the right to make a statement only once.

 

Article 95 – Voting

1. The expected time of commencement of a voting procedure / procedures shall be announced by the Chairperson of a plenary session immediately upon the opening of the plenary session. It shall not be permitted to commence the relevant voting procedure / procedures before the announced expected time.

2. Before the commencement of a voting procedure, the Chairperson of a plenary session shall be entitled to make a statement relating only to a special case. Its duration shall not exceed 10 minutes.

3. Prior to the commencement of a voting procedure, the registration of MPs shall be conducted. If a plenary session is not attended by the number of MPs necessary for voting, the Chairperson of the session shall announce the time of holding the postponed voting.

4. If a proposal on the postponement of voting is submitted, it shall be voted on first. A decision shall be made by a majority of votes of attending members of a parliamentary plenary session, but not less than one fifth of the composition of the parliament.

5. During the conduct of the voting procedure, it shall be permitted to make a one-minute speech only if it is related to procedural issues of voting. In addition, a faction may make a one-minute speech regarding procedural issues twice, and a non-faction MP may make a one-minute speech regarding procedural issues, once.

6. At the request of a faction / factions, a break may be announced only once, for five minutes, before the commencement of the voting procedure.

7. During the voting procedure, an MP may not be permitted to leave the session hall.

8. An MP shall vote personally. The transfer of a right to vote or of a voting card shall be inadmissible.

9. If an MP has not participated in voting, he/she shall not have the right to vote on the matter after the announcement of the voting results.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 96 – Form of voting

1. Voting at a parliamentary plenary session shall be open (raising hands, printing out surnames via the electronic voting system, or through nominative ballots in nominative voting in the cases provided for by the Rules of Procedure) or secret (using the electronic system of voting or voting by ballots in the cases provided for by the Rules of Procedure).

2. Voting shall always be open, except for the cases provided for by the Constitution of Georgia and other legislative acts.

3.Prior to a secret ballot, the Chairperson of the parliamentary plenary session shall announce the form of voting.

 

Article 97 – Counting of votes

1. When holding a secret ballot, a vote counting commission or the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall determine the place of voting and the form of ballot papers.

2. Where the electronic system of voting does not receive the signal of the voting card of an MP, his/her vote shall be considered cast if it is verified before the announcement of the voting results. If it is confirmed that the statement was made to falsify the voting results, it shall not have an effect on the voting results. If after the announcement of voting results, it is confirmed that the electronic system of voting did not receive the signal of the voting card of an MP, or a card of another MP was used and such vote is decisive, the voting shall be held anew.

3. A duly motivated statement by a faction or a group of at least seven non – faction MPs questioning the results of voting shall be immediately submitted to the Chairperson of the plenary session who shall transfer the issue to the Chief Mandaturi (Chief Supervisor) for examination. The Chief Mandaturi shall examine the issue and immediately notify Parliament of the opinion. If the falsification of votes is confirmed by the said opinion, voting shall be held anew only when the number of doubted votes changes the final results of voting. It shall be inadmissible to hold another vote until the existing dispute regarding the voting results is resolved. If, as a result of the verification of a statement by a faction or a group of at least seven non – faction MPs on questioning the results of voting, the statement is not confirmed, the relevant faction or a group of at least seven non – faction MPs shall not have the right to request the verification of other voting results on the same day.

4. Parliament shall be notified of all voting results by the Chairperson of the plenary session. They shall be published on the Parliament website.

5. An MP shall immediately notify the Staff of the Parliament about the loss of a voting card. In this case, the MP shall be given a temporary voting card.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 98 – Inadmissibility of amending a final decision of Parliament

It shall be inadmissible to alter or amend a law or a resolution adopted by Parliament after the final voting. Such action shall entail liability as provided for by law.

 

Chapter X – Legislative Process

 

Article 99 – Submission of a legislative initiative

1. The legislative process shall start by the preparation and submission to Parliament of a draft law by a subject having the right of legislative initiative, including by the use of official electronic resources.

2. In accordance with Article 45 of the Constitution of Georgia, the right of legislative initiative shall be granted to: the Government, a Member of Parliament, a parliamentary faction, a parliamentary committee, the supreme representative bodies of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara, and to not less than 25 000 voters.

3. Only the Government of Georgia shall be entitled to present to Parliament draft laws on the State Budget, and the structure and rules of operation of the Government.

4. Only an MP, a committee, and a faction shall be entitled to present to Parliament the draft Rules of Procedure.

5. A draft law, the author of which is the Government of Georgia, or an institution of executive authority, or a legal entity under public law subject to the state control of an executive authority, may not be submitted as a legislative initiative by an MP, a parliamentary faction or a parliamentary committee.

 

Article 100 – Plan of law-making activities of the Government of Georgia

1. The Government of Georgia is obliged to submit to Parliament a short-term plan of its law-making activities, twice a year, for each session period. A short-term plan intended for the spring session shall be submitted to Parliament not later than 31 January, and a short-term plan intended for the autumn session shall be submitted to Parliament not later than 31 August.

2. A legislative initiative of the Government of Georgia, not provided for in the short-term plan of its law-making activities, shall be accompanied by appropriate substantiation of the impossibility of its being provided in the said plan.

 

Article 101 – General procedures for considering a draft law

1. A draft law submitted to Parliament as a legislative initiative shall undergo the following procedures for consideration:

a) the draft law shall be transferred for registration to the Organisational Department of the Staff of the Parliament;

b) the Organisational Department of the Staff of the Parliament shall transfer the draft law to the Legal Department of the Staff of the Parliament and to the Budgetary Office of the Parliament for the preparation of opinions provided for by Article 102(5) of the Rules of Procedure. Afterwards, the Organisational Department of the Staff of the Parliament shall transfer the draft law, in line with the opinions of the Legal Department of the Staff of the Parliament and the Budgetary Office of the Parliament, to the nearest sitting of the Parliamentary Bureau, if it is submitted before Thursday of the week preceding the session of the Bureau;

c) the Parliamentary Bureau shall take a decision on procedures for commencing to consider the draft law at the nearest session. In addition, it shall transfer the draft law to the Leading Committee, other committees, factions, the Legal Department of the Staff of the Parliament, as well as the Government of Georgia. A draft law regulating the activities of representatives of the financial sector shall also be transferred to the National Bank of Georgia;

d) after the draft law has been considered by the Leading Committee and other committees, it shall be transferred to the Parliamentary Bureau in line with appropriate opinions to be considered by first hearing and be put to the vote, to put it on the agenda of the nearest plenary session;

e) after being considered and adopted by first hearing at a parliamentary plenary session, the draft law shall be transferred to the Leading Committee for it to incorporate the comments taken during the first hearing into the draft law, and for its consideration by second hearing at a parliamentary plenary session, and to prepare it for voting;

f) after the draft law has been adopted by first hearing, the Leading Committee shall consider it by sub-paragraphs, paragraphs (parts), articles, chapters and/or sections, in order to prepare it for a second hearing at a parliamentary plenary session;

g) after the draft law has been considered by the Leading Committee, it shall be transferred to the nearest session of the Parliamentary Bureau, in line with appropriate opinions and alternative proposals, for consideration by second hearing and for voting, and to put it on the agenda of the parliamentary plenary session;

h) after the draft law has been considered and adopted by second hearing at a parliamentary plenary session, it shall be transferred to the Leading Committee which shall prepare it for the third hearing;

i) after being adopted by second hearing, the Leading Committee shall incorporate the comments considered by the Parliament during the second hearing into the draft law, and shall consider the draft law and transfer it to the Parliamentary Bureau to be considered by third hearing, and to put it on the agenda of a parliamentary plenary session;

j) the final edited version of the draft law considered by third hearing at a parliamentary plenary session shall be put to the vote to adopt its final version;

k) after being adopted by third hearing, the draft law shall be transferred to the President of Georgia for signature.

2. The Leading Committee determined by the Parliamentary Bureau shall hold a committee session to consider the draft law, and shall manage procedures for parliamentary consideration of the appropriate draft law for the purpose of preparing it for the first, second and third hearings at parliamentary plenary sessions, and shall be responsible for the observance thereof.

3. The initiator of the draft law shall be entitled to withdraw the draft law for adequate reasons before it is adopted by first hearing at a parliamentary plenary session.

4. If the draft law is initiated by two or more MPs, the draft law shall be considered withdrawn from Parliament upon submission of a joint written request by all MPs who are initiators of the draft law.

5. In the case of the early termination of powers of an MP, the Leading Committee shall appoint a speaker for draft laws submitted as legislative initiatives by the said MP, which are under consideration and which were adopted by first hearing. The Leading Committee shall inform the Parliamentary Bureau thereof. Draft laws provided for by this paragraph, which are not adopted by first hearing, shall be considered withdrawn.

6. Parliament may adopt a draft law that increases the expenditure of the State Budget for the current budget year, reduces income, or places the State under new financial obligations, only with the consent of the Government of Georgia, whereas a draft law associated with the following budget year may be adopted by the consent of the Government of Georgia or within the scope of a document of Basic Data and Directions of the country presented by the Government to Parliament.

7. The committee is obliged to consider the draft law submitted by the Government of Georgia, the extraordinary consideration of which is requested by the Government of Georgia, at the nearest session.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 102 – Accepting and preparing a draft law for consideration and committee hearing

1. A draft law prepared and submitted to Parliament by a subject having the right of legislative initiative shall be transferred in the form of a material or an easyily processable electronic document to the Organisational Department of the Staff of the Parliament which shall record and register the draft law.

2. The date of registration of the draft law prepared by a subject having the right of legislative initiative by the Organisational Department of the Staff of the Parliament shall be considered the date of submission of the said draft law to Parliament.

3. In accordance with Article 101(1)(b) of the Rules of Procedure of the Organisational Department of the Staff of the Parliament, a draft law transferred to the Parliamentary Bureau shall have attached a draft decision of the Parliamentary Bureau on the commencement of procedures for considering the draft law prepared by the Legal Department and the Organisational Department of the Staff of the Parliament, where the following shall be indicated:

a) the name of the draft law;

b) the initiator of the draft law;

c) the author of the draft law;

d) the date of submission of the draft law to Parliament;

e) the Leading Committee;

f) the expected date of consideration of the draft law at a sitting of a committee;

g) other committees the opinions of which shall be attached to the draft law;

h) the expected date of consideration of the draft law at a parliamentary plenary session.

4. The Parliamentary Bureau shall take a decision on the commencement of procedures for considering the draft law and on matters provided for by paragraph 3 (e) – (h) of this article.

5. The Legal Department of the Staff of the Parliament shall examine the compliance of the submitted draft law with Article 17(1)(a) and (c) – (f) and paragraphs 2 to 4 of the Organic Law of Georgia on Normative Acts, and the Budgetary Office of the Parliament shall examine the compliance of the submitted draft law with Article 17(1)(b) of the Organic Law of Georgia on Normative Acts. If the submitted draft law does not comply with the requirements of the said paragraphs of the Organic Law of Georgia on Normative Acts, the Parliamentary Bureau shall be authorised to return the draft law to its initiator to correct the deficiency, on the basis of the opinions of the Legal Department of the Staff of the Parliament and the Budgetary Office of the Parliament.

6. During the period from the commencement of the procedure for considering the draft law by first hearing, the Budgetary Office of the Parliament shall be authorised to present additional information on matters provided for by Article 17(1)(b) of the Organic Law of Georgia on Normative Acts.

7. If the Government of Georgia requests special consideration of the draft law, the Parliamentary Bureau shall determine the time frames for the parliamentary consideration of the draft law and shall transfer it to the relevant committees.

8. After the Parliamentary Bureau takes a decision on the commencement of procedures for considering a draft law, the draft law shall be transferred for consideration to committees, factions, non-faction MPs, and the Legal Department of the Staff of the Parliament, as well as the Government of Georgia, and shall be published on the website of Parliament.

9. Any person may express his/her opinion/comment regarding the draft law published on the website of Parliament or regarding separate articles/paragraphs of the draft law, in order to receive public consultations.

10. If the draft law is not prepared for parliamentary consideration within the determined time frame, the Parliamentary Bureau shall extend the time frame determined for its consideration, as appropriate.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 103 – Opinions of the Legal Department of the Staff of the Parliament and the Budgetary Office of the Parliament

1. A draft law submitted to a parliamentary plenary session shall have attached information from the Organisational Department of the Staff of the Parliament on the draft law and the opinions of the Legal Department of the Staff of the Parliament and the Budgetary Office of the Parliament.

2. The Legal Department of the Staff of the Parliament shall prepare an opinion regarding the following matters:

a) whether the draft law complies with or contravenes the legislation of Georgia and universally recognised norms of international law;

b) whether or not a new law needs to be adopted;

c) whether the draft law complies with or contravenes the obligations assumed by Georgia under international agreements;

d) whether or not a list of normative acts to be revoked, and a list of draft legislative acts to be amended are exhaustive;

e) whether or not the draft law complies with EU legislation.

3. The Budgetary Office of the Parliament shall prepare an opinion regarding the following matters:

a) the impact of the draft law on the revenue part of the Budget;

b) the impact of the draft law on the expenditure part of the Budget;

c) new financial obligations of the State.

 

Article 104 – Rules for taking decisions on the expediency of continuing procedures for considering draft laws submitted for consideration to a Parliament of previous convocation

1. A Leading Committee, within four months after the first session of a newly elected Parliament, shall compile a list of draft laws submitted for consideration to the Parliament of previous convocation, the continuation of procedures for consideration of which is deemed expedient, and shall submit it to the Parliamentary Bureau.

2. The Parliamentary Bureau shall submit a list of draft laws drawn up by the Leading Committee in accordance with paragraph 1 of this article to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall develop a draft resolution on the expediency of continuing procedures for considering draft laws submitted to the Parliament of previous convocation in accordance with the lists of draft laws drawn up by the Leading Committees in accordance with paragraph 1 of this article.

3. The Parliament shall take a decision by resolution on the expediency of continuing procedures for considering the draft laws submitted for consideration to the Parliament of previous convocation. A draft law that is not covered by the said resolution shall be deemed withdrawn from Parliament. A draft law shall also be deemed withdrawn from Parliament, the initiator of which has been deemed the Leading Committee which considered the draft law in accordance with paragraph 5 of this article, but such committee, in accordance with the Constitution of Georgia, is not authorised to submit such draft law as a legislative initiative.

4. The Government of Georgia, the Supreme Representative Body of the Autonomous Republic of Abkhazia, and the Supreme Representative Body of the Autonomous Republic of Adjara, shall submit their consent or refusal to Parliament within one month after the adoption of the resolution of Parliament specified in paragraph 3 of this article, with regard to the continuation of participation as the initiator of a draft law in procedures for considering a draft law submitted to the Parliament of previous convocation and provided for in the said resolution. The Parliamentary Committee shall submit such consent or refusal within the same period to the Leading Committee considering the draft law submitted to the Parliament of previous convocation, and provided for by the said resolution, if it is another committee. A member of the Parliament of current convocation shall submit such consent or refusal within the same period to the Leading Committee considering the draft law submitted to the Parliament of previous convocation, and provided for by the said resolution, if it is another committee. If the subject specified in this paragraph does not submit the above consent or refusal, it shall be deemed to have refused to continue participating as the initiator of the draft law in the relevant draft consideration procedure. The Leading Committee shall submit information on the submission or non-submission of the consent or refusal provided for in this paragraph to the Parliamentary Bureau.

5. The initiator of the draft law envisaged by the resolution of Parliament determined by paragraph 3 of this article shall be deemed to be:

a) the subject submitting the draft law through the legislative initiative procedure, if:

a.a) in accordance with paragraph 4 of this article, it has agreed to continue participating in the procedure for considering the said draft law as its initiator;

a.b) the draft law is submitted by electors through a legislative initiative procedure;

b) the Leading Committee considering the draft law, if:

b.a) the draft law has been submitted by the Government of Georgia, the Supreme Representative Body of the Autonomous Republic of Abkhazia, the Supreme Representative Body of the Autonomous Republic of Adjara, or the Parliamentary Committee, as a legislative initiative procedure, and in accordance with paragraph 4 of this article has submitted / refused to continue participating in the procedure for consideration of the mentioned draft law as its initiator;

b.b) none of the members of the Parliament of previous convocation submitting the draft law through the legislative initiative procedure is a member of the Parliament of current convocation or all the members of the Parliament of current convocation submitting the draft law to the Parliament of previous convocation, submitted / refused to continue its participation as an initiator in the procedure for considering the mentioned draft law;

b.c) the draft law is submitted by a parliamentary faction through a legislative initiative procedure.

6. The rules set forth in this article shall also apply to a draft resolution of Parliament, which shall be submitted to Parliament in accordance with the procedures established by the Rules of Procedure for submission of a draft law to Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 167 of 4 February 2021 – website, 4.2.2021

 

Article 105 – Legislative proposal

1. A legislative proposal is a substantiated and duly registered application of a subject not entitled to legislative initiative submitted to Parliament in material or electronic form, on adopting a new law, introducing amendments to a law or on declaring a law invalid.

2. The right to submit a legislative proposal shall be granted to: citizens of Georgia, public bodies (except for institutions of the executive authority of Georgia and legal entities under public law subordinated to the state control of the executive authority), municipality bodies, political and public associations registered in Georgia in accordance with the procedure established by law, and other legal persons.

3. A legislative proposal shall be submitted in the form of main principles or specific proposals of a draft law to be prepared. A legislative proposal shall contain the author’s substantiation regarding its necessity. A legislative proposal shall indicate the reason and essence of the amendments; also, it shall include the signature, address and telephone number of the author of the legislative proposal.

4. A legislative proposal shall be submitted to the nearest session of the Parliamentary Bureau. The Parliamentary Bureau shall transfer the legislative proposal to the Leading Committee (and, as appropriate, to another committee) which shall consider it within 30 days from its transfer. If the legislative proposal is not considered within this period, the Parliamentary Bureau may extend the time frame of consideration for not more than 30 days, upon the request by the Leading Committee. If the legislative proposal is transferred to another committee, it shall submit to the Leading Committee an opinion on the legislative proposal not later than 20 days from the transfer of the legislative proposal.

5. The author of the legislative proposal may be invited to a committee session during the consideration of the legislative proposal. At the committee session, the legislative proposal shall be submitted for consideration by the Chairperson of the session.

6. As the committee considers the legislative proposal, it may be recognised as adopted or rejected based on a reasoned decision. The committee shall inform the nearest session of the Parliamentary Bureau on its decision on the legislative proposal.

7. Regarding the consideration of the legislative proposal, the time frame referred to in paragraph 4 of this article shall be calculated without taking into account the period provided for by Article 88(5) of the Rules of Procedure and the period between the parliamentary sessions.

8. If a legislative proposal is submitted in the form of main principles or specific proposals of the draft law to be prepared and the Leading Committee has recognised it as acceptable, a committee, in agreement with the Parliamentary Bureau, shall develop the draft law in the determined time frame and shall transfer it to the Parliamentary Bureau in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

9. If a legislative proposal is submitted in the form of a draft law and the Leading Committee has recognised it as acceptable, the draft law shall be transferred to the Parliamentary Bureau in the determined time frame in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

10. The author of the legislative proposal shall be entitled to withdraw it before its consideration by a committee.

11. If the legislative proposal is adopted, the Leading Committee shall be considered as a subject having the right to legislative initiative.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7024 of 15 July 2020 – website, 23.7.2020

 

Article 106 – Speaker and co-speaker on a draft law

1. A draft law initiated by an MP shall be submitted to a committee session by an initiator MP; a draft law initiated by the Government of Georgia shall be submitted to a committee session by an authorised representative of the Government; a draft law initiated by a faction or a committee shall be submitted to a committee session by the Chairperson of Faction or committee and/or a representative appointed by the faction or committee, respectively; a draft law initiated by the representative body of the Autonomous Republic of Abkhazia or Ajara shall be submitted to a committee session by a member of the relevant supreme representative body appointed by it; and a draft law initiated by voters shall be submitted to a committee session by a member of the initiative group elected by the initiative group of voters established with regard to such draft law.

2. At a parliamentary plenary session, the Parliamentary Secretary of the Government of Georgia shall present the draft law initiated by the Government of Georgia as a speaker/co-speaker, unless the Government appoints a respective minister or deputy minister/ministers as a speaker/co-speaker on the basis of an appropriate administrative legal act. An appropriate person provided for by paragraph 1 of this article shall be a speaker presenting the draft law initiated by a faction, a committee, an MP, the Supreme Representative Body of the Autonomous Republics of Abkhazia or Ajara, and by voters, whereas a representative of an appropriate committee shall act as a co-speaker presenting a draft law initiated by voters.

3. A person appointed a speaker presenting a draft law initiated by the Government of Georgia may not be an MP.

4. An appropriate representative of the Government of Georgia shall act as a co-speaker presenting a draft law initiated by an MP, a faction or a committee.

5. If a speaker is absent in the session hall after the start of the consideration of a draft law (or another draft act) at a parliamentary plenary session, the draft law (or another draft act) shall be removed from the agenda of the plenary session and shall be transferred to the agenda of the following plenary session. The consideration of the draft law shall not be precluded by the absence of a co-speaker.

6. If the representative of the President fails to appear during the consideration of the reasoned comments of the President of Georgia, the comments shall be considered by omitting the report of the representative of the President and the stages of questions and answers.

 

Article 107 – General procedures for considering a draft law in a committee

1. The Government of Georgia, parliamentary committees, factions, non-faction MPs, and the Legal Department of the Staff of the Parliament, shall transfer their comments on the draft law to the Leading Committee not earlier than 3 days and not later than 3 weeks after making a decision regarding the commencement of the procedure for considering the draft law by the Parliamentary Bureau. If these subjects do not submit their comments on the draft law in the indicated time frame, the draft law shall be deemed accepted by them.

2. The Leading Committee shall convene a committee session (except for the case of considering a draft law in accordance with the accelerated or simplified procedures), not earlier than 3 days and not later than 5 weeks after making a decision on the commencement of the procedure for considering the draft law by the Parliamentary Bureau. A session of the Leading Committee shall be convened after the committees determined by the Parliamentary Bureau, the opinions of which should be attached to the draft law, transfer to the Leading Committee their comments on the draft law within the time frame determined by paragraph 1 of this article.

3. Opinions/comments expressed before the consideration of a draft law at a committee session regarding the draft law published on the website of Parliament or regarding certain articles/paragraphs therein shall be submitted to the Chairperson of the Leading Committee who shall introduce them to committee members during the consideration of the draft law at the committee session, as appropriate. If the committee shares the opinions/comments, it shall be reflected in the opinion of the committee.

4. A comment on a draft law expressed during the consideration of the draft law at a committee session shall be deemed taken into account if a speaker has approved it, or the committee has shared it by means of voting. For the comment to be put to the vote, it shall be presented in the form of an alternative proposal, or presented in accordance with paragraph 3 of this article.

5. After being considered at a committee session, a draft law may be deemed prepared, not duly prepared, or unacceptable for consideration at a plenary session. The deeming of a draft law by a committee as insufficiently prepared or unacceptable shall not preclude the commencement of the consideration of the draft law at a parliamentary session. If, during a regular session, an initiator fails to ensure the submission of the initiative to a committee session convened within the determined time frame and in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for consideration of draft laws by first hearing, the draft law shall be considered withdrawn from Parliament.

6. A draft law may not be submitted to a parliamentary plenary session without the opinion of the Leading Committee, except for the case provided for by paragraph 8 of this article. If the Leading Committee does not hold a session and express its position regarding the draft law within the time frame determined for the consideration of a draft law by the Parliamentary Bureau, the initiator of the draft law shall be entitled to apply to the Leading Committee requesting that they consider the draft law or raise the issue of putting the draft law on the agenda of a parliamentary plenary session before a session of the Parliamentary Bureau, without the opinion of the Leading Committee.

7. If the Leading Committee is unable to hold a committee session and submit its opinion within the time frame determined by this article, the Parliamentary Bureau shall be authorised to determine a new time frame for the committee consideration of the draft law, on the basis of a reasoned proposal of the Chairperson of the committee. If the Leading Committee does not hold a session and express its position regarding the draft law even within the said time frame, the initiator of the draft law shall be entitled to apply to the Leading Committee again and request that they consider the draft law or to raise before the Parliamentary Bureau the issue of putting the draft law on the agenda of a parliamentary plenary session, without the opinion of the Leading Committee. If the Leading Committee violates the time frame determined for consideration of the draft law, the parli Parliamentary Bureau shall be authorised to consider this fact and to raise the question of the liability of the Chairperson of the relevant committee.

8. In the cases provided for by paragraphs 6 and 7 of this article, the Parliamentary Bureau is obliged to put the draft law on the agenda of the nearest parliamentary plenary session. If the initiator of the draft law does not raise the issue of the further consideration of the draft law during an appropriate session, it shall be deemed withdrawn from Parliament. The Parliamentary Bureau shall be informed thereof by the Organisational Department of the Staff of the Parliament.

9. A decision made by the Leading Committee on the draft law shall be reflected in the opinion of the committee, which shall be signed by the Chairperson of the committee.

10. After holding the session of the Leading Committee, the draft law signed by the Chairperson of the committee shall be sent in writing to the Organisational Department of the Staff of the Parliament to put it on the agenda of the nearest session of the Parliamentary Bureau. In addition, each page of the draft law shall be authorised by a person in charge of the draft law from the office of the committee.

11. The draft law submitted to the Parliamentary Bureau shall have attached the opinion of the Leading Committee, as well as the opinions of other committees, factions, non-faction MPs, the Legal Department of the Staff of the Parliament, the Budgetary Office of the Parliament and other authorised subjects, as well as a paper reflecting the status of including their comments in the draft law (‘the paper of comments’).

12. After being considered by the Leading Committee, the draft law and a clearly visible version of the comments in the draft law shall be published on the website of Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 108 – Alternative draft law

1. A subject with the right to legislative initiative determined by the Rules of Procedure may submit an alternative draft law through the legislative initiative procedure during the period from making a decision on the commencement of the procedure for considering the draft law by the Parliamentary Bureau to considering the draft law by first committee hearing. The alternative draft law shall be submitted to the Parliamentary Bureau which shall transfer it for consideration to the Leading Committee considering the main draft law. The alternative draft law shall be considered at a committee session in line with the main draft law.

2. The alternative draft law shall be essentially different from the main draft law.

3. The Leading Committee shall make a decision on the submission of a consolidated version for first hearing in agreement with the initiator of the alternative draft law. If agreement cannot be reached, the main draft law and the alternative draft law shall be submitted to a parliamentary plenary session for the first hearing. Parliament shall decide by a resolution to accept or refuse to accept either as a basis for the draft law.

4. When reviewing the issue provided for by paragraph 3 of this article, a speaker presenting the main draft law shall be the first speaker, and the speaker of the alternative draft law shall follow. The speech of each speaker shall not exceed 10 minutes. Afterwards, an appropriate draft resolution shall be put to the vote.

 

Article 109 – Alternative proposal

1. An alternative proposal may be submitted on certain norms of the draft law. The right to submit an alternative proposal shall be exercised by a committee, a faction, and an MP.

2. The alternative proposal on certain norms of the draft law shall be submitted in writing before 18.00 of the day preceding the consideration of the draft law by second hearing by the committee. The alternative proposal shall be submitted to the Leading Committee and the Organisational Department of the Staff of the Parliament.

3. The alternative proposal on a draft law shall be deemed accepted if a speaker agrees thereto. If the speaker does not agree to accept the alternative proposal, the Leading Committee or a parliamentary plenary session shall decide whether to accept or refuse to accept the alternative proposal on certain norms of the draft law by voting. If the Leading Committee refuses the alternative proposal, it shall be sent to the Parliamentary Bureau together with the opinion of the Leading Committee.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 110 – Procedure for considering a draft law by three hearings

1. The Parliament shall consider a draft law by three hearings, except for the cases provided for by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure.

2. During the first hearing of a draft law, the general principles and main provisions of the draft law shall be considered at a parliamentary plenary session.

3. During the second hearing of a draft law, the draft law shall be considered at a parliamentary plenary session according to sub-paragraphs, paragraphs (parts), articles, chapters and/or titles, and shall be put to a vote on its entirety. During the second hearing of the draft law at a parliamentary plenary session, a decision on the form of consideration of the draft law (according to sub-paragraphs, paragraphs (parts), articles, chapters and/or titles) shall be made by the Chairperson of the session, on the basis of the proposal of the Leading Committee.

4. During the third hearing of the draft law, only editorial changes may be introduced to the draft law.

 

Article 111 – Consideration of a draft law by first hearing at a plenary session

1. At a parliamentary plenary session, the consideration of a draft law shall start with its consideration by first hearing, except for the cases provided for by the Rules of Procedure.

2. At a parliamentary plenary session, the consideration of a draft law shall start with the speech of the initiator of the draft law or with the speech of a representative appointed by the initiator.

3. At a parliamentary plenary session, the length of speech of a speaker may last for not more than 20 minutes. Where necessary, the duration of the speech may be extended by not more than 10 minutes by a decision of the Chairperson of the session.

4. During the consideration of a draft law at a parliamentary plenary session, a speaker shall, in line with other matters, remind the session which comment(s) (indicating the author) that was/were made before the consideration of the draft law at the plenary session, was/were or was/were not taken into account and shall specify the reason.

5. After the end of the speech of the speaker, MPs shall be entitled to ask questions regarding the draft law. The time allocated for each author of a question shall not exceed 2 minutes. Moreover, the author of the question may use not more than 1 additional minute to clarify the question. An MP shall be entitled to make a speech once when putting the question and once when making the clarification. The Chairperson of the parliamentary plenary session shall be entitled to make a decision on the termination of asking questions, where required.

6. The speaker shall be entitled to answer all questions jointly after the end of the putting of questions. The answering of questions shall not exceed 20 minutes.

7. After the end of the speech of a speaker, the floor shall be taken by a co-speaker. His/her speech may not last for more than15 minutes. After the end of the speech of the co-speaker, MPs shall be entitled to ask him/her questions regarding the draft law. The time allocated for each author of the question shall not exceed 2 minutes. The co-speaker shall be entitled to answer all questions jointly after the end of the putting of questions. The answering of questions shall not exceed 15 minutes.

8. After the end of the speech of the co-speaker, the floor shall be taken by a representative of the Leading Committee, unless the representative of the Leading Committee is the co-speaker, and representatives of other committees. The representative of the Leading Committee shall speak for not more than 10 minutes, and  the representatives of other committees shall speak for not more than 5 minutes.

9. After the speech of the representative of the Leading Committee and representatives of other committees, the floor shall be taken by non-faction MPs. Each speaker shall speak for not more than 3 minutes, and if non-faction MPs elected by the nomination of one political party devote to each other the time allocated for each of them, the duration of the speech / speeches of the respective member / members of parliament shall not exceed 15 minutes in total. To do this, MPs shall personally register in the list of speakers before the end of the speaker’s speech. The order of the MPs shall be determined by the Chairperson of the parliamentary plenary session according to the order of registration of speakers in the list. The order of speakers shall be complied with. A speech without the permission of the Chairperson of the plenary session shall not be allowed. In addition, an MP may be registered in the list of speakers only once. An MP who is registered in the list of speakers and who attends the session at the moment of his/her speech, may not cede the time allocated for him/her to another MP, except for the case provided for by this paragraph. If an MP does not attend the session at the moment of his/her speech, he/she shall no longer have the right to deliver a speech on the matter.

10. After the speeches of MPs are ended, speeches shall be delivered by representatives of factions in the parliamentary opposition, and representatives of factions in the parliamentary majority in this order, and they shall inform the parliamentary plenary session on their positions with regard to the general principles and main provisions of the draft law. For speeches, the faction shall be given the minutes equivalent to the number of MPs included in the faction, but not less than 15 and not more than 75 minutes.

11. A speaker, a co-speaker, representatives of a committee, a faction, shall deliver a speech from the tribune located in front of the presidium in the session hall.

12. After the end of speeches delivered by representatives of a faction, a speaker shall deliver the closing speech which shall last for not more than 10 minutes.

13. A comment made on a draft law during consideration at a parliamentary plenary session shall be considered accepted if a speaker agrees thereto.

14. After the end of the first hearing of the draft law, Parliament shall make one of the following decisions through voting, on:

a) the adoption of the draft law (as a basis of one of the draft laws from alternative draft laws) by first hearing;

b) the development of a new draft law taking into account alternative proposals.

15. A draft law that does not receive by first hearing the number of votes necessary for its adoption shall be considered rejected and a resolution on the rejection of the draft law shall be issued.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 112 – Consideration of a draft law by second hearing

1. After the draft law is adopted by first hearing, it shall be transferred to the Leading Committee for the purpose of including comments made regarding the draft law and preparing it for consideration by second hearing, and the Leading Committee shall consider the draft law within three weeks after the adoption of the draft law by first hearing. At the session of the Leading Committee, the draft law shall be considered according to sub-paragraphs, paragraphs (parts), articles, chapters and/or titles, and shall be jointly put to the vote. Where necessary, alternative proposals shall be put to the vote. If the Leading Committee fails to consider the draft law within the time frame determined by this paragraph, the time frame may be extended on the basis of a reasoned proposal of the Chairperson of the committee, by a decision of the Parliamentary Bureau.

2. A draft law revised according to comments taken into account during parliamentary consideration by first hearing, within four weeks from its adoption by first hearing, shall be sent to the Organisational Department of the Staff of the Parliament in accordance with the procedure established by Article 107(10) of the Rules of Procedure for considering it by second hearing and to put it to the vote at a parliamentary plenary session.

3. A draft by law second hearing submitted to a parliamentary plenary session shall have attached a paper of comments made during the consideration of the draft law by first hearing at a plenary session, the opinions of the Legal Department of the Staff of the Parliament, as well as by alternative proposals submitted to the Leading Committee.

4. The consideration of a draft law by second hearing at a parliamentary plenary session shall be commenced with a speech on the draft law delivered by a speaker who shall introduce to the session the draft law in accordance with the decision made on the basis of Article 110(3) of the Rules of Procedure. In accordance with the decision made on the basis of Article 110(3) of the Rules of Procedure, an MP shall be entitled to deliver a speech once regarding each sub-paragraph, paragraph (part), article, chapter and/or title, once for a question and once for the clarification of the question. The time allocated for each author of a question shall not exceed 2 minutes. Moreover, the author of the question may use not more than 1 additional minute to clarify the question. An MP shall be entitled to make a speech once when putting the question and once when making the clarification. The Chairperson of the session shall be entitled to make a decision on the termination of asking questions, as necessary.

5. The speaker shall be entitled to answer all questions jointly after the end of the putting of questions. The answering of questions shall not exceed 20 minutes.

6. After the speech of a speaker, a co-speaker, if any, shall take the floor. His/her speech shall not last for more than 10 minutes. After the end of the speech of the co-speaker, MPs shall be entitled to ask him/her questions regarding the draft law. The time allocated for the author of each question shall not exceed 1 minute. The co-speaker shall be entitled to answer all questions jointly after the end of the putting of questions. The answering of questions shall not exceed 10 minutes.

7. After the speech of a co-speaker, the floor shall be taken by the MP, the representative of a committee, a faction, whose alternative proposal was presented to the parliamentary plenary session. The author of an alternative proposal shall deliver the speech for not more than 5 minutes. An MP may ask a question to the author of alternative proposal only once, which shall last no more than 1 minute.

8. After the delivery of speeches of the persons referred to in paragraphs 4 to 7 of this article, the floor shall be taken by a representative of the Leading Committee, unless the representative of the Leading Committee is a co-speaker, and representatives of other committees. The representative of the Leading Committee shall speak for not more than 10 minutes, and the representatives of other committees shall speak for not more than 5 minutes.

9. After the speech of the representative of the Leading Committee and representatives of other committees, the floor shall be taken by non-faction MPs. Each speaker shall speak for not more than 3 minutes, and if non-faction MPs elected by the nomination of one political party devote to each other the time allocated for each of them, the duration of the speech / speeches of the respective member / members of parliament shall not exceed 15 minutes in total. For this purpose, MPs shall personally register in the list of speakers before the delivery of a speech is over; the list shall be composed in the secretariat of the parliamentary plenary session and shall be submitted to the Chairperson of the session. The order of the MPs shall be determined by the Chairperson of the session according to the order of their registry in the list of speakers. The order of speakers shall be complied with. It shall not be permitted to deliver a speech without the permission of the Chairperson of the session. In addition, an MP may be registered in the list of speakers only once. An MP who is registered in the list of speakers, and who attends the session at the moment of his/her speech, may not cede the time allocated for him/her to another MP, except for the case provided for by this paragraph. If an MP does not attend the session at the moment of his/her speech, he/she shall no longer have the right to deliver a speech on the matter.

10. After the speeches of MPs have been delivered, the floor shall be given to representatives of factions included in the parliamentary opposition, and representatives of factions included in the parliamentary majority in such order, and they shall notify the parliamentary plenary session of their positions on the submitted draft law. For speeches, a faction shall be given the minutes equivalent to the number of MPs included in the faction, but not less than 15 and not more than 75 minutes.

11. A speaker, a co-speaker, representatives of a committee, a faction, shall deliver a speech from the tribune located in front of the presidium in the session hall.

12. After the end of speeches delivered by representatives of a faction, a speaker shall deliver the closing speech which shall last for not more than 10 minutes.

13. The draft law may be adopted by second hearing, excluding separate articles. Three articles may be introduced during the third hearing.

14. During the second hearing, the draft law shall be put to the vote in its entirety. The alternative proposal shall be put to the vote in the first place. If the author of the alternative proposal is not present in the hall when the matter is under consideration or he/she refuses to consider the alternative proposal, the alternative proposal shall be considered rejected and it shall not be put to the vote.

15. After the end of the second hearing of the draft law, Parliament shall make a decision through voting on the adoption of the draft law by second hearing.

16. A draft law which fails to receive the number of votes necessary for its adoption during voting by second hearing shall be considered failed and a resolution on the non-adoption of the draft law by second hearing shall be issued.

17. If a draft law having failed the second hearing at a parliamentary plenary session is not put to the vote at a plenary session within one month during the session period at the request of its initiator, it shall be considered rejected. Moreover, a draft law failing to receive the necessary number of votes in repeated voting shall be considered rejected.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 113 – Characteristics of considering a legislative package by first and second hearings

1. During the consideration of a legislative package by first and second hearings, the procedures provided for by Article 111(2) to (7) and Article 112(4) to (7) of the Rules of Procedure shall be separately carried out for each draft law included in the package.

2. Speeches provided for by Article 111(8) to (10) and (12) and Article 112(8) to (10) and (12) shall be jointly delivered after the end of the procedures provided for by paragraph 1 of this article for all draft laws included in a legislative package.

 

Article 114 – Considering a draft law by third hearing

1. After adopting a draft law by second hearing, the Leading Committee shall consider it within 10 days for its preparation to be considered by third hearing at a parliamentary plenary session. After holding a session of the committee, a draft law shall be sent to the Organisational Department of the Staff of the Parliament to put it on the agenda of the nearest session of the Parliamentary Bureau in accordance with the procedure established by Article 107(10) of the Rules of Procedure.

2. A draft law submitted to a parliamentary plenary session by third hearing shall have attached a paper of comments taken into account through the voting by second hearing, prepared by the Leading Committee, as well as by opinions of the Leading Committee and the Legal Department of the Staff of the Parliament.

3. During the third hearing, the draft law shall be presented by a speaker who may receive editorial comments regarding the draft law from MPs. Each speech related to editorial comments shall last for not more than 3 minutes. Moreover, a person may deliver a speech on one and the same matter only once.

4. After the end of speeches, the speaker shall take the floor to respond to editorial comments. The response time shall not exceed 10 minutes. After the speech of a speaker, the Chairperson of the parliamentary plenary session shall deem the consideration of the draft law ended and inform MPs about the date of its voting by third hearing.

5. Articles postponed for additional consideration by second hearing shall be put to vote separately. The draft law may be adopted without these articles unless they are principal provisions in the draft law.

6. Before the draft law is put to the vote during the third hearing at a parliamentary plenary session, it shall be mandatory to distribute the final edited version of the draft law reflecting the comments made and taken into account during the third hearing. The title page of this version shall be authorised by the speaker delivering a speech on the draft law, the Chairperson of Leading Committee, a responsible person of the office of Leading Committee, and the Chairperson of the Legal Department of the Staff of the Parliament.

7. During the third hearing, the final edited version of the draft law shall be put to the vote in its entirety. It shall be inadmissible to introduce any amendments into the draft law after the voting by third hearing.

8. A draft law failing to receive the number of votes necessary for its adoption during the voting by third hearing shall be considered failed and a resolution on the non-adoption of the draft law by third hearing shall be issued. The rule established by Article 112(17) of the Rules of Procedure shall apply to the failed draft law.

9. The Parliament shall consider the draft law rejected by second and third hearings if it is submitted as a new legislative initiative.

 

Article 115 – A report and a shorthand record of the plenary session

1. A report and a shorthand record shall be compiled at a parliamentary plenary session. The report and the shorthand record of a parliamentary plenary session, excluding secret items, shall be published on the website of Parliament.

2. Only MPs, authorised representatives of the President of Georgia and the Government of Georgia, as well as representatives of state bodies participating in the working process of the session, shall be entitled to be introduced to the report and the shorthand record of a secret parliamentary plenary session.

 

Article 116 – Returning a draft law to a previous hearing

As needed, when reviewing a draft law at a parliamentary plenary session, on the basis of a reasoned proposal of a speaker or a co-speaker delivering speech on the draft law, Parliament may make a decision by a resolution to return the draft law from a third hearing to a second hearing at a plenary session.

 

Article 117 – Accelerated procedure for adopting a law

1. Parliament may consider and adopt a draft law through the accelerated procedure. The draft law shall be considered through the accelerated procedure if it involves only the introduction of amendments to the law.

2. The consideration and adoption of a draft law through the accelerated procedure entails its consideration and adoption by all three hearings during one week of parliamentary plenary sessions. The draft law may be considered and adopted in 1 day of the plenary session by more than one hearing but by not more than two hearings of the draft law only by a decision of the Parliamentary Bureau. Moreover, the draft law may be considered and adopted by second and third hearings on the same day.

3. A decision on the consideration of the draft law through the accelerated procedure shall be made by the Parliamentary Bureau, on the basis of a written substantiated request of the initiator of the draft law. The decision may be made by the Parliamentary Bureau both during the making of a decision on the commencement of the procedure for considering the draft law, and before the consideration of the draft law by first hearing.

4. In the case of making a decision by the parlia Parliamentary Bureau through the accelerated procedure for considering a draft law, the subjects provided for by the Rules of Procedure shall transfer to the Leading Committee their comments on the draft law within the time frame determined by the Parliamentary Bureau.

5. A draft law may not be considered through the accelerated procedure at a parliamentary plenary session from the day of making a decision on the consideration of the draft law through the accelerated procedure to the next day inclusive.

6. A draft law on which the decision to consider it through the accelerated procedure has been made shall have attached appropriate opinions provided for by the Rules of Procedure during its consideration by the parliamentary session. At a parliamentary plenary session, the draft law shall be considered and voted on through the accelerated procedure in accordance with the procedure provided for by the Rules of Procedure for considering and voting on a draft law.

7. When adopting a draft law through the accelerated procedure, the voting may be held on the same day, after the end of the consideration of the draft law by the appropriate hearing. In addition, Parliament shall put the draft law to the vote by third hearing only if its final edited version is submitted.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 118 – Adopting a law through the simplified procedure

1. A draft law on declaring a law of Georgia invalid, as well as a draft law on introducing amendments to a law, concerning only the amendment of dates (time frames) or terminology provided for by the law, as well as a draft law on introducing amendments to a law, which envisages the amendments to the numeration of the provisions of the law without changing their legal content, may be considered and adopted at a sitting of Parliament through the simplified procedure by one hearing, in accordance with the procedure established by Article 111 of the Rules of Procedure.

2. A decision on considering a draft law through the simplified procedure shall be made by the Parliamentary Bureau, on the basis of a proposal of the initiator of the draft law or the Leading Committee. It shall be inadmissible to consider the draft law at an appropriate sitting of a committee within one week from taking a decision on the commencement of the consideration of the draft law through the simplified procedure. After the expiry of the period, the draft law shall be deemed to comply with the time frame determined for considering a draft law by Article 107 of the Rules of Procedure.

3. If the Parliamentary Bureau makes a decision on considering a draft law through the simplified procedure, the subjects provided for by the Rules of Procedure shall transfer their comments on the draft law to the Leading Committee within the time frame determined by the Parliamentary Bureau.

4. A draft law on which the decision of considering it through the simplified procedure has been made, shall have attached appropriate opinions provided for by the Rules of Procedure during its consideration at a parliamentary plenary session.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 119 – Adoption of legislative acts and approval of constitutional agreement

1. A constitutional law shall be deemed adopted if it is supported by at least two thirds of the full composition of Parliament by three hearings. The constitutional law shall be submitted to the President of Georgia for signature within 10 days after its consideration by first hearing by the Parliament of next convocation and after its approval without amendments by at least two third of Parliament's full composition.

2. If a constitutional law is supported by three hearings by at least three fourth of the full composition of Parliament, the constitutional Law shall be submitted to the President of Georgia for signature, within the time frame determined by Article 46 of the Constitution of Georgia.

3. A constitutional law related to the restoration of territorial integrity shall be adopted by a majority of two thirds of the full composition of Parliament and shall be submitted to the President of Georgia for signature, within the time frame determined by Article 46 of the Constitution of Georgia.

4. A constitutional agreement shall be deemed approved if supported by not less than three fifths of the full composition of Parliament.

5. An organic law shall be deemed adopted if supported by a majority of the full composition of Parliament, unless otherwise provided for by the Constitution of Georgia.

6. An organic law related to agricultural lands shall be adopted by a majority of not less than two thirds of the full composition of Parliament.

7. A rule of procedure shall be deemed adopted if supported by a majority of the full composition of Parliament.

8. A law shall be deemed adopted if supported by a majority attending a parliamentary plenary session, but by not less than one third of the full composition of Parliament, unless otherwise provided for by the Constitution of Georgia.

9. The date of adoption of the law shall be the day of its adoption by Parliament in its final version.

 

Article 120 – Procedure for adopting the Organic Law of Georgia on State Symbols of Georgia

The state flag, the coat of arms, and the anthem of Georgia are determined by the Organic Law of Georgia on State Symbols of Georgia, which shall be adopted and revised in accordance with the procedure established for the revision of the Constitution of Georgia.

 

Article 121 – Transfer of a law adopted by Parliament to the President of Georgia

A law adopted by Parliament shall be transferred to the President of Georgia within 10 days after its authorisation by the initiator of the draft law or his/her authorised representative, the Chairperson of the Leading Committee, a responsible person of the Office of Committee and the Head of the Legal Department of the Staff of the Parliament, and after the Chairperson of Parliament signs the relevant application.

 

Article 122 – Reasoned comments of the President of Georgia

1. The President of Georgia shall be authorised not to sign a law, and to return it to Parliament with reasoned comments in the cases and time frame provided for by the Constitution of Georgia.

2. The reasoned comments of the President of Georgia shall be in the form of a draft law.

3. A law returned with the reasoned comments of the President of Georgia shall be considered and adopted at a parliamentary plenary session by one hearing, in accordance with the procedure established by Article 111 of the Rules of Procedure. The law returned with the reasoned comments of the President of Georgia shall be put to the vote first, whereas the initial version of the law shall be put to the vote next.

4. If the Parliament adopts the comments of the President of Georgia, the law shall be transferred to the President of Georgia within five days, who shall sign and promulgate its final version within 5 days.

5. If the Parliament rejects the comments of the President of Georgia, the initial version of the law shall be put to the vote. The law shall be deemed adopted if supported by a majority of the full composition of Parliament. An organic law shall be deemed adopted if supported by a majority of the full composition of Parliament, except for the organic law provided for by Article 19(4) of the Constitution of Georgia, which shall be deemed adopted if supported by at least two thirds of the full composition of Parliament. A constitutional law shall be deemed adopted if supported by not less than three quarters of the full composition of Parliament. The law shall be submitted to the President of Georgia within 3 days, who shall sign and promulgate the law within five days.

6. A constitutional law on the introduction of an amendment into the Constitution of Georgia, which was adopted by Parliament by a majority of two third of the full composition of Parliament, shall be signed and promulgated by the President of Georgia within 5 days after its submission, without the right to return it to Parliament with comments.

7. If the President of Georgia does not promulgate the law within the established time frame, it shall be signed and promulgated by the Chairperson of Parliament within 5 days on the website of LEPL Legislative Herald of Georgia.

8. If in the case provided for by paragraph 3 of this article a draft law fails to receive the necessary number of votes, it shall be deemed rejected.

9. If the President of Georgia returns a law with reasoned comments to Parliament but parliamentary holidays are announced or less than 15 days are left before parliamentary holidays, an extraordinary session may be convened in accordance with the established procedure to consider the comments.

 

Article 123 – A draft constitutional law initiated by MPs

To check the authenticity of signatures, the Parliamentary Bureau shall transfer a draft constitutional law of Georgia submitted by more than half of the full composition of Parliament to the Procedural Issues and Rules Committee, which shall verify signatures and submit results to the Parliamentary Bureau within one week from the transfer of signatures. The Parliamentary Bureau shall put the issue on the agenda of the nearest parliamentary plenary session for the purpose of promulgating the draft constitutional law and establishing a Steering Commission on Public Considerations. At the same session of the Parliamentary Bureau, the draft constitutional law shall be transferred to committees for consideration in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

 

Article 124 – Draft constitutional law of Georgia initiated by voters

1. For the purpose of exercising the right of submission of a draft constitutional law of Georgia on the initiative of voters, citizens of Georgia with electoral rights may set up an initiative group composed of at least 10 members.

2. The initiative group shall submit an application on registration to the Parliamentary Bureau. The application shall have attached the draft constitutional law of Georgia and the following data on members of the initiative group: the name, the surname, the date of birth, the address, the personal number and the telephone number. These materials shall be submitted to the nearest parliamentary plenary session, which shall transfer them to the Procedural Issues and Rules Committee.

3. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall transfer the registration certificate to the initiative group or shall reasonably refuse its registration within seven days from transferring materials on the registration of the initiative group by the Parliamentary Bureau. The grounds for refusing to register may be a violation of the requirements of paragraph 1 and/or paragraph 2 of this article.

4. The application and the draft law submitted by the initiative group shall be published on the website of Parliament after the registration certificate is transferred to the initiative group.

5. The initiative group shall be entitled to withdraw the application on registration before the receipt of the the registration certificate.

6. From the day of the receipt of the registration certificate, the initiative group shall be entitled to start collecting the signatures of supporters of the draft constitutional law in the following form(s):

a) filling in signature papers;

b) collecting qualified electronic signatures provided for by the Law of Georgia on Electronic Documents and Electronic Trust Services, on the Parliament website.

7. Each paper of the form determined by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament for collecting signatures shall be signed by not more than 50 voters. To ensure the validity of signatures, a person in charge shall note the following data on a voter: the name, the surname, the day/month/year of birth, the address, the personal number, the telephone number and the date of signature. The voter shall confirm the data by signature. A person in charge of collecting signatures shall confirm each such paper by signature, which person shall be responsible for the validity of the signatures and be liable for the falsification of signatures. The signature of each responsible person shall be certified in a notary bureau. In addition, in one municipality, a single notarial certification of the signature of a person in charge of collecting signatures shall suffice. All other signature papers confirmed by his/her signature shall not need notarial certification in the same municipality.

8. To collect qualified electronic signatures, a draft constitutional law of Georgia shall be placed on the website of Parliament. Before adding a qualified electronic signature, a voter shall electronically indicate a telephone number in the relevant field of the website and add a qualified electronic signature.

9. For the purposes provided for by this article, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall use the following data on a signatory included in the electronic database of the LEPL Public Service Development Agency operating under the Ministry of Justice of Georgia: the name, the surname, the personal number, the date of birth, the address and the citizenship.

10. Within four months after receiving a registration certificate, an initiative group shall apply to the Parliamentary Bureau with an application and shall submit one of the following:

 a) signature papers filled in by at least 200 000 voters;

b) information on collecting qualified electronic signatures of at least 200 000 voters;

c) filled in signature papers and information on collected qualified electronic signatures confirming the signatures of at least 200 000 voters.

11. Filled in signature papers and information on collected qualified electronic signatures shall be submitted to the nearest session of the Parliamentary Bureau, which shall transfer them to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament to check the authenticity of signatures.

12. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall check the authenticity of signatures and submit results to the nearest session of the Parliamentary Bureau within one month after the receipt of signature papers and information on collected qualified electronic signatures. If it is established that signatures are made in violation of the requirements of the Rules of Procedure, the Parliamentary Bureau shall refuse an initiative group the right to submit a draft constitutional law of Georgia to Parliament for consideration.

13. A signature shall be considered void if:

a) it is made on a paper which is not in a determined form and/or which is not confirmed or verified in accordance with the procedure established by paragraph 7 of this article;

b) where made on a signature paper, it does not include the data determined by paragraph 7 of this article;

c) it is made by deception, intimidation, under pressure or by another person,  if the same is confirmed by the voter in writing;

d) it is made by a person who does not meet the requirements established for voters by the Constitution of Georgia;

e) in the case of a qualified electronic signature, it is not made in accordance with the Law of Georgia on Electronic Documents and Electronic Trust Services.

14. If examination shows that the number of authentic signatures is less than 200 000, the right to submit a draft constitutional law of Georgia on the initiative of voters shall be considered rejected.

15. Where an initiative group is not granted the right to submit a draft constitutional law of Georgia, it shall be entitled to apply, within 5 days, to the common courts.

16. A positive opinion of the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament on the authenticity of the signatures of voters and a draft constitutional law of Georgia submitted by at least 200 000 voters shall be submitted to the Parliamentary Bureau, which shall put the issue on the agenda of the nearest parliamentary plenary session on the basis of the opinion of the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament for the purpose of promulgating the draft constitutional law and establishing a Steering Commission on Public Considerations, and the signature papers shall be transferred to the Organisational Department of the Staff of the Parliament. At the same session of the Parliamentary Bureau, the draft constitutional law shall be transferred to committees for consideration in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

 

Article 125 – General public consideration of a draft constitutional law

1. Parliament shall decide by a resolution to promulgate a draft constitutional law of Georgia and to set up a Steering Commission on Public Considerations.

2. The number of members and the composition of the Steering Commission on Public Considerations shall be determined by Parliament.

3. More than half, but not less than three members, of the Steering Commission on Public Considerations shall be MPs in the parliamentary opposition.

4. It shall not be mandatory to observe the rules on proportional representation of MPs in the Steering Commission on Public Consideration if it is impossible to staff the Commission in accordance with the procedures established by paragraph 3 of this article.

5. The Steering Commission on Public Considerations shall consider materials related to the draft constitutional law of Georgia, within 1 month after the commencement of the consideration of the draft constitutional law, and shall make up a summary protocol after the commencement of consideration.

6. For the purpose of reviewing the draft constitutional law of Georgia, the Steering Commission on Public Considerations shall hold meetings in various administrative territorial units of Georgia, taking into account the principle of maximum awareness raising and the engagement of the population.

7. A schedule of meetings shall be published on the website of Parliament not later than 5 days before the commencement of the meetings of the Steering Commission on Public Considerations. Changes introduced in the schedule of meetings shall be additionally published on the website of Parliament not later than 2 days before a relevant meeting.

8. For the purpose of raising the awareness of the population, brief information about the essence of a draft constitutional law shall be placed on the website of Parliament, and shall be distributed during meetings.

9. Citizens shall express their opinions at a meeting of the Steering Commission on Public Considerations verbally and/or in writing. The verbal opinions of citizens shall be reflected in the minutes of the meeting and in the summary protocol of the Steering Commission on Public Considerations, and opinions submitted in writing and/or in the electronic form shall be attached to the summary protocol.

10. Minutes of meetings shall be published on the website of Parliament not later than 3 days after each meeting, and a summary protocol of the Steering Commission on Public Considerations shall be published within 10 days from the completion of public considerations.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 126 – Consideration and adoption of a draft constitutional law

1. Parliament shall commence consideration of a draft constitutional law of Georgia 1 month after its promulgation. The committees determined by the Parliamentary Bureau shall consider the draft constitutional law not later than within 1 month after the expiry of the aforementioned time frame.

2. The consideration of a draft constitutional law of Georgia shall commence with a report of the Chairperson of the Steering Commission on Public Considerations or a member authorised by the Commission who shall introduce a plenary session with the results of public considerations of the draft constitutional law of Georgia. Thereafter, the draft constitutional law of Georgia shall be presented to the plenary session by a member of the initiative group appointed by the initiative group.

3. A draft constitutional law of Georgia shall be considered and adopted by three hearings by the Parliament of one and the same convocation, in accordance with the procedure established for considering and adopting a draft law by three hearings, unless otherwise provided for by this article.

4. A draft constitutional law provided for by Article 119(1) of the Rules of Procedure shall be presented to the Parliament of successive convocation by the Chairperson of Parliament. After the end of the report, political debates shall be held in accordance with Article 93(2) of the Rules of Procedure.

5. It shall be inadmissible to consider and adopt a draft constitutional law of Georgia through the accelerated or simplified procedures.

6. It shall be inadmissible to submit an alternative draft law or an alternative proposal on certain norms of a draft constitutional law of Georgia.

 

Article 127 – Exercise of the right to legislative initiative by voters

1. For the purpose of exercising the right to submit a draft constitutional law of Georgia on the initiative of not less than 25 000 citizens of Georgia entitled to vote, an initiative group composed of at least 5 members shall be set up.

2. The initiative group shall submit an application on registration to the Parliamentary Bureau. The application shall be accompanied by the draft law and the following data of the members of the initiative group: the name, the surname, the date of birth, the address, the personal number and the telephone number. These materials shall be submitted to the nearest parliamentary plenary session, which shall transfer them to the Procedural Issues and Rules Committee.

3. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, within five days after the submission of the materials on the registration of the initiative group by the Parliamentary Bureau, submit the registration certificate or refuse to register. The grounds for refusing to register may be a violation of the requirements of paragraph 1 and/or paragraph 2 of this article.

4. The application and the draft law submitted by the initiative group shall be published on the website of Parliament after the registration certificate is transferred to the initiative group.

5. The initiative group shall be entitled to withdraw the application on registration before the receipt of the the registration certificate.

6. From the day of receiving the registration certificate, the initiative group shall be entitled to start collecting signatures of supporters of the draft law in the following form(s):

a) filling in signature papers;

b) collecting qualified electronic signatures, as provided for by the Law of Georgia on Electronic Documents and Electronic Trust Services, on the website of Parliament.

7. Each paper in a form determined by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament for collecting signatures shall be signed by not more than 50 voters. To ensure the validity of signatures, a person in charge shall note the following data on a voter: the name, the surname, the day/month/year of birth, the address, the personal number, the telephone number and the date of signature. The voter shall confirm the data by signature. A person in charge of collecting signatures shall confirm each such paper by signature, which person shall be responsible for the validity of signatures and be liable for the falsification of signatures. The signature of each responsible person shall be certified by a notary. In addition, in one municipality, a single notarial certification of the signature of a person in charge of collecting signatures shall suffice. All other signature papers confirmed by his/her signature shall not need notarial certification in the same municipality.

8. To collect qualified electronic signatures, a draft law of Georgia shall be placed on the website of Parliament. Before adding a qualified electronic signature, a voter shall electronically indicate a telephone number in the relevant field of the website and add a qualified electronic signature.

9. For the purposes provided for by this article, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall use the following data on a signatory included in the electronic database of the LEPL Public Service Development Agency operating under the Ministry of Justice of Georgia: the name, the surname, the personal number, the date of birth, the address and the citizenship.

10. Within 45 days after receiving the registration certificate, an initiative group shall apply to the Parliamentary Bureau with an application and shall submit one of the following:

a) signature papers filled in by at least 25 000 voters;

b) information on collecting qualified electronic signatures of at least 25 000 voters;

c) filled in signature papers and information on collected qualified electronic signatures confirming the signatures of at least 25 000 voters.

11. Filled in signature papers and information on collected qualified electronic signatures shall be submitted to the nearest session of the Parliamentary Bureau, which shall transfer them to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament to check the authenticity of signatures.

12. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall check the authenticity of signatures on a random basis and submit the results to the nearest session of the Parliamentary Bureau, within 2 weeks after receiving signature papers and information on collected qualified electronic signatures. Should it be established that signatures have been made in violation of the requirements of this Chapter and this results in the reduction of the number of authentic signatures to less than 25 000, the Parliamentary Bureau shall refuse the initiative group the right to submit the draft law to Parliament for consideration on the basis of a negative opinion of the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament. Accordingly, the exercise of the right to submit a draft law shall be deemed rejected.

13. A signature shall be considered void if:

a) it is made on a paper which is not in a determined form and/or which is not confirmed or verified in accordance with the procedure established by paragraph 7 of this article;

b) where made on a signature paper, it does not include the data determined by paragraph 7 of this article;

c) it is made by deception, intimidation, under pressure or by another person, if the same is confirmed by the voter in writing;

d) it is made by a person who does not meet the requirements established for voters by the Constitution of Georgia;

e) in the case of qualified electronic signature, it is not made in accordance with the Law of Georgia on Electronic Documents and Electronic Trust Services.

14. Where an initiative group is refused the right to submit a draft law, it shall be entitled to apply to a court within 5 days.

15. The opinion of the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament on the authenticity of signatures of voters and the presented draft law shall be submitted to the Parliamentary Bureau, and the signature papers of voters shall be transferred to the Organisational Department of the Staff of the Parliament.

16. Parliament shall consider a draft law submitted on the initiative of at least 25 000 voters in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

 

Article 128 – Approval of the Constitution of the Autonomous Republic of Ajara

1. For the purpose of approving the Constitution of the Autonomous Republic of Ajara, the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara shall submit to Parliament as a legislative initiative a draft Organic Law of Georgia on the Approval of the Constitution of the Autonomous Republic of Ajara, and the Constitution of the Autonomous Republic of Ajara adopted by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, in accordance with the established procedure.

2. The Constitution of the Autonomous Republic of Ajara shall be approved by Parliament through the Organic Law of Georgia on the Approval of the Constitution of the Autonomous Republic of Ajara , through the consideration and approval by first hearing, in accordance with the procedure established for considering a draft law by first hearing.

 

Chapter XI − Resolution of Parliament

 

Article 129 – Content of a resolution of Parliament

1. All decisions of Parliament shall be documented by a resolution.

2. A resolution of Parliament may be of individual or normative nature.

3. All matters related to the activities of Parliament, which are not regulated by the Rules of Procedure or another normative act, shall be resolved by Parliament through a resolution.

 

Article 130 – Procedure for adopting a resolution of Parliament

1. A draft resolution of Parliament shall be submitted to Parliament and shall be considered in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for submitting a draft law to Parliament and for its consideration by committee.

2. A draft resolution of Parliament shall be considered at a parliamentary plenary session by one hearing, in accordance with the procedure established for considering a draft law by first hearing.

3. A resolution of Parliament shall be deemed adopted if supported by a majority of members attending a plenary session, but not less than one third of the full composition of Parliament, unless otherwise provided for by a legislative act.

4. The date of adopting the final version of a resolution by Parliament shall be considered the date of its adoption.

 

Article 131 – Promulgation and entry into force of a resolution of Parliament

1. A resolution of Parliament, except for a resolution of normative nature, shall enter into force upon its adoption, unless a different time frame is determined by the said resolution. A resolution of Parliament of a normative nature shall be officially promulgated on the website of the LEPL Legislative Herald of Georgia and shall enter into force upon its promulgation, unless a different time frame is determined by the said resolution.

2. A resolution of Parliament shall be placed on the website of Parliament.

 

Article 132 – Concept

1. A concept is a decision made by Parliament on determining the main directions of state policy, and is approved by Parliament by means of a resolution.

2. A draft concept shall be submitted to Parliament in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for submitting a draft law to Parliament. A draft concept may be initiated by no less than one fifth of all MPs, except for the cases determined by legislative acts of Georgia. Parliament shall approve a concept by  resolution in accordance with the procedure established by Article 130 of the Rules of Procedure, unless otherwise provided for by said article.

3. A concept submitted to Parliament shall be transferred to the nearest session of the Parliamentary Bureau, which shall make a decision on the commencement of the procedure for considering the concept and determine a Leading Committee, as well as committees whose opinions shall be attached to the concept. After the Parliamentary Bureau makes a decision, the concept shall be transferred for consideration to the Leading Committee, other committees, factions, non-faction MPs, and the Legal Department of the Staff of the Parliament.

4. Parliamentary committees, factions, non-faction MPs and the Legal Department of the Staff of the Parliament shall consider the concept and submit reasoned opinions regarding the concept to the Leading Committee within not later than 10 days, and the Leading Committee shall transfer the concept and the opinions related thereto to the Parliamentary Bureau to put the concept on the agenda of a parliamentary plenary session.

5. Parliament shall approve a concept by a majority of its full composition.

6. If Parliament does not approve a concept, it shall be considered at a meeting of the Chairperson of Parliament, his/her Deputies, the Chairpersons of committees and factions, the leaders of the majority and the minority, and the initiator of the concept or a person authorised by the initiator, and thereafter it shall be considered again at a parliamentary plenary session.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Chapter XII − Budgetary Powers of Parliament

 

Article 133 – Main powers of the Financial and Budgetary Committee of Parliament

Within the scope of competence of Parliament, the process of adoption of the State Budget and the introduction of changes thereto shall be managed by the Financial and Budgetary Committee of Parliament.

 

Article 134 – Consideration of the main macroeconomic forecasts and basic directions of the ministries of Georgia

1. To agree main data and directions with parliamentary committees, in accordance with the Budgetary Code of Georgia, the Government of Georgia shall submit information on the main macroeconomic forecasts and basic directions of the ministries of Georgia to Parliament before 1 June of each year.

2. The consideration and agreement of information on the main macroeconomic forecasts and basic directions of the ministries of Georgia shall be organised by the Financial and Budgetary Committee of Parliament, which is authorised to request and receive necessary information from the Government of Georgia, the ministries of Georgia, other agencies, and other institutions of the executive authority.

3. As a rule, parliamentary committees shall consider information on the main macroeconomic forecasts and basic directions of the ministries of Georgia by their areas and shall prepare appropriate opinions. The opinions shall be submitted to the Financial and Budgetary Committee of Parliament not later than 18 June. The Financial and Budgetary Committee of Parliament shall send the opinions to the Government of Georgia together with its opinion not later than 20 June.

 

Article 135 – Submission of the draft law on the State Budget to Parliament and its availability

1. Not later than 1 October, the Government of Georgia shall submit to Parliament a draft law on the State Budget together with materials provided for by the legislation of Georgia (including a report on the implementation of the State Budget of the current year) and a document of the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget.

2. The draft law on the State Budget, together with attached materials and a document of the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget, shall be published on the website of Parliament upon its submission.

3. Materials attached to a draft law on the State Budget (except for a package of legislative amendments necessary for the entry into force of the Annual Budgetary Law) shall be only of an informative nature and need not be approved by Parliament.

 

Article 136 – Commencement of the procedure for consideration of a draft law on the State Budget

1. The Financial and Budgetary Committee of the Parliament shall ensure that a schedule for considering a draft law on the State Budget, a report of the Government of Georgia and a document on the main data and directions of the country is drawn up, within 2 days after receiving the draft law on the State Budget, the report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget of the current year, and the document on the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget, after a meeting between the Chairperson of Parliament and the representatives of parliamentary committees and factions.

2. Upon receipt, the draft law on the State Budget, the report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget, and the document on the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget, shall be sent to the National Bank of Georgia and the State Audit Office.

3. The draft law on the State Budget, the report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget, and the document on the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget, and a schedule of their consideration, shall be sent to parliamentary committees, factions, non-faction MPs, the Legal Department of the Staff of the Parliament and the Budgetary Office of the Parliament on the day following the drawing up of the schedule. Only the schedule of the said consideration shall be sent to the Government of Georgia, the National Bank of Georgia and the State Audit Office.

4. The draft law on the State Budget, the report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget, and the document on the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget, shall be considered by parliamentary committees (except for the Financial and Budgetary Committee of Parliament), factions, non-faction MPs, the Legal Department of the Staff of the Parliament, and the Budgetary Office of the Parliament, within 2 weeks after they are published on the website of Parliament, and appropriate opinions shall be prepared. The opinions shall be sent to the Financial and Budgetary Committee of the Parliament.

5. Within 2 weeks after transferring the documents referred to in paragraph 1 of this article, the State Audit Office shall submit to Parliament the opinion on the draft law on the State Budget and the relevance and legitimacy of receipts and payables provided for by this draft law, as well as a report on the report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget of the current year, and  the National Bank of Georgia shall submit an opinion on the main parameters of the draft law on the State Budget.

6. The review of the documents provided for by paragraph 1 of this article through the established procedure shall be organised by the Financial and Budgetary Committee of Parliament which, where required, shall be authorised to request and receive necessary information from the Government of Georgia, the ministries of Georgia, other agencies, and other institutions of the executive authority. The Financial and Budgetary Committee of Parliament shall submit to the Chairperson of Parliament information on the progress of the process of consideration, once a week.

7. A draft law on the State Budget, a report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget, and a document on the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget, shall be submitted by the minister or the deputy minister of the relevant ministry, together with the Minister or the Deputy Minister of Finance of Georgia. Their reviews shall be attended by the General Auditor or the Deputy General Auditor.

8. Any part of a draft law on the State Budget related to state secrets shall be considered by a trust group. During the consideration of the draft law on the State Budget, the trust group shall submit to the Financial and Budgetary Committee of Parliament its opinions on issues within its scope of authority which are related to special programmes, and amounts to be provided by the State Budget for the said programmes.

9. The Financial and Budgetary Committee of Parliament shall consider and evaluate the opinions of other committees, factions, non-faction MPs, the Legal Department of the Staff of the Parliament and the Budgetary Office of the Parliament, as well as opinions of the National Bank of Georgia and the State Audit Office, and shall prepare a final opinion on the basis of the said opinions, its own comments and opinions, and shall submit it to the Chairperson of Parliament not later than 20 October.

10. The Chairperson of Parliament shall send the opinion of the Financial and Budgetary Committee of the Parliament on the draft law on the State Budget to the Government of Georgia, within 2 days after receipt but not later than 22 October. The comments provided in the opinion of the Financial and Budgetary Committee of Parliament with regard to the 3 budgetary years following the planning provided for by the document on the main data and directions of the country complying with the draft law on the State Budget shall be of a recommendatory nature.

11. The Government of Georgia shall submit revised versions of the law of Georgia on the State Budget (each page of which shall be authorised by a person responsible for its preparation) and the document on the main data and directions of the country to Parliament for consideration not later than 5 November. The draft law shall be attached by information on proposals and comments, indicating to what extent each of them has been taken into account.

12. Proposals and comments with regard to which the Government of Georgia has given its consent shall be included in the draft law on the State Budget.

13. Revised versions of a draft law of the State Budget and a document on the main data and directions of the country shall be published on the website of Parliament upon their receipt by Parliament. In addition, they shall be sent to the National Bank of Georgia and the State Audit Office, and to parliamentary committees, factions, non-faction MPs, the Legal Department of the Staff of the Parliament, and the Budgetary Office of the Parliament, within 2 days after their receipt.

14. Within 5 days after the receipt of the documents provided for by paragraph 11 of this article, the State Audit Office shall submit to Parliament an opinion on the revised version of the draft law on the State Budget and the relevance and legitimacy of the receipts and payables provided for by the said draft law, and the National Bank of Georgia shall submit an opinion on the main parameters of the revised version of the draft law on the State Budget.

15. Revised versions of the draft law on the State Budget and the document on the main data and directions of the country shall be considered, and relevant opinions shall be prepared by parliamentary committees participating in the consideration (except for the Financial and Budgetary Committee), factions, non-faction MPs and the Legal Department of the Staff of the Parliament, within 3 days after their transfer. The revised versions of the draft law on the State Budget and the document on the main data and directions of the country shall be also considered, and a relevant opinion prepared, by the Budgetary Office of the Parliament within 3 days after their transfer. The opinions shall be sent to the Financial and Budgetary Committee of the Parliament.

16. The Financial and Budgetary Committee of Parliament shall consider revised versions of the draft law on the State Budget and a document on the main data and directions of the country, and consider and evaluate the opinions of other committees, factions, non-faction MPs, the Legal Department of the Staff of the Parliament, and the Budgetary Office of the Parliament, as well as the opinions of the National Bank of Georgia and the State Audit Office, and shall prepare a final opinion on the basis of the said opinions, its own comments and opinions, and shall submit same to the Chairperson of Parliament and the Parliamentary Bureau.

17. After the Financial and Budgetary Committee submits the opinion to Parliament and the Parliamentary Bureau, but not later than 18 November, Parliament shall consider the draft law on the State Budget at a plenary session.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 137 – Considering the revised version of the draft law on the State Budget at a plenary session

1. A draft law on the State Budget shall be considered at a parliamentary plenary session by one hearing, in accordance with the procedure established by this Chapter.

2. A draft law on the State Budget and a report on the implementation of the State Budget of the current year shall be submitted by the Prime Minister of Georgia and/or other member(s) of the Government of Georgia, as per the instructions of the Prime Minister of Georgia.

3. When submitting a draft law on the State Budget and a report on the implementation of the State Budget of the current year, a member/members of the Government of Georgia may speak for not more than 60 minutes, which may be extended at the request of the speaker. After the completion of the report of a member/members of the Government of Georgia, a co-speaker, who is a representative of the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, shall speak for not more than 30 minutes.

4. A speech on a draft law of the State Budget, that may be no longer than 30 minutes, shall be delivered by:

a) the President of the National Bank of Georgia, who shall present an opinion on main parameters of the revised version of the draft law on the State Budget;

b) the General Auditor, who shall present an opinion on the draft law on the State Budget and the relevance and legitimacy of receipts and payables provided for by the said draft law, as well as a report on the report of the Government of Georgia on the implementation of the State Budget for the current year.

5. After the completion of speeches, consideration shall take place in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for considering a draft law by first hearing.

6. After the completion of consideration, the Chairperson of the parliamentary plenary session shall announce a break during the consideration of the draft law on the State Budget.

7. Within 2 days from announcing the break during the consideration of the draft law on the State Budget, but not later than 20 November, the Chairperson of Parliament shall send to the Government of Georgia the opinion of the Financial and Budgetary Committee of Parliament, together with a shorthand record reflecting the comments made during consideration at the plenary session.

 

Article 138 – Considering the final version of a draft law on the State Budget

1. After transferring the opinion provided for by Article 137(7) of the Rules of Procedure, but not later than 30 November, the Government of Georgia shall submit to Parliament the final versions of the draft law on the State Budget (with each page authorised by a person responsible for its preparation) and a document on the main data and directions of the country, together with information on the status of the proposals and comments offered at the parliamentary plenary session being taken into account, which shall be published on the website of Parliament upon its receipt and shall be sent to the National Bank of Georgia and the State Audit Office.

2. Within 5 days of receipt, the State Audit Office shall submit to Parliament an opinion on the final version of the draft law on the State Budget, and the relevance and legitimacy of receipts and payables provided for by the draft law, and the National Bank of Georgia shall submit an opinion on the main parameters of the final version of the draft law of the State Budget.

3. Before considering a draft law on the State Budget at a parliamentary plenary session, the Financial and Budgetary Committee shall consider the final version of the draft law on the State Budget and shall submit its opinion to the Parliamentary Bureau.

4. Parliament shall consider a draft law on the State Budget at a parliamentary plenary session not earlier than 5 days after the Government of Georgia submits the final version of the draft law. The consideration of the said draft law shall be followed by the speech/speeches of a member/members of the Government of Georgia, which shall last for not more than 60 minutes.

5. Parliament shall consider a draft law on the State Budget at a parliamentary plenary session in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for considering a draft law by first hearing, taking into account paragraphs 4 and 6 of this article.

6. After the completion of speeches, a member/members of the Government of Georgia shall deliver the final speech which shall not last more than 30 minutes.

7. The Parliament shall adopt the Law on the State Budget by a majority of its full composition. A draft law on the State Budget shall be put to the vote not later than the third Friday of December.

8. In Parliament, the draft law on the State Budget may be amended by the consent of the Government of Georgia. In such case, the Government of Georgia shall submit to Parliament an amended draft law complying with the Law on the State Budget. The draft law on the State Budget may be also amended during its consideration at a parliamentary plenary session if a speaker agrees with the comment expressed.

9. If Parliament fails to adopt the Law on the State Budget not later than the third Friday of December, the same version of the draft law on the State Budget or the revised version of the draft law may be put to the vote again with the participation of the Government of Georgia and the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, within 10 days but not later than 31 December.

10. The Law on the State Budget shall be promulgated in accordance with the established procedure. The Law on the State Budget and its annexes shall be available to the public.

11. Not later than 1 month after the beginning of a planning year, the Ministry of Finance of Georgia, on the basis of information received from municipalities and autonomous republics, shall ensure the preparation of the final, detailed version of the document on the main data and directions of the country and the submission thereof to the Financial and Budgetary Committee of Parliament in the form of information.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7024 of 15 July 2020 – website, 23.7.2020

 

Article 139 – Consideration of amendments to the Law on the State Budget in a committee

1. A draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget shall be considered in accordance with Article 136 of the Rules of Procedure unless otherwise provided for by this article.

2. The draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget shall be published on the website of Parliament upon its receipt from the Government of Georgia. Within 2 days after the receipt of the draft law, the Parliamentary Bureau shall review the schedule of consideration of the draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget submitted by the Chairperson of the Financial and Budgetary Committee of Parliament and shall submit it to the Chairperson of Parliament.

3. The schedule of consideration of the draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget shall determine the time frame for considering a draft budget by parliamentary subjects considering the draft budget and the time frame for submitting opinions, as well as an approximate time frame for considering and adopting the said draft budget at a parliamentary plenary session.

4. Within 10 days after the Government of Georgia submits to Parliament the draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget, the Chairperson of Parliament shall send to the Government of Georgia the opinion of the Financial and Budgetary Committee.

5. The Government of Georgia shall submit the revised version of the draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget (each page of which shall be authorised by a person responsible for the preparation of the draft law) to Parliament for consideration not later than 5 days after the receipt of the opinion. The draft law shall be attached by information on submitted proposals and comments, indicating to what extent each of the proposals and comments has been taken into account.

6. The revised version of the draft law on introducing an amendment to the Law on the State Budget shall be published on the website of Parliament upon its submission and shall be sent to the National Bank of Georgia and the State Audit Office within 1 day.

 

Article 140 – Considering an amendment to the Law on the State Budget at a plenary session

1. A draft law on amendments to the Law on the State Budget shall be considered by Parliament at a plenary session in accordance with the procedure established by Articles 137 and 138 of the Rules of Procedure, not later than 7 days from submitting the revised version of the draft law by the Government of Georgia.

2. After the completion of speeches, an authorised person shall deliver a final speech, which shall not last more than 30 minutes.

3. Parliament shall adopt the law on the introduction of amendments to the Law on the State Budget by one hearing, with the participation of the majority of the full composition of Parliament.

4. If Parliament fails to adopt a law on the introduction of amendments to the Law on the State Budget, the same version of the law on the introduction of amendments to the State Budget, or the revised version of the draft law, may be put to the vote repeatedly with the participation of the conciliation committee of the Government of Georgia and the members of the Financial and Budgetary Committee of the Parliament.

5. The law on the introduction of amendments to the Law on the State Budget shall be promulgated in accordance with the established procedure.

 

Article 141 – Consideration of a quarterly report on the execution of the State Budget

1. Parliament shall carry out general and consistent control of the execution of the State Budget through the Financial and Budgetary Committee of the Parliament. As a rule, other committees shall carry out the control of the budget execution according to their fields of competence.

2. Within one month after the end of each quarter, the Ministry of Finance of Georgia shall submit to Parliament a quarterly review of the execution of the State Budget with a cumulative sum.

3. As a rule, during a budgetary year, the review of the execution of the State Budget shall be considered by the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, whereas other committees shall consider the review according to their fields of competence. Subjects considering the review shall be entitled to request and receive additional information on the execution of the State Budget from relevant state agencies. Review by committees shall be organised by the Financial and Budgetary Committee of the Parliament. By a decision of the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, the results of the consideration shall be submitted to Parliament, and may be considered by Parliament.

 

Article 142 – Considering the annual report on the execution of the State Budget

1. The Government of Georgia shall submit an annual report on the execution of the State Budget to Parliament for approval upon the delivery of information on the completion of the speech about the report by the State Audit Office, but not later than 5 months after the end of the budgetary year. The Staff of the Parliament shall send an annual report on the State Budget execution to the National Bank of Georgia in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

2. The State Audit Office shall deliver to Parliament a speech on the report within 50 days after transferring an annual report on the execution of the State Budget by the Government of Georgia.

3. A report on the execution of the State Budget and a statement of the State Audit Office on the report shall be considered by:

a) the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, whereas other committees, as a rule, shall consider it according to their fields of competence;

b) factions and non-faction MPs.

4. A report on the execution of the State Budget and a statement of the State Audit Office on the said report shall be considered by Parliament not later than the completion of the spring session.

5. The Staff of the Parliament shall transfer copies of the report on the execution of the State Budget and a statement of the State Audit Office on the said report to the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, other committees, factions, non-faction MPs, and the Budgetary Office of the Parliament, not later than 3 days after their receipt, and shall send them to the National Bank of Georgia, as well as an annual report on the execution of the State Budget to the State Audit Office. The Financial and Budgetary Committee of the Parliament shall determine the schedule of consideration of the annual report on the execution of the State Budget within 2 days after receiving the report and the statement of the State Audit Office on the the report, and shall send it to parliamentary committees and factions, as well as to the Government of Georgia, the State Audit Office, and the National Bank of Georgia. The Financial and Budgetary Committee of the Parliament, other committees according their fields of competence, factions, and the Budgetary Office of the Parliament, shall consider a report on the execution of the State Budget and the statement of the State Audit Office on the said report for 2 weeks, and shall prepare appropriate opinions.

6. The opinions of the Financial and Budgetary Committee of the Parliament, other committees, and factions, shall be submitted to a parliamentary plenary session. After completion of the consideration of the annual report on the execution of the State Budget, the statement of the State Audit Office on the said report, the reports of parliamentary committees and factions, and those of factions, and after completion of the parliamentary debate carried out in accordance with the procedure determined by the Rules of Procedure for considering draft laws by first hearing, the Parliament shall adopt the resolution on the annual report on the execution of the State Budget. Parliament shall approve the report on the execution of the State Budget if it accurately and completely reflects the receipts and payables of the State Budget of the previous budgetary year, and their legitimacy. Otherwise, Parliament may not approve the annual report on the execution of the State Budget. Parliament shall adopt a resolution on the approval or disapproval of the annual report on the execution of the State Budget before the completion of the spring session.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 143 – Formation of the budget of Parliament

1. The formation of the draft budget of Parliament and its submission to the Government of Georgia shall be ensured by Parliament before the start of the budgetary year, namely not later than 15 June.

2. The formation of the draft budget of Parliament shall be generally managed and coordinated by the Chairperson of Parliament. The draft budget of Parliament shall be formed on the basis of proposals of appropriate committees, factions, the Board of Treasurers and the Staff of the Parliament. The draft budget shall be submitted by the Financial and Budgetary Committee to Parliament for approval. In the draft budget of Parliament (programme classification code – 0101), the volume of financing specified for Parliament may be decreased only with the prior consent of Parliament. It shall be mandatory to distribute the draft budget of Parliament during its consideration at a parliamentary plenary session. The draft budget of Parliament shall reflect information on the financial operations of budgetary expenses and non-financial assets according to the main groups of budgetary classification.

3. The volume of allocations designated for Parliament in the State Budget may be decreased compared to the respective volume of previous and current years only with the prior consent of Parliament. Parliament shall make a decision at its sole discretion on the distribution of budgetary funds allocated in the State Budget for Parliament. Unless the volume of budgetary funds exceeds 15% of budgetary funds allocated for Parliament, the decision on the distribution of budgetary funds allocated in the State Budget for Parliament shall be made by the Chairperson of Parliament, whereas in other cases, such decision shall be made by Parliament by a resolution.

4. The decision on administering the savings in the payroll fund shall be taken by the Chairperson of Parliament on the basis of a submission by the Finance Supplies Department of the Staff of the Parliament and a recommendation of the Board of Treasurers of Parliament.

5. A special fund may be established in Parliament within the budgetary allocations, where the amount withheld from the salary of an MP shall be reflected, in the cases provided for by the Rules of Procedure. MPs shall be entitled to cede their salary in favour of the fund. The decision on the disposal of amounts reflected in the said fund shall be taken by the Chairperson of Parliament on his/her initiative or on the basis of a proposal of the Board of Treasurers. The Chairperson of Parliament shall deliver information on his/her decision to the Parliamentary Bureau.

 

Article 144 – Formation of budgets of the State Council of Heraldry operating within Parliament and the National Library of Georgia

1. The budgets of the State Council of Heraldry operating within Parliament and the National Library of Georgia shall be formed and submitted to the Government of Georgia by the Chairperson of Parliament.

2. Before 1 May, the Chairpersons of the State Council of Heraldry operating within Parliament and the National Library of Georgia shall submit to Parliament draft budget statements for the following year on the budget estimates and the maximum number of employees.

3. The submitted draft budget statements, together with an appropriate opinion of the Finance Supplies Department of the Staff of the Parliament, shall be considered by the Financial and Budgetary Committee of the Parliament for 3 weeks, and the latter shall submit an appropriate decision to the Chairperson of Parliament. The Chairperson of Parliament shall send the draft budget statements with an appropriate decision to the Government of Georgia not later than 15 June.

 

Article 145 – Formation of the budget of the Research Centre operating within Parliament

1. The submission of the budget for the following year of the Research Centre operating within Parliament shall be ensured by Parliament.

2. Before 1 May, the Director of the Research Centre operating within Parliament shall submit to Parliament a budget statement for the following year on the budget estimates and the maximum number of employees.

3. The submitted draft budget statement with an appropriate opinion of the Finance Supplies Department shall be considered by the Financial and Budgetary Committee of Parliament for 3 weeks, and the latter shall submit its appropriate decision to the Chairperson of Parliament. The Chairperson of Parliament shall send the draft budget statement with the appropriate decision to the Government of Georgia not later than 15 June.

 

Article 146 – Formation of the budget of the State Audit Office

1. The submission of the budget for the following year of the State Audit Office shall be ensured by Parliament.

2. Before 1 May, the General Auditor shall submit to Parliament a budget statement for the following year on the budget estimates and the maximum number of employees.

3. The Financial and Budgetary Committee of Parliament shall consider the submitted budget statements for 3 weeks and take a decision, which it shall submit to Parliament for consideration. It shall be mandatory to distribute the draft budget of the State Audit Office when considering it at a parliamentary plenary session.

4. After consideration by Parliament, the budget of the State Audit Office shall be submitted to the Government of Georgia not later than 15 June, in order to be included in the draft State Budget.

5. When approving the maximum volume of expenses of the State Audit Office, it shall be taken into account that it may not be less than the volume approved in the previous budgetary year; moreover, the expenses of the State Audit Office compared to the expenses of the previous budgetary year may be reduced on the basis of the prior written consent of the Parliamentary Bureau.

 

Article 147 – Formation of the budget of the CEC

1. The submission of the budget of the CEC for the following year shall be ensured by Parliament.

2. Before 1 May, the CEC shall submit to Parliament a draft budget statement for the following year on the budget estimates and the maximum number of employees.

3. The Financial and Budgetary Committee of Parliament shall consider the submitted budget statements for 3 weeks and take a decision, which shall be submitted to Parliament for consideration.

4. After being considered by Parliament, the budget of the CEC shall be submitted to the Government of Georgia not later than 15 June, in order to be included in the draft State Budget.

 

Chapter XIII − Parliamentary Control

 

Article 148 – Questions of MPs

1. An MP shall be entitled to address with a question the Government of Georgia, other bodies accountable to Parliament, a member of the Government, government bodies of territorial units at any level, and state institutions. Giving timely and complete answers shall be obligatory.

2. A question shall be given in writing. The content of the question shall be related to an issue within the scope of authority of the addressee.

3. The question shall be submitted to the Staff of the Parliament, which shall record it and immediately publish it on the website of Parliament. The Staff of the Parliament shall deliver the question to the addressee not later than 1 day after its submission.

4. Each body or official who has been addressed with a question is obliged to submit to Parliament a complete written answer within 15 days after receiving the question. The time limit for responding to the question by a relevant person may be extended by 10 days, in agreement with the author of the question. The answer to the question shall be signed only by the head of the relevant institution or a relevant member of the Government of Georgia provided for by paragraph 1 of this article.

5. An official shall be entitled not to specify in the answer to a question any information containing a state secret.

6. An MP shall be entitled to withdraw a question at any time.

7. The answer to a question shall be transferred by the Staff of the Parliament to the author of the question and shall be published on the website of Parliament, except for confidential information. Where the time frame for answering the question expires, the fact of expiry of the time frame shall be specified in its publication.

 

Article 149 – Interpellation

1. A group composed of at least 7 MPs, and a faction, shall be entitled to ask a question to the Government of Georgia, other bodies accountable to Parliament, members of the Government (the ‘addressee’) through the procedure of interpellation.

2. The question shall be in writing. The content of the question shall be specific and shall be related to an issue within the scope of authority of the addressee.

3. The question shall be submitted to the Staff of the Parliament, which shall record and transfer it to the addressee within not later than 1 day.

4. The addressee is obliged to answer the question personally at a parliamentary plenary session, and to submit a written answer to the plenary session. The answer to the question shall be signed only by the head of relevant institution or a relevant member of the Government of Georgia provided for by this article.

5. As a rule, the addressee of a question asked through the procedure of interpellation shall appear before Parliament twice during each regular session, respectively, on the Friday of the last week of March and May in the spring plenary session, and of September and November in the autumn plenary session, and shall answer all questions transferred to him/her not later than 10 days before the said time.

6. The author of the question shall be entitled to withdraw the question at any time. In this case, the addressee shall not appear before Parliament.

7. If more than two questions are submitted through the procedure of interpellation, the Parliamentary Bureau shall proportionally reduce the time provided for in paragraphs 8-10 of this article so that the time allocated to all procedures provided for in this article corresponds to the total time for two questions referred to in the same article.

8. At a parliamentary plenary session, the author of the question shall be initially given 10 minutes, whereas, the addressee shall be given 20 minutes, which may be extended for not more than 10 minutes.

9. The author of the question shall be entitled to address the addressee with a clarifying question, for not more than 3 minutes. To clarify the answer, the addressee shall be given not more than 10 minutes.

10. After the completion of the procedure provided for by paragraph 9 of this article, debates shall be held in the following manner: each faction shall be given a number of minutes that are equal to the number of its members, but not less than 15 and not more than 75 minutes, and each non-faction member shall be given 3 minutes. Non – faction MPs nominated by one political party may devote each other's time designated for their speeches so that the duration of the speech / speeches of the respective MP/ MPs does not exceed a total of 15 minutes. First, speeches shall be delivered by non-faction MPs, followed by the representatives of the factions included in the parliamentary opposition, and finally the representatives of the factions included in the parliamentary majority. A faction shall determine the number of speakers during the time allocated for them and the scheme for distributing their time. A speech without the permission of the Chairperson of the plenary session shall not be allowed. The time allocated to speakers may not be increased. After debates, the addressee shall be given 20 minutes for the final speech.

11. After completion of the debates and the final speech of the addressee, a resolution may be adopted.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 150 – Annual report of the Prime Minister of Georgia

1. The Prime Minister of Georgia is obliged to submit to Parliament a report on the implementation of the governmental programme once a year, in the last month of the plenary sessions of the spring session. The said report shall be submitted to Parliament in writing before 1 June.

2. The exact time of presenting a report by the Prime Minister of Georgia shall be determined by the Parliamentary Bureau in agreement with the Prime Minister of Georgia.

3. After the end of the report of the Prime Minister of Georgia, the report shall be considered in accordance with the procedure for the consideration of a draft law by first hearing. After the consideration, a resolution may be adopted.

 

Article 151 – Report of the Prime Minister of Georgia

1. Parliament shall be entitled to request the Prime Minister of Georgia to submit a report on the implementation of a certain aspect of the governmental programme. Parliament shall take a decision on requesting the submission of the report on the basis of a request from a committee or a faction by a majority of votes of members attending a plenary session, but by not less than one third of the full composition of Parliament, which shall be registered in the form of a record of the session and shall be immediately sent to the addressee.

2. The Prime Minister of Georgia shall submit to Parliament the report provided for by paragraph 1 of this article in writing, within 2 weeks after receiving an appropriate request, and shall submit to Parliament the relevant report within not later than 3 weeks. The exact time for submitting to Parliament the report by the Prime Minister of Georgia shall be determined by the Parliamentary Bureau in agreement with the Prime Minister of Georgia.

3. The report referred to in this article shall be considered in accordance with the procedure for considering a draft law by first hearing. After the consideration, a resolution may be adopted.

 

Article 152 – Appearance of an official before a plenary session

1. Parliament, by a majority of votes of members attending a plenary session, but by not less than one third of the full composition of Parliament, shall summon to a plenary session a member of the Government, an official accountable to Parliament, or the head of a body accountable to Parliament, on the basis of a request from a committee or a faction. Said officials are obliged to appear before a plenary session, answer the questions put at the session in accordance with the provisions of this article, and submit a report on performed activities. A decision of Parliament shall be immediately sent to the addressee.

2. As a rule, a person referred to in paragraph 1 of this article shall appear before Parliament on the Friday of the last week of the plenary sessions of each month and shall report on the issues transferred to him/her not later than 10 days before the said time.

3. An official shall be given 30 minutes to deliver a speech regarding an issue determined by paragraph 1 of this article.

4. After the completion of the speech of the official, MPs shall have the right to ask questions for 30 minutes regarding the report, and to hear answers. The time allocated for the author of each question shall not exceed 2 minutes, which may be extended by 30 seconds, without the right to clarification. An MP shall be entitled to ask a question only once. After questions have been asked, the official shall answer each question asked by MPs separately.

5. After the completion of the speech delivered by the official and the process of putting questions and giving answers, political debates shall be held in accordance with the procedure established by Article 93(2) and (3) of the Rules of Procedure. After the debates, the official shall be given 15 minutes for the final speech.

6. After hearing the official, Parliament may adopt a resolution.

 

Article 153 – Ministerial Hour

1. The Ministerial Hour entails the reporting, once a year, by certain members of the Government (except for the Prime Minister of Georgia), before a plenary session of Parliament on respective components of the implementation of the government programme.

2. The schedule of reporting by certain members of the Government of Georgia before Parliament, in agreement with the members of the Government, and taking into account the initiatives of parliamentary committees, shall be determined by the Parliamentary Bureau before the beginning of the spring session. As appropriate, amendments may be introduced to the schedule. The schedule shall be made so that at least one Ministerial Hour is held in at least each two weeks of the plenary sessions (except for the week of hearing the annual report of the Prime Minister of Georgia).

3. The Ministerial Hour shall begin with the speech of a member of the Government of Georgia, who shall be given 45 minutes.

4. The report of the member of the Government of Georgia shall be considered by Parliament in accordance with the procedure for considering a draft law by first hearing as provided for by the Rules of Procedure.

 

Article 154 – Hearing of members of the Government of Georgia and other officials

1. A member of the Government of Georgia, an official accountable to Parliament, the head of a body accountable to Parliament, and the Public Defender of Georgia, shall be heard by Parliament upon request.

2. The officials referred to in paragraph 1 of this article are obliged to submit in writing to the Chairperson of Parliament the issues on which they intend to report to Parliament, not later than 3 days before reporting to Parliament. Through the Staff of the Parliament, the Chairperson of Parliament shall ensure that a written report of an official is immediately sent to faction and non-faction MPs.

3. The speech of an official provided for by this article may not last more than 20 minutes at a parliamentary plenary session. Where required, it may be extended by the Chairperson of the session by 10 minutes.

4. After the completion of the speech of an official, the speech of the official shall be considered in accordance with the procedure for considering a draft law by first hearing, as provided for by the Rules of Procedure.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 155 – Thematic inquiry

1. For the purpose of studying a topical issue and preparing an appropriate draft decision, a thematic inquiry group may be appointed by a decision of a standing council of a committee or Parliament composed of MPs, who shall elect a chief speaker from among its members.

2. A committee member shall be entitled to submit to the committee an issue/issues of thematic inquiry prepared on the basis of an analysis of received applications, current events, public interest and other important factors. A decision on starting an inquiry on the said issue/issues shall be made by a majority of the members of the committee on the list.

3. In accordance with the procedure established by paragraph 2 of this article, depending on the topical issue/issues submitted by the Chairperson of the standing council of Parliament or a member of the council, the standing council shall take a decision on starting an inquiry and appointing a thematic inquiry group.

4. The issue of a thematic inquiry and information on MPs who have confirmed their participation in the inquiry shall be submitted to the Parliamentary Bureau at the nearest session. If it is found that different committees have expressed their desire to carry out the inquiry on one and the same issue, MPs participating in the inquiry may join cause by a decision of the Parliamentary Bureau.

5. A thematic inquiry group is obliged to ensure the placement of information on starting an inquiry on the website of Parliament not later than 5 days after starting the inquiry. The information shall contain the name and a brief description of the issue, information on the MP/MPs working on the issue, as well as the procedures and deadlines for submitting opinions and appropriate documentation by interested persons.

6. A thematic inquiry group working on an issue shall develop a plan and a schedule for carrying out the inquiry on the issue, determine specialists participating in the inquiry, manage the inquiry of the issue, and shall be responsible for processing the issue and preparing a draft decision, and for examining information delivered by interested persons, for which purpose they shall be entitled to request and receive information and relevant explanations from administrative bodies, which are necessary for the proper examination of the issue. Documents obtained during the examination shall be published on the website of Parliament.

7. During the inquiry on the issue, it shall be mandatory to hold a hearing of the issue, where interested persons, specialists and experts in the relevant field, and representatives of an administrative body directly related to the issue, shall be invited. Information on holding a hearing of the issue shall be published on the website of Parliament 1 week prior to the hearing.

8. A thematic inquiry group shall prepare an opinion within three months after starting an inquiry, which shall be submitted to the Parliamentary Bureau or a committee. This time frame, where required, may be extended by 1 month, but not more than three times. The said opinion shall be submitted to the parliamentary bureau if a thematic inquiry group is composed of members of different committees, or a decision on the inquiry on the issue is taken by a standing council of Parliament. The ParliamentaryBbureau shall be authorised to put the issue on the agenda of a plenary session of Parliament. On the basis of the opinion, a relevant committee or Parliament shall develop recommendations or exercise other powers provided for by the Rules of Procedure. Recommendations and/or assignments developed by the committee or Parliament shall be sent to relevant administrative bodies and shall be published on the website of Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 156 – Parliamentary control of the defence and security sector of Georgia

Parliament shall exercise control through the Defense and Security Committee of Parliament, a trust group, and other sectoral specialisation committees, over the activities of the state sub-agency the Special Penitentiary Service, the State Security Service of Georgia, the Georgian Intelligence Service, the Special State Protection Service, and the LEPL Operative-Technical Agency of Georgia operating under the system of the Ministry of Defence of Georgia, the Ministry of Internal Affairs of Georgia, and the Ministry of Justice of Georgia, (‘the agencies operating within the defense and security sector of Georgia’).

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 4619 of 29 May 2019 – website, 31.5.2019

 

Article 157 – Composition of a trust group

1. For the purpose of exercising parliamentary control over agencies in the defence and security sector of Georgia, a trust group shall be set up in the Defence and Security Parliamentary Committee in accordance with the procedure established by this article.

2. The trust group shall be composed of five members, one of which shall be the Chairperson of Defence and Security Parliamentary Committee, two of which shall be members of the faction (s) included in the parliamentary majority, and two of which shall be members of factions included in the parliamentary opposition.

3. Factions shall present to Parliament persons nominated for membership of the trust group. In the case of the nomination of more than two members for the trust group by factions in the parliamentary opposition, the members of the two factions which have more members than the other factions shall be nominated to the parliamentary plenary session. In the case of an equal number of members of factions, the member of the faction whose party received most votes in the parliamentary elections shall be nominated to the parliamentary plenary session.

3​1. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

4. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

5. To obtain access to a state secret, before presenting to Parliament, a person nominated for membership of the trust group shall be examined in accordance with the procedure established by the Law of Georgia on State Secrets.

6. The Parliament shall make a note of the composition of the trust group, which shall be documented in the form of a record of the session.

7. The trust group shall be chaired and represented by the Chairperson of Defence and Security Committee of the Parliament.

8. The authority of a member of the trust group nominated by a faction shall be terminated in the case of the nomination of a new candidate by the faction. The authority of the member of the trust group shall be terminated from the moment of the receipt of such notification by Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 4619 of 29 May 2019 – website, 31.5.2019

 

Article 158 – Work procedure of the trust group

1. At a session of the trust group, decisions shall be made by a majority of votes of its members. Sessions of the trust group shall be closed.

2. Sessions of the trust group shall be held as necessary. A session of the trust group shall be convened and chaired by the Chairperson of the trust group. A session of the trust group may be convened by a proposal of any member of the trust group if supported by a majority of the members of the trust group.

3. By a decision of the trust group, when convening a session, other MPs, as well as persons invited from agencies operating in the defence and security sector of Georgia, may attend the session of the trust group.

 

Article 159 – Controlling powers of Parliament in the field of defence and security

1. A trust group shall supervise secret activities and special programmes in the field of the defence and security of Georgia in accordance with the procedure established by the legislation of Georgia, except for aspects related to secret forms and methods of activity.

2. Relevant agencies are obliged, upon a request from the trust group, to submit in a timely manner all information necessary for the trust group to exercise its powers, except for the cases provided for by the legislation of Georgia. The LEPL Operative-Technical Agency shall deliver information to the trust group in accordance with the procedure established by paragraph 9 of this article.

3. Given the interests of national/public safety and the protection of state interests, appropriate agencies shall be entitled to refuse to deliver information related to current cases and measures. Moreover, it shall be restricted for relevant agencies to deliver information (including normative acts) related to secret forms and methods of activity. Within the scope of cooperation determined by international agreements, information shall be delivered to the trust group in accordance with the procedure established by the legislation of Georgia.

4. Where the delivery of information is refused, the relevant agencies are obliged to deliver a substantiated refusal to the trust group in a written form.

5. Relevant agencies shall deliver detailed information on secret state procurement to the trust group if the estimated cost of goods or services exceeds GEL 2 000 000 (two million), and the estimated cost of construction works to be procured exceeds GEL 4 000 000 (four million); moreover, and no less than once a year, they shall deliver information on performed and current secret state procurement.

6. Relevant agencies shall deliver detailed information on non-secret state procurement to the Legal Issues Committee and the Defence and Security Committee of Parliament if the estimated cost of goods or services exceeds GEL 2 000 000 (two million ), and the estimated cost of construction works to be procured exceeds GEL 4 000 000 (four million); moreover, and no less than once a year, they shall deliver information on performed and current non-secret state procurement.

7. The Prime Minister of Georgia, the Government of Georgia, and relevant agencies, are obliged to introduce to the trust group secret normative acts containing the main goals of the structure of an agency and the structural units of an agency, within two weeks after the entry of the act into the secret section of the State Registry of Normative Acts, except for the cases provided for by the legislation of Georgia. Once introduced to the trust group, the normative act shall immediately be returned to the relevant agency.

8. The Prime Minister of Georgia, the Government of Georgia, and relevant agencies, are obliged to submit to the Defence and Security Committee of the Parliament documents reflecting policy, priorities, and strategies in the defence and security field of Georgia, within two weeks after their receipt.

9. Once a year, not later than 15 April, relevant agencies shall submit to the trust group a report on secret activities performed and special programmes implemented in the previous year, and the LEPL Operative-Technical Agency shall submit a statistical and generalised report on activities performed.

10. The chairpersons of relevant agencies, or if agreed with the trust group, persons authorised thereby, shall be entitled, and upon request of the trust group, are obliged, to attend sessions of the trust group, answer questions, and submit appropriate materials and reports on performed activities.

11. With the consent of the Chairperson of the trust group, a member/members of the trust group shall be authorised to visit relevant agencies regarding issues falling within the scope of authority of the trust group. During a visit, a member/members of the trust group shall be entitled to interview employees of the agency and become familiar with information related to issues falling within the scope of authority of the trust group. In this regard, a decision of the Chairperson of the trust group shall be sent to the relevant agency prior to the visit.

12. The trust group shall be entitled to make a decision on the inspection of the LEPL Operative-Technical Agency and inspect it not more than twice a year. For the purpose of examining the activity of the said agency, the trust group shall select a member/members of the trust group in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

13. The trust group is obliged to apply to the investigation authority and to attach available materials to the application, if elements of an offence are detected during the exercise of its powers.

14. If, on the basis of secret information delivered during the exercise of its powers, the trust group considers that a relevant agency or its manager has violated the legislation of Georgia, or if the information has been unlawfully or groundlessly classified as secret, it shall apply to the State Security Service of Georgia in writing for the issue of a reasoned instruction provided for by Article 12(1) of the Law of Georgia on State Secrets. If the State Security Service of Georgia considers that the granting of security classification does contravene principles of lawfulness and substantiation, the trust group shall apply to the Prime Minister of Georgia in accordance with Article 17(6) of the Law of Georgia on State Secrets, with a proposal to remove the security classification from the information in question, which shall have attached the relevant opinion of the State Security Service of Georgia.

15. The trust group shall be entitled to submit recommendations to agencies operating in the defence and security sector of Georgia.

16. An issue to be considered by Parliament that falls within the scope of authority of the trust group shall require an opinion from the trust group.

 

Article 160 – Vote of confidence in the Government of Georgia

1. Within 2 weeks after the Government of Georgia relinquishes its authority, or after the resignation of the Prime Minister or the termination of his/her authority otherwise, Parliament shall hold a vote of confidence in the Government of Georgia, proposed by a candidate for the office of Prime Minister as nominated by the political party that secured the best results in the parliamentary elections. A Government programme shall be presented to Parliament together with the composition of the Government of Georgia.

2. The composition of Government of Georgia and a Government programme presented by a candidate for the office of Prime Minister shall be submitted not later than 9 days after the Government of Georgia relinquishes its authority or the Prime Minister resigns or his/her authority is otherwise terminated.

3. Parliamentary committees and factions shall consider a Government programme according to sectoral specialisation, and the issue of holding a vote of confidence in the Government of Georgia, and shall submit appropriate opinions to the Parliamentary Bureau. Only two hearings may be held per day to consider the issues provided for by this paragraph. An opinion of a parliamentary committee shall be adopted by a secret ballot, by a majority of votes of the attending members of the committee.

4. On the basis of the opinions of parliamentary committees and factions, the Parliamentary Bureau shall put the issue of holding a vote of confidence in the composition of the Government of Georgia and a government programme on the agenda of a parliamentary plenary session.

5. At a plenary session, Parliament shall consider and put to the vote the issue of holding a vote of confidence in the composition of the Government of Georgia by first hearing, in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

6. A vote of confidence from Parliament shall be achieved by a majority of the full composition of Parliament.

7. If the Government of Georgia does not receive a vote of confidence within the time frame determined by Article 56(2) of the Constitution of Georgia, within 2 weeks after the expiry of the said time frame, Parliament, by a majority of its full composition, shall hold a vote of confidence in the Government of Georgia presented by a candidate for the office of Prime Minister as nominated by more than one third of the full composition of Parliament. If there are two or more candidates for the office of Prime Minister, Parliament shall consider the candidate for Prime Minister as nominated by most MPs, and in the case of an equal number of nominators, the candidate who was nominated earlier.

8. If the presentation of the composition of the Government of Georgia coincides with the parliamentary holidays or a week when parliamentary sessions are not held, an extraordinary session or an extraordinary sitting shall be convened in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure.

 

Article 161 – Vote of no confidence in the Government of Georgia

1. Parliament shall be entitled to hold a vote of no confidence in the Government of Georgia. More than one third of the full composition of Parliament may hold a vote of no confidence.

2. Together with the motion of no confidence, a candidate nominated by initiators for the office of Prime Minister, a new composition of Government of Georgia, and a Government programme, shall be presented to Parliament.

3. If Parliament passes a vote of no confidence in a new Government of Georgia by a majority of its full composition not earlier than 7 days and not later than 14 days after the call for a vote of no confidence, the vote of no confidence shall be deemed passed.

4. Rules established by Article 160(3) to (5) of the Rules of Procedure shall apply to the procedure for holding a vote of no confidence in the Government of Georgia.

5. If Parliament does not pass a vote of no confidence in the Government of Georgia, it shall be inadmissible for the same MPs to propose a vote of no confidence within the next six months.

 

Article 162 – Vote of confidence in the Government of Georgia on the initiative of the Prime Minister of Georgia

1. The Prime Minister shall have the right to present the issue of confidence in the Government of Georgia before Parliament.

2. The issue of confidence shall be put to the vote not earlier than 7 days and not later than 14 days after its being presented.

3. Procedures established by Article 160(3) to (5) of the Rules of Procedure shall apply to the procedure for holding a vote of confidence on the initiative of the Prime Minister of Georgia.

4. If Parliament fails to pass a vote of confidence in the Government of Georgia within the time frame determined by Article 58(2) of the Constitution of Georgia, Parliament shall be entitled to hold a vote of confidence in the Government of Georgia presented by a candidate for the office of Prime Minister as nominated by more than one third of the full composition of Parliament, by a majority of its full composition, within 7 days after the expiry of this time frame. A Government programme shall be presented to Parliament together with the composition of the Government of Georgia.

5. Procedures established by Article 160(3) to (5) of the Rules of Procedure shall apply to the procedure for holding a vote of confidence in the Government of Georgia as referred to in paragraph 4 of this article.

 

Article 163 – Supervision of the status of the protection of human rights and freedoms in the country

1. Once a year, in March of the calendar year, the Public Defender of Georgia shall submit to Parliament a report on the status of the protection of human rights and freedoms in the country. Moreover, also once a year, at a spring session, he/she shall submit a report regarding an annual report, based on the review of which Parliament shall adopt an ordinance or a resolution. The resolution of Parliament shall contain the evaluation of the report of the Public Defender of Georgia on the status of the protection of human rights and freedoms in the country, as well as the assignments of Parliament and deadlines for monitoring their implementation.

2. A relevant parliamentary committee shall submit information on the enforcement of the resolution referred to in paragraph 1 of this article to the Parliamentary Bureau. By a decision of the Parliamentary Bureau, such information shall be submitted to a parliamentary plenary session which shall be entitled to take an appropriate decision.

 

Article 164 – Controlling the management of public funds by Parliament

Parliament shall control the management of public funds through the State Audit Office.

 

Article 165 – Reports and statements of the State Audit Office and the procedure for their consideration

1. The Parliament of Georgia shall control the activity of the State Audit Office in accordance with the procedures determined by the Constitution of Georgia and other legislative and subordinate normative acts.

2. When submitting a preliminary report and a complete report on the execution of the State Budget, the State Audit Office shall submit a statement on the report of the Government of Georgia twice a year.

3. Once a year, not later than 1 June of the next reporting year, the State Audit Office shall submit to Parliament a report on its activities. The results of the financial audit of the State Audit Office shall be attached to the report in the form of an annex. The report shall be published on the website of Parliament.

4. After considering the report referred to in paragraph 3 of this article, Parliament shall adopt an appropriate resolution. The resolution of Parliament may reflect recommendations developed by the audit group of the Financial and Budgetary Committee and adopted by the committee, indicating the period of their performance. At a plenary session, this issue shall be reported by the Financial and Budgetary Committee.

5. The Financial and Budgetary Committee of shall supervise the enforcement of the resolution referred to in paragraph 4 of this article, and as needed, shall deliver information on enforcement to the Parliamentary Bureau, through an audit group. By a decision of the Parliamentary Bureau, this information may be delivered to a parliamentary plenary session and become the subject of consideration.

6. For the purpose of performing the functions provided for by Article 164 of this Rules of Procedure, the Financial and Budgetary Parliamentary Committee shall create a standing audit group from members of the committee operating on the committee to consider the reports of the State Audit Office. The number and composition of the audit group shall be determined by a decision of the Financial and Budgetary Committee. In addition, the Financial and Budgetary Committee shall coordinate the consideration of reports of the State Audit Office by parliamentary committees.

7. An audit group shall be accountable to the Financial and Budgetary Committee. The statute of the audit group shall be approved by a decision of the said committee.

8. The main activity of the audit group referred to in paragraph 6 of this article shall be the consideration of reports provided for by Article 24 of the Organic Law of Georgia on State Audit Office and the submission of appropriate recommendations to the Financial and Budgetary Committee.

9. The State Audit Office shall immediately submit reports as provided for by paragraph 8 of this article to Parliament. In addition, twice a year, before 10 September and before 10 February of the following year, the State Audit Office shall also submit written information on reports that are specially important from the said reports.

10. The audit group is obliged to submit to the Financial and Budgetary Committee a report on its activities, at least, once during the next parliamentary session.

11. Sessions of the audit group shall be open. The audit group is obliged to convene a sessio, at least once a month during the following parliamentary session.

12. The audit group shall develop a draft decision of the Financial and Budgetary Committee in line with appropriate recommendations, and submit them to the said committee.

13. When drawing up a plan of its activities, the State Audit Office shall take into account the proposals of parliamentary committees, temporary investigation commissions, and temporary commissions.

14. The state Audit Office shall be authorised, and upon request is obliged, to transfer audit materials to a relevant parliamentary committee and a temporary investigation commission.

15. On the basis of an application from Parliament or from a temporary investigation commission, the State Audit Office shall conduct an extraordinary audit and inspection.

16. The State Audit Office shall conduct financial audits in accordance with Article 2(f.a), (f.c) and (f.d) of the Organic Law of Georgia on the State Audit Office and international standards, and an audit firm shall be selected in accordance with the rules established by Article 166(9) to (12) of the Rules of Procedure.

 

Article 166 – Supervision of the activities of the National Bank of Georgia

1. Parliament shall control the activities of the National Bank of Georgia and high officials of the National Bank of Georgia in accordance with the rules established by the Constitution of Georgia, and other legislative and subordinate normative acts.

2. Each year, not later than 4 months after the end of the financial year, the National Bank of Georgia shall submit to Parliament a report on its activities and a report on the implementation of its financial, credit, currency and supervisory policies as provided for by Articles 60 and 61 of the Organic Law of Georgia on the National Bank of Georgia. The reports shall be considered and approved by Parliament.

3. Where a report of the National Bank of Georgia is not approved, Parliament shall take a decision on the evaluation of the activities of the National Bank of Georgia.

4. Before the start of the new financial year, not later than 1 October, the National Bank of Georgia shall submit to Parliament a draft of the main directions of monetary policy for the next three years.

5. As a rule, the draft of the main directions of monetary policy shall be considered and appropriate opinions shall be prepared by the Financial and Budgetary Committee and/or economic committees. The committees shall be entitled to request and receive necessary information from the National Bank of Georgia, the ministries of Georgia, other agencies, and other institutions of executive authority, where necessary.

6. Parliament shall consider the draft of the main directions of monetary policy by first hearing in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure for considering a draft law.

7. Parliament shall approve the main directions of monetary policy by a resolution before the end of the current year.

8. As appropriate, Parliament shall be entitled to request from the National Bank of Georgia information on the enforcement of the resolution of Parliament on the main directions of monetary policy, during a financial year. The National Bank of Georgia is obliged to submit information to a parliamentary plenary session within the determined time frame.

9. To conduct external audits of reports of the National Bank of Georgia, the Financial and Budgetary Committee shall submit to Parliament a list of the four largest audit firms in the world after internal auditing is completed, not later than 1 September, and Parliament shall select from the list an external audit firm on the basis of a tender or a competition, not later than 1 November. The contract with the audit firm shall be signed for not less than 2 and not more than 4 years. The expenses of the external audits of the reports of the National Bank of Georgia shall be covered by the National Bank of Georgia.

10. For  an external  audit firm to be selected by Parliament, the Chairperson of the Parliament shall put the issue, based on an appropriate recommendation of the Financial and Budgetary Committee, on the agenda of the nearest session of the Parliamentary Bureau. To ensure that the selection form (tender/competition) of the audit firm, the composition of the tender/competition commission, and the time frames for conducting the tender/competition, are determined, the issue shall be transferred by the Parliamentary Bureau to the Financial and Budgetary Committee for consideration. The Financial and Budgetary Committee shall consider the issue within two weeks.

11. If the Financial and Budgetary Committee considers it reasonable that Parliament shall select an audit firm on the basis of a tender, it shall submit its decision in line with an appropriate draft resolution to the Parliamentary Bureau. The Parliamentary Bureau shall put the said issue on the agenda of the nearest parliamentary plenary session. The Parliament shall approve the composition of the tender commission by a resolution. The tender conditions, requirements, rules and the statute of the tender commission shall be approved by the Parliamentary Bureau on the recommendation of the Financial and Budgetary Committee.

12. If the Financial and Budgetary Committee considers it reasonable that Parliament should select an audit firm on the basis of a competition, it shall submit its decision in line with an appropriate draft resolution to the Parliamentary Bureau. The draft resolution shall determine the composition of the commission (not more than 9 members), issues of developing and approving the statute of the competition commission, measures implemented in the name of Parliament, and the time frame for submitting to Parliament the audit firm selected through the competition.

 

Article 167 – Supervision of the activities of the Pension Agency

1. Each year, not later than 1 October, the Pension Agency shall submit to Parliament a review of activities performed during the 6 months of the current year, and not later than 1 June, an annual report on activities performed. The said review/report shall be considered by Parliament in accordance with the procedures established by Article 176(2) to (5) and (9) of the Rules of Procedure. After considering the review/report referred to in this article, Parliament shall adopt an appropriate resolution. The resolution of Parliament may specify recommendations and proposals related to the eradication of certain deficiencies and/or the improvement of the activities of the Pension Agency.

2. Parliament shall be entitled to request from the Pension Agency that it deliver information on the implementation of the resolution of Parliament during a financial year, as required. The Pension Agency is obliged to submit information to a parliamentary plenary session within the determined time frame.

3. To conduct external audits of the reports of the Pension Agency, the Financial and Budgetary Committee of Parliament shall submit to Parliament a list of the four largest audit firms in the world after internal auditing is completed by not later than 1 October, and Parliament shall select from the list an external audit firm on the basis of a tender or competition by not later than 1 December. The contract with the audit firm shall be signed for at least 3 years. The expenses of the external audits of the reports of the Pension Agency shall be covered by the Pension Agency.

4. Parliament shall select an audit firm in accordance with Article 166(10) to (12) of the Rules of Procedure.

 

Article 168 – Audit of the execution of the budget of the National Communications Commission of Georgia and the budget of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission

Parliament shall be entitled to decide that audits of the execution of the budget of the National Communications Commission of Georgia and the budget of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission are conducted not more than once a year. In such case, Parliament shall select an internationally recognised auditor on the basis of a tender. The composition of the tender commission shall be approved by Parliament by a resolution, on the recommendation of the Sector Economy and Economic Policy Committee of the Parliament.

 

[Article 168 1 – Annual report of the Special Investigation Service

The Head of the Special Investigation Service shall submit to Parliament, once a year, no later than 31 March, a report on the status of criminal investigation under the Special Investigation Service and the activities carried out by the Special Investigation Service in the previous year. The annual report of the Special Investigation Service shall be considered by Parliament in accordance with the procedure established by Article 176 (2-5) and (9) of the Rules of Procedure. ( Shall enter into force from 1 March 2022 )

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1342 of 30 December 2021 – website, 6.1.2022

 

Article 169 – Annual report of the State Inspector’s Service

1. Once a year, not later than 31 March, the State Inspector shall submit to Parliament a report on the status of personal data protection in Georgia, the performance of secret investigative actions, and the control of activities performed in the central bank of identification data of electronic communication, as well as on the status of criminal investigations related to the State Inspector’s Service, and on activities performed by the State Inspector’s Service in the said fields. The report of the State Inspector’s Service shall be considered by Parliament in accordance with the procedure established by Article 176(2) to (5) and (9) of the Rules of Procedure.

2. Moreover, once a year, the State Inspector’s Service shall submit to Parliament a report on the results of control of investigative actions as provided for by Articles 136 to 138, and secret investigative actions as provided for by Article 1431 (1)(a) and (b) of the Criminal Procedure Code of Georgia. The Parliamentary Bureau shall transfer the said report to a relevant parliamentary committee and a trust group.

 

[ Article 169 – Annual report of the Personal Data Protection Service

1. The head of the Personal Data Protection Service shall, once a year, not later than 31 March, submit to Parliament a report on the status of personal data protection in Georgia, the performance of secret investigative actions, and the control of activities performed in the central bank of identification data of electronic communication. The report of the Personal Data Protection Service shall be considered by Parliament in accordance with the procedure established by Article 176(2) to (5) and (9) of the Rules of Procedure.

2. Moreover, once a year, the head of the Personal Data Protection Service shall submit to Parliament a report on the results of control of investigative actions as provided for by Articles 136 to 138, and secret investigative actions as provided for by Article 143 1 (1) (a) and (b) of the Criminal Procedure Code of Georgia. The Parliamentary Bureau shall transfer the said report to a relevant parliamentary committee and a trust group. ( Shall enter into force from 1 March 2022 ) ]

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1342 of 30 December 2021 – website, 6.1.2022

 

Article 1691 – Annual report of the Chief Labour Inspector

Once a year, not later than 6 months after the end of the calendar year, the chief labour inspector shall submit a report to Parliament on the activities of the Labour Inspection Service. The annual report of the Chief Labour Inspector shall be considered by Parliament in accordance with the procedure established by Article 176 (2)(5) and (9) of the Rules of Procedure.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7187 of 29 September 2020 – website, 5.10.2020

 

Article 170 – Report on activities of the Legal Aid Service

1. Each year, not later than 1 March, the Director of the LEPL Legal Aid Service (‘the Legal Aid Service’) shall submit to Parliament a report on the activities of the Legal Aid Service performed during the previous year.

2. It shall be mandatory to consider the report on the activities of the Legal Aid Service at a parliamentary plenary session. The said report shall be considered by Parliament in accordance with the procedure established by Article 176(2) to (5) and (9) of the Rules of Procedure. After hearing the report on the activities of the Legal Aid Service, Parliament shall approve the report by a resolution or request the Legal Aid Service to eradicate certain deficiencies and/or improve its activities.

 

Article 171 – Public report of the State Security Service of Georgia

1. The Head of the State Security Service of Georgia or his/her deputy shall, once a year, not later than 15 April, submit to the Parliament a public report on the activities performed the previous year by the Service. The said report shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (9) of the Rules of Procedure.

2. After the consideration of the report on the activities performed by the Service, the Parliament shall assess the activities of the Service by a decree. Recommendations and proposals related to the remedying of certain shortcomings and/or the improvement of the activities of the State Security Service of Georgia may be included in the decree of the Parliament.

3. The implementation of the decree referred to in paragraph 2 of this article shall be overseen by the Defence and Security Committee of the Parliament.

4. The Head of the State Security Service of Georgia shall have the right, and when required, shall be obliged, to attend the Parliament, committee, or commission sittings, answer the questions raised at the sittings, and present a report on the activities performed. Upon request, the Head of the State Security Service of Georgia is obliged to submit a report on the activities performed, within two weeks after the request.

 

Article 172 – Report on the activities of the Prosecutor's Office of Georgia

1. The General Prosecutor of Georgia shall, once a year, not later than 15 May, submit to the Parliament a report on the activities performed the previous year by the Prosecutor’s Office of Georgia regarding the implementation of criminal law policies, the assessment of the general crime situation in the country, including statistical data on offences with an indication of their categories and trends, the protection of human rights and freedoms during proceedings, the prioritised areas of the activities of the Prosecutor’s Office, and professional training and development programmes for prosecutors. The report shall not include issues related to a specific investigation, and/or a court hearing, and/or the circumstances of a case. The said report shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (9) of the Rules of Procedure.

2. After the consideration of the report on the activities performed by the Prosecutor’s Office of Georgia, the Parliament shall assess the activities thereof by a decree. Recommendations and proposals related to the remedying of identified shortcomings and/or the improvement of the activities of the Prosecutor’s Office may be included in the decree of the Parliament.

3. The implementation of a decree referred to in paragraph 2 of this article shall be overseen by the Legal Issues Committee of the Parliament.

4. The General Prosecutor of Georgia, his/her first deputy, or deputy, shall have the right, and when required, shall be obliged, to attend the Parliament, committee, or commission sittings, answer the questions raised at the sittings, and present a report on the activities performed. Such request shall include detailed information on an issue/issues to be considered. The General Prosecutor of Georgia, his/her first deputy, or deputy, shall have the right not to speak about issues that they were not aware of in advance. Moreover, the General Prosecutor, his/her first deputy, or deputy, may not be asked questions on issues related to a specific criminal investigation, and/or a court hearing, and/or the circumstances of a case.

5. Upon request, the General Prosecutor of Georgia, his/her first deputy, or deputy, shall submit a report on the activities performed, within two weeks after the request.

 

Article 173 – Supervision over the implementation of the recommendations of the United Nations Universal Periodic Review

1. The Government of Georgia shall submit to the Parliament draft recommendations about Georgia, presented to Georgia within the framework of the Universal Periodic Review by a working group of the Universal Periodic Review of the United Nations Human Rights Council, within one week of its official submission to the Government of Georgia.

2. The Government of Georgia shall submit to the Parliament the final version of the recommendations about Georgia, presented to Georgia within the framework of the Universal Periodic Review by a working group of the Universal Periodic Review of the United Nations Human Rights Council, not later than one week of its official submission to the Government of Georgia.

3. The Government of Georgia shall submit to the Parliament an interim report (if any) on the implementation of the recommendations adopted within the framework of the Universal Periodic Review of the United Nations, not later than two months before submitting it to the United Nations Human Rights Council.

4. The Government of Georgia shall submit to the Parliament a draft final report on the situation in terms of the protection of human rights in Georgia within the framework of the Universal Periodic Review of the United Nations, not later than two months before submitting it to the United Nations Human Rights Council.

5. The documents referred to in paragraphs 1-4 of this article shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (8)-(10) of the Rules of Procedure.

6. The documents referred to in this article shall be considered at the plenary sitting of the Parliament upon the request of the leading committee or the Bureau of the Parliament (by a majority of the members present at the sitting of the Bureau).

7. In the case of the consideration of the documents referred to in paragraphs 1-4 of this article at a plenary sitting, the Parliament shall adopt a decree.

 

Article 174 – Reports of the supervisory bodies of the United Nations in respect of Georgia   

1. The Government of Georgia shall, within the time limit set by the relevant committee of the United Nations, submit a draft report to the Parliament not later than two months before the submission of a report on the implementation of the founding treaty of the same committee.

2. The relevant committee of the Parliament shall, upon request, hear the information provided by the Government of Georgia on the implementation of the recommendations set forth in the relevant reports of Georgia by the United Nations supervisory bodies.

3. The Government of Georgia shall submit to the Parliament annually, not later than 1 April of the respective year, a report on the progress of the implementation of the decisions adopted by the relevant committee of the United Nations on individual complaints against Georgia.

4. The documents referred to in this article shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (8)-(10) of the Rules of Procedure.

5. The documents referred to in this article shall be considered at a plenary sitting of the Parliament upon the request of the leading committee or the Bureau of the Parliament (by a majority of the members present at the sitting of the Bureau).

6. In the case of the consideration of the documents referred to in paragraphs 1-3 of this article at a plenary sitting, the Parliament shall adopt a decree.

 

Article 175 – Supervision over the execution of the decisions of the European Court of Human Rights

1. The Government of Georgia shall submit to the Parliament once a year, not later than 1 April:

a) a report on the execution of judgements/decisions of the European Court of Human Rights in cases where a final resolution of the Committee of Ministers of the Council of Europe has been adopted in the previous year (if any);

b) an action plan for the execution of judgements/decisions of the European Court of Human Rights in relation to ongoing cases, as well as decisions and interim resolutions (if any) of the Committee of Ministers of the Council of Europe on such cases.

2. The documents referred to in paragraph 1 of this article shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (8)-(10) of the Rules of Procedure.

3. In order to prepare the issues covered by this article for discussion by a committee, the leading committee shall be informed of the opinions and assessments of interested person(s) about the state of execution of judgements/decisions of the European Court of Human Rights.

4. The documents referred to in this article shall be considered at a plenary sitting of the Parliament upon the request of the leading committee or the Bureau of the Parliament (by a majority of the members present at the sitting of the Bureau).

5. In the case of the consideration of the documents referred to in paragraph 1 of this article at a plenary sitting, the Parliament shall adopt a decree.

 

Article 1751 – Report on planning and implementation of employment policy

1. Once a year, not later than 1 April, the Government of Georgia shall submit to the Parliament a report on the planning and implementation of employment policy (a report of the previous year and a plan for the following year). The report shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (8)-(10) of the Rules of Procedure.

2. The report referred to in paragraph 1 of this article shall be considered at a plenary sitting of the Parliament upon the request of the leading committee or the Bureau of the Parliament (by a majority of the members present at the sitting of the Bureau).

3. In the case of the consideration of the report referred to in paragraph 1 of this article at a plenary sitting, the Parliament shall adopt a decree.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6822 of 14 July 2020 – website, 21.7.2020

 

Article 1752 – Supervision over the exercise of fundamental rights and freedoms by persons with disabilities

1. Once a year, not later than 1 April, the Government of Georgia shall submit a report to the Parliament on the exercise of fundamental rights and freedoms by persons with disabilities, including on the implementation of measures to ensure social rights. The report shall be considered by the Parliament as provided for by Article 176(2)-(5) and (8)-(10) of the Rules of Procedure.

2. The report referred to in paragraph 1 of this article shall be considered at a plenary sitting of the Parliament upon the request of the leading committee or the Bureau of the Parliament (by a majority of the members present at the sitting of the Bureau).

3. In the case of the consideration of the report referred to in paragraph 1 of this article at a plenary sitting, the Parliament shall adopt a decree.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7083 of 3 September 2020 – website, 4.9.2020

 

Article 176 – Consideration of reports submitted to the Parliament

1. A report submitted to the Parliament, except for the cases provided for by these Rules of Procedure, shall be considered by the Parliament in accordance with the procedure established by this article. 

2. The Organisational Department of the Office of the Parliament shall submit a report to the next sitting of the Bureau of the Parliament.

3. At the next sitting, the Bureau of the Parliament shall decide on the initiation of the procedure for considering the report, and determine the leading committee and the time limit for the consideration of the report by the Parliament. The report shall then be submitted to the leading committee, other committees, and factions, for consideration.

4. The committees and factions of the Parliament shall submit their comments on the report to the leading committee within the time limit set by the Bureau of the Parliament.

5. The leading committee shall consider the report, prepare an opinion, and submit it to the Bureau of the Parliament within the time limit set by the Bureau of the Parliament.

6. The consideration of the report at a plenary sitting of the Parliament shall be mandatory if the relevant law provides for the participation of the Parliament in the composition of a body submitting the report.

7. If the relevant law does not provide for the participation of the Parliament in the composition of a body submitting the report, the submitted report shall be considered at a plenary sitting of the Parliament at the request of the leading committee or the Bureau of the Parliament (by a majority of the members present at the sitting of the Bureau).

8. The issue of the mandatory consideration of the report at a plenary sitting of the Parliament shall be mentioned in the opinion of the leading committee.

9. The report shall be considered at a plenary sitting of the Parliament in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law.

10. The report shall be presented at a plenary sitting of the Parliament usually by a speaker appointed by the leading committee.

11. After the consideration of the report, the Parliament shall take note of the report or be authorised to adopt a decree.

12. In the cases provided for by law and the Rules of Procedure, the report, review or information of a relevant state body/official shall be considered in accordance with the procedure established by this article.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 177 – Procedure for the consideration of reports on public information

1. Before the end of the spring session, the Human Rights and Civil Integration Committee of the Parliament shall prepare and submit to the Bureau of the Parliament a unified opinion on the reports submitted to the Parliament by public institutions in accordance with Article 49 of the General Administrative Code of Georgia. The Bureau of the Parliament shall put the issue on the agenda of the next plenary sitting. The Parliament shall consider the issue as provided for by the Rules of Procedure for the first reading of a draft law, and shall adopt a decree on the evaluation of reports on public information, and on the relevant recommendations.

2. The Human Rights and Civil Integration Committee of the Parliament shall be authorised to refer reports submitted to the Parliament by public institutions to the relevant committees of the Parliament according to their sectoral specialisation, for the preparation of a respective opinion. The committees of the Parliament shall be authorised to prepare opinions on those reports. 

3. The Human Rights and Civil Integration Committee of the Parliament shall publish information on commencing the consideration of reports referred to in paragraph 1 of this article on the website of the Parliament. The Human Rights and Civil Integration Committee of the Parliament shall examine the statements by citizens and organisations that have been passed to the Parliament concerning the reports and the information included in them.

 

Article 178 – Raising the issue of removal from office through impeachment

1. At least one third of the total number of the Members of the Parliament shall have the right to raise the issue of the removal from office through impeachment of the President of Georgia, a judge of the Supreme Court of Georgia, a Government member, the General Prosecutor, the General Auditor, or a member of the Board of the National Bank of Georgia.

2.  A written request on raising the issue of removal from office through impeachment shall include:

a) the description of an action which, in the opinion of the initiators of the issue, constitutes a ground for impeachment;

b) the provisions of the Constitution of Georgia which, in the opinion of the initiators of the issue, have been violated by an official, and/or an article/articles of the Criminal Code of Georgia, when the crime provided for therein has been committed by an official;

c) evidence which, in the opinion of the initiators of the issue, confirms the merits of a constitutional submission.

3. After drawing up a constitutional submission for raising the issue of the removal of an official from office through impeachment, within 3 days after filing the relevant submission to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament, the said Committee shall verify the authenticity of the signatures and draw up a relevant opinion.

4. The initiators of the issue of the removal of an official from office through impeachment shall submit a constitutional submission for an opinion to the Constitutional Court of Georgia within 7 days after raising such issue.

5. The Parliament may not consider charges against the President of Georgia, or take a decision, during a state of emergency or war. In such case, the Parliament shall start/continue the consideration of the charges filed against the President of Georgia at the first sitting of the next (regular or extraordinary) session after the lifting of the state of emergency or martial law.

6. If an official, the issue of whose removal from office through impeachment was raised, has resigned or has been removed from office, the impeachment procedure against him/her shall be terminated.

 

Article 179 – Considering the issue of removal from office through impeachment

1. After the Parliament has received an opinion of the Constitutional Court of Georgia on the actions of an official as referred to in Article 178(1) of the Rules of Procedure, the said fact shall be immediately, but not later than 3 hours, communicated to the Chairperson of the Parliament, the initiators of the issue of the removal of the official from office through impeachment, the factions, and non-faction MPs.

2. If the Constitutional Court of Georgia confirms the violation of the Constitution of Georgia by an official as referred to in Article 178(1) of the Rules of Procedure, or the presence of the elements of a crime in his/her actions, and a regular or extraordinary session of the Parliament is being held when receiving the opinion of the said Court, the Parliament shall adopt a decree on the consideration of the opinion and on the voting schedule, within not later than 5 calendar days after receiving the opinion.

3. If the Constitutional Court of Georgia confirms the violation of the Constitution of Georgia by an official, or the presence of the elements of a crime in his/her actions, and a regular or extraordinary session of the Parliament is not being held when receiving the opinion of the said Court, the Chairperson of the Parliament shall submit to the President of Georgia a request to convene an extraordinary session, within not later than 24 hours after receiving the opinion.

4. If the Constitutional Court of Georgia confirms the violation of the Constitution of Georgia by an official as referred to in Article 178(1) of the Rules of Procedure, or the presence of the elements of a crime in his/her actions, the Parliament shall, within two weeks after receiving the opinion of the said Court, consider and vote at a plenary sitting on the issue of the removal of the official from office through impeachment. By a decision of the Parliament, such plenary sitting may be declared closed.

5. At the invitation of the Parliament, the official referred to in Article 178(1) of the Rules of Procedure, or in the case of the inability of the official, his/her representative, may participate in the parliamentary consideration of the charge against the official.

6. If the Constitutional Court of Georgia confirms neither the violation of the Constitution of Georgia by an official as referred to in Article 178(1) of the Rules of Procedure, nor the presence of the elements of a crime in his/her actions, an impeachment procedure against the official shall be terminated.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 180 – Making a decision on impeachment

1. The President of Georgia shall be considered removed from office through impeachment if at least two thirds of the total number of the Members of the Parliament support the decision.

2. A judge of the Supreme Court of Georgia, a member of the Government of Georgia, the General Prosecutor, the General Auditor and a member of the Board of the National Bank of Georgia, shall be considered removed from office through impeachment if the decision is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

3. Voting on the issue of the removal from office through impeachment of an official provided for by this article shall be carried out by secret ballot.

4. The decision of the Parliament shall be immediately notified to the official whose removal from office was being considered.

5. If the Parliament does not vote on the issue of the removal of an official from office through impeachment within the time limit determined by Article 179(4) of the Rules of Procedure, or if such decision is not supported by the number of the MPs determined by the Constitution of Georgia, the issue shall be deemed withdrawn, and the same charges may not be brought against the official in question.

 

Article 181 – Dismissal of the head of the Special Investigation Service

1. In the case provided for by Article 9(1) of the Law of Georgia on the Special Investigation Service, the powers of the head of the Special Investigation Service shall be deemed terminated from the moment when relevant circumstances occur, regarding which the Chairperson of the Parliament shall immediately notify Parliament. The Parliament shall terminate the powers of the head of the Special Investigation Service on the basis of taking note of the information received from the Chairperson of the Parliament.

2. The head of the Special Investigation Service shall enjoy immunity. Bringing criminal proceedings against the head of the Special Investigation Service , his/her arrest or detention, the search of his/her place of residence, vehicle, place of work, or any personal search, shall be permitted only with the consent of Parliament. An exception may be made if the head of the Special Investigation Service is caught at the crime scene, in which case Parliament shall be notified immediately. Unless the Parliament gives its consent within 48 hours, an arrested or detained head of the Special Investigation Service shall be released immediately. The General Prosecutor of Georgia shall submit to Parliament a proposal to conduct investigative actions. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall examine and consider the validity of the submitted proposal within 5 days, and submit a written opinion to the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall raise the issue for consideration at the next plenary sitting of the Parliament. After the consideration of the issue at a plenary sitting of the Parliament, a decision shall be made by a decree. Where the head of the Special Investigation Service is caught at the crime scene during a period between sessions of the Parliament, the issue shall be considered as provided for by Article 44(2) of the Constitution of Georgia.

3. If Parliament gives its consent to the arrest or detention of the head of the Special Investigation Service, his/her term of office shall be suspended by a decree of the Parliament until a decree/ruling on the termination of the criminal prosecution has been passed, or a court decision enters into legal force.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1342 of 30 December 2021 – website, 6.1.2022

 

Article 1811 – Dismissal of the head of the Personal Data Protection Service

1. In the case provided for by Article 407(1) of the Law of Georgia on the Personal Data Protection, the powers of the head of the Personal Data Protection Service shall be deemed terminated from the moment when relevant circumstances occur, regarding which the Chairperson of the Parliament shall immediately notify Parliament. Parliament shall terminate the powers of the head of the Personal Data Protection Service on the basis of taking note of the information received from the Chairperson of the Parliament.

2. The head of the Personal Data Protection Service shall enjoy immunity. Bringing criminal proceedings against the head of the Personal Data Protection Service, his/her arrest or detention, the search of his/her place of residence, vehicle, place of work, or any personal search, shall be permitted only with the consent of Parliament. An exception may be made if the head of the Personal Data Protection Service is caught at the crime scene, in which case Parliament shall be notified immediately. Unless the Parliament gives its consent within 48 hours, an arrested or detained head of the Personal Data Protection Service shall be released immediately. The General Prosecutor of Georgia shall submit to Parliament a proposal to conduct investigative actions. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall examine and consider the validity of the submitted proposal within 5 days, and submit a written opinion to the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall raise the issue for consideration at the next plenary sitting of the Parliament. After the consideration of the issue at a plenary sitting of the Parliament, a decision shall be made by a decree. Where the head of the Personal Data Protection Service is caught at the crime scene during a period between sessions of the Parliament, the issue shall be considered as provided for by Article 44(2) of the Constitution of Georgia.

3. If Parliament gives its consent to the arrest or detention of the head of the Personal Data Protection Service, his/her term of office shall be suspended by a decree of the Parliament until a decree/ruling on the termination of the criminal prosecution has been passed, or a court decision enters into legal force.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1342 of 30 December 2021 – website, 6.1.2022

 

Article 182 – Dismissal of the director of the Legal Aid Service

1. The Parliament shall be authorised to adopt a decree on the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service after hearing a report on the activities of the Legal Aid Service, as well as on the basis of the submission of at least one third of the members of the Legal Aid Council, or of information received from other sources, if it concludes that grounds exist for the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service as provided for by Article 13(7)(d) and (e) of the Law of Georgia on Legal Aid.

2. If grounds for the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service as provided for by Article 13(7)(d) and (e) of the Law of Georgia on Legal Aid are identified during the hearing of the report on the activities of the Legal Aid Service, at least one fifth of the total number of the Members of the Parliament shall have the right to raise the issue of the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service, within 3 days after the hearing of the report. The issue of the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service shall be considered by the Parliament at the next plenary sitting.

3. The submission of at least one third of the members of the Legal Aid Council, or information received from other sources, as provided for by paragraph 1 of this article, on the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service shall be submitted to the Chairperson of the Parliament in writing, who shall present it at the next sitting of the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall determine the committee that shall consider the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service, and the time limit for such consideration. Such committee shall consider the issue in question and present a reasoned opinion to the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall put the issue on the agenda of the next plenary sitting. If, during the plenary sitting, the Parliament considers that there are grounds for the early termination of the powers of the director of the Legal Aid Service under Article 13(7)(d) and (e) of the Law of Georgia on Legal Aid Service, it shall adopt a decree thereon.

 

Article 183 – Dismissal of the Head of the State Security Service of Georgia

1. After hearing a report on the activities of the State Security Service of Georgia, at least one third of the total number of the Members of the Parliament shall have the right to raise the issue of the dismissal of the Head of the State Security Service of Georgia, if the report provides for the necessity of making such a decision. In such case, the initiators shall indicate the reasons/grounds for raising such issue. The Parliament shall consider the issue of the dismissal of the Head of the State Security Service of Georgia and vote at the next plenary sitting, not earlier than two days after the issue has been raised. The relevant decision shall be made by secret ballot, by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

2. Within two weeks after the suspension of the powers of the Head of the State Security Service of Georgia and the adoption of an ordinance of the Government of Georgia on the submission to the Parliament of a request for the early termination of his/her powers, the Parliament shall, on the basis of the opinion of the Defence and Security Committee of the Parliament, as provided for by the Rules of Procedure, consider the issue of the early termination of the powers of the Head of the State Security Service, and make a decision thereon by secret ballot, by a majority of the total number of the Members of the Parliament. If voting does not take place within the said period, and the last day of that period coincides with a day on which a regular plenary sitting of the Parliament is not held, the voting shall be held at the next plenary sitting. If the Parliament does not make a decision on the early termination of the powers of the Head of the State Security Service of Georgia within the period determined under the above procedure, the ordinance of the Government of Georgia on the suspension of the powers of the Head of the State Security Service shall be considered annulled.

3. If the grounds provided for by Article 10(1)(b) and (e) of the Law of Georgia on State Security Service exist, on the basis of the opinion of the Defence and Security Committee of the Parliament, the Parliament shall be authorised, within 2 weeks after the submission of the said opinion to the Parliament, as provided for by the Rules of Procedure, to consider the issue of the early termination of the powers of the Head of the State Security Service, and to make a decision thereon by secret ballot, by a majority of the total number of the Members of the Parliament. If voting does not take place within the said period and the last day of that period coincides with a day on which a regular plenary sitting of the Parliament is not held, the voting shall be held at the next plenary sitting. If voting does not take place again, the issue shall be deemed removed from the agenda.

4. If the grounds provided for by Article 10(1)(a), (c), (d), (f), or (h) of the Law of Georgia on State Security Service exist, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, within one week after such fact is identified or information thereon is received, under Article 6(3) and (9)-(11) of the Rules of Procedure, examine the issue of the authenticity thereof and submit a relevant opinion at the next plenary sitting of the Parliament. The Parliament shall take note of the information indicated in the opinion, which shall be recorded in the minutes of the plenary sitting. From the moment of taking note of the said information, the powers of the Head of the State Security Service of Georgia shall be terminated.

5. If, in the cases provided for by paragraphs 1-3 of this article, the Parliament does not make a decision on the early termination of the powers of the Head of the State Security Service of Georgia, the issue of the early termination of his/her powers for the same reason/on the same ground may not be raised for the following 6 months.

 

Article 184 – Vote of no confidence in the Board of Trustees of the Public Broadcaster and early termination of powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster

1. The Parliament shall be authorised to pass a vote of no confidence in the Board of Trustees of the Public Broadcaster if:

a) programme priorities identified by the Board of Trustees on the basis of and taking into consideration the requirements of the Law of Georgia on Broadcasting have not been fulfilled, and the Board of Trustees has not taken effective measures to have them fulfilled;

b) the budget approved on the basis of the Law of Georgia on Broadcasting has not been implemented, and the Board of Trustees has not taken effective measures for the implementation thereof.

2. At least one third of the total number of the Members of the Parliament shall have the right to raise the issue of passing a vote of no confidence in the Board of Trustees of the Public Broadcaster. A decision to pass a vote of no confidence in the Board of Trustees of the Public Broadcaster shall be considered taken if it is supported by at least three fifths of the total number of Members of the Parliament. If not supported by three fifths of the total number of Members of the Parliament, the issue of a vote of no confidence shall not be raised for a period of 1 year.

3. At least one fifth of the total number of the Members of the Parliament shall have the right to raise the issue of the early termination of the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster, if the member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster violates the rules of conflict of interest established by the Law of Georgia on Broadcasting, fails to exercise the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster for 2 consecutive months without an excusable cause, or fails to exercise the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster for more than 3 months in 1 calendar year.

4. By a decree of the Parliament adopted by a majority of votes of the members present at a plenary sitting, but by not less than one third of the total number of the Members of the Parliament, the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster shall be terminated early in the case provided for by paragraph 3 of this article. The powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster shall be also terminated early in the case provided for by Article 27(1)(a) of the Law of Georgia on Broadcasting.

5. The Parliament shall consider and put to a vote at a plenary sitting the issue of the early termination of the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster, within 30 calendar days after the submission of the request for the early termination of the powers of the member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster, or if that period coincides with a period between sessions of the Parliament, within 10 calendar days after the resumption of the next session.

6. The issue of the early termination of the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster shall not be raised twice on the basis of the same facts.

7. Under Article 27(1)(e) and (f) of the Law of Georgia on Broadcasting, the Parliament shall take note of the information on the early termination of the powers of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster.

 

Article 185 – Dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission

1. If a legally effective court judgment of conviction against a member of the Georgian National Communications Commission imposes a restriction of liberty, a fixed term imprisonment, or a life imprisonment as a sentence, or if a court declares him/her missing or a beneficiary of support, unless otherwise provided for by a court decision, or unless the said member of the Commission resigns or dies, the Parliament shall, within 1 month from the moment of the occurrence of the said circumstance, make a decision on his/her dismissal.

2. Procedures established in Article 9 of the Rules of Procedure for the early termination of the powers of an MP shall apply in the case of the occurrence of the circumstances referred to in paragraph 1 of this article. A member of the Georgian National Communications Commission shall be deemed dismissed if such decision is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament present at a plenary sitting of the Parliament.

3. At least one third of the total number of the Members of the Parliament may initiate the procedure for the dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission if:

a) the rules related to conflict of interest determined by the Law of Georgia on Broadcasting have been violated;

b) the member of the Georgian National Communications Commission fails to perform his/her duties for 15 consecutive days or for more than 2 months in a year without an excusable cause.

4. The MPs who have initiated the procedure for dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission shall provide documentary evidence of specific grounds for his/her dismissal.

5. Within 30 days after collecting the signatures of the MPs, the Parliament shall, by a majority of the total number of the Members of the Parliament, put the issue of the dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission on the agenda of a plenary sitting of the Parliament.

6. Within 30 days after putting the issue of the dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission on the agenda of a plenary sitting, the Parliament shall put the issue to a vote. The consent of more than three fifths of the total number of the Members of the Parliament shall be required to dismiss a member of the Commission.

7. If the number of votes is not enough, or if the Parliament fails to vote within the period determined by paragraph 6 of this article, the procedure for the dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission shall be terminated.

8. The issue of the dismissal of a member of the Georgian National Communications Commission shall not be raised twice on the basis of the same fact.

 

Article 186 – Dismissal of a member of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission

If a member of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission violates the requirements of the Law of Georgia on Conflict of Interest and Corruption in Public Institutions and/or fails to perform his/her official duties for 4 consecutive months, the Parliament shall make a decision on the dismissal of the member of the Commission by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

 

[Article 186 1 – Dismissal of a member of the Board of the Legal Entity under Public Law called the Georgian National Competition Agency

1. If a member of the Board of the Legal Entity under Public Law (LEPL) called the Georgian National Competition Agency violates the requirements of the Law of Georgia on Conflict of Interest and Corruption in Public Institutions, fails to perform his/her official duties for 3 consecutive months without an excusable cause, or has a conflict of interest under Article 17 ​ 1 (22) of the Law of Georgia on Competition, the Parliament shall make a decision on the dismissal of the member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

2. In the cases provided for by paragraph 1 of this article, at least one third of the total number of the Members of the Parliament may initiate the procedure for the dismissal of a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency. The initiating MPs shall substantiate by documentary evidence the specific grounds for the dismissal of a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency.

3. Within 30 days after collecting the signatures of the MPs, the Parliament shall, by a majority of the total number of the Members of the Parliament, put the issue of the dismissal of a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency on the agenda of a plenary sitting of the Parliament.

4. Within 30 days after putting the issue of the dismissal of a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency on the agenda of a plenary sitting, the Parliament shall put the issue to a vote. The consent of a majority of the total number of the Members of the Parliament shall be required for the dismissal of a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency.  (Shall  become effective from 1 January 2023)]

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7136 of 16 September 2020 – website, 21.9.2020

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 527 of 28 May 2021 – website, 28.5.2021

 

Article 187 – Dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency

1. If the grounds for the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency provided for by Article 12(9)(a)-(d) of the Law of Georgia on Funded Pensions exist, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall, within 1 week after such fact is identified or information thereon is received, as provided for by Article 6(3) and (9)-(11) of the Rules of Procedure, examine the issue of the authenticity thereof and submit a relevant opinion at the next plenary sitting of the Parliament. The Parliament shall take note of the information indicated in the opinion, which shall be recorded in the minutes of the plenary sitting. From the moment of taking note of the said information, the member of the Investment Board of the Pension Agency shall be dismissed.

2. If the grounds provided for by Article 12(9)(e) or (f) of the Law of Georgia on Funded Pensions exist, at least one third of the total number of the Members of the Parliament may initiate the procedure for the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency. The initiating MPs shall substantiate by documentary evidence the specific grounds for the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency.

3. The submission of at least one third of the total number of the Members of the Parliament on the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency, and the documentary evidence provided for by paragraph 2 of this article, shall be presented to the Chairperson of the Parliament in writing, who shall present them to the next sitting of the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall determine the committee that shall consider the issue of the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency. The relevant committee shall consider the issue in question within 2 weeks and submit a reasoned opinion to the Bureau of the Parliament. The Bureau of the Parliament shall put the issue on the agenda of the next plenary sitting. The decision of the Parliament on the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency shall be deemed adopted if it is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

4. The issue of the dismissal of a member of the Investment Board of the Pension Agency shall not be raised twice on the basis of the same facts.

 

Chapter XIV − International Relations of the Parliament. Ratification, Denunciation and Annulment of International Treaties

 

Article 188 – Official parliamentary delegations of Georgia and of other states

1. The highest representative of the Parliament in foreign relations shall be the Chairperson of the Parliament.

2. The official parliamentary delegations of Georgia shall be headed by the Chairperson of the Parliament, or upon his/her assignment, by his/her deputy or an MP.

3. A report on an official visit to another state shall be submitted by an MP, and a report on an official visit of an official parliamentary delegation to another state and on the results of work performed therein, shall be submitted by the head of the official parliamentary delegation to the Bureau of the Parliament within 14 days after the visit. Such issue may become a subject of consideration at a plenary sitting of the Parliament upon the request of a group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons, a committee, and a faction.

4. The entry of the official delegation of another state into the sitting hall, and its composition, shall be notified to the Parliament by the chairperson of a plenary sitting, or upon his/her assignment, by a Mandaturi.

5. The Parliament shall be authorised to make a decision on the consideration of issues raised by the official delegation of another state by a majority of votes of the members present at the plenary sitting. Upon the decision of the Chairperson of the Parliament, an official delegation of another state, or a member thereof, shall have the right to attend the consideration of issues by the Parliament.

6. If the chairpersons of parliaments of other states, the heads of states and governments, or the heads of delegations so wish, by a decision of the Chairperson of the Parliament, they may give a speech at a plenary sitting of the Parliament.

7. At the initiative of the Chairperson of the Parliament, a group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons, a committee, and a faction, the Parliament may adopt a resolution or make another decision at the next plenary sitting on the results of the visit of an official delegation of another state.

8. The Parliament shall be authorised to conclude cooperation agreements with the parliaments of other states, as well as international inter-parliamentary and other organisations.

9. The Parliament shall make a decision by a decree on joining an international parliamentary assembly or on participating in the creation of a new assembly.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 189 – Standing parliamentary delegations

1. The Parliament shall, by a decree, decide on forming a standing parliamentary delegation for keeping regular relations with international inter-parliamentary organisations.

2. The composition of standing parliamentary delegations shall be determined on the basis of the quotas of proportional representation. Such quotas shall be determined by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament.

3. A standing parliamentary delegation shall be authorised to make decisions on behalf of the Parliament on issues falling within its scope of authority.

4. The activities of a standing parliamentary delegation shall be led by the head of the delegation, who shall submit a report on performed activities to the Bureau of the Parliament and the Foreign Relations Committee of the Parliament within not later than 14 days after the commencement of the spring session of each year. The Bureau of the Parliament shall put a report on the agenda of a plenary sitting of the Parliament after the head of the delegation presents a report at the sitting of the Foreign Relations Committee. When presenting a report at the plenary sitting, a speaker shall be the head of the delegation, and a co-speaker shall be the Foreign Relations Committee of the Parliament. The report shall be read at the plenary sitting of the Parliament in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law. After reading a report at the plenary sitting of the Parliament, the Parliament shall make a relevant decision. Under such decision, the composition of a delegation may be changed.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 190 – Friendship groups

1. In order to establish regular relations with the parliaments of other states, friendship groups shall be formed at the Parliament by a decree. The composition of friendship groups shall be approved by the same decree of the Parliament.

2. The activities of friendship groups shall be coordinated by the Foreign Relations Committee of the Parliament, that shall submit to the Bureau of the Parliament an annual report on performed activities.

3. The head of a friendship group shall submit information and a report on the results of the work performed during the visit of a friendship group to another state, and the opinions on the visit, to the Bureau of the Parliament within not later than 10 days after the visit. Such issue may become a subject of consideration at a plenary sitting of the Parliament upon the request of a group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons, a committee, and a faction.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 191 – Considering recommendations of the Inter-Parliamentary Union

The Parliament shall consider the recommendations of the Inter-Parliamentary Union and make a decision on their execution. The relevant committee shall, based on the request of the head of a delegation, consider those recommendations in advance and submit to the Bureau of the Parliament appropriate opinions and recommendations. The Bureau of the Parliament shall be authorised to make a decision on putting the issue on the agenda of a plenary sitting of the Parliament.

 

Article 192 – Procedure for the consideration of the ratification, denunciation, or annulment of international treaties

1. The Government of Georgia shall apply to the Parliament for the ratification, denunciation, or annulment of international treaties.

2. An international treaty submitted for ratification, denunciation, or annulment shall be accompanied by a copy of the official text certified in accordance with the established procedure, and documents containing:

a) a substantiation of the appropriateness of the ratification, denunciation, or annulment thereof;

b) a determination of the compliance thereof with the legislation of Georgia;

c) the evaluation of possible financial, economic, and other consequences thereof.

3. Together with other committees, the Foreign Relations Committee of the Parliament shall consider in advance an international treaty submitted for ratification or denunciation, and draw up a relevant opinion.

4. Depending on the content of an international treaty, the Bureau of the Parliament shall determine a leading committee to prepare the international treaty for ratification, denunciation, or annulment, and submit to it the annexed documents for an opinion.

5. Upon a decision of the Bureau of the Parliament, other committees may also participate in the preparation of an international treaty for ratification, denunciation, or annulment.

6. Together with a leading committee, the preparation of an international treaty for ratification, denunciation, or annulment shall be organised by the Foreign Relations Committee of the Parliament, if the latter is not a leading committee.

7. A leading committee and/or the Foreign Relations Committee of the Parliament may request from other state institutions information regarding the preparation of an international treaty for ratification, denunciation, or annulment. An international treaty that entails financial expenses shall be agreed in advance with the Budget and Finance Committee of the Parliament and the Foreign Relations Committee of the Parliament.

8. Within the powers granted by the Constitution of Georgia, the Parliament shall, as provided for by the Rules of Procedure, ratify the treaties concluded with other states, international financial organisations, or bodies of other states, in relation to external credits or state guarantees regarding credits.

9. A leading committee and/or the Foreign Relations Committee of the Parliament shall submit to the Parliament any information regarding an international treaty.

10. The Committee shall consider an issue related to an international treaty with the mandatory participation of an authorised person from the Government of Georgia. The failure of such person to participate shall not hinder the consideration of the issue, unless the Committee deems it necessary to consider the issue with his/her participation. In that case, the consideration of the issue shall be postponed to the next sitting of the Committee.

11. The individual articles of an international treaty shall not be ratified, denounced, or annulled, unless it is carried out by reservation.

12. An opinion of a leading committee shall contain a recommendation about the ratification or the refusal of ratification of an international treaty, a proposal concerning necessary ratification, a denunciation, an annulment, or a reservation, as well as the recommendations to be adopted by the Parliament in this regard.

13. If a leading committee believes that the ratification, denunciation, or annulment of an international treaty shall be necessarily carried out by reservation, it must be agreed with the Government of Georgia. Upon the consent of the Government of Georgia, the ratification, denunciation, or annulment of an international treaty shall be carried out by an appropriate reservation, or in the case of its refusal, the issue shall be reconsidered by the leading committee at the next sitting. If the leading committee still believes the reservation to be necessary, the issue shall be considered at a plenary sitting of the Parliament by reservation.

14. The consideration by the Parliament of the issue of the ratification, denunciation, or annulment of an international treaty shall be attended by the heads of the Foreign Relations Committee of the Parliament and the Ministry of Foreign Affairs of Georgia, and other relevant officials.

15. An authorised person of the Government of Georgia shall present, at a plenary sitting of the Parliament, a report in relation to the ratification, denunciation, or annulment of an international treaty. When presenting a report, the chairperson of the leading committee, assigned by the Parliament in relation to the issue under consideration, and the chairperson of the Foreign Relations Committee of the Parliament, may be co-speakers.

16. The Parliament shall consider at a plenary sitting an international treaty submitted for ratification, denunciation, or annulment, in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law, and shall make an appropriate decision by a majority of the total number of its members, except for international treaties related to the territorial integrity of the State or the alteration of the state border.

17. International treaties related to the territorial integrity of the State or the alteration of the state border shall be ratified, denounced, or annulled by the Parliament by a majority of three quarters of the total number of its members.

18. If a decision on the ratification, denunciation, or annulment of an international treaty is not made, it shall be deemed that the issue failed to pass through the respective procedure and it shall be returned to a leading committee for reconsideration. Within 1 month, the leading committee shall decide on the issue of resubmitting the international treaty to a plenary sitting of the Parliament.

19. The Parliament shall be authorised to make a decision on postponing the consideration of the issue of the ratification, denunciation, or annulment of an international treaty. If the Parliament makes a decision on postponing the consideration of the respective issue related to an international treaty, such decision shall be reasoned, substantiated, and adopted by a decree.

20. If a constitutional claim has been filed with the Constitutional Court of Georgia regarding the constitutionality of an international treaty, the consideration of the issue of its ratification shall be postponed until the Constitutional Court of Georgia delivers its decision.

21. An international treaty that is concluded and signed on behalf of the Government of Georgia, as well as a treaty not requiring ratification which has been acceded to on behalf of the Government of Georgia, shall be annulled by the Parliament by a majority of the total number of its members upon the recommendation of the Government of Georgia, except for international treaties related to the territorial integrity of the State or the alteration of the state border. International treaties related to the territorial integrity of the State or the alteration of the state border shall be annulled by the Parliament by a majority of three quarters of the total number of its members, upon the recommendation of the Government of Georgia.

 

Article 193 – Participation of the Parliament in the process of concluding international treaties

1. The Foreign Relations Committee of the Parliament and the Ministry for Foreign Affairs of Georgia shall notify the Parliament of the conclusion of international treaties not requiring ratification within 1 month after their conclusion, and submit to it such international treaties. Such information shall be provided to the Bureau of the Parliament, which shall take note of it. The Bureau of the Parliament shall be authorised to put the issue for consideration on the agenda of a plenary sitting of the Parliament.

2. The Parliament shall submit recommendations on the conclusion of international treaties to the Government of Georgia.

3. The recommendations of the Parliament on the conclusion of international treaties shall include a substantiation of the appropriateness of their conclusions.

 

Article 194 – Consideration of the issue of the accession of Georgia to an international treaty

If the issue of the accession of Georgia to an international treaty is submitted to the Parliament, the Parliament shall consider such issue and make a decision in accordance with Article 47 of the Constitution of Georgia and Article 192 of the Rules of Procedure.

 

Chapter XV – Special Procedures

 

Article 195 – Annual report of the President of Georgia

As a rule, in accordance with the Constitution of Georgia, at the first plenary sitting of the spring session, the Parliament shall hear an annual report of the President of Georgia on the most important state-related issues. Other issues shall not be considered at the plenary sitting on that day. After the President of Georgia finishes his/her speech, the chairpersons of factions shall give speeches. Firstly, the chairpersons of the smaller factions shall give speeches, followed by the chairpersons of larger factions. The duration of a speech of a faction chairperson shall not exceed 10 minutes. After the end of the speeches, the President of Georgia shall be authorised to make a closing statement. After the completion of the procedure determined by this article, the plenary sitting of the Parliament shall be closed.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 196 – Procedure for giving consent for the suspension of activities or dismissal of the representative body of a territorial unit

1. Upon the recommendation of the Government of Georgia, the President of Georgia shall apply to the Parliament to obtain its consent for the suspension of activities or dismissal of the representative body of a territorial unit.

2. The application determined by paragraph 1 of this article shall be referred by the Bureau of the Parliament to a leading committee, other committees, and factions, which shall consider it within not later than 10 days and submit their opinions to the Bureau of the Parliament to put them on the agenda of the next plenary sitting of the Parliament.

3. The Parliament shall consider the issue provided for by paragraph 1 of this article at a plenary sitting in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law, and shall adopt a decree by a majority of the total number of its members.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 197 – Making decisions on issues of the administrative and territorial organisation of local self-government

Under the Constitution of Georgia and the Organic Law of Georgia, decisions on establishing or annulling a municipality, or on altering the borders of a municipality, as well as on determining and changing the administrative centre of a municipality, shall be made by the Parliament by a decree, upon the recommendation of the Government of Georgia.

 

Article 198 – Approval of the number of defence forces 

1. The number of defence forces shall be submitted to the Parliament for approval by the Government of Georgia, together with a draft Law of Georgia on the State Budget.

2. The issue of the approval of the number of defence forces shall be referred for consideration to the appropriate committees determined by the Bureau of the Parliament, which shall consider the issue and prepare their opinions.

3. A reasoned opinion of a leading committee shall be submitted to the Bureau of the Parliament before the consideration of and voting on the final version of the draft Law of Georgia on the State Budget, in order to put it on the agenda of a plenary sitting of the Parliament. After parliamentary consideration of the issue, the Parliament shall approve the number of defence forces by a decree. Such decree shall be deemed adopted if it is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament.

4. If the number of defence forces is not approved by the Parliament, a conciliation committee may be established by a decree, which shall, within 10 days but not later than 31 December, submit a final version of a decision to be approved by the Parliament.

 

Article 199 – Raising the issue of a referendum

1. Based on an appropriate substantiation, one fifth of the total number of the Members of the Parliament may raise at the Parliament the issue of calling a referendum on a matter determined by the Constitution of Georgia and the Organic Law of Georgia, in a written form approved by signatures under Article 178(3) of the Rules of Procedure.

2. The issue shall be considered at a plenary sitting of the Parliament within not later than 20 days after it has been raised. The Parliament shall, by a majority of the total number of its members, adopt a request for calling a referendum and submit it to the President of Georgia.

3. If the issue of calling a referendum is not decided on by the Parliament, it shall be deemed removed and it shall not be put to a vote for the following 6 months.

4. The Parliament may, by a majority of the total number of its members, withdraw its request for calling a referendum, before the President of Georgia makes a decision on holding a referendum.

5. If, upon the request of the Government of Georgia or 200 000 voters, the President of Georgia puts to a referendum the same issue as submitted for consideration to a plenary sitting of the Parliament, such issue shall be removed from the agenda of the plenary sitting.

 

Article 200 – Verification of authenticity of signatures of MPs on a constitutional claim

1. One fifth of the Members of the Parliament shall be authorised to submit a constitutional claim or a constitutional submission to the Constitutional Court of Georgia, according to the procedure established by the Constitution of Georgia and the Organic Law of Georgia on the Constitutional Court of Georgia.

2. The authenticity of signatures of the MPs on a constitutional claim or a constitutional submission of MPs submitted to the Constitutional Court of Georgia shall be verified under Article 178(3) of the Rules of Procedure.

 

Article 201 – Letters of interested persons and communication with voters

1. An MP shall provide to the respective committee/committees any information obtained during meetings with voters.

2. Committees shall analyse the received information once in 3 months, and notify the Chairperson of the Parliament of the results of response. Such information shall be published on the website of the Parliament.

3. MPs, committees, and other entities of the Parliament shall consider the letters and applications of interested persons, and within the scope of their authority, provide answers to the authors within one month, unless otherwise provided for by the legislation of Georgia.

 

Article 202 – Bureau of an MP elected through the majoritarian system

1. In order for an MP to participate in the organisation of work with the citizens, and communication with respective public institutions, and the resolution of local matters, the bureau of an MP elected through the majoritarian system (‘a majoritarian MP’) shall be established locally. The functions, and the procedures for the organisation and operations of such bureau, as well as the procedures for and amounts of its funding, shall be determined by its statute, which shall be approved by the Bureau of the Parliament upon the recommendation of the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament.

2. The expenses related to the activities of the bureau of a majoritarian MP shall be covered from the budget of the Parliament, and shall be subject to writing-off upon the transfer of such funds to the bank account of the bureau of the majoritarian MP. Once a year, during the period from 15 December to 15 January, majoritarian MPs shall provide information to the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament on the expenses incurred by their bureaus.

 

Article 203 – Petition

1. A petition is an application of at least 300 persons regarding an issue related to a national and/or social problem.

2. A petition application shall be submitted to the Chairperson of the Parliament in a written and/or electronic form, and shall be registered with the respective registry. In order to submit a petition in an electronic form, an interested person shall fill in the electronic form of a petition, as determined by an order of the Chairperson of the Parliament, which shall be available on the website of the Parliament, and certify it with his/her qualified electronic signature.

3. A petition application shall be published on the website of the Parliament within 3 days after its submission to the Chairperson of the Parliament, unless it:

a) contains content which encourages the overthrow or forcible change of the constitutional system of Georgia, or violates the independence or territorial integrity of the country, or encourages war, hatred or discrimination, or provokes national, provincial, religious, or social strife, or poses an apparent threat of committing an action provided for by this sub-paragraph;

b) does not concern an issue related to a national and/or social problem;

c) contains offensive or indecent content.

4. A petition application shall collect at least 300 supporters within one month after its publication on the website of the Parliament. A person shall certify his/her support only once, by putting his/her first name and surname on the petition application. If, within 1 month, a petition application fails to collect the number of supporters necessary for submitting the petition as provided for by this paragraph, it shall not be considered, which shall be notified to the person submitting the petition application, or if there is more than one person, to the person specified as the author of the petition application. If a petition application collects at least 300 supporters within 1 month or before the expiry of that period, upon the application of the author of the petition application, the Chairperson of the Parliament shall submit the petition to the next sitting of the Bureau of the Parliament.

5. A petition submitted in a written form, which has at least 300 supporters at the moment of its submission, shall be registered with a respective registry without publication on the website of the Parliament for the purpose of collecting supporters. The Chairperson of the Parliament shall refer the petition to the next sitting of the Bureau of the Parliament.

6. The Bureau of the Parliament shall refer the petition to a relevant committee for examination and consideration. A sitting of the Bureau of the Parliament may decide to transfer the petition to an interim committee for examination and consideration. Such interim committee shall be established and shall examine the issue as provided for by these Rules of Procedure.

7. A respective committee shall make one of the following decisions:

a) to deem it appropriate to examine and consider the petition by itself;

b) to refer the petition to an appropriate line ministry, or to another agency;

c) to deem it inappropriate to examine and consider the petition.

8. A decision provided for by paragraph 7 of this article shall be notified to the author of a petition and shall be published on the website of the Parliament within 2 weeks.

9. In the case of making a decision determined by paragraph 7(a) of this article, the respective committee shall consider a petition within 1 month after submission, and shall submit its opinion, accompanied by the full text of the petition, to the Bureau of the Parliament. Based on a written application of the committee, the above time limit may be extended by the Bureau of the Parliament by not more than 2 months. If necessary, based on the opinion of the committee, the Bureau of the Parliament shall put the issue for consideration on the agenda of a plenary sitting of the Parliament.

10. A ministry, or another agency, shall reply to the author of a petition and a respective committee within 1 month. Upon the consent of the respective committee, the above time limit may be extended by not more than 1 month. If a ministry, or another agency, fails  to reply to the author of a petition within the established time limit, the Parliament shall make a respective decision.

11. After the consideration of a petition at a plenary sitting of the Parliament, the Parliament shall adopt a decree.

12. A decision on a petition shall be published on the website of the Parliament and shall be notified to the author of the petition.

 

Chapter XVI – Appointment of Officials

 

Article 204 – Basic rules for electing or approving the appointment of officials to positions for which a parliamentary competition is not announced

1. The Parliament shall elect officials determined by the Constitution of Georgia and other legislative acts.

2. To the Parliament:

a) the President of Georgia shall nominate candidates for the following positions:

a.a) a member of the Georgian National Communications Commission;

a.b) a member of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission;

a.c) a member of the Board of the National Bank of Georgia;

a.d) 7 members of the CEC – so that 2 times more candidates are nominated than the number of members to be elected by the CEC;

a.e) the CEC chairperson, such that two candidates are nominated per one vacant position;

b) the Chairperson of the Parliament shall nominate a candidate for the position of the General Auditor;

c) the Chairperson of the Parliament, a faction, or a group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons, shall nominate a candidate for the position of a member of the Constitutional Court of Georgia;

d) a faction, or a group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons, shall nominate a candidate for the position of the Public Defender of Georgia;

e) the High Council of Justice of Georgia shall nominate candidates for the following positions:

e.a) a judge of the Supreme Court of Georgia;

e.b) the chairperson of the Supreme Court of Georgia;

f) the Prime Minister of Georgia shall nominate:  

f.a) two candidates for the position of the Special Investigation Service;

f.a.1) 2 candidates for the position of the head of the Personal Data Protection Service;

f.b) at least eight candidates for the five vacant positions of members of the Board of the Legal Entity under Public Law called the National Statistics Office of Georgia – Geostat (‘Geostat’), or if there are less than five vacant positions, the number of candidates which exceeds by one the total number of vacant positions;

[ f.c) a candidate for a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency; (shall become effective from 1 January 2023) ]

g) the Government of Georgia shall nominate a candidate for the Head of the State Security Service of Georgia;

h) the Prosecutorial Council shall nominate a candidate for the General Prosecutor of Georgia.

3. The Parliament shall elect officials whose term of office is not determined by the Constitution of Georgia, and shall approve the appointment of the officials, whose term of office is not determined by the Constitution of Georgia, for the following terms of office:

a) a member of the Georgian National Communications Commission – for a term of 6 years;

b) a member of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission – for a term of 6 years. A person shall not be elected as a member of the said Commission for more than two terms. If a position of a member of the said Commission becomes vacant earlier, the Parliament shall elect a new member for the remaining term of office according to the procedure established for that position;

c) the head of the Special Investigation Service – for a term of 6 years;

c1) the head of the Personal Data Protection Service – for a term of 6 years;

d) the Head of the State Security Service of Georgia – for a term of 6 years;

e) members of the CEC – for a term of 5 years if elected by at least two thirds of the total number of the Members of the Parliament, or in other cases – for a term of 6 months;

e1) the CEC chairperson – for a term of 5 years if elected by at least two thirds of the total number of the Members of the Parliament, or in other cases – for a term of 6 months;

f) a member of the Board of Geostat – for a term of 4 years;

[g) a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency – for a term of 5 years. If the position of a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency becomes vacant earlier, the Parliament shall elect a new member for a term of 5 years according to the procedure established for that position.  (Shall become effective from 1 January 2023)]

4. The Parliament shall:

a) by a majority of three fifths of the total number of its members, and at the same time, by more votes than another candidate, elect the Public Defender of Georgia and three members of the Constitutional Court of Georgia;

b) by a majority of the total number of its members, elect the Chairperson of the Supreme Court of Georgia, a judge of the Supreme Court of Georgia, the General Prosecutor of Georgia, a member of the Board of the National Bank of Georgia, the General Auditor, the Head of the State Security Service of Georgia, a member of the Georgian National Communications Commission, and a member of the Georgian National Energy and Water Supply Regulatory Commission;

c) by at least two thirds of the total number of its members, or by a majority of the total number of its members, elect a CEC member or the CEC chairperson as provided for by the Rules of Procedure;

d) by a majority of the total number of its members, and at the same time, by more votes than another candidate, elect the head of the Special Investigation Service;

d1) by a majority of the total number of its members, and at the same time, by more votes than another candidate, elect the head of the Personal Data Protection Service;

e) by a majority of the votes of MPs attending a plenary sitting, but by not less than one third of the total number of its members, approve the appointment by the Prime Minister of Georgia of a member of the Board of Geostat;

[f) by a majority of the total number of its members, elect a member of the Board of the LEPL Georgian National Competition Agency.  (Shall become effective from 1 January 2023)]

5. When electing officials, a secret ballot shall be used only for the election of three members of the Constitutional Court of Georgia, the Head of the State Security Service of Georgia, the General Prosecutor of Georgia, and the Public Defender of Georgia, as well as for the approval of the appointment of a member of the Board of Geostat by the Prime Minister of Georgia.

6. The following rules shall be observed when electing officials:

a) the same candidate may be nominated only twice for the position of the General Auditor, the Head of the State Security Service of Georgia, a member of the Constitutional Court of Georgia, a member of the CEC, and the CEC chairperson;

a1) the same candidate may be nominated for the election of a judge of the Supreme Court of Georgia only twice during the same term of office of the Parliament;

b) the same candidate may be nominated for the position of the Public Defender of Georgia only twice during one cycle of election;

c) if a candidate nominated for the position of the chairperson of the Supreme Court of Georgia, or for the position of the General Prosecutor of Georgia, fails to obtain the required number of votes provided for by the Constitution of Georgia and the Rules of Procedure, a new candidate shall be nominated to the Parliament.

7. As a rule, the Parliament shall elect the officials determined by this article within 2 weeks after the nomination of the candidates, unless otherwise provided for by a legislative act of Georgia.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 4528 of 1 May 2019 – website, 2.5.2019

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5202 of 18 October 2019 – website, 18.10.2019

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 7136 of 16 September 2020 – website, 21.9.2020

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 527 of 28 May 2021 – website, 28.5.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 705 of 28 June 2021 – website, 29.6.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1170 of 17 December 2021 – website, 20.12.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1342 of 30 December 2021 – website, 6.1.2022

 

Article 205 – Procedure for electing or approving the appointment of the officials determined by Article 204 of the Rules of Procedure

1. The Bureau of the Parliament shall determine a committee/committees to consider the issue of electing or approving the appointment of officials provided for by Article 204 of the Rules of Procedure. The committee considering the issue of the election of the officials provided for by Article 204(2)(e) of the Rules of Procedure shall be the Legal Issues Committee of the Parliament.

2. A committee as referred to in this article shall determine the compliance of a candidate nominated for an official with the requirements of the Constitution of Georgia and/or other laws. For that purpose, the candidate shall provide the committee with complete information as required. The committee shall be authorised, in its turn, to obtain/verify all necessary information on a respective candidate for an official, including his/her biographical data, work experience, and professional expertise. In order to facilitate the determination of the compliance of candidates for the chairperson and a judge of the Supreme Court of Georgia with the requirements of the Constitution of Georgia and/or other laws, the Legal Issues Committee of the Parliament shall form a working group under Article 46 of the Rules of Procedure.

21. The Legal Issues Committee of the Parliament shall form a working group under Article 46 of the Rules of Procedure within 3 days after it receives a submission from the Bureau of the Parliament on the nomination of a candidate for a judge of the Supreme Court of Georgia.

22. The Legal Issues Committee of the Parliament shall, within 1 week after it receives a submission from the Bureau of the Parliament on the nomination of a candidate for a judge of the Supreme Court of Georgia, make available to all members of the Committee the submission and the attached documents. Upon request, the submission and the attached documents shall be provided to other MPs as well.

3. Once the compliance of candidates with the legislation of Georgia has been established, the respective committee of the Parliament shall hear each candidate at a sitting.

31. In order to establish the compliance of the candidates for a judge of the Supreme Court of Georgia with the legislation of Georgia, the Legal Issues Committee of the Parliament shall hear each candidate at a public sitting not earlier than 1 week after forwarding to all members of the Committee the documents referred to in paragraph 2​2 of this article. Candidates shall be heard and question-and-answer session shall be held individually for each candidate.

32. The procedure for hearing candidates for a judge of the Supreme Court of Georgia at a public sitting of the Legal Issues Committee of the Parliament shall be determined by the Committee chairperson in agreement with the Committee.

4. After hearing candidates at a Committee sitting, the Committee shall prepare an opinion. The Committee shall make a decision regarding the opinion by a majority of its members on the list. If a person is elected by the Parliament by secret ballot, the Committee shall make a decision by secret ballot as well. The opinion of the Committee shall include a recommendation of the Committee in relation to a candidate for an official referred to in Article 204 of the Rules of Procedure. The opinion of the Committee shall be submitted to the Bureau of the Parliament for the purpose of putting it on the agenda of a plenary sitting of the Parliament, and shall be published on the website of the Parliament.

5. Upon the recommendation of a respective committee of the Parliament, by a decision of the Bureau of the Parliament, the Parliament shall consider and hear at a plenary sitting each candidate nominated for each particular position referred to in Article 204 of the Rules of Procedure, in accordance with the procedure established for the first reading of a draft law, except for candidates for the chairperson or a judge of the Supreme Court of Georgia, or a member of the Constitutional Court of Georgia.

6. Before voting, the chairperson of the plenary sitting shall introduce to Parliament a list of candidates and their written consent. After the completion of consideration at the plenary sitting, each candidate for a member of the CEC, a member of the Constitutional Court of Georgia, a judge of the Supreme Court of Georgia, the Public Defender of Georgia, the head of the Special Investigation Service, and the head of the Personal Data Protection Service, shall be put to a vote separately.

7. When the Parliament elects a member of the CEC, each candidate for CEC membership shall be put to a vote separately. A candidate who is supported by not less than two thirds of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected. If the number of candidates exceeds the number of candidates to be elected, the candidates with the best results shall be deemed elected. If a successful candidate cannot be identified due to an equal number of votes received by the candidates, they shall be put to a vote immediately in order to identify a successful candidate. If all the vacancies are not filled as a result of the voting, each of the remaining candidates supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament during the last voting, shall be put to a vote immediately. A candidate who is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected as a result of the repeated voting. If the number of candidates exceeds the number of candidates to be elected, the candidates with the best results shall be deemed elected. If a successful candidate cannot be identified due to an equal number of votes received by the candidates, they shall be put to a vote immediately in order to identify a successful candidate. If the vacancy is not filled as a result of the repeated voting, the President of Georgia shall, within 3 days, nominate to the Parliament of Georgia, 2 times more candidates than the number of remaining candidates to be elected from among other candidates participating in the competition. If, nonetheless, the vacancy is not filled, a competition shall be announced for the remaining vacancies within not later than 3 days, and the nomination procedure shall start over.

8. The CEC chairperson shall be elected according to the procedure established by the Rules of Procedure for the election of a member of the CEC.

81. When the Parliament elects the head of the Special Investigation Service, each candidate for the head of the Special Investigation Service shall be put to a vote separately. A candidate who is supported by a majority of the Members of the Parliament shall be deemed elected. If the number of candidates exceeds the number of candidates to be elected, the candidates with the best results shall be deemed elected. If a successful candidate cannot be identified due to an equal number of votes received by the candidates, they shall be put to a vote immediately in order to identify a successful candidate. If the vacancy is not filled as a result of the voting, the Prime Minister of Georgia shall announce the repeated competition within 2 weeks.

82. When the Parliament elects the head of the Personal Data Protection Service, each candidate for the head of the Personal Data Protection Service shall be put to a vote separately. A candidate who is supported by a majority of the Members of the Parliament shall be deemed elected. If the number of candidates exceeds the number of candidates to be elected, the candidates with the best results shall be deemed elected. If a successful candidate cannot be identified due to an equal number of votes received by the candidates, they shall be put to a vote immediately in order to identify a successful candidate. If the vacancy is not filled as a result of the voting, the Prime Minister of Georgia shall announce the repeated competition within 2 weeks

9. If, from among the candidates nominated for a vacant position of a member of the Board of Geostat, the necessary number of votes is received by more candidates than the number of vacant positions, it shall be deemed that the number of candidates with the best results among them, that corresponds to the number of vacant positions, were approved.

10. If the number of candidates with the best results, identified under paragraph 9 of this article, is more than the number of vacant positions due to an equal number of votes received by them, the candidates shall be repeatedly put to a vote and the successful candidate(s) shall be identified by a relative majority of votes.

11. If a candidate nominated for a vacant position of a member of the Board of Geostat is not approved by the Parliament, the Prime Minister of Georgia shall, within 21 days, nominate to the Parliament other candidates selected through competition for the vacant position. The said candidates shall be approved according to the procedure established by this article. Otherwise, a repeated competition shall be held. The candidates selected through a repeated competition shall be approved according to the procedure established by this article and Article 204 of the Rules of Procedure.

12. If three candidates participated in the election of three members of the Constitutional Court of Georgia, and any of them failed to receive the necessary number of votes, the Chairperson of the Parliament, a faction, or a group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons, shall be authorised to nominate to the Parliament the same candidate after 10 days from the voting. If more than three candidates participated in the election, but the necessary number of candidates was not elected, a repeated round of voting shall be held. In that case, three candidates shall be put to a vote who, in the first round, received more votes than other candidates.

13. If more than one candidate receives the number of votes necessary for the election of the Public Defender of Georgia, but the successful candidate cannot be identified due to an equal number of votes received, such candidates shall be put to a vote together. A candidate who receives more votes, but not less than three fifths of the total number of the Members of the Parliament, shall be deemed elected. If, again, the candidates receive an equal number of votes, the voting procedure shall continue until a successful candidate is identified. If none of the candidates receives a sufficient number of votes, the voting procedure shall start over not earlier than 7 and not later than 14 days after the voting.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 4528 of 1 May 2019 – website, 2.5.2019

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 705 of 28 June 2021 – website, 29.6.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1170 of 17 December 2021 – website, 20.12.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1342 of 30 December 2021 – website, 6.1.2022

 

Article 206 – Procedure for selecting the Public Defender of Consumers Interests

1. The Sector Economy and Economic Policy Committee of the Parliament shall establish a competition commission under the auspices of the national regulatory body for the selection of the Public Defender of Consumers Interests, which shall make a decision on the selection of the Public Defender of Consumers Interests by a majority of the total number of its members.

2. The Sector Economy and Economic Policy Committee of the Parliament shall establish a competition commission comprising not less than 12 members. The competition commission shall comprise representatives from factions and non-faction MPs, public and non-governmental sectors, the Public Defender of Georgia, and an appropriate national regulatory body. The competition commission shall make a decision on the election of the chairperson of the competition commission by a majority of the total number of its members.

3. The statute of the competition commission for the selection of the Public Defender of Consumers Interests, and the competition conditions, shall be approved by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Sector Economy and Economic Policy Committee of the Parliament.

4. The Sector Economy and Economic Policy Committee of the Parliament shall notify the Bureau of the Parliament of the decisions made by the Committee and the competition commission.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 207 – Procedure for electing the members of the Prosecutorial Council

1. Five Members of the Prosecutorial Council, including two members from among MPs, shall be elected according to the procedure established by the Organic Law of Georgia on the Prosecutor’s Office, and this article.

2. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

3. Two members of the Prosecutorial Council from among MPs shall be elected by the Parliament by a majority of the total number of its members. One of the elected members of the Prosecutorial Council shall be a representative of the parliamentary majority, and the other elected member shall be a representative of the parliamentary opposition. Each faction and group of non-faction MPs consisting of at least 7 persons shall have the right to nominate one candidate for a member of the Prosecutorial Council. A candidate for a member of the Prosecutorial Council shall be nominated to the Bureau of the Parliament not later than 15 calendar days before the expiry of the term of office of the member of the Prosecutorial Council, or in the case of the early termination of powers, within not later than 15 calendar days from the date of the early termination of powers. The Bureau of the Parliament shall put the issue of election of a member of the Prosecutorial Council on the agenda of the next plenary sitting of the Parliament. If, after having held both rounds of voting under paragraph 10 of this article, the vacant position is not filled, the election procedure shall be carried out again within 1 month, as provided for by this paragraph. In that case, candidates for members of the Prosecutorial Council shall be nominated to the Bureau of the Parliament within 2 weeks.

4. The Parliament shall elect two members of the Prosecutorial Council through competition. The candidates for members of the Prosecutorial Council shall be selected from among professors and researchers working at higher education institutions of Georgia, members of the Georgian Bar Association, and/or persons nominated by Georgian non-entrepreneurial (non-commercial) legal entities, based on the nomination of the collegial management bodies of such organisations. One of the areas of activities of the said non-entrepreneurial (non-commercial) legal entity shall be, for at least two years prior to the competition being held, participation in court proceedings with representative powers. Each of the above organisations shall be authorised to nominate to the Parliament not more than three candidates for the members of the Prosecutorial Council. A Member of Parliament, a judge, or a prosecutor may not be nominated as a candidate for a member of the Prosecutorial Council.

5. The Parliament shall elect one member of the Prosecutorial Council upon the nomination of the Minister of Justice of Georgia, by a majority of the total number of the Members of the Parliament. The Minister of Justice of Georgia shall be authorised to nominate to the Parliament not more than three candidates for a member of the Prosecutorial Council. The Parliament may elect as a member of the Prosecutorial Council a person who has higher education in law with a Master’s or equivalent academic degree, and at least five years of work experience in the practice of law.

6. In the case provided for by paragraph 4 of this article, the Parliament may elect as a member of the Prosecutorial Council a citizen of Georgia who has higher education in law with a Master’s or equivalent academic degree/diploma of higher education, at least five years of work experience in the practice of law, and good reputation, and who is a recognised specialist in the field of law. A candidate for a member of the Prosecutorial Council shall give his/her prior written consent to be elected as a member of the Prosecutorial Council.

7. In the cases provided for by paragraphs 4 and 5 of this article, the nomination of a candidate for a member of the Prosecutorial Council shall be accompanied by a letter of reference, the professional biography of the candidate, a copy of an identity card or a passport, copies of documents certifying higher education in law and at least five years of work experience in the practice of law, a list of papers published on matters of law (if any), the written consent of the candidate, or if the candidate is nominated by a non-entrepreneurial (non-commercial) legal entity, documents certifying the fulfilment of the requirement determined by paragraph 4 of this article, as well.

8. In the cases provided for by paragraphs 2, 4 and 5 of this article, a new member of the Prosecutorial Council shall be elected not earlier than 30 calendar days before and not later than 7 calendar days after the expiry of the term of office of a respective member of the Prosecutorial Council, or in the case of the early termination of powers of a member of the Prosecutorial Council, not later than 2 months from the date of early termination of powers. If, in the case of election by the Parliament of a new member of the Prosecutorial Council, the above time limit fully or partially coincides with a period between sessions of the Parliament, the election process shall be started or resumed immediately upon the commencement of a regular session, or at an extraordinary session before the commencement of a regular session.

9. In the cases provided for by paragraphs 4 and 5 of this article:

a) a candidate for a member of the Prosecutorial Council shall be nominated to the Parliament:

a.a) not earlier than on the 60th and not later than on the 40th calendar day before the expiry of the term of office of a member of the Prosecutorial Council;

a.b) in the case of the early termination of powers, not later than 10 calendar days from the date of the early termination of powers;

b) the time limit for nominating candidates for a member of the Prosecutorial Council shall be published on the website of the Parliament by the Chairperson of the Parliament;

c) appropriate documents submitted to the Parliament shall be immediately forwarded to the Legal Issues Committee of the Parliament, which shall complete their consideration thereof in order to determine compliance with the requirements of this article within the following period after the expiry of the time limit for nominating candidates for the member of the Prosecutorial Council:

c.a) within 10 calendar days in the case provided for by sub-paragraph (a.a) of this paragraph;

c.b) within 4 calendar days in the case provided for by sub-paragraph (a.b) of this paragraph;

d) after the completion of the consideration of the documents referred to in sub-paragraph (c) of this paragraph, the Legal Issues Committee of the Parliament shall submit to the Bureau of the Parliament a list of candidates for the members of the Prosecutorial Council who meet the requirements of this article, together with the appropriate documents. The Bureau of the Parliament shall immediately forward to factions the list of candidates for the members of the Prosecutorial Council and the attached documents;

e) factions shall have the right to consider the nominated candidates for members of the Prosecutorial Council within the following period after the submission to the Bureau of the Parliament of the list of candidates for the members of the Prosecutorial Council:

e.a) within 2 weeks in the case provided for by sub-paragraph (a.a) of this paragraph;

e.b) within 1 week in the case provided for by sub-paragraph (a.b) of this paragraph;

f) the Bureau of the Parliament shall put the issue of the election of a member of the Prosecutorial Council on the agenda of the following plenary sitting after the expiry of the time limit for the consideration of candidates by the factions. Before voting, a representative from the Legal Issues Committee of the Parliament shall provide to the Parliament the data about the nominated candidates.

10. In the cases provided for by paragraphs 3-5 of this article:

a) the Parliament shall cast votes for the election of the members of the Prosecutorial Council without consideration of the candidates for the members of the Prosecutorial Council at a plenary sitting. The candidates for members of the Prosecutorial Council shall be put to a vote individually. The sequence of voting shall follow alphabetical order based on the candidates’ surnames;

b) the candidates for members of the Prosecutorial Council who are supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected in the first round of voting. If the number of such candidates exceeds the number of candidates to be elected, the appropriate number of candidates with the best results shall be deemed elected. If an elected candidate cannot be identified due to an equal number of votes received by more than one candidate, the candidates shall be repeatedly put to a vote and a candidate with the better results, who is supported by not less than the majority of the total number of the Members of the Parliament, shall be deemed elected;

c) if all the vacancies are not filled as a result of the first round of voting, a second round of voting shall be held on the same day or at the following plenary sitting of the Parliament, during which the remaining candidates with the best results in the first round shall be put to a vote. The number of such candidates shall not exceed two times the number of the vacant positions. If the number of the candidates exceeds such number, as they have received an equal number of votes, all such candidates shall be put to a vote. A candidate elected in the second round of voting shall be identified as provided for by sub-paragraph (b) of this paragraph;

d) if the number of candidates in the first round of voting does not exceed the number of vacant positions, and if all the vacancies are not filled, a second round of voting shall not be held.

11. If, in the cases provided for by paragraphs 4 and 5 of this article, all the vacancies are not filled as provided for by paragraph 10 of this article, the election procedure shall be carried out again within 70 calendar days, according to the procedure established by this article. In that case, the time limit for nominating candidates for members of the Prosecutorial Council shall be determined and published on the website of the Parliament by the Chairperson of the Parliament, on condition that the time limit shall not be less than 14 calendar days, and that the Legal Issues Committee of the Parliament and the factions shall consider the candidates within the time limits determined by paragraph 9(c.a) and (e.a) of this article.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 208 – Procedure for electing members of the High Council of Justice of Georgia and members of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia

1. The Parliament shall elect five members of the High Council of Justice of Georgia and two members of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia through competition, by secret ballot. A new member of the High Council of Justice of Georgia and a new member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia shall be elected by the Parliament not earlier than 30 calendar days before and not later than 7 calendar days after the expiry of the term of office of a respective member of the stated body, or in the case of the early termination of powers, not later than 1 month after the date of the early termination of powers. If those time limits fully or partially coincide with a period between sessions of the Parliament, the time limits established for the election of new members under this paragraph shall be extended by the respective period.

2. The candidates for a member of the High Council of Justice of Georgia and for a member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia shall be selected from among professors and researchers working at higher education institutions in Georgia, members of the Georgian Bar Association, and/or persons nominated by Georgian non-entrepreneurial (non-commercial) legal entities, based on the recommendations of the collegial management bodies of such organisations. Each of the above organisations shall be authorised to nominate to the Parliament not more than three candidates for a member of the High Council of Justice of Georgia, and not more than one candidate for a member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia, according to the procedure and within the time limits determined by paragraph 6 of this article. An MP, a judge, or a prosecutor may not be nominated as a candidate for the above purposes.

3. A non-entrepreneurial (non-commercial) legal entity, as referred to in paragraph 2 of this article, shall have the right to nominate a candidate for a member of the High Council of Justice of Georgia if one of the areas of its activities, for the two years prior to the competition, was participation in court proceedings with representative powers.

4. The Parliament may elect as a member of the High Council of Justice of Georgia a citizen of Georgia who has higher education in law with a Master’s or equivalent academic degree/diploma of higher education, at least five years of work experience in the practice of law, and good reputation, and who is a recognised specialist in the field of law. The Parliament may elect as a member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia a citizen of Georgia who has higher education in law, at least 10 years of work experience in the practice of law, and good reputation, and who is a recognised specialist in the field of law.

5. The nomination of a candidate shall be accompanied by a letter of reference, the professional biography of the candidate, a copy of an identity card or a passport, copies of documents certifying higher education in law and at least 10 years of work experience in the practice of law, a list of papers published on matters of law (if any), the written consent of the candidate, or if the candidate is nominated by a non-entrepreneurial (non-commercial) legal entity, documents certifying the fulfilment of the requirement determined by paragraph 3 of this article, as well.

6. The candidates referred to in paragraph 2 of this article shall be nominated to the Parliament:

a) not earlier than on the 60th and not later than on the 40th calendar day before the expiry of the term of office of a member of the High Council of Justice of Georgia/Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia;

b) in the case of the early termination of powers, not later than 10 calendar days from the date of early termination of powers of a member of the High Council of Justice of Georgia/Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia.

7. The time limits for the nomination of candidates shall be published on the website of the Parliament by the Chairperson of the Parliament.

8. The documents submitted to the Parliament shall be immediately forwarded to the Legal Issues Committee of the Parliament,which shall complete their consideration thereof in order to determine compliance with the requirements of paragraphs 2-5 of this article within the following period after the expiry of the time limit for nominating candidates:

a) within 10 calendar days in the case provided for by paragraph 6(a) of this article;

b) within 4 calendar days in the case provided for by paragraph 6(b) of this article.

9. After the completion of consideration under paragraph 8 of this article, the Legal Issues Committee of the Parliament shall submit to the Bureau of the Parliament a list of candidates who have been nominated by the persons referred to in paragraph 2 of this article and who meet the requirements of this article, together with the appropriate documents. The opinion of the Committee shall also name the candidates, from among the candidates referred to in this paragraph, who are recommended by the Committee for the appointment to the positions determined by this article. The Bureau of the Parliament shall immediately forward to factions the list of the candidates and the attached documents.

10. The factions shall be authorised to consider the nominated candidates within the following period after the submission of a list of candidates to the Bureau of the Parliament:

a) within 2 weeks in the case provided for by paragraph 6(a) of this article;

b) within 1 week in the case provided for by paragraph 6(b) of this article;

11. The Parliament shall, without consideration, start voting for the election of a member of the High Council of Justice of Georgia/Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia at the next plenary sitting after the expiry of the time limit for consideration by the factions. The candidates shall be put to a vote individually. The sequence of voting shall follow alphabetical order based on the candidates’ surnames. Before voting, a representative from the Legal Issues Committee of the Parliament shall provide to the Parliament the data about the nominated candidates.

12. The election by the Parliament of the members of the High Council of Justice of Georgia shall be held in three rounds, if necessary. The candidates elected as the members of the High Council of Justice of Georgia shall be identified by a majority of at least three fifths of the total number of the Members of the Parliament, as provided for by this paragraph and paragraphs 13 and 15 of this article.

13. The candidates who are supported by at least three fifths of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected as a result of the first round of voting. If the number of such candidates exceeds the number of available vacant positions, the appropriate number of candidates with the best results shall be deemed elected. If a candidate cannot be elected due to an equal number of votes received by more than one candidate, the candidates shall be repeatedly put to a vote and a candidate with the best results, who is supported by at least three fifths of the total number of the Members of the Parliament, shall be deemed elected.

14. If all the vacancies are not filled as a result of the first round of voting, a second round of voting shall be held on the same day or at the following plenary sitting of the Parliament, during which the remaining candidates with the best results in the first round shall be put to a vote, whose number shall not exceed two times the number of the available vacant positions. If the number of the candidates exceeds such number, as they have received an equal number of votes, all such candidates shall be put to a vote. A candidate who receives the necessary number of votes as provided for by paragraph 13 of this article shall be deemed elected.

15. If all the vacancies are not filled as a result of the second round of voting, a third round of voting shall be held after 2 days, during which the remaining candidates with the best results in the second round of voting shall be put to a vote, and the elected candidates shall be identified as provided for by paragraph 14 of this article.

16. If, after having held all three rounds of voting, a vacant position is not filled, the election procedure shall be carried out again within 70 calendar days as provided for by this article. In that case, the time limit for nominating candidates shall be determined and published on the website of the Parliament by the Chairperson of the Parliament, on condition that the time limit shall not be less than 14 calendar days, and that the Legal Issues Committee of the Parliament and the factions shall consider the candidates within the time limits determined by paragraph 8(a) and paragraph 10(a) of this article.

17. The election by the Parliament of the members of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia shall be held in two rounds, if necessary. The candidates elected as the members of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia shall be identified by a majority of the total number of the Members of the Parliament, as provided for by this paragraph, and paragraphs 18 and 19 of this article.

18. If, as a result of the first round of voting, the number of candidates who are supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament exceeds the number of available vacant positions, the appropriate number of candidates with the best results shall be deemed elected. If a candidate cannot be elected due to an equal number of votes received by more than one candidate, the candidates shall be repeatedly put to a vote, and a candidate with the best results shall be deemed elected.

19. If all the vacancies are not filled as a result of the first round of voting, a second round of voting shall be held on the same day or at the following plenary sitting of the Parliament, during which the remaining candidates with the best results in the first round shall be put to a vote, whose number shall not exceed two times the number of the available vacant positions. If the number of the candidates exceeds such number, as they have received an equal number of votes, all such candidates shall be put to a vote. The elected candidates shall be identified as provided for by paragraphs 17 and 18 of this article.

20. If, after having held both rounds of voting, a vacant position is not filled, the election procedure shall be carried out again within 70 calendar days as provided for by this article. In that case, the time limit for nominating candidates shall be determined and published on the website of the Parliament by the Chairperson of the Parliament, on condition that the time limit shall not be less than 14 calendar days, and that the Legal Issues Committee of the Parliament and the factions shall consider the candidates within the time limits determined by paragraph 8(a) and paragraph 10(a) of this article.

 

Article 2081 – Making a decision on the nomination of a candidate for the election of judges of the International Criminal Court

1. In compliance with the Rome Statute of the International Criminal Court (‘the Rome Statute’), the Parliament shall, as provided for by this article, make a decision on the nomination of one candidate for the election of judges of the International Criminal Court. For that purpose, the Government of Georgia shall nominate to the Parliament one or more candidates selected by the Government of Georgia (‘a candidate for a judge selected by the Government of Georgia’).

2. The nomination of a candidate for a judge selected by the Government of Georgia shall be transferred to the next sitting of the Bureau of the Parliament, together with the attached documents.

3. The Bureau of the Parliament shall determine a committee/committees considering the issue of the nomination of a candidate for a judge selected by the Government of Georgia as a candidate for the election of judges of the International Criminal Court.

4. The committee determined under this article shall hear a candidate for a judge selected by the Government of Georgia at a public sitting of the committee and establish his/her compliance with the the Rome Statute. A candidate for a judge selected by the Government of Georgia shall provide to the committee the complete information necessary for establishing his/her compliance with the Rome Statute. The committee shall be authorised to verify the provided information and/or obtain other necessary information.

5. After hearing at a committee sitting a candidate for a judge selected by the Government of Georgia, the committee shall prepare an opinion. The opinion of the committee shall be adopted by secret ballot, by a majority of its members on the list. The opinion shall contain a recommendation of the committee in relation to a candidate for a judge selected by the Government of Georgia. The opinion of the Committee shall be submitted to the Bureau of the Parliament for the purpose of putting it on the agenda of a plenary sitting of the Parliament, and shall be published on the website of the Parliament.

6. The Parliament shall put to a vote a candidate for a judge selected by the Government of Georgia at a plenary sitting, without consideration. The voting shall take place by secret ballot. Before voting, the chairperson of the plenary sitting shall introduce to the Parliament the identity of a candidate for a judge selected by the Government of Georgia, and his/her written consent. A candidate for a judge selected by the Government of Georgia shall be nominated as a candidate for the election of judges of the International Criminal Court if, at the voting, he/she is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament. If more than one candidate for a judge selected by the Government of Georgia is nominated to the Parliament, they shall be put to a vote individually, and a candidate for a judge selected by the Government of Georgia shall be nominated as a candidate for the election of judges of the International Criminal Court who, at the voting, receives more votes of MPs, but not less than a majority of the total number of MPs. If more than one candidate for a judge selected by the Government of Georgia equally receive the highest number of votes of MPs, and at the same time, more than half of the votes of the total number of MPs, such candidates shall be repeatedly put to a vote. A candidate for a judge selected by the Government of Georgia shall be nominated as a candidate for the election of judges of the International Criminal Court who, at the voting, receives more votes of MPs, but not less than a majority of the total number of the MPs.

7. If, as a result of the voting under paragraph 6 of this article, none of the candidates for a judge selected by the Government of Georgia receive the number of votes of MPs that is required for the nomination as a candidate for the election of judges of the International Criminal Court, the procedure determined by this article shall start over based on a respective submission of the Government of Georgia.

8. A candidate for a judge selected by the Government of Georgia may, at any time during the procedure determined by this article, refuse in writing to be nominated as a candidate for the election of judges of the International Criminal Court. In that case, the procedure determined by this article shall be terminated in relation to such candidate, or if he/she was the only candidate, the procedure shall start over based on a respective submission of the Government of Georgia.

9. To make a decision on the nomination of a candidate for the election of judges of the International Criminal Court, the same candidate may be nominated to the Parliament only twice during the same term of office of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5859 of 19 March 2020 – website, 19.3.2020

 

Article 2082 – Nomination of candidates for a member of the Council of Europe’s European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment under the Georgian quota

1. The standing parliamentary delegation of Georgia in the Parliamentary Assembly of the Council of Europe shall nominate to the Council of Europe for further consideration and selection three candidates, under the Georgian quota, for a member of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, established under the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment.

2. A candidate for a member of the Council of Europe’s European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment may be a legally competent citizen of Georgia, who meets the following requirements:

a) has a higher education;

b) has at least three years of work experience in the area of protection of human rights or education on human rights;

c) knows English or French;

d) has no criminal record.

3. The procedure for holding a competition for the selection of candidates under the Georgian quota for a member of the Council of Europe’s European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, as well as the composition of the competition commission and the claims commission, shall be approved by the Chairperson of the Parliament.

4. The competition commission shall comprise seven members. The members of the competition commission shall be, according to their ranks, the head of the standing parliamentary delegation of Georgia in the Parliamentary Assembly of the Council of Europe and the chairperson of the Human Rights and Civil Integration Committee of the Parliament, and the other members of the competition commission (three members from among the members of the parliamentary majority, and two members from among the members of the parliamentary opposition) shall be appointed by the Chairperson of the Parliament based on prior consultations with the respective entities. The chairperson of the competition commission shall be appointed from among its members by the Chairperson of the Parliament.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 709 of 28 June 2021 – website, 29.6.2021

 

Article 209 – Procedure for the election of a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster

1. A candidate for a member of the Board of Trustees of the Public Broadcaster, a trustee, shall be selected through open competition.

2. 30 calendar days before the expiry or within 10 calendar days after the termination of the powers of a trustee, the Chairperson of the Parliament shall issue an order on announcing a competition, which shall specify a period of not more than 15 calendar days for the submission of applications by the candidates for a trustee.

3. Within not later than 10 days after the announcement of a competition, a competition commission composed of nine members shall be set up by a decree of the Parliament. After the consultations with the factions, non-faction MPs, the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, and the Public Defender of Georgia, the Chairperson of the Parliament shall nominate to the Parliament for approval the candidates for the members of the competition commission. The representatives from civil society and the academic community may also be members of the competition commission. The competition commission shall be headed by a chairperson elected by the competition commission. The competition commission shall draw up a statute, which shall be approved by the Bureau of the Parliament and which shall determine the criteria for evaluating the candidates for a trustee and the concepts for the development of the Public Broadcaster proposed by them.

4. The Parliament shall approve the composition of a competition commission by a majority of the total number of its members.

5. Anyone may nominate a candidate for a trustee. A list of candidates shall be published on the website of the Parliament on the following day after the expiry of the time limit for submitting applications by the candidates for a trustee.

6. A competition commission shall select candidates for a trustee in two stages, within 10 calendar days after the expiry of the time limit for nominating the candidates. At the first stage, candidates shall be selected according to the qualification requirements determined by the Law of Georgia on Broadcasting. Additional selection criteria for candidates shall be determined by the statute of the competition commission. At the second stage, candidates shall be selected on the basis of a review of the concepts for the development of the Public Broadcaster proposed by them, and the interviews held with them. After the selection of candidates, the competition commission shall nominate to the factions, the Public Defender of Georgia, and the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, at least three times the number of candidates than the number to be elected.

7. The competition commission shall ensure a public review of the concepts for the development of the Public Broadcaster proposed by the selected candidates for a trustee. A candidate shall submit to the competition commission a concept for the development of the Public Broadcaster which shall be made public, and participate in public debates, which shall be held before the election of trustees by the Parliament and shall be broadcast by the Public Broadcaster.

8. From among the candidates for trustees selected by the competition commission, two candidates shall be nominated by the Public Defender of Georgia, three candidates shall be nominated by the faction/factions of the parliamentary majority, three candidates shall be nominated by the factions of the parliamentary opposition, which comprise the highest number of MPs, and one candidate shall be nominated by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, to the Parliament for election. The above entities shall select and nominate candidates in the following sequence: the Public Defender of Georgia shall be first to nominate candidates, followed by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, the factions of the parliamentary opposition, and the faction/factions of the parliamentary majority. A decision on the nomination of candidates selected by the Public Defender of Georgia shall be signed by the Public Defender of Georgia. Decisions on the nomination of candidates selected by factions shall be signed by the chairpersons of the factions. A decision on the nomination of a candidate selected by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara shall be signed by the Chairperson of the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara.

9. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

10. (Deleted – 1.7.2020, No 6700).

11. Within not later than 3 calendar days after the selection of candidates for a trustee by the competition commission, the entities referred to in paragraph 8 of this article shall nominate their candidates to the Parliament.

12. Within not later than 10 days after the selection of candidates for a trustee by the competition commission, the Parliament shall, by a majority of the total number of its members, individually elect the candidates nominated by the Public Defender of Georgia, the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, the faction/factions of the parliamentary majority, and the factions of the parliamentary opposition. If there is more than one vacant position to be filled under the quotas of the Public Defender of Georgia, the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, the parliamentary majority, and the parliamentary opposition, at first, a candidate under the quota of the Public Defender of Georgia shall be elected, followed by a candidate under the quota of the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, then a candidate under the quota of the parliamentary opposition and, lastly, a candidate under the quota of the parliamentary majority.

13. If a candidate for a trustee fails to receive sufficient votes to be elected, the Public Defender of Georgia, the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, the faction/factions of the parliamentary majority, and the factions of the parliamentary opposition, shall nominate new candidates to the Parliament within 10 calendar days.

14. The entities authorised to nominate candidates for a trustee may nominate to the Parliament three candidates from among the candidates selected by the competition commission. The same candidate may be nominated twice. 

15. If none of the candidates receive sufficient votes to be elected, a candidate who receives the highest number of votes, but not less than the votes of one third of the total number of the Members of the Parliament, shall be deemed elected. A candidate who receives the highest number of votes shall be elected under the quotas of the Public Defender of Georgia, the Supreme Council of the Autonomous Republic of Ajara, the parliamentary majority, and the parliamentary opposition.

16. If none of the candidates receives at least one third of votes of the total number of the Members of the Parliament, and if the Board of Trustees of the Public Broadcaster cannot be composed of nine members, a new competition shall be held for the remaining vacant positions.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 210 – Procedure for the appointment of members of the commission selecting candidates for members of the Investment Board of the Pension Agency

1. Three members of the commission selecting candidates for members of the Investment Board of the Pension Agency, as determined by the Law of Georgia on Funded Pensions, shall be appointed from among MPs, according to the procedure established by this article.

2. Two members of the commission selecting candidates for members of the Investment Board of the Pension Agency shall be appointed by a faction of the parliamentary majority, which comprises the highest number of MPs, from among its members, according to the procedure established by it, and one member of the commission shall be appointed by a faction of the parliamentary opposition, which comprises the highest number of MPs, from among its members, according to the procedure established by it. If the faction of the parliamentary opposition fails to appoint a member of the commission selecting the candidates for the members of the Investment Board of the Pension Agency, the right to appoint a member of the selection commission shall be granted, successively, to the factions of the parliamentary opposition, which comprise a higher number of MPs than other factions. In the case of equal number of faction members, preference shall be given to the faction whose party has received more votes in the elections. 

3. A new member of the commission selecting candidates for members of the Investment Board of the Pension Agency shall be appointed within not later than 30 calendar days after the recognition of the authority of a Parliament of new convocation, or in the case of early termination of the powers of the respective MP, within not later than 30 calendar days after the date of the early termination of his/her powers. If the time limits determined by this article for the appointment of a new member of the selection commission fully or partially coincide with a period between sessions of the Parliament, the time limits shall be extended by the respective period.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 211 – Procedure for the election of members of the Investment Board of the Pension Agency

1. The Parliament shall elect five members of the Investment Board of the Pension Agency, as determined by the Law of Georgia on Funded Pensions, for a term of 5 years.

2. The commission selecting candidates for members of the Investment Board of the Pension Agency, as determined by the Law of Georgia on Funded Pensions, shall nominate to the Parliament candidates for a member of the Investment Board from among the persons selected as a result of a competition. One candidate shall be nominated per one vacant position of a member of the Investment Board.

3. A candidate for a member of the Investment Board of the Pension Agency shall be nominated to the Parliament:

a) not earlier than on the 60th and not later than on the 40th calendar day before the expiry of the term of office of the member of the Investment Board;

b) in the case of dismissal of a member of the Investment Board, not later than on the 60th calendar day after his/her dismissal;

c) in the case of the announcement of a repeated competition under paragraph 5 of this article, not later than on the 60th calendar day after the announcement of the repeated competition.

4. The Parliament shall, within 21 days after the nomination of the candidates/candidate for a member of the Investment Board of the Pension Agency, elect the members/member of the Investment Board of the Pension Agency by secret ballot, by a majority of the total number of its members. The procedure for the election of the members/member of the Investment Board of the Pension Agency shall be carried out under Article 205(1)-(6) of the Rules of Procedure. If the time limit determined by this paragraph fully or partially coincides with a period between sessions of the Parliament, the time limit shall be extended by the respective period.

5. If all the vacancies are not filled as a result of voting, the commission selecting the candidates for the members of the Investment Board of the Pension Agency shall nominate to the Parliament, within 15 days, other candidates selected for the respective vacant position through competition. Such candidates shall be selected according to the procedure established by this article. Otherwise, a repeated competition shall be announced. A candidate selected through the repeated competition shall be elected according to the procedure established by this article.

 

Article 212 – Procedure for the resignation of officials or termination of their powers otherwise

1. In the case of the resignation of the General Auditor, the Parliament shall take note of his/her resignation, and that fact shall be recorded in the minutes of a plenary sitting of the Parliament. The General Auditor shall be deemed resigned from the date of the submission of a respective application to the Parliament.

2. In the cases provided for by Article 10(1)(b) and (e) of the Organic Law of Georgia on the Public Defender of Georgia, the powers of the Public Defender of Georgia shall be terminated by a decision of the Parliament, which shall be made by at least three fifths of the total number of the Members of the Parliament.

3. A member of the Board of the National Bank of Georgia may resign if he/she submits a written application in this regard to the Chairperson of the Parliament within not later than 2 months before resignation. The member of the Board of the National Bank of Georgia shall be deemed resigned from the date indicated in his/her application.

4. A member of the High Council of Justice of Georgia, elected by the Parliament, may be dismissed by the Parliament as provided for by the Organic Law of Georgia on Common Courts. When any of the circumstances referred to in Article 48(1)(a)-(g) of the Organic Law of Georgia on Common Courts arise, the Parliament shall take note of the existence of such circumstances without making a decision, or when any of the circumstances referred to in Article 48(1)(h)-(k) of the same Law arise, the Parliament shall put to a vote a decision on the termination of the powers of the member of the High Council of Justice of Georgia. The Parliament shall make the said decision by secret ballot, by a majority of the total number of its members.

5. A decision on the termination of powers of a member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia elected by the Parliament shall be made by the Parliament, by a majority of the total number of its members.

6. A committee determined by the Bureau of the Parliament shall examine the grounds for terminating the powers of a member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia. Such committee shall be authorised to invite to a sitting the member of the Disciplinary Committee of Judges of Common Courts of Georgia and to hear his/her opinion. The opinion of the committee shall be submitted to the Bureau of the Parliament for putting it on the agenda of the next plenary sitting of the Parliament. When any of the circumstance referred to in Article 7519(6)(a)-(f) of the Organic Law of Georgia on Common Courts arise, the Parliament shall take note of the existence of such circumstances without making a decision, or when any of the circumstances referred to in Article 7519(6)(g)-(j) of the same Law arise, the Parliament shall put to a vote a decision on the termination of the powers of the member of the High Council of Justice of Georgia.

 

Chapter XVII – Office and Security Service of the Parliament

 

Article 213 – Authority of the Office of the Parliament

1. The Office of the Parliament shall provide legal, organisational, analytical, documentary, informational, financial, and material and technical support for the activities of the Parliament.

2. The authority of the Office of the Parliament shall also include the administration of the budget of the Parliament and the representation of the Parliament in economic, labour, legal and other relations, the exercise of its powers and the performance of its obligations within its competence.

3. The structure, authority and rules of operation of the Office of the Parliament shall be determined by these Rules of Procedure and the regulations of the Office of the Parliament.

4. The regulations of the Office of the Parliament shall be approved by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament.

 

Article 214 – Management of the Office of the Parliament

1. The Office of the Parliament shall be headed by the Chief of the Office of the Parliament.

2. The Chief of the Office of the Parliament shall be appointed and may be dismissed by the Chairperson of the Parliament.

3. The Chief of the Office of the Parliament may not be an MP.

4. The Chief of the Office of the Parliament is a parliamentary official.

5. The Chief of the Office of the Parliament shall have not more than three deputies. The number of deputies of the Chief of the Office of the Parliament shall be determined by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament.

6. A Deputy Chief of the Office of the Parliament shall be appointed and may be dismissed by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament.

 

Article 215 – Structure of the Office of the Parliament

1. The structural units of the Office of the Parliament shall be the Departments, the Mandaturi Service, the Cabinet of the Chairperson of the Parliament, the offices of the committees of the Parliament, the offices of the parliamentary factions, the secretariats of the First Deputy and the deputies of the Chairperson of the Parliament, the secretariats of the Boards and the State Commissions, and the Parliamentary Budget Office of Georgia.

2. The office of the committee of the Parliament shall be a standing structural unit of the Office of the Parliament subordinated to the committee, which is established in order to support the activities of the committee.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 216 – Regulations and procedure

1. The regulations of the Office of the Parliament, the Departments, the Mandaturi Service, and the Cabinet of the Chairperson of the Parliament, shall be approved by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament.

2. The regulations of the office of a committee of the Parliament shall be approved by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament, after it is agreed with the committee chairperson by the Chief of the Office of the Parliament.

3. The structure and staff list of the Office of the Parliament shall be approved by the Chairperson of the Parliament, upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament.

4. The heads of the Office of the Parliament, the Departments, the Mandaturi Service, and the Cabinet of the Chairperson of the Parliament, shall be appointed and may be dismissed by the Chairperson of the Parliament, according to the procedure established by the Law of Georgia on Public Service.

5. The public servants of the Office of the Parliament (except for the public servants referred to in paragraph 4 of this article, and the Head of the Parliamentary Budget Office of Georgia) shall be appointed and may be dismissed by the Chief of the Office of the Parliament, according to the procedure established by the Law of Georgia on Public Service. Other persons employed in the Office of the Parliament shall be appointed and may be dismissed by the Chief of the Office of the Parliament, according to the procedure established by the Organic Law of Georgia Labour Code of Georgia.

6. The qualification requirements for the persons employed in the Office of the Parliament shall be determined by the legislation of Georgia and a legal act of the Chairperson of the Parliament.

7. The rights and obligations of the qualified public officers of the Office of the Parliament shall be determined by the legislation of Georgia, the regulations of the Office of the Parliament, the regulations of the respective structural units, and the job descriptions.

8. The rights and obligations of the persons employed under agreements under public law and labour agreements shall be determined by the said agreements.

9. Job descriptions shall be approved by the Chief of the Office of the Parliament in agreement with the head of a respective structural unit, or in the case of the offices of the committees, in agreement with the chairperson of the respective committee.

10. It shall be permitted to gain practical experience and do internships in the Office of the Parliament. The duration of an internship in the Office of the Parliament shall be 6 months. An internship in the Office of the Parliament shall be announced twice a year. The procedure for practical experience and internships in the Office of the Parliament shall be approved by the Chairperson of the Parliament, upon the recommendation of the Chief of the Office of the Parliament.

11. The Chief of the Office of the Parliament shall approve the procedure for arranging excursions at the Palace of the Parliament.

 

Article 217 – Parliamentary Budget Office of Georgia

1. In order to provide the Parliament, the committees of the Parliament, the factions, the non-faction MPs, and the Office of the Parliament with financial, budgetary and other analytical information of an economic nature, the Parliamentary Budget Office of Georgia shall be established within the structure of the Office of the Parliament.

2. The Head of the Parliamentary Budget Office of Georgia shall be appointed for a term of 5 years and may be dismissed by the Chairperson of the Parliament, upon the recommendation of the chairperson of the Budget and Finance Committee of the Parliament. The same person may be appointed as the Head of the Parliamentary Budget Office of Georgia consecutively only twice.

3. The employees of the Parliamentary Budget Office of Georgia, except for the persons referred to in paragraph 2 of this article, shall be appointed and may be dismissed by the Chief of the Office of the Parliament, according to the procedure established by the Law of Georgia on Public Service.

4. The structure and the rules of operation of the Parliamentary Budget Office of Georgia shall be determined by the regulations of the Parliamentary Budget Office of Georgia, which shall be approved by the Chairperson of the Parliament upon the recommendation of the Head and/or the Supervisory Board of the Parliamentary Budget Office of Georgia.

5. The activities of the Parliamentary Budget Office of Georgia shall be coordinated by the Supervisory Board of the Parliamentary Budget Office of Georgia. The Supervisory Board of the Parliamentary Budget Office of Georgia shall comprise, according to their ranks, the Chairperson of the Parliament and the chairperson of the Budget and Finance Committee of the Parliament, and the other members of the Supervisory Board shall be appointed by the Chairperson of the Parliament based on prior consultations with the factions and non-faction MPs, so that at least one member of each faction is represented on the Supervisory Board. The Supervisory Board of the Parliamentary Budget Office of Georgia shall be headed by the Chairperson of the Parliament. The authority and rules of operation of the Supervisory Board of the Parliamentary Budget Office of Georgia shall be determined by the Chairperson of the Parliament.

6. The Parliamentary Budget Office of Georgia shall be accountable to the Supervisory Board of the Parliamentary Budget Office of Georgia, to which it shall submit an annual report of its activities. The Parliamentary Budget Office of Georgia shall, twice a year, within 10 days after the completion of the spring session and the autumn session, submit to the Budget and Finance Committee of the Parliament written information on the activities performed during the session period.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 218 – Health and life insurance of the employees of the Office of the Parliament

1. Health and life insurance of the employees of the Office of the Parliament shall be mandatory.

2. A decision on the health and life insurance of the employees of the Office of the Parliament shall be made by the Chairperson of the Parliament, upon the recommendation of the Board of Treasurers of the Parliament.

 

Article 219 – Security service of the Parliament

1. The security of the Parliament and MPs shall be ensured by the Special State Protection Service of Georgia according to the procedure established by the legislation of Georgia.

2. The Office of the Parliament shall, together with the security service of the Parliament, develop the security regime in the Palace of the Parliament and in the adjacent territory, which shall be approved by the Chairperson of the Parliament.

3. Upon the assignment of the Chairperson of the Parliament, a respective committee of the Parliament shall examine and review the activities of the Special State Protection Service of Georgia in terms of ensuring the security of the Parliament.

4. It is inadmissible at the Palace of the Parliament, including for MPs, to carry firearms or melee weapons. Exceptions to this rule shall be determined by the legislation of Georgia, and the security regime in the Palace of the Parliament and the adjacent territory.

5. To move around the Palace of the Parliament, the members of the Government of Georgia, the officials elected by the Parliament, as well as the officials whose appointment has been approved by the Parliament, shall be provided with passes according to a template approved by the signature of the Chairperson of the Parliament.

6. In order to ensure the observance of the security regime in the Palace of the Parliament and the adjacent territory, the Parliament shall be entitled to check, in the electronic database of the Legal Entity under Public Law called Public Service Development Agency, the following personal data about a person: name, surname, personal number, registration address, citizenship, photo, and the data of an identity document. 

 

Chapter XVIII – Institutions Operating within the Parliament

 

Article 220 – National Library of Georgia

1. The National Library of Georgia, which is a main library within the library system of Georgia, is a parliamentary library, the activities of which are regulated by the Law of Georgia on the National Parliamentary Library of Georgia, other laws, and the respective regulations.

2. The General Director of the National Library of Georgia shall be appointed and may be dismissed by the Chairperson of the Parliament.

3. The statute and the staff list of the National Library of Georgia shall be approved by the Chairperson of the Parliament, upon the recommendation of the General Director of the National Library of Georgia.

 

Article 221 – State Council of Heraldry

1. For the purposes of regulating issues related to state symbols and symbols of state significance of Georgia, the State Council of Heraldry shall be established and operated at the Parliament.

2. The structure, authority and main functions of the State Council of Heraldry shall be determined by the Law of Georgia on the Procedure for Use of the State Symbols of Georgia, and the statute of the State Council of Heraldry which shall be approved by a decree of the Parliament.

3. The staff list of the State Council of Heraldry shall be approved by the Chairperson of the Parliament, upon the recommendation of the chairperson of the State Council of Heraldry.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 5725 of 19 February 2020 – website, 24.2.2020

 

Article 222 – Research Centre of the Parliament 

1. In order to support the efficiency of the operations, and the analytical and research activities, of the Parliament, the Legal Entity under Public Law called the Research Centre of the Parliament shall be established under the state control of the Parliament.

2. The structure, authority and rules of operation of the Research Centre of the Parliament shall be determined by the statute of the Research Centre of the Parliament.

3. The statute and the staff list of the Research Centre of the Parliament shall be approved by the Chairperson of the Parliament.

 

Chapter XIX – Liability for Violation of the Rules of Procedure. Parliamentary Ethics

 

Article 223 – Sanctions for violation of the Rules of Procedure

The following sanctions shall be imposed on an MP for a violation of the Rules of Procedure:

a) the depriving of the right to speak at a sitting;

b) a warning;

c) a request to leave the hall of committee sitting, or the sitting hall;

d) the withholding of salary.

 

Article 224 – Imposition of sanctions on MPs and parliamentary officials

1. At a committee sitting or a plenary sitting of the Parliament, the chairperson of the sitting shall deprive an MP of the right to speak, who:

a) gives a speech without the permission of the chairperson of the sitting;

b) gives a speech but does not discuss the issues under consideration;    

c) was given the floor in relation to procedural issues, but he/she gives a speech about other issues;

d) exceeds the time determined by the Rules of procedure, or the extended time.

2. A warning shall be given to an MP, who:

a) in the case provided for by paragraph 1(a), (b) or (c) of this article, continues his/her speech even after being deprived of the right to speak;

b) speaks without a microphone;

c) performs an action that results in the hindrance of a sitting held under the Rules of Procedure.

3. An MP shall be requested to leave the hall of committee sitting or the sitting hall, if he/she:

a) continues performing the same action, even after receiving a warning under paragraph 2 of this article;

b) carries firearms or a melee weapon in the hall;

c) commits violence or calls on other MPs to do so.

4. An MP who has been requested to leave the hall of committee sitting or the sitting hall is obliged to leave the hall. Otherwise, the chairperson of the sitting shall suspend the sitting and the Mandaturi shall enforce the said request.

5. If any sanction is imposed on an MP, the following speakers shall not have the right to make the issue of keeping order a subject of consideration.

6. An MP who was requested to leave the hall of committee sitting or the sitting hall shall have 5 % of his/her salary withheld for the respective month. Such fact shall be recorded in the minutes of the sitting, which shall be forwarded to the Department of Finance of the Office of the Parliament in order for the salary for the respective month to be withheld.

7. In the case of ignoring the dress code determined by Article 84(7) of the Rules of Procedure, a Mandaturi shall be authorised to disallow a person into the sitting hall. The chairperson of the sitting shall be immediately notified in this regard. The chairperson of the sitting shall be authorised to change the decision of a Mandaturi.

8. If, during 1 day, while checking the voting and registration results, it is established that an MP is not present at the sitting hall but someone has participated in the voting and registration on his/her behalf, 20 % of his/her salary and the salary of the MP who has participated in the voting and registration on his/her behalf shall be withheld. In the case of repeating, and each subsequent repetition of, such action during the same session, a further 20 % shall be withheld from the salary of the MP. Such fact shall be recorded in the minutes of the sitting, which shall be forwarded to the Department of Finance of the Office of the Parliament in order for the salary for the respective month to be withheld.

9. If an MP, who has been assigned to present a draft law at a plenary sitting (who is a speaker or a co-speaker) is not present, without an excusable cause, in the sitting hall during the presentation of the draft law, 5 % shall be withheld from his/her salary for the respective month. The failure of the MP to present the draft law at the sitting hall shall be recorded in the minutes of the sitting on the basis of an application of the chairperson of the sitting, which shall be forwarded by the Chief Mandaturi to the Department of Finance of the Office of the Parliament within 24 hours, in order for the stated amount from the salary under this paragraph to be withheld.

10. If an MP (except for an official referred to in Article 28(8) and (9) of the Rules of Procedure) is not a member of any committee, it shall be deemed that he/she does not exercise the powers of an MP and he/she shall not receive the salary determined by law. Such information shall be recorded by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament and shall be forwarded to the Department of Finance of the Office of the Parliament in order for the salary for the respective month to be withheld.

11. If an MP, who is a member of two committees, fails to attend a committee sitting twice in a calendar month without an excusable cause, or if an MP, who is a member of one committee, fails to attend a committee sitting once in a calendar month without an excusable cause, 10 % of his/her salary shall be withheld for each subsequent absence from the sitting without an excusable cause, respectively.

12. For each of more than two plenary sittings not attended during a regular session without an excusable cause, as well as for each plenary sitting not attended during an extraordinary session without an excusable cause, 10 % of the salary of the MP shall be withheld.

13. If an MP fails to undergo any registration during the day of a plenary sitting, 5 % of his/her salary shall be withheld for each such case (but not more than 10 % during a day), except for the cases provided for by Article 91(9) of the Rules of Procedure and in the case of not attending the plenary sitting. The liability under this article shall be imposed on an MP in the case of the failure to undergo registration more than four times during a month.

14. If a committee chairperson fails successively twice in a calendar month to convene a committee sitting without an excusable cause, 50 % of his/her salary shall be withheld. The Bureau of the Parliament shall consider the cause of the failure to convene a committee sitting, and if such fact is repeated during the same session, it shall be authorised to raise at the plenary sitting of the Parliament, according to the established procedure, the issue of the dismissal of the committee chairperson.

15. In the cases provided for by paragraphs 6, 8 and 11-13 of this article, the total amount of salary of an MP withheld on a one-off basis shall not exceed 50 % of the salary of the MP.

16. Not later than the 15th day of the following month after the end of each calendar month, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall prepare a list of MPs to whom the measure of liability determined by paragraphs 11-13 of this article shall be applied, and forward such list to the Department of Finance of the Office of the Parliament for the salary for the respective month to be withheld.

17. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall prepare, on a monthly basis, a list of MPs not attending committee sittings, specifying the number of sittings not attended by them and the dates of absence, and shall publish such list on the website of the Parliament.

18. At the end of each session, the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall prepare a list of MPs not attending the plenary sittings of the Parliament, specifying the number of sittings not attended by them and the dates of absence, and shall publish such list on the website of the Parliament.

 

Article 225 – Objection against a measure of liability

An MP, on whom a sanction has been imposed under Article 224(6)-(14) of the Rules of Procedure, shall have the right to submit a substantiated objection in a written form. A decision regarding the objection shall be made by the Chairperson of the Parliament.

 

Article 226 – Violation of the Rules of Procedure by other officials and sanctions for such violation

1. Liability for the violation of the Rules of Procedure shall be imposed, as provided for by the Rules of Procedure, on an official accountable to the Parliament, as well as on other officials who are assigned to participate in the activities of the Parliament.

2. An official shall be liable for the following violations:

a) if he/she has been invited to the consideration of an issue at the Parliament but fails to appear;

b) if he/she violates the procedure established for answering the questions/inquiries of an MP;

c) if he/she provides to the Parliament distorted or incorrect information;  

d) if he/she fails to follow the decrees and recommendations of the Parliament;

e) if he/she hinders an MP in exercising powers granted under the Rules of Procedure and other legislative and subordinate normative acts of Georgia.

3. A person invited to a committee sitting and/or a plenary sitting of the Parliament shall keep order during the sitting. He/she shall be prohibited from performing any action which may hinder the Parliament or MPs in performing their functions. During voting, he/she shall refrain from expressing his/her personal attitude towards the results. The chairperson of a sitting may request a visitor who fails to keep order to leave the hall of the committee sitting or the sitting hall.

4. The Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament shall consider each case provided for by paragraph 2 of this article and shall refer the issue to the Bureau of the Parliament for appropriate response.

5. In the cases provided for by paragraph 2 of this article, the Parliament shall apply the following response measures against an official (except for the members of the Government of Georgia):

a) it shall adopt a decree or a resolution to take responsive measures against the official due to the violation;

b) it shall submit to the head of the state agency a recommendation concerning the liability of the official subordinated to him/her.

 

Article 227 – Board of Ethics and the Code of Ethics of MPs

1. The ethical standards of conduct of MPs shall be determined by the Code of Ethics of MPs, which shall be approved by a decree of the Parliament.

2. MPs shall facilitate the observance of the ethical standards of the Parliament.

3. The Parliament shall, for the period of its term of office, establish the Board of Ethics by a decree, within 2 months after the recognition of its authority. The decree shall state the number of members of the Board of Ethics. The composition of the Board of Ethics shall be determined in proportion to the number of MPs from factions and non-faction MPs. In addition, the representation of the parliamentary majority on the Board of Ethics shall not exceed half of the number of its members.

4. The quotas of proportional representation on the Board of Ethics shall be determined by the Procedural Issues and Rules Committee of the Parliament and approved by the Bureau of the Parliament within 1 week after adopting a decree on the establishment of the Board of Ethics. A member of the Board of Ethics nominated by a faction shall be subject to rotation once a year. Upon the expiry of the said period, the faction shall nominate a new member according to the quotas of proportional representation provided for by this paragraph.

5. The factions shall, according to the quotas of proportional representation, nominate to the Bureau of the Parliament the persons selected as the members of the Board of Ethics within 1 week after the approval of such quotas.

6. The Parliament shall take note of the composition of the Board of Ethics, which shall be recorded in the minutes.

7. The rules of operation of the Board of Ethics shall be determined and organisational matters shall be regulated by the Code of Ethics of MPs and the regulations of the Board of Ethics.

8. In order to provide organisational and technical support for the activities of the Board of Ethics, the Secretariat of the Board of Ethics shall be established, whose structure, functions and rules of operation shall be determined by the regulations of the Board of Ethics.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Chapter XX – Transitional and Final Provisions

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Article 228 – Transitional provisions

1. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, the MPs elected by the nomination of one electoral bloc shall not have the right to form more than one faction. A political party within an electoral bloc shall have the right to form a faction only if at least seven of the candidates, included by that political party in the electoral list of the electoral bloc, have been elected as MPs.

11. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, an MP elected by the nomination of an electoral bloc shall have the right to form a faction together with an MP/MPs elected by the nomination of other political party/political parties or electoral bloc, or to join a faction formed by (an)other political party/political parties or electoral bloc, if he/she leaves the membership of the respective political party within the electoral bloc. In that case, other MPs elected by the  nomination of the same electoral bloc shall have the right to form another faction in accordance with the Rules of Procedure.

12. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, an MP elected by the nomination of a political party or an electoral bloc shall have the right to form a faction together with the MP/MPs elected by the nomination of other political party/political parties or electoral bloc/electoral blocs, or to join a faction formed by (an)other political party/political parties or electoral bloc/electoral blocs, if he/she was nominated by the political party or the electoral bloc as an unconditional candidate for an MP. In that case, other MPs elected by the  nomination of the same political party or electoral bloc shall have the right to form another faction in accordance with the Rules of Procedure.

13. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, an MP elected by the nomination of an electoral bloc shall have the right to form a faction together with the MP/MPs elected by the nomination of (an)other political party/political parties or electoral bloc/electoral blocs, or to join a faction formed by (an)other political party/political parties or electoral bloc/electoral blocs, if the respective political party within the electoral bloc leaves the electoral bloc. In that case, other MPs elected by the  nomination of the same electoral bloc shall have the right to form another faction in accordance with the Rules of Procedure.

14. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, if a faction fails to meet the requirements of Article 48(2) and Article 49(1)-(3) of the Rules of Procedure, and paragraphs 1-13 of this article, it shall be refused registration. A faction that has been refused registration shall have the right to raise, at a plenary sitting of the Parliament, the issue of the lawfulness of such decision of the Bureau of the Parliament.

15. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, a chairperson of a faction may not have more than one deputy per every 10 members of the faction. If a chairperson of a faction has more than one deputy, one of them may be granted the status of the First Deputy Chairperson of the faction.

2. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, the bureaus of majoritarian MPs shall also constitute the structural units of the Office of the Parliament.

3. The members of the Prosecutorial Council, elected by the time the Rules of Procedure become effective, shall maintain their powers for the remaining term of their office.

4. Before the expiry of the term of office of the active Parliament, two Deputy Chairpersons of Parliament, except for the case determined by Article 22(1)(c) of these Rules of Procedure, shall be elected by the nomination of the group of non-faction MPs from the parliamentary opposition as well. In that case, an MP who is supported by more non-faction MPs shall be deemed nominated as a candidate for a Deputy Chairperson of the Parliament. If the MPs to be nominated as candidates for a Deputy Chairperson of the Parliament are supported by an equal number of non-faction MPs from the parliamentary opposition, the MP shall be deemed nominated who was nominated earlier by the respective group of non-faction MPs. A decision on joining a committee by a Deputy Chairperson of the Parliament shall be made by the respective parliamentary faction or non-faction MP, according to the number determined by the quotas of proportional representation.

5. Before the expiry of the term of office of the active parliament, a faction from the parliamentary opposition or a group of non-faction MPs from the parliamentary opposition shall be authorised to nominate a candidate for one deputy chairperson of a committee of the Parliament. In that case, an MP, who is supported by more non-faction MPs, shall be deemed nominated as a candidate for a deputy chairperson of a committee of the Parliament. If the MPs to be nominated as candidates for a deputy chairperson of the committee of the Parliament are supported by an equal number of non-faction MPs from the parliamentary opposition, the MP shall be deemed nominated who was nominated earlier by the respective group of non-faction MPs.

6. Before the expiry of the term of office of the active Parliament, a non-faction MP/MPs, elected by the nomination of one political party participating independently in the parliamentary elections, the MPs elected by the nomination of which have not formed a parliamentary faction, shall be given an additional 10 minutes when giving a speech during political debates, interpellation, and the reconsideration of a draft law by first reading and by second reading, so that the duration of the speech/speeches of such MP/MPs shall not exceed 15 minutes in total. The same rule shall apply to the procedure carried out in the manner established for political debates or for the first reading of a draft law.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 99 of 28 January 2021 – website, 28.1.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 528 of 28 May 2021 – website, 28.5.2021

 

Article 2281 – Formation of a parliamentary political group before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, and the rights and rules of operation of a parliamentary political group

1. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, at least two MPs may form a parliamentary political group (‘political group’) in accordance with the requirements determined though the Rules of Procedure for the formation of a faction (except for the requirement for the minimum number of MPs).

2. A political group shall be formed according to the procedure established by the Rules of Procedure for the formation of factions. A political group shall be annulled according to the procedure established by the Rules of Procedure for the annulment of factions if less than two MPs remain in the political group. An MP may join a political group, or a member of the political group may withdraw or be expelled from a political group, according to the procedure established by the Rules of Procedure for joining a faction by an MP, or for withdrawal or expulsion from a faction of a member of the faction, respectively.

3. A political group shall enjoy the same rights as a faction, except for the rights of a faction determined by the Constitution of Georgia. The provisions of the legislation of Georgia (including Article 54 of the Rules of Procedure), which regulate issues related to the activities of a faction, shall apply to the activities of a political group, unless those provisions are at the same time constitutional provisions. The chairperson of a political group shall have the right to attend a sitting of the Bureau of the Parliament with a voting right.

4. The head of a political group shall be the chairperson of the political group. The chairperson of a political group shall be a parliamentary official and shall enjoy the same rights as the chairperson of a faction (including the rights under Article 14(2)(d) of the Rules of Procedure), except for the rights of the chairperson of a faction determined by the Constitution of Georgia. The chairperson of a political group may not hold any other position in the Parliament. The chairperson of a political group shall have the right not to be a member of a committee of the Parliament. The chairperson of a political group may not have a first deputy and a deputy.

5. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, MPs elected by the nomination of one political party shall not have the right to form more than one political group. In addition, MPs elected by the nomination of one political party shall not have the right to form a political group if the MPs elected by the nomination of the same political party have formed a faction.

6. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, an MP may join only one political group. In addition, a member of a political group may not be at the same time a member of a faction.

7. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, if a political group fails to meet the requirements of Article 48(2) and Article 49(3) of the Rules of Procedure, and paragraphs 1 and 5 of this article, it shall be refused registration. A political group that has been refused registration shall have the right to raise, at a plenary sitting of the Parliament, the issue of the lawfulness of such decision of the Bureau of the Parliament.

8. Before the recognition of the authority of the Parliament elected in the 2024 elections, an MP who is not a member of any faction or political group shall be called a non-faction MP.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 528 of 28 May 2021 – website, 28.5.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 661 of 11 June 2021 – website, 11.6.2021

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 1153 of 16 December 2021 – website, 16.12.2021

 

Article 2282 – Temporary procedure for electing a person to a vacant position at the CEC before the 2021 elections of municipal bodies

1. Where the President of Georgia nominates to the Parliament the candidates for a member of the CEC under the Organic Law of Georgia Election Code of Georgia, the Parliament shall elect the member of the CEC within not later than 7 days after such nomination. The procedure for the election of a member of the CEC shall be carried out as provided for by this article and other respective provisions of the Rules of Procedure.

2. When the Parliament elects a member of the CEC, each candidate for CEC membership shall be put to a vote separately. A candidate who is supported by a majority of two thirds of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected. If the number of candidates exceeds the number of available vacant positions, the candidates with the best results shall be deemed elected. If a successful candidate cannot be identified due to an equal number of votes received by candidates, the candidates shall be put to a vote immediately to identify the successful candidate. If a member of the CEC cannot be elected as a result of voting, the candidates shall be repeatedly put to a vote. A candidate who is supported by a majority of two thirds of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected as a result of the repeated voting. If, nevertheless, a member of the CEC cannot be elected, another round of voting shall be held. A candidate who is supported by a majority of three fifths of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected as a result of the said voting. If, nevertheless, a member of the CEC cannot be elected, another round of voting shall be held. A candidate who is supported by a majority of the total number of the Members of the Parliament shall be deemed elected as a result of the said voting. More than one round of voting may not be held during one week. If, nevertheless, a member of the CEC cannot be elected, a competition shall be announced within not later than 3 days, and the procedure for nominating candidates shall start over. The same candidate for a member of the CEC may be nominated only twice.

3. Where the President of Georgia nominates to the Parliament the candidates for the CEC chairperson under the Organic Law of Georgia Election Code of Georgia, the CEC chairperson shall be elected as provided for by this article, according to the procedure established by the Rules of Procedure for the election of a member of the CEC.

4. If a member of the CEC, or the CEC chairperson, is elected by a majority of not less than two thirds of the total number of the Members of the Parliament, his/her term of office shall be 5 years, and in other cases, his/her term of office shall be 6 months.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 705 of 28 June 2021 – website, 29.6.2021

 

Article 229 – Final Provisions

1. Upon the entry into force of the Rules of Procedure, the following shall be declared invalid:

a) Rules of Procedure of the Parliament of Georgia of 22 June 2012 (Legislative Herald of Georgia (www.matsne.gov.ge), 3.7.2012, registration code: 010190030.06.001.016009);

b) Law of Georgia on the Status of a Member of Parliament of Georgia of 5 March 1998 (Official Gazette of the Parliament of Georgia, No 13-14, 8.4.1998, p. 201);

c) Law of Georgia on Mandatory Health and Life Insurance of a Member of Parliament of Georgia of 24 June 1999 (Legislative Herald of Georgia, No 30(37), 1999, Art. 160);

d) Law of Georgia on Parliamentary Faction of 16 September 1997 (Official Gazette of the Parliament of Georgia, No 41, 8.10.1997, p. 36);

e) Law of Georgia on the Trust Group of 4 March 1998 (Official Gazette of the Parliament of Georgia, No 13-14, 8.4.1998, p.25).

2. The legal acts issued on the basis of the legislative acts referred to in paragraph 1 of this article shall remain in legal force until their compliance with these Rules of Procedure.

3. These Rules of Procedure, except for Articles 145, 167, 169, 181 and 187, Article 204(2)(f.a), (3)(c) and (4)(d), and Articles 210, 211 and 222 of these Rules of Procedure, shall enter into force upon taking an oath by the President of Georgia elected in the next presidential election of Georgia.

4. Articles 167, 187, 210 and 211 of these Rules of Procedure shall enter into force on 1 January 2019.

5. Articles 145 and 222 of these Rules of Procedure shall enter into force on 1 April 2019.

6. Articles 169 and 181, and Article 204(2)(f.a), (3)(c) and (4)(d) of these Rules of Procedure shall enter into force on 10 May 2019.

Rules of Procedure of the Parliament of Georgia No 6700 of 1 July 2020 – website, 7.7.2020

 

Chairperson of the Parliament of Georgia                          Irakli Kobakhidze

 

Kutaisi,

6 December 2018

No 3875-რს

 Контролный текст по состоянию на 30.12.2021 N1342

 

Регламент Парламента Грузии

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Парламент Грузии, принципы деятельности Парламента Грузии и Регламент Парламента Грузии

1. Парламент Грузии (далее – Парламент) является высшим представительным органом страны, который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, в пределах, установленных Конституцией Грузии, контролирует деятельность Правительства Грузии и осуществляет другие полномочия.2. Основными принципами деятельности Парламента являются:

а) верховенство интересов народа;

б) многопартийность;

в) соблюдение пропорционального представительства;

г) свободное и коллегиальное рассмотрение и решение вопросов;

д) неукоснительное соблюдение законодательства Грузии;

е) соблюдение и уважение общепризнанных принципов и норм международного права;

ж) публичность;

з) прозрачность и доступность.

3. Рабочим языком Парламента является грузинский.

4. Регламент Парламента (далее – Регламент) является законодательным актом, имеющим силу закона, определяющим полномочия, структуру и порядок работы Парламента.

 

Статья 2. Дворец Парламента

1. Местонахождением Парламента является столица Грузии – Тбилиси. Временное изменение местонахождения Парламента с целью проведения заседания или сессии допускается только во время чрезвычайного и военного положения. Решение о временном изменении местонахождения Парламента принимает Председатель Парламента.

2. Юридический адрес Парламента: Дворец Парламента, проспект Руставели, 8. Временное изменение юридического адреса Парламента с целью проведения заседания или сессии по решению Председателя Парламента допускается при наличии объективных обстоятельств, при невозможности налаженного функционирования Дворца Парламента.

3. В кабинетах членов и должностных лиц Парламента размещаются Государственный флаг Грузии и Государственный герб Грузии.

4. Во дворце Парламента на доступном для обозрения месте хранится подлинник Конституции Грузии и книга Парламента для почетных гостей.

5. С целью ознакомления общественности с историей Дворца Парламента заинтересованным лицам обеспечивается доступ во Дворец Парламента в порядке, установленном Регламентом.

6. Для обеспечения доступности Дворца Парламента для лиц с ограниченными возможностями Парламент обеспечивает оснащение Дворца Парламента соответствующими удобствами.

 

Статья 3. Парламентские награды

1. В Парламенте учреждены парламентский Орден Свободы, парламентская медаль и парламентский нагрудный знак. (11.12.2019 N5492)

2. Парламентский орден Свободы вручается гражданам Грузии или иностранного государства за особый вклад в развитие парламентаризма.

3. Медалью Парламента награждаются сотрудники Аппарата Парламента за особый вклад в деятельность Парламента.

31. Парламентским нагрудным знаком могут награждаться сотрудники Аппарата Парламента за не менее чем 25-летнюю успешную службу в Парламенте. (11.12.2019 N5492)

 4. Решение о награждении лица парламентским Орденом Свободы принимает Председатель Парламента по согласованию с Бюро Парламента, а решение о награждении лица парламентской медалью или парламентским нагрудным знаком – Председатель Парламента. (11.12.2019 N5492)

5. Порядок награждения парламентским Орденом Свободы, парламентской медалью и парламентским нагрудным знаком и размер денежного вознаграждения, а также описания парламентского Ордена Свободы, парламентской медали и парламентского нагрудного знака приказом устанавливает Председатель Парламента. (11.12.2019 N5492)

 

Статья 4. Порядок исчисления сроков

1. Сроки, которые Конституцией Грузии определяются днями, подразумевают календарные дни.

2. Сроки, которые настоящим Регламентом определяются днями, подразумевают рабочие дни, за исключением сроков, определенных Конституцией Грузии, и календарных дней, прямо предусмотренных законом и настоящим Регламентом.

3. В период между сессиями Парламента течение срока, определенного Регламентом, приостанавливается, за исключением случая, предусмотренного Конституцией Грузии. Бюро Парламента правомочно принимать решение о продолжении течения срока и о рассмотрении вопроса в период между сессиями Парламента.

 

Глава II

Член парламента

 

Статья 5. Мандат члена Парламента

1. Член Парламента является основным субъектом парламентской деятельности. Член Парламента является представителем всей Грузии, пользуется свободным мандатом, и его отзыв не допускается. При исполнении своих обязанностей он не ограничен наказами и поручениями избирателей и выдвинувшей его политической партии.

2. Передача полномочий члена Парламента другим лицам не допускается.

3. Свободный мандат не освобождает члена Парламента от ответственности по работе с избирателями в порядке, установленном Регламентом, и другой ответственности, предусмотренной Конституцией Грузии и Регламентом.

4. Член Парламента имеет удостоверение и нагрудный знак члена Парламента. Положения о них, их образцы и описания утверждает Бюро Парламента.

 

Статья 6. Признание или досрочное прекращение полномочий члена Парламента

1. Вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента постановлением решает Парламент. Указанное решение Парламента может быть обжаловано в Конституционном Суде Грузии.

2. Полномочия члена Парламента прекращаются досрочно, в случае:

а) его обращения в Парламент с личным заявлением о прекращении полномочий;

б) занятия им должности или осуществления деятельности, не совместимой со статусом;

в) его отсутствия по неуважительной причине более чем на половине очередных заседаний в течение очередной сессии;

г) признания его виновным приговором суда, вступившим в законную силу;

д) его признания решением суда поддерживаемым лицом и помещения в соответствующее стационарное медицинское учреждение, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) его смерти;

ж) утраты им гражданства Грузии;

з) если его полномочия подлежат прекращению по решению Конституционного Суда Грузии.

3. Письменное заявление о сложении полномочий членом Парламента представляется Председателю Парламента, который незамедлительно передает его Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам. Комитет устанавливает подлинность заявления, обстоятельство, которое положено в основу заявления, и не ранее 8 и не позднее 15 дней подготавливает соответствующее заключение. Член Парламента вправе отозвать заявление о сложении полномочий в 7-дневный срок после представления Председателю Парламента и продолжить осуществление своих полномочий.

4. Вновь избранный член Парламента обязан с момента признания полномочий прекратить службу/деятельность, несовместимую со статусом члена Парламента, и в 7-дневный срок со дня признания полномочий представить Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам документ, подтверждающий прекращение несовместимой службы/деятельности. В случае нарушения указанного требования полномочия члена Парламента прекращаются досрочно в порядке, установленном Регламентом.

5. Если член Парламента занимается предпринимательской деятельностью, Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 10-дневный срок после выявления указанного факта истребует надлежащие материалы в письменной форме, берет у него объяснения и подготавливает соответствующее заключение. При подтверждении факта осуществления членом Парламента предпринимательской деятельности заключение направляется Бюро Парламента, которое вносит в повестку дня ближайшего пленарного заседания вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Парламента.

6. В случае избрания Парламентом члена Парламента на должность, несовместимую со статусом члена Парламента, его полномочия прекращаются досрочно тем же постановлением Парламента.

7. В случае дачи согласия Парламентом на назначение члена Парламента на должность, несовместимую со статусом члена Парламента, объявления доверия Правительству Грузии (если в качестве члена Правительства Грузии выдвинут член Парламента), избрания, назначения или утверждения члена Парламента на должность, несовместимую со статусом члена Парламента (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи) Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам незамедлительно изучает вопрос о несовместимости и подготавливает соответствующее заключение.

8. Если член Парламента в течение очередной сессии отсутствовал более чем на половине очередных заседаний, Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 10-дневный срок со дня завершения очередной сессии выясняет причину пропуска и, если подтвердится, что причина неуважительная, подготавливает соответствующее заключение.

9. При вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Парламента Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 15-дневный срок после вступления приговора в законную силу истребует приговор и незамедлительно подготавливает соответствующее заключение.

10. В случае смерти члена Парламента его полномочия прекращаются досрочно со дня, следующего за днем смерти. В случае смерти члена Парламента Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам истребует справку о смерти члена Парламента и подготавливает соответствующее заключение.

11. В случае утраты членом Парламента гражданства Грузии или признания его судом безвестно отсутствующим, объявления умершим либо признания поддерживаемым лицом и помещения в соответствующее стационарное медицинское учреждение Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 10-дневный срок после выявления указанного факта истребует документы, подтверждающие этот факт, проверяет их подлинность и подготавливает соответствующее заключение.

12. Вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента, за исключением случаев, предусмотренных статьей 86 Регламента, в порядке, установленном Регламентом, изучает и рассматривает Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам, который подготавливает и представляет Бюро Парламента соответствующее заключение. Бюро Парламента вносит на рассмотрение вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента в повестку дня ближайшего пленарного заседания. Парламент обязан незамедлительно рассмотреть вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента. До принятия решения о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента голосование по вопросам, предусмотренным повесткой дня пленарного заседания, не допускается.

 

Статья 7. Совмещение статуса члена Парламента с иной деятельностью

1. Член Парламента не вправе занимать какую-либо должность на публичной службе или заниматься предпринимательской деятельностью.

2. Требования, касающиеся несовместимости статуса члена Парламента с предпринимательской деятельностью, не ущемляют права собственности, признанного Конституцией Грузии. Он может владеть акциями, долями и иным имуществом.

3. Член Парламента не вправе:

а) непосредственно осуществлять деятельность неоднократного характера для управления материальными ценностями и финансовыми средствами с целью получения прибыли;

б) непосредственно осуществлять полномочия члена постояннодействующего руководящего, надзорного, контрольного, ревизионного или (и) консультативного органа субъекта предпринимательской деятельности.

4. Член Парламента может заниматься общественной деятельностью. Член Парламента может заниматься научной, педагогической деятельностью и деятельностью в области искусства, если указанная деятельность не предусматривает выполнения административных функций. Выполнение административных функций подразумевает полномочие на единоличное принятие должностным лицом в научном, учебном учреждении, учреждении сферы искусства административных решений по кадровым, дисциплинарным и другим вопросам.

5. Член Парламента может одновременно заниматься партийной деятельностью, занимать любые должности в политической партии.

6. В период осуществления полномочий на члена Парламента не распространяется требование, касающееся призыва на обязательную военную службу и призыва военнослужащих, состоящих в резерве.

7. В период военного положения член Парламента не вправе уклоняться от парламентской деятельности под предлогом участия в военных действиях.

 

Статья 8. Общие права и обязанности члена Парламента

1. Член Парламента вправе:

а) пользоваться любой информацией, необходимой для осуществления его полномочий, если законом не предусмотрено иное;

б) при осуществлении парламентского контроля:

б.а) беспрепятственно входить во все государственные учреждения, кроме исключительных случаев, установленных законом;

б.б) непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им вопросов;

в) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Грузии, Регламентом и другими нормативными актами.

2. Член Парламента обязан:

а) присутствовать на пленарных заседаниях Парламента, заседаниях Бюро, комитета, фракции, временной следственной или другой временной комиссии и участвовать в их работе;

б) содействовать соблюдению требований законодательства Грузии, в том числе Регламента, а в случае их нарушения требовать надлежащего реагирования Парламента, Председателя или соответствующего комитета Парламента;

в) не использовать в личных интересах свои полномочия или (и) связанные с ними возможности;

г) не использовать в личных интересах и не разглашать информацию, полученную или созданную в рамках служебной деятельности;

д) соблюдать стандарты поведения, установленные для государственно-политических должностных лиц законодательством Грузии и Кодексом этики членов Парламента Грузии.

3. Член Парламента обязан в порядке, установленном Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении», заполнять и представлять юридическому лицу публичного права – Бюро публичной службы декларацию об имущественном положении. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам периодически и по необходимости анализирует представленную надлежащими органами информацию, касающуюся декларации об имущественном положении члена Парламента, а в случае необходимости ставит вопрос на рассмотрение пленарного заседания Парламента.

4. Должностное лицо Парламента обязано беспрепятственно принимать члена Парламента по его требованию.

 5. Член Парламента, не объединившийся во фракции, именуется членом Парламента, не объединившимся ни в одной фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 9. Право входить в пенитенциарное учреждение без специального разрешения

1. Члену Парламента на основании его обращения, обращения комитета или временной следственной комиссии, по приказу Председателя Парламента может предоставляться право входить в пенитенциарное учреждение, действующее не территории Грузии, без специального разрешения.

2. Председатель Парламента вправе входить в пенитенциарное учреждение, действующее не территории Грузии, без специального разрешения.

 

Статья 10. Парламентские должности членов Парламента

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

1. Должностными лицами Парламента являются:

а) Председатель Парламента;

б) первый заместитель Председателя Парламента;

в) заместитель Председателя Парламента;

г) председатель комитета;

д) председатель фракции;

е) первый заместитель председателя комитета;

ж) первый заместитель председателя фракции;

з) заместитель председателя комитета;

и) заместитель председателя фракции.

2. Член Парламента может быть избран только на одну парламентскую должность, за исключением случая, предусмотренного Регламентом. Избрание на несовместимую должность влечет досрочное прекращение полномочий в занимаемой должности.

 

Статья 11. Принципы производства по уголовному делу в отношении члена Парламента

1. Задержание или арест, обыск жилища или рабочего места, машины или личный обыск члена Парламента допускаются лишь с предварительного согласия Парламента. Исключение составляет случай задержания на месте преступления, о чем незамедлительно сообщается Парламенту. Если Парламент в течение 48 часов не даст согласия, задержанный или арестованный член Парламента должен быть немедленно освобожден. Предложение о проведении следственных действий вносит в Парламент Генеральный прокурор Грузии. Обоснованность данного предложения в 5-дневный срок изучают и рассматривают предложение Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам и Комитет Парламента по юридическим вопросам, которые представляют письменное заключение Бюро Парламента. Бюро Парламента вносит вопрос на рассмотрение ближайшего пленарного заседания Парламента. После рассмотрения вопроса на пленарном заседании решение принимается постановлением, большинством в три пятые полного состава Парламента. (25.06.2021 N692)

2. В случае задержания члена Парламента на месте преступления в период между сессиями Парламента вопрос рассматривается в порядке, установленном пунктом 2 статьи 44 Конституции Грузии.

3. Член Парламента может быть привлечен к уголовной ответственности только Генеральным прокурором Грузии, о чем незамедлительно должен быть извещен Парламент.

 4. В случае дачи Парламентом согласия на задержание или арест члена Парламента полномочия задержанного или арестованного члена Парламента постановлением большинством в три пятые полного состава Парламента приостанавливаются на период задержания или ареста. В случае прекращения уголовного дела или вынесения судом оправдательного приговора срок задержания или ареста постановлением Парламента засчитывается члену Парламента в общий срок полномочий члена Парламента, и ему выплачивается компенсация, соответствующая продолжительности задержания или ареста. (25.06.2021 N692)

5. Если полномочия члена Парламента были прекращены на основании вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, который затем был заменен оправдательным приговором, члену Парламента срок задержания, ареста или (и) лишения свободы постановлением Парламента засчитывается в общий срок полномочий члена Парламента, и ему выплачивается компенсация, соответствующая продолжительности задержания, ареста или (и) лишения свободы.

6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, полномочия члена Парламента восстанавливаются постановлением Парламента в случае, если срок полномочий Парламента соответствующего созыва не истек, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, – если при этом не признаны полномочия члена Парламента – его местопреемника. В случае невозможности восстановления полномочий члена Парламента срок полномочий Парламента соответствующего созыва засчитывается в общий срок полномочий члена Парламента, и ему выплачивается компенсация в соответствии с указанным сроком.

 

Статья 12. Специальные трудовые гарантии члена Парламента

1. Член Парламента пользуется отпуском продолжительностью 30 календарных дней в год, который по желанию предоставляется в период между сессиями Парламента, полностью или 2 частями.

2. Члену Парламента с явно выраженными ограниченными возможностями выделяется служебный автомобиль (при необходимости – адаптированный или специальный) и назначается сопровождающее лицо.

3. Член Парламента вправе иметь помощника. Численность помощников определяет член Парламента в пределах расходов, предусмотренных для этих целей.

4. Член Парламента до истечения срока полномочий пользуется дипломатическим паспортом, кроме исключений, установленных законодательством Грузии.

 

Статья 13. Обеспечение безопасности члена Парламента

Обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления полномочий члена Парламента. При наличии достаточных данных об ожидаемом посягательстве на жизнь и здоровье члена Парламента Специальная служба государственной охраны или другие соответствующие органы в соответствии с заявлением члена Парламента и законодательством Грузии обеспечивает/обеспечивают его безопасность в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 14. Заработная плата члена Парламента

1. На заработную плату членов Парламента распространяются пределы, установленные приложением № 3 к Закону Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

 2. Членам Парламента заработная плата выплачивается в следующих размерах: (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

а) Председателю Парламента – 6740 лари;

б) первому заместителю Председателя Парламента – 6400 лари;

в) заместителю Председателя Парламента – 6340 лари;

г) председателю комитета, председателю фракции – 5540 лари;

д) первому заместителю председателя комитета, первому заместителю председателя фракции – 4800 лари;

е) заместителю председателя комитета, заместителю председателя фракции – 4740 лари;

ж) члену Парламента, не являющемуся должностным лицом Парламента, – 4624 лари.

3. Заработная плата члена Парламента включает сумму на осуществление депутатских полномочий в размере 1000 лари. Члену Парламента также может выплачиваться определенная Бюро Парламента сумма на транспортное обеспечение и возмещаться сумма, предусмотренная для страхования жизни и здоровья.

4. Расходы на пользование членом Парламента средствами связи возмещаются в пределах лимита, определенного Бюро Парламента.

 

Статья 15. Пособие в случае гибели члена Парламента или его признании лицом с ограниченными возможностям

1. В случае гибели члена Парламента вследствие нападения на него семье погибшего выплачивается единовременное денежное пособие в размере 15 000 лари.

2. В случае смерти члена Парламента семье покойного выплачивается единовременное денежное пособие в размере 10 000 лари.

3. Члену Парламента, признанному лицом с ограниченными возможностями в период осуществления полномочий, выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 лари.

4. В случае смерти члена Парламента членам его семьи назначается государственная компенсация в порядке и размере, установленных Законом Грузии «О государственной компенсации и государственной академической стипендии».

5. В случае смерти члена Парламента Парламент правомочен в пределах ассигнований, утвержденных для Парламента годовым бюджетным законом, финансировать все мероприятия, связанные с погребением члена Парламента.

 

Статья 16. Гарантии бывших членов Парламента и должностных лиц Парламента

1. Бывшие члены Парламента в период полномочий Парламента следующего одного созыва входят в здание Парламента беспрепятственно.

2. Бывшим членам Парламента назначается пенсия или выплачивается компенсация в порядке, установленном законом.

3. Председателю Парламента при уходе с должности или отстранении от должности на срок полномочий Парламента того же созыва, а также члену Парламента, который являлся Председателем Парламента предыдущего созыва, обеспечиваются те же вознаграждение и условия работы (рабочая площадь, секретариат, служебный автомобиль, средства связи и другие технические средства), которыми пользуется заместитель действующего Председателя Парламента.

4. Персональная охрана сохраняется за Председателем Парламента на протяжении 1 года после истечения срока полномочий или прекращения полномочий, если прекращение полномочий не является следствием нарушения Конституции Грузии или совершения преступления

 

Глава III

Председатель Парламента и его заместители

 

Статья 17. Порядок избрания Председателя Парламента

1. Парламент на первой же сессии, на срок своих полномочий, тайным голосованием, из числа членов Парламента избирает Председателя Парламента.

2. Право на выдвижение кандидатуры Председателя Парламента имеют фракция, группа членов Парламента в составе не менее семи человек, которые не объединены ни в одной фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Письменное заявление о выдвижении кандидата на должность Председателя Парламента представляется председательствующему на пленарном заседании Парламента, который составляет единый список кандидатов по очередности выдвижения. После выдвижения кандидатов председательствующий на пленарном заседании публикует список кандидатов и испрашивает согласия кандидатов баллотироваться на указанную должность.

4. Кандидат на должность Председателя Парламента вправе без каких-либо объяснений снять свою кандидатуру в любое время, в том числе перед каждым голосованием.

5. Кандидату на должность Председателя Парламента для выступления на пленарном заседании Парламента предоставляются 20 минут и соответствующее время для ответов на поставленные вопросы, после чего начинаются прения, которые проводятся в порядке, установленном для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

6. Избранным на должность Председателя Парламента считается кандидат, которого поддержит большинство полного состава Парламента.

7. Если в процедуре избрания Председателя Парламента участвуют 1 или 2 кандидата, голосование проводится по электронной системе одновременно (в пользу кандидата, выдвинутого первым, – нажатием кнопки «за», а в пользу кандидата, выдвинутого вторым, – нажатием кнопки «против»), а если участвуют более 2 кандидатов, голосование проводится при помощи бюллетеней.

8. Если в процедуре избрания Председателя Парламента участвовал 1 кандидат и он не был избран, процедура избрания начинается заново.

9. Если в процедуре избрания Председателя Парламента участвовали 2 кандидата и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, за кандидата, получившего большее число голосов, голосование проводится повторно. Если ему не удастся набрать необходимое число голосов и в этот раз, процедура избрания начинается заново.

10. Если в процедуре избрания Председателя Парламента участвовали более 2 кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится второй тур среди 2 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Если ни один кандидат не наберет необходимого числа голосов, за кандидата, получившего большее число голосов, голосование проводится повторно. Если он не наберет необходимого числа голосов и в этот раз, процедура избрания начинается заново. Если кандидат, вышедший во второй тур, снимает свою кандидатуру, вместо него голосование проводится за кандидата, следующего по числу полученных голосов.

11. При разделении голосов во время голосования поровну проводится повторное голосование.

 

Статья 18. Полномочия и пределы полномочий Председателя Парламента

1. Председатель Парламента осуществляет полномочия, определенные Конституцией Грузии и Регламентом, справедливо и беспристрастно.

2. Председатель Парламента:

а) представляет Парламент во внутренних и внешних сношениях страны;

б) выполняет полные административные функции во Дворце Парламента;

в) направляет работу Парламента, осуществляет общее руководство деятельностью органов Парламента и должностных лиц Парламента;

г) председательствует на пленарных заседаниях Парламента, созывает заседания Бюро Парламента и председательствует на них, в случае необходимости поручает осуществление указанных полномочий одному из своих заместителей;

 д) приказом определяет сферы деятельности своих заместителей, дает им отдельные поручения;

е) подписывает обращения о представлении Президенту законов, принимаемых Парламентом;

ж) в случаях, предусмотренных Конституцией Грузии и статьей 122 Регламента, подписывает и публикует законы;

з) подписывает и публикует Регламент, подписывает другие акты, принятые Парламентом;

и) определяет бюджет Парламента и представляет его Парламенту на утверждение;

к) в пределах своей компетенции издает приказы;

л) назначает руководителей парламентских делегаций;

м) в порядке, установленном Регламентом, решает вопросы о направлении в иностранные государства членов Парламента и парламентских делегаций;

н) в пределах своей компетенции принимает меры по обеспечению защиты чести и достоинства Парламента и безопасности отдельных членов Парламента;

о) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Парламента;

п) утверждает положение об Аппарате Парламента, его структуру и штатное расписание, определяет размеры должностных окладов, порядок определения надбавок к заработной плате и денежного вознаграждения;

р) в порядке, установленном Регламентом, назначает на должность и освобождает от должности Начальника Аппарата Парламента, заместителя Начальника Аппарата Парламента, руководителей департаментов и службы мандатури Аппарата Парламента;

с) в пределах своей компетенции решает вопросы дисциплинарной ответственности;

 т) утверждает режим охраны безопасности во Дворце Парламента и на

 прилегающей территории;

у) от имени Парламента предоставляет представительские полномочия, в том числе – доверенности на представительство в Конституционном и общих судах Грузии;

ф) приглашает на пленарное заседание Парламента должностных лиц, не имеющих права присутствовать на пленарных заседаниях, а также представителей общественности, желающих присутствовать на пленарном заседании;

 х) утверждает правила проведения пресс-конференций и аккредитации

представителей средств массовой информации в Парламенте;

 ц) в порядке, установленном Регламентом, приказом передает или предоставляет членам Парламента право входить без специального разрешения в пенитенциарные учреждения, действующие на территории Грузии;

 ч) приказом устанавливает порядок возмещения расходов на служебные командировки членов Парламента и публичных и государственных служащих Аппарата Парламента;

 ш) принимает решение о награждении лица парламентским Орденом Свободы, парламентской медалью и парламентским нагрудным знаком; (11.12.2019 N5492)

 ш1) утверждает порядок проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Совета Европы, выдвигаемых по квоте Грузии, составы конкурсной комиссии и комиссии по рассмотрению претензий; (28.06.2021 N709)

щ) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Регламентом и другими законодательными актами.

 

Статья 19. Ежегодный отчет о деятельности Парламента и план действий на будущий год

1. Председатель Парламента осуществляет координацию и руководство подготовкой ежегодного отчета о деятельности Парламента и плана действий на будущий год. Отчет и план действий публикуются на веб-странице Парламента.

2. Парламент, как правило, на первой неделе пленарных заседаний весенней сессии заслушивает ежегодный отчет о деятельности Парламента и план действий на будущий год, который представляет Парламенту Председатель Парламента.

3. Ежегодный отчет о деятельности Парламента и план действий на будущий год Парламент рассматривает вместе, в порядке, установленном для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

 

Статья 20. Порядок прекращения полномочий Председателя Парламента

1. Председатель Парламента вправе без каких-либо объяснений в письменной форме обратиться к Парламенту Грузии или публично объявить о своей отставке. Указанный факт принимается Парламентом к сведению на ближайшем пленарном заседании, что оформляется протокольной записью.

 2. Председатель Парламента считается ушедшим в отставку с момента письменного обращения/публичного объявления об этом.

3. Председатель Парламента может быть отстранен от должности Парламентом. Вопрос об отстранении Председателя Парламента от должности может в письменной форме ставить перед Парламентом не менее чем одна треть полного состава Парламента.

4. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 7-дневный срок проверяет подлинность подписей членов Парламента и представляет заключение Парламенту на пленарном заседании.

5. Решение об отстранении Председателя Парламента от должности Парламент принимает без обсуждения, в 15-дневный срок после постановки вопроса.

6. Председатель Парламента считается отстраненным от должности, если предложение об отстранении его от должности было поддержано большинством полного состава Парламента

7. Если Парламент в течение срока, определенного пунктом 5 настоящей статьи, не примет решения об отстранении Председателя Парламента от должности, член Парламента, подписавший вопрос об отстранении от должности Председателя Парламента, в течение следующих 6 месяцев не вправе вновь участвовать в постановке указанного вопроса.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Парламента Парламент в 14-дневный срок в установленном порядке избирает нового Председателя Парламента.

 

Статья 21. Исполняющий обязанности Председателя Парламента

1. В отсутствие Председателя Парламента исполнение обязанностей Председателя Парламента он приказом поручает одному из своих заместителей.

2. В предусмотренных Конституцией Грузии случаях исполнения Председателем Парламента обязанностей Президента Грузии, его ухода в отставку, отстранения от должности, невозможности осуществления им своих полномочий либо досрочного прекращения его полномочий как члена Парламента обязанности Председателя Парламента исполняет его первый заместитель, а в случае невозможности осуществления им полномочий Парламент на ближайшем пленарном заседании постановлением поручает исполнение обязанностей Председателя Парламента одному из его заместителей. Решение принимается без обсуждения. В указанном случае право на представление исполняющего обязанности Председателя Парламента имеет фракция. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 22. Порядок избрания заместителей Председателя Парламента

 1. Парламент на срок своих полномочий, в порядке, установленном Регламентом, тайным голосованием, большинством полного состава, из числа членов Парламента избирает заместителей Председателя Парламента, в том числе, первого заместителя: (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 а) первый заместитель Председателя Парламента избирается по представлению Председателя Парламента;

 б) два заместителя Председателя Парламента избираются по представлению большинства членов Парламента, относящихся к парламентскому Большинству;

 в) по одному заместителю Председателя Парламента избираются по представлению 2-х фракций, входящих в парламентскую оппозицию, в которых объединено больше членов Парламента, чем другими фракциями, входящими в оппозицию. Если соответствующая фракция/фракции не представит/не представят кандидата в заместители председателя Парламента, право на представление кандидата поочередно предоставляется входящим в парламентскую оппозицию фракциям, в которых объединено больше членов Парламента, чем в других фракциях. В случае равного числа членов фракций преимущество отдается фракции, получившей большее число голосов на выборах Парламента.

 2. Письменное заявление о выдвижении кандидата на должность заместителя Председателя Парламента подается Председателю Парламента, который вносит вопрос в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента в порядке, установленном Регламентом.

3. Если кандидат, выдвинутый в соответствии с пунктом первым настоящей статьи, не наберет необходимого числа голосов, субъекты, имеющие право на его выдвижение, вправе выдвинуть того же или нового кандидата, и проводится повторное голосование.

4. Если кандидаты на должности заместителей Председателя Парламента в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, не получат необходимого числа голосов, процедура избрания начинается заново.

 

Статья 23. Прекращение полномочий заместителя Председателя Парламента

1. Заместитель Председателя Парламента вправе в порядке, установленном статьей 20 Регламента, уйти в отставку с должности.

 2. Парламент принимает решение об отзыве первого заместителя Председателя Парламента, инициированного Председателем Парламента, без обсуждения, большинством полного состава.

3. Субъекты, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта первого статьи 22 Регламента, вправе в любое время отозвать заместителей Председателя Парламента, избранных по их представлению. Заявление об отзыве заместителя Председателя Парламента подается Председателю Парламента, который извещает об этом Бюро Парламента и Парламент на ближайшем пленарном заседании. Указанный факт Парламент принимает к сведению. С принятием Парламентом указанного факта к сведению полномочия заместителя Председателя Парламента прекращаются, что оформляется протокольной записью. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Парламент в случае отставки, отстранения заместителя Председателя Парламента от должности, прекращения его полномочий иным образом либо досрочного прекращения его полномочий как члена Парламента, как правило, не позднее 15 дней избирает нового заместителя Председателя Парламента.

 

Глава IV

Бюро Парламента

 

Статья 24. Полномочия Бюро Парламента

1. Для организации работы Парламента создается Бюро Парламента, в состав которого входят Председатель Парламента, заместители Председателя Парламента, председатели комитетов Парламента и парламентских фракций.

2. Бюро Парламента в порядке, установленном Регламентом:

а) разрабатывает и представляет Парламенту на утверждение проект повестки дня недели пленарных заседаний Парламента; в случае необходимости разрабатывает рабочий план двухнедельного цикла сессии Парламента;

б) обеспечивает внесение в проект повестки дня пленарных заседаний Парламента проектов законов, постановлений, концепций, резолюций, обращений, деклараций, других актов, принимаемых Парламентом, а также вопросов на основании заключений комитетов, временных следственных и других временных комиссий;

в) рассматривает вопрос и принимает решение о рассмотрении законопроекта по ускоренной и упрощенной процедуре;

г) обеспечивает внесение в проект повестки дня пленарных заседаний Парламента вопроса об объявлении доверия Правительству Грузии, об избрании должностных лиц, определенных Конституцией Грузии, и даче согласия на их назначение на основании заключений соответствующих комитетов;

д) утверждает квоты пропорционального представительства в комитетах, временных следственных и других временных комиссиях, постоянно действующих парламентских делегациях, Совете по этике, представленных Комитетом Парламента по процедурным вопросам и правилам;

е) утверждает положения о комитетах, временных следственных и других временных комиссиях;

ж) решает вопросы регистрации фракций, а также списков членов парламентского Большинства и парламентской оппозиции; (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

з) принимает решение о регистрации лица в качестве лоббиста;

и) по представлению Председателя Парламента утверждает решения казначейского совета Парламента;

к) по представлению Совета по этике утверждает Положение о Совете по этике;

л) принимает решения по отдельным организационным вопросам работы Парламента;

м) утверждает образец лого Парламента и порядок его использования;

 н) утверждает Положение о конкурсной комиссии по отбору кандидатов в члены попечительского совета Общественного вещателя;

о) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Регламентом и другими законодательными актами.

 

Статья 25. Заседание Бюро Парламента

1. Заседания Бюро Парламента созывает и председательствует на них Председатель Парламента или по его поручению – заместитель Председателя Парламента.

2. В сессионный период заседания Бюро Парламента проводятся, как правило, по понедельникам в 15 часов, а в период между сессиями Парламента – по необходимости.

3. Председатель Парламента правомочен созывать заседание Бюро Парламента по своей инициативе или на основании аргументированного письменного требования комитета или фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Заседание Бюро Парламента правомочно, если на нем присутствует более половины списочного состава Бюро Парламента. Бюро Парламента принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании членов Бюро, но не менее половиной кворума, определенного для открытия заседания (установления полномочий).

5. Заседание Бюро Парламента, как правило, является публичным. Ведется прямая телерадиотрансляция публичных заседаний. Заседание Бюро Парламента может закрываться, если того требует член Бюро, и его требование поддерживает большинство присутствующих на заседании членов Бюро. Вопрос о закрытии заседания Бюро Парламента рассматривается в закрытом порядке. Круг лиц, присутствующих на закрытом заседании Бюро Парламента, устанавливает председательствующий на заседании.

6. Присутствие члена Бюро на заседании Бюро Парламента является обязательным. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Бюро Парламента председателя комитета может заменить его заместитель с таким же правом голоса, а председателя фракции с таким же правом голоса может заменить его заместитель или член фракции в случае представления документа, подтверждающего правопреемство.

7. На заседании Бюро Парламента с согласия Бюро могут присутствовать другие члены Парламента с правом совещательного голоса. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. Член Правительства Грузии, Председатель Конституционного Суда Грузии, Председатель Верховного Суда Грузии, Генеральный аудитор, Генеральный прокурор Грузии, Президент Национального банка Грузии, Народный Защитник Грузии, Парламентский секретарь Президента Грузии, Парламентский секретарь Правительства Грузии, Председатель Центральной избирательной комиссии Грузии (далее – ЦИК) могут ставить вопрос перед Бюро Парламента и с правом совещательного голоса принимать участие в его рассмотрении.

 

Статья 26. Решение Бюро Парламента

1. О решении, принятом Бюро Парламента, в случаях, предусмотренных Регламентом, извещается Парламент на ближайшем пленарном заседании.

2. Парламент может отменить или изменить решение Бюро Парламента большинством голосов присутствующих на пленарном заседании, но не менее одной пятой полного состава Парламента.

3. Решение Бюро Парламента оформляется протоколом заседания Бюро Парламента. Выписка из протокола заседания Бюро Парламента направляется по назначению.

 

 

Глава V

Комитеты Парламента

 

Статья 27. Основания деятельности комитетов

1. Предварительную подготовку законодательных вопросов, содействие исполнению решений Парламента, контроль деятельности Правительства Грузии и других подотчетных Парламенту органов (органы, которые в соответствии с Конституцией Грузии или другим законодательным актом представляют Парламенту отчет о своей деятельности или иная подотчетность Парламенту которых непосредственно предусматривается законодательным актом) Парламент обеспечивает посредством комитетов.

2. Комитетами Парламента являются: (16.03.2021 N392)

а) Комитет по аграрным вопросам;

б) Комитет по защите прав человека и гражданской

 интеграции;

в) Комитет по образованию и науке;

г) Комитет по охране окружающей среды и

 природным ресурсам;

д) Комитет по отраслевой экономике и экономической политике;

е) Комитет по вопросам диаспоры и Кавказа;

ж) Комитет по интеграции с Европой;

з) Комитет по обороне и безопасности;

и) Комитет по юридическим вопросам;

к) Комитет по культуре;

л) Комитет по региональной политике и

 самоуправлению;

м) Комитет по внешним сношениям;

н) Комитет по процедурным вопросам и правилам;

о) Финансово-бюджетный комитет;

п) Комитет по спорту и делам молодежи;

р) Комитет по здравоохранению и социальным вопросам.

3. Общую координацию деятельности комитетов осуществляет Председатель Парламента.

4. Полномочия и порядок деятельности комитетов определяются Конституцией Грузии, Регламентом и положением о комитете.

 

Статья 28. Формирование и состав комитета

1. Состав комитета определяется пропорционально представительству фракций и численности членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции. Численность членов комитета и квоты пропорционального представительства определяет Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам и утверждает Бюро Парламента, а на первом заседании вновь избранного Парламента определяет временная мандатная комиссия Парламента и утверждает Парламент постановлением. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Полный состав комитета определяется не менее чем 10 членами Парламента. Комитет приступает к работе, если назначено более половины полного состава членов комитета и избран Председатель комитета. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Член Парламента обязан входить в состав по меньшей мере 1 комитета, вместе с тем, он не может числиться более чем в 2 комитетах. Вопрос о вступлении члена Парламента в состав второго комитета решает его фракция в соответствии с числом мест, установленных квотами пропорционального представительства.

4. В случаях, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, в 3-дневный срок со дня утверждения Бюро Парламента (Парламентом) квот пропорционального представительства фракций в комитетах фракция по собственному решению выдвигает членов в комитет.

5. О решении фракции о выдвижении члена в комитет извещается Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам (Временная мандатная комиссия Парламента) и Бюро Парламента. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам (Временная мандатная комиссия Парламента) проверяет правильность выдвижения фракцией члена в комитет и в случае необходимости осуществляет соответствующее реагирование. Выдвинутый фракцией член считается назначенным в комитет с момента принятия Бюро Парламента (Временной мандатной комиссией Парламента) указанного факта к сведению.

6. Член Парламента, не объединившийся ни в одной фракции, становится членом комитета в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи, на основании личного заявления члена Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

7. Искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. Председатель Парламента и его первый заместитель не могут входить в состав комитета.

9. Решение о вступлении в члены комитета заместителя Председателя Парламента, лидера парламентского Большинства, председателя фракции принимает соответствующая фракция в соответствии с численностью, установленной квотами пропорционального представительства. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. Если изменения, осуществленные во фракции, влияют на пропорциональное представительство фракций в комитете, Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в недельный срок определяет и на ближайшем заседании Бюро Парламента представляет новые квоты пропорционального представительства.

 

Статья 29. Прекращение полномочий члена комитета

1. Член комитета вправе в любое время выйти из состава комитета. Он должен известить об этом в письменной форме председателя фракции, Бюро Парламента и Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам.

2. Полномочия члена комитета прекращаются:

а) с момента подачи им заявления о выходе из состава комитета;

б) с момента прекращения его полномочий как члена Парламента;

в) с момента его избрания на несовместимую для члена комитета должность;

г) в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Регламента.

 

Статья 30. Порядок избрания председателя комитета

1. Председателя комитета в порядке, установленном Регламентом, из числа членов комитета избирает Парламент.

2. Право на выдвижение кандидатуры председателя комитета имеют: фракция, группа членов Парламента в составе не менее семи человек, не объединившихся ни в одной фракции, в 7-дневный срок с момента назначения более чем половины полного состава членов Комитета, отставки, отстранения председателя комитета, прекращения его полномочий иным образом либо прекращения его полномочий как члена Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Если в срок, определенный пунктом 2 настоящей статьи, правомочные субъекты не представят кандидатуру председателя комитета, в 5-дневный срок после истечения этого срока кандидатуру председателя комитета из состава членов комитета представляет Председатель Парламента.

4. Председатель комитета избирается открытым голосованием. В случае участия в процедуре избрания председателя комитета 1 или 2 кандидатов голосование проводится при помощи электронной системы одновременно (за кандидата, первого по очередности выдвижения, – при помощи кнопки «за», а за кандидата, второго по очередности выдвижения, – при помощи кнопки «против»), а если в выборах участвуют более 2 кандидатов, голосование проводится при помощи именных бюллетеней.

5. После выдвижения кандидатов председательствующий на пленарном заседании Парламента публикует список кандидатов.

6. Решение об избрании председателя комитета считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента. Указанное решение принимается без обсуждения.

7. Если в процедуре избрания председателя комитета участвовал 1 кандидат, и он не был избран, процедура избрания проводится повторно. Если участвовали 2 кандидата и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится повторное голосование за кандидата, который набрал наибольшее число голосов. Если он и в этом случае не наберет необходимого числа голосов, процедура избрания начинается заново.

8. Если в процедуре избрания председателя комитета участвовали более 2 кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится второй тур среди 2 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. При невозможности выявления в первом туре лишь 2 кандидатов с лучшими результатами, во втором туре голосование проводится за кандидатов, поделивших по числу полученных голосов первое и второе места. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов, но не менее одной трети полного состава Парламента. При разделении голосов поровну процедура избрания начинается заново.

9. В случае снятия своей кандидатуры кандидатом, прошедшим во второй тур, голосование вместо него проводится за следующего по числу набранных голосов кандидата.

 10. Кандидат вправе снять свою кандидатуру перед каждым голосованием.

 

Статья 31. Порядок избрания заместителей председателя комитета

1. Комитет на первом организационном заседании открытым голосованием большинством списочного состава из числа своих членов избирает 3 заместителей председателя комитета (в том числе – первого заместителя) и извещает об этом Бюро Парламента.

2. Право на выдвижение кандидатуры первого заместителя председателя комитета имеет председатель комитета. Право на выдвижение кандидатуры одного заместителя председателя комитета имеют фракция, входящая в состав парламентского Большинства, или группа членов Парламента в составе не менее семи человек, не объединившихся ни в одной фракции, входящая в парламентское Большинство, а кандидатуры одного заместителя – фракция, входящая в парламентскую оппозицию, или группа членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции, в составе не менее семи человек, входящих в парламентскую оппозицию. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Если в избрании заместителя председателя комитета участвовал 1 кандидат и он не набрал необходимое число голосов, процедура избрания начинается заново. Если участвовали 2 кандидата и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, голосование проводится повторно за кандидата, получившего наибольшее число голосов. Если он и в этом случае не наберет необходимого числа голосов, процедура избрания начинается заново. Если участвовали более 2 кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится второй тур среди 2 кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

4. Если кандидат, прошедший во второй тур, снимает свою кандидатуру, вместо него голосование проводится за следующего по числу полученных голосов кандидата.

5. При невозможности выявления в первом туре лишь 2 кандидатов с лучшими результатами, во втором туре голосование проводится за кандидатов, разделивших по числу полученных голосов первое и второе места.

6. Избранным во втором туре считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.

7. При получении равного числа голосов кандидатами, участвовавшими во втором туре, победившим считается кандидат с наилучшими результатами в первом туре. Если в указанном порядке победивший не будет выявлен, процедура избрания начинается заново.

8. В случае повторного проведения процедуры избрания соответствующие субъекты вправе выдвинуть ту же или другую кандидатуру. Представление одной и той же кандидатуры допускается только дважды.

 9. Порядок, установленный настоящей статьей, действует при избрании правопреемников первого заместителя или заместителя председателя комитета после прекращения их полномочий. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 32. Прекращение полномочий председателя комитета и заместителей председателя комитета

1. Отстранить от должности председателя комитета может Парламент, а заместителя председателя комитета – комитет, если того требуют Председатель Парламента, Бюро, не менее одной пятой состава Парламента, а также в случае с председателем комитета – большинство списочного состава соответствующего комитета, а в случае с заместителем председателя комитета – не менее одной трети списочного состава соответствующего комитета.

2. Решение об отстранении считается принятым, если его поддержит в случае с председателем комитета – большинство полного состава Парламента, а в случае с заместителем председателя комитета – большинство списочного состава комитета.

3. Председатель комитета вправе в любое время уйти в отставку. Заявление об отставке подается в Бюро Парламента. Председатель комитета считается ушедшим в отставку со дня подачи указанного заявления в Бюро Парламента. Заявление председателя комитета Парламент принимает к сведению на пленарном заседании, что оформляется протокольной записью.

4. Заместитель председателя комитета вправе подать в отставку в любое время. Заявление об отставке подается председателю соответствующего комитета, который ознакамливает с указанным заявлением комитет. Заместитель председателя комитета считается ушедшим в отставку со дня подачи указанного заявления председателю комитета. Заявление заместителя председателя комитета об отставке комитет принимает к сведению, что оформляется протокольной записью.

 5. Если член Парламента избран на должность заместителя председателя комитета по квоте фракции и его статус как члена указанной фракции прекращен, прекращаются и его полномочия как заместителя председателя комитета. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 33. Положение о комитете

1. Комитет на первом организационном заседании разрабатывает Положение о комитете.

2. Положением о комитете определяются направления деятельности и полномочия комитета, а также вопросы, связанные с организацией работы комитета.

3. Протокол первого организационного заседания комитета и Положение о комитете представляются Бюро Парламента.

 

Статья 34. Заседание комитета

1. Периодичность проведения заседаний комитета определяет комитет, но в сессионный период должно проводиться не менее 2 заседаний в месяц (в период между сессиями комитет не обязан проводить заседания комитета). Заседание комитета созывается в заранее определенное время.

2. Председатель комитета созывает заседание комитета по своей инициативе, по требованию большинства списочного состава комитета или по поручению Бюро Парламента.

3. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует большинство списочного состава комитета.

4. Если член комитета, назначенный фракцией, временно не может участвовать в работе комитета, назначившая его фракция вправе временно заменить указанного члена фракции другим членом фракции, о чем фракция письменно уведомляет председателя соответствующего комитета до заседания комитета. Указанное право может применяться в отношении каждого из членов фракции в случае их отсутствия на заседании комитета не более чем пять раз в течение одной сессии. Отсутствие на соответствующем заседании члена комитета, правопреемник которого присутствует на заседании комитета, пропуском не считается. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам изучает информацию о применении права, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и с целью соблюдения требований того же пункта в случае необходимости осуществляет надлежащее реагирование. При этом Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в конце каждой сессии в случае необходимости рассматривает вопрос о применении права, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и в случае выявления нарушения представляет соответствующее заключение Бюро Парламента.

6. Отсутствие члена Парламента на заседании комитета не считается пропуском по неуважительной причине, если председатель комитета до заседания будет письменно информирован о наличии уважительной причины пропуска заседания. Уважительной причиной пропуска членом комитета заседания комитета считается его болезнь (подтвержденная больничным листом), служебная командировка, рождение, смерть, болезнь (подтвержденная больничным листом) члена семьи. Для целей настоящего пункта под «членами семьи» подразумеваются супруги, родственники по прямой восходящей или нисходящей линии, пасынки, падчерицы, сестры, братья. Отсутствие члена комитета на заседании также не считается пропуском по неуважительной причине, если заседание комитета было созвано с нарушением срока, определенного пунктом 8 настоящей статьи. Факт отсутствия члена комитета на заседании комитета оформляется протокольной записью.

7. Комитеты не позднее 3 дней по окончании каждого месяца направляют Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам протокольные записи заседаний комитета, а также письменные обращения, представленные председателю комитета в связи с причиной пропуска членами комитета заседаний комитета и по поводу применения права, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

8. Дата проведения и повестка дня заседания комитета вместе с вопросами, подлежащими рассмотрению, не позднее 3 календарных дней до заседания публикуются на веб-странице Парламента. Срок, определенный настоящим пунктом, не распространяется на случаи рассмотрения законопроекта в ускоренном порядке.

9. Повестку дня заседания комитета определяет председатель комитета по своей инициативе или по требованию члена/членов комитета. Внесение в повестку дня нового вопроса на заседании комитета не допускается, за исключением вопросов, предусмотренных Конституцией Грузии, и случая рассмотрения законопроекта в ускоренном порядке. Вопрос может быть исключен из повестки дня на заседании комитета по обоснованному решению большинства присутствующих на заседании комитета. Исключение вопроса из повестки дня или внесение нового вопроса в повестку дня до заседания комитета может осуществляться по обоснованному письменному требованию большинства списочного состава комитета.

10. Решение на заседании комитета принимается открытым голосованием, большинством голосов членов комитета, присутствующих на заседании, но не менее чем половины числа голосов, необходимого для открытия заседания (установления полномочия), за исключением случаев, предусмотренных Регламентом.

11. Заседание комитета является публичным. Ведется прямая трансляция публичных заседаний. В особых случаях комитет проводит закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания комитета принимается в закрытом порядке, большинством списочного состава комитета. Круг лиц, присутствующих на закрытом заседании комитета, устанавливает председательствующий на заседании. Не допускается закрывать заседание комитета во время рассмотрения законопроекта.

12. На заседании комитета с правом совещательного голоса могут присутствовать другие члены Парламента, члены Правительства Грузии и приглашенные лица.

13. Присутствовать на заседании комитета могут быть приглашены заинтересованные представители общественности. Им по решению председательствующего на заседании предоставляется право выступить с речью.

14. Присутствовать на заседании комитета могут быть приглашены представители средств массовой информации, аккредитованные в установленном порядке. Может вестись телерадиорепортаж заседания комитета.

15. В дни пленарных заседаний очередной сессии Парламента не допускается комитетское рассмотрение законопроекта, за исключением случая, когда принято решение о рассмотрении законопроекта в ускоренном порядке, а также случаев рассмотрения проекта закона о государственном бюджете и проекта закона о внесении изменения в закон о государственном бюджете.

 16. Комитет правомочен проводить выездные заседания. В случае присутствия члена Парламента, являющегося членом двух комитетов, на заседании одного из этих комитетов, пропуск им заседания второго комитета не считается пропуском по неуважительной причине, если заседания обоих комитетов проводятся в одно время и по крайней мере одно из них – выездное. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 35. Совместное заседание комитетов

По требованию Председателя Парламента, решению Бюро Парламента или решению председателей соответствующих комитетов может проводиться совместное заседание комитетов. В связи с вопросами, рассматриваемыми на совместном заседании комитетов, комитеты принимают соответствующее решение путем голосования по отдельности.

 

Статья 36. Полномочия председателя комитета, его первого заместителя и заместителей

1. Председатель комитета осуществляет полномочия, относящиеся к его компетенции, справедливо и беспристрастно.

2. Председатель комитета:

а) руководит деятельностью комитета, созывает и ведет заседания комитета;

б) представляет комитет в Парламенте, за его пределами и в соответствующих межпарламентских отношениях;

в) подписывает акты комитета и протоколы его заседаний;

г) осуществляет общее руководство аппаратом комитета;

д) организовывает разработку ежегодного плана действий комитета;

е) по итогам каждого года не позднее 2 недель с начала весенней сессии представляет Парламенту письменный отчет о деятельности комитета;

ж) издает распоряжения по внутрикомитетским организационным вопросам;

з) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Регламентом и другими законодательными актами.

3. Первый заместитель председателя комитета:

а) в случае отсутствия председателя комитета исполняет его обязанности;

б) выполняет отдельные поручения председателя комитета.

4. Заместитель председателя комитета:

а) в случае отсутствия первого заместителя председателя комитета исполняет обязанности председателя комитета по поручению председателя комитета;

б) выполняет отдельные поручения председателя комитета.

5. В случае отставки, отстранения от должности председателя комитета, прекращения его полномочий иным образом, невозможности осуществления им своих полномочий либо досрочного прекращения его полномочий как члена Парламента обязанности председателя комитета исполняет его первый заместитель. В случае отсутствия первого заместителя председателя комитета комитет большинством списочного состава поручает исполнение обязанностей председателя комитета одному из его заместителей.

 6. Право на созыв заседания комитета с целью поручения выполнения обязанностей председателя комитета в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, имеют одна треть списочного состава комитета, заместитель председателя комитета. В таком случае заседанием комитета по решению большинства списочного состава комитета руководит один из заместителей председателя комитета. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 37. Полномочия комитета

1. Комитет в пределах своей компетенции:

а) разрабатывает, рассматривает и подготавливает к пленарному заседанию Парламента проекты законодательных актов Грузии, постановлений и других решений Парламента;

б) участвует в рассмотрении и разработке представленных в Парламент законопроектов или (и) проектов иных актов, подготавливает заключения и лист, отражающий положение с учетом в законопроекте представленных по законопроекту замечаний;

в) рассматривает проект бюджета и разрабатывает заключение;

г) в порядке, установленном Регламентом, рассматривает отчеты Службы государственного аудита;

д) контролирует исполнение законодательных актов Грузии, постановлений и других решений Парламента и в случае необходимости представляет Парламенту соответствующее заключение;

е) осуществляет контроль за деятельностью Правительства Грузии и других подотчетных Парламенту органов и в случае необходимости представляет Парламенту соответствующее заключение;

ж) решает организационные вопросы деятельности комитета;

з) пользуется правом законодательной инициативы;

и) исходя из деятельности комитета подготавливает план действий комитета и публикует его на веб-странице Парламента;

 к) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Регламентом и другими законодательными актами.

2. Все вопросы, подлежащие рассмотрению на пленарном заседании Парламента, рассматривает соответствующий комитет, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом.

3. Комитет по собственной инициативе или на основании соответствующего заявления, обращения, петиции в пределах своей компетенции изучает деятельность административных органов, в случае необходимости истребует соответствующие материалы и представляет заключение на рассмотрение Парламента.

4. Другие полномочия комитета определяются Положением о комитете.

 

Статья 38. Контроль за исполнением нормативных актов

1. Комитет контролирует положение с исполнением принятых Парламентом нормативных актов в сфере, относящейся к его ведению. С указанной целью он изучает и анализирует эффективность указанных нормативных актов, пробелы, выявленные в период их действия, рассматривает мероприятия, необходимые для их устранения, объективные и субъективные факторы, препятствующие полноценному введению в действие нормативных актов, и принимает меры к обеспечению их исполнения.

2. Бюро Парламента правомочно на основании обращения соответствующего комитета вносить в повестку дня недели пленарных заседаний Парламента вопрос об исполнении нормативного акта. Указанный вопрос рассматривается в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

3. После парламентского слушания о положении с исполнением нормативного акта Парламент в случае необходимости принимает постановление, в котором могут быть отражены:

а) оценка Парламента, касающаяся исполнения нормативного акта;

б) задание соответствующему комитету о подготовке надлежащего изменения с целью внесения изменения в нормативный акт.

4. Комитет в пределах своей компетенции анализирует судебную практику и принимает соответствующие меры по устранению законодательных пробелов.

 

Статья 39. Проверка соответствия подзаконных актов законодательству Грузии

1. Комитет в пределах своей компетенции правомочен проверять соответствие законодательству Грузии нормативных актов Правительства Грузии, министров, руководителей других государственных ведомств исполнительной власти, положение с их исполнением. Он изучает и анализирует пробелы, выявленные в период действия указанных нормативных актов, и разрабатывает рекомендации, которые направляет соответствующим ведомствам.

2. Комитет в сфере, относящейся к его ведению, проверяет исполнение в установленный срок поручений, определенных для учреждений исполнительнойвласти переходными положениями нормативных актов Парламента. Если срок для выполнения указанных поручений не установлен, его для соответствующих учреждений исполнительной власти устанавливает комитет. Комитет ежемесячно предоставляет информацию о положении с исполнением поручений, предусмотренных настоящим пунктом, Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам, который изучает указанную информацию и раз в 3 месяца представляет ее Бюро Парламента. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам обеспечивает ежемесячное опубликование на веб-странице Парламента информации о положении с исполнением поручений, определенных переходными положениями нормативных актов Парламента.

3. В случае невыполнения поручения или рекомендации, предусмотренных настоящей статьей, комитет принимает соответствующее решение.

 

Статья 40. Обязательное присутствие должностных лиц на заседании комитета

1. Члены Правительства Грузии, должностные лица, подотчетные Парламенту (члены Правительства, руководители органов, подотчетных Парламенту, или должностные лица, которые согласно Конституции Грузии или другим законодательным актам представляют Парламенту отчет о своей деятельности, или иная подотчетность которых Парламенту непосредственно предусмотрена законодательным актом), руководители органов, подотчетных Парламенту, Народный Защитник Грузии правомочны, а в случае требования обязаны в порядке, установленном Регламентом, присутствовать на заседании комитета, отвечать на вопросы, поставленные на заседании, и представлять отчет о проделанной работе. Таких лиц комитет должен заслушивать по требованию.

2. Лица, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, обязаны присутствовать на заседании комитета по требованию большинства присутствующих на заседании комитета или фракции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. При этом фракция вправе приглашать в обязательном порядке на заседание комитета в том случае, если у нее есть член в комитете.

 3. Премьер-министр Грузии, Генеральный прокурор Грузии, Начальник Службы государственной безопасности Грузии обязаны присутствовать на заседании комитета по изложенному в письменной форме требованию большинства списочного состава членов комитета, в котором помимо приглашенного на заседание комитета лица должна также содержаться исчерпывающая информация о рассматриваемом вопросе/рассматриваемых вопросах.

4. Требование комитета о приглашении на заседание комитета направляет лицу, предусмотренному пунктом первым настоящей статьи, председатель комитета. Требование о приглашении на заседание комитета должно быть направлено не позднее 1 недели до заседания комитета. Комитет заслушивает приглашенное лицо на первом же заседании комитета по истечении указанного срока. Указанный порядок может быть изменен в случае согласования между инициатором приглашения и приглашаемым лицом.

5. В требовании, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, помимо указания лица, приглашенного на заседание комитета, должна содержаться исчерпывающая информация о рассматриваемом вопросе/ рассматриваемых вопросах. Лицо, приглашенное на заседание комитета, вправе не обсуждать вопросы, которые ему не были известны заранее в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Лицу, приглашенному на заседание комитета в обязательном порядке, для выступления предоставляется 20 минут, которые по решению председательствующего на заседании могут продлеваться не более чем на 10 минут.

7. После завершения доклада лица, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, члены Парламента вправе обращаться к нему с вопросами по докладу в течение не менее 30 минут. В начале вопрос ставит инициатор приглашения. Время для вопросов должно справедливо распределяться между фракциями/членами Парламента, не объединившимися ни в одной фракции. По завершении вопросов должностное лицо отвечает на вопросы, поставленные членами Парламента по отдельности. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. Лицо, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, в 2-месячный срок после присутствия на заседании комитета в обязательном порядке обязано присутствовать на заседании комитета по требованию большинства списочного состава комитета.

 

Статья 41. Обязательство по предоставлению информации

Член Правительства Грузии, должностное лицо, подотчетное Парламенту, руководитель органа, подотчетного Парламенту, в случае требования комитета обязаны в срок, установленный комитетом, представлять соответствующие документы, заключения и другие необходимые материалы.

 

Статья 42. Акты комитета

1. Актами комитета являются: заключение, рекомендация, решение.

2. Комитет в результате заслушивания, контроля и проверки информации по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также после рассмотрения законопроекта разрабатывает заключение. Заключение комитета должно содержать оценку или (и) конкретные меры реагирования. Заключение комитета, как правило, представляется Бюро Парламента, пленарному заседанию Парламента или направляется по назначению.

3. Образец/образцы заключения комитета утверждаются приказом Председателя Парламента.

4. Комитет в результате заслушивания, контроля и проверки информации по вопросам, относящимся к его компетенции, а также по выявленным фактам нарушения Конституции и законов Грузии разрабатывает рекомендации. Рекомендация комитета может быть представлена Парламенту или направляться по подчиненности для реагирования. О результатах ее рассмотрения или принятых мерах не позднее месяца или в срок, установленный комитетом, извещается комитет.

 

Статья 43. План действий комитета

1. Комитеты до начала весенней сессии составляют годовой план работы соответствующего комитета, который должен быть утвержден решением комитета не позднее 2 недель с начала весенней сессии.

2. План действий комитета утверждается большинством списочного состава комитета, сообщается Бюро Парламента и публикуется на веб-странице Парламента.

3. План действий комитета должен содержать информацию об активностях, подлежащих осуществлению с целью выполнения комитетом законотворческой, надзорной и других функций, в том числе функций, определенных статьями 38 и 39 и пунктом 2 статьи 201 Регламента, и сроках. Планом действий должны определяться член/члены комитета, ответственные за осуществление каждой из активностей. Указанный член/члены автоматически является/являются тематическим докладчиком/докладчиками комитета, предусмотренными статьей 45 Регламента.

 

Статья 44. Отчет о деятельности комитета

1. Председатель комитета не позднее 2 недель с начала весенней сессии представляет Парламенту письменный отчет о деятельности, осуществленной комитетом, и соответствующий доклад по итогам каждого года.

2. Содокладчиком при рассмотрении отчета о деятельности, осуществленной комитетом, правомочен выступить заместитель председателя комитета, который избран по квоте парламентской оппозиции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Отчет представляется организационному департаменту Аппарата Парламента, который незамедлительно направляет указанный отчет Председателю Парламента, заместителям Председателя Парламента, другим комитетам, фракциям, членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции. Указанный отчет публикуется на веб-странице Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Вопрос о рассмотрении отчета Бюро Парламента вносит в повестку дня пленарного заседания весенней сессии.

5. Продолжительность выступления докладчика по поводу отчета на пленарном заседании Парламента не должна превышать 20 минут. В случае необходимости продолжительность выступления по решению председательствующего на заседании может быть продлена не более чем на 10 минут.

6. После завершения выступления докладчика выступает содокладчик. Продолжительность выступления содокладчика не должна превышать 15 минут. Продолжительность выступления по решению председательствующего на заседании может быть продлена не более чем на 5 минут.

7. Вопрос рассматривается в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении, в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи.

8. Парламент принимает к сведению отчет, представленный комитетом.

 

Статья 45. Тематический докладчик от комитета

1. В целях улучшения законодательной, надзорной и иной деятельности Парламента, а также обеспечения качества деятельности и распределения работы между членами Парламента член комитета в пределах компетенции комитета в порядке, установленном настоящей статьей, является тематическим докладчиком.

2. Сфера/сферы или направление/направления работы тематического докладчика определяются ежегодно в соответствии с планом действий комитета.

3. Председатель комитета назначает членов комитета тематическими докладчиками с учетом их инициативы на срок плана действий комитета. Ответственным за каждую сферу/каждое направление работы, предусмотренной планом действий комитета, должен быть один тематический докладчик из числа членов Парламента, входящих в парламентское Большинство, и, по желанию, один тематический докладчик из числа входящих в парламентскую оппозицию членов фракций и членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции. Назначение третьего и каждого следующего тематического докладчика в одной и той же сфере/по одному и тому же направлению работы допускается по решению председателя комитета. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Если никто не выразит желания быть тематическим докладчиком по сфере/направлению работы, предусмотренной планом действий комитета, председатель комитета сам определяет тематического докладчика.

5. Единый список тематических докладчиков с указанием соответствующей сферы/направления работы публикуется на веб-странице Парламента по комитетам.

6. Тематический докладчик обязан в пределах компетенции комитета провести анализ вопросов (в том числе – законопроектов) по сферам/направлениям порученной ему работы, и подготовить доклад, который он представит комитету при рассмотрении вопроса (законопроекта).

 

Статья 46. Рабочая группа комитета

В целях содействия деятельности комитета, предварительной подготовки законодательных вопросов и в связи с текущими вопросами комитет создает рабочие группы. В состав рабочей группы комитета могут входить члены Парламента и специалисты в соответствующих областях.

 

Статья 47. Научно-консультативный совет

1. При комитете с целью оказания консультаций по вопросам, относящимся к отраслевой специализации и направлениям комитета, на срок полномочий Парламента по решению комитета может создаваться научно-консультативный совет, который состоит из компетентных специалистов в соответствующей области. Состав и порядок деятельности научно-консультативного совета определяются решением комитета.

2. Заседание научно-консультативного совета по необходимости созывает соответствующий комитет.

 

Глава VI

Фракция

 (Заглавие 1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 48. Статус фракции

(Заглавие 1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

1. Фракция является политическим субъектом деятельности Парламента, в котором члены Парламента объединяются для достижения общих политических целей. Порядок создания и деятельности фракции и ее полномочия определяются Конституцией Грузии и Регламентом.

2. Запрещается создание фракции по личному, профессиональному, местному, региональному или религиозному признаку.

 

Статья 49. Создание фракции

1. Право на создание фракции имеют не менее 7 членов Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, не вправе создавать более одной фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Члены Парламента, желающие создать фракцию, разрабатывают устав фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Уставом фракции регулируются внутриорганизационные вопросы фракции в соответствии с Конституцией Грузии и Регламентом.

5. Уставом фракции должны определяться порядок создания фракции и внесения в ее состав изменений, порядок создания руководящих органов и избрания должностных лиц фракции и их компетенция, полномочия членов фракции, цели, задачи, структура фракции и процедура пересмотра устава.

6. Руководителем фракции является председатель фракции. У председателя фракции может быть не более одного заместителя на каждые 15 членов фракции. Если у председателя фракции имеются более одного заместителя, одному из них может присваиваться статус первого заместителя председателя фракции. Полномочия, порядок избрания, отстранения и отставки председателя фракции, первого заместителя председателя фракции и заместителя председателя фракции определяются уставом фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

7. Фракция считается созданной с момента принятия устава фракции не менее чем 7 членами Парламента, объединившимися в ней. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. Регистрация вновь созданной фракции обязательна. Вновь созданная фракция до регистрации выполняет полномочия, определенные статьей 50 Регламента.

 

Статья 50. Регистрация фракции

1. Фракция приобретает права и обязанности, предусмотренные Регламентом, с момента регистрации.

2. Фракция до регистрации избирает из своего состава председателя фракции.

3. С первым же собранием вновь избранного Парламента председатель фракции с целью регистрации фракции обращается во Временную мандатную комиссию Парламента с заявлением, в котором указываются официальное наименование фракции, личные данные ее председателя, других руководящих лиц и членов. К заявлению прилагается устав фракции. Вопрос регистрации фракции незамедлительно рассматривает и решение принимает Временная мандатная комиссия Парламента. Если Временная мандатная комиссия Парламента на первом же пленарном заседании Парламента не примет какого-либо решения, фракция считается зарегистрированной с момента представления документации Временной мандатной комиссии. Фракция, которой было отказано в регистрации, вправе ставить вопрос о правомерности решения Временной мандатной комиссии Парламента на пленарном заседании Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Для регистрации фракции, кроме случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, председатель фракции в недельный срок после создания фракции обращается к Председателю Парламента с заявлением, в котором указываются официальное наименование фракции, личные данные ее председателя, других руководящих лиц и членов. К заявлению прилагается устав фракции. Председатель Парламента незамедлительно передает документацию, представленную для регистрации фракции, Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам, который представляет свое заключение на ближайшем заседании Бюро Парламента. Если Бюро Парламента на ближайшем заседании не примет иного обоснованного решения в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, фракция считается зарегистрированной с момента представления документации Председателю Парламента. О решении Бюро Парламента Парламент извещается на ближайшем пленарном заседании, и указанное решение публикуется на веб-странице Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Если фракция не удовлетворяет требования пункта 2 статьи 48 и пунктов первого–3 статьи 49 Регламента, ей будет отказано в регистрации. Фракция, которой было отказано в регистрации, вправе поставить вопрос о правомерности решения Бюро Парламента на пленарном заседании Парламента.

 

Статья 51. Представительство фракции в органах Парламента

1. Представительство фракции в органах Парламента определяется пропорционально числу членов Парламента, объединившихся во фракции, за исключением случаев, установленных Конституцией Грузии и Регламентом.

2. Выдвинутый фракцией член прекращает деятельность в органе Парламента или парламентской должности в случае упразднения фракции, его исключения или выхода из фракции, с момента принятия Бюро Парламента к сведению заявления о его отзыве фракцией из указанного органа в порядке, установленном Регламентом. Фракция вправе выдвинуть новую кандидатуру. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. В случае создания, упразднения фракции, вступления членов во фракцию, выхода либо исключения членов из фракции, если изменения, осуществляемые во фракции, влияют на пропорциональное представительство фракций, Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам определяет новые квоты пропорционального представительства.

 4. В случае увеличения квот пропорционального представительства персональные вопросы представительства фракции в парламентских органах решает соответствующая фракция.

5. В случае, если квоты пропорционального представительства фракции были сокращены, она обязана сама определить вопрос отзыва своих членов из тех или иных парламентских органов. В случае невыполнения фракцией указанного обязательства в недельный срок вопрос об отзыве членов соответствующей фракции из тех или иных парламентских органов решают эти органы.

 

Статья 52. Изменения в составе фракции

1. Член Парламента может объединиться только в 1 фракции.

2. Член Парламента, желающий объединиться во фракции, обращается к председателю фракции с письменным заявлением.

3. Фракция рассматривает заявление члена Парламента в порядке, установленном уставом фракции, и принимает соответствующее решение.

4. Член Парламента вправе безо всякого обоснования, в любое время выйти из состава фракции, о чем письменно обращается к председателю фракции.

5. Фракция вправе в случаях, предусмотренных уставом фракции, исключить члена из фракции.

6. О принятии во фракцию, выходе или исключении члена из фракции председатель фракции в 3-дневный срок письменно извещает Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам и Бюро Парламента.

 7. Член считается принятым во фракцию, вышедшим или исключенным из фракции с момента принятия Бюро Парламента указанного факта к сведению. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, член считается вышедшим из состава фракции с подачей заявления о его выходе из состава фракции, а исключенным из фракции – с момента его исключения фракцией. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. В случае принятия члена во фракцию Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам проверяет правильность изменений, произведенных во фракции, и в случае необходимости осуществляет соответствующее реагирование.

9. Если в результате выхода или исключения члена из фракции или прекращения полномочий его как члена Парламента в ней остается объединившимися менее 7 членов Парламента, фракция считается упраздненной на 7-й день со дня выхода или исключения члена из фракции либо прекращения его полномочий как члена Парламента. В течение указанного периода фракция сохраняет права, определенные Регламентом. Об упразднении фракции Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам извещает Парламент на ближайшем пленарном заседании. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. Об избрании, отстранении от должности, отставке должностных лиц фракции, а также внесении любых поправок в учредительные документы фракции в 3-дневный срок со дня наступления соответствующего факта письменно извещаются Бюро Парламента и Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам.

11. Информация об изменениях, предусмотренных пунктами 6, 8 и 10 настоящей статьи, публикуется на веб-странице Парламента.

 

Статья 53. Свободная трибуна фракции

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

Фракция вправе дважды в течение очередной сессии пользоваться 30-минутным выступлением. Фракция может ставить указанный вопрос по завершении рассмотрения вопросов, за исключением процедуры голосования. Парламент обязан незамедлительно заслушать фракцию.

 

Статья 54. Финансирование фракции

1. Расходы фракции финансируются из бюджета Парламента. Рабочая площадь, выделенная для фракции во Дворце Парламента, и сумма на обеспечение деятельности фракции, как правило, определяются пропорционально численности членов Парламента, объединившихся во фракции.

2. Фонд заработной платы сотрудников аппарата фракции определяется пропорционально представительству фракции. Решение казначейского совета Парламента об определении фонда заработной платы сотрудников аппарата фракции по представлению Председателя Парламента утверждает Бюро Парламента.

 

Статья 55. Интерфракционная группа

1. В целях устранения разногласий при подготовке или рассмотрении законопроектов, или иных вопросов в Парламенте и для уточнения, конкретизации и согласования отдельных положений на основании консультаций с фракциями по приказу Председателя Парламента создается интерфракционная группа.

2. Интерфракционная группа правомочна обращаться с собственными соображениями или предложениями по поводу законопроекта или иных вопросов к Председателю Парламента, Бюро Парламента.

 

Статья 56. Парламентское Большинство и парламентская Оппозиция

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

1. Не позднее 35-го дня после первого собрания вновь избранного Парламента Бюро Парламента представляется подтвержденный подписями не менее чем 76 членов Парламента список членов парламентского Большинства, который Парламент регистрирует. Не допускается включение части членов какой-либо фракции в список членов парламентского Большинства.

 2. В списке членов парламентского Большинства указывается лидер парламентского Большинства. Лидер парламентского Большинства – это не парламентская должность, и указанный статус можно совмещать с парламентской должностью. Лидер парламентского Большинства обеспечивает общую политическую координацию работы фракций, входящих в Большинство, и членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции.

 3. Фракция, член Парламента, не объединившийся ни в одной фракции, вправе в любое время выйти из парламентского Большинства. Об этом они сообщают комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам. Если член Парламента, входящий в парламентское Большинство, объединится во фракцию, входящую в парламентскую оппозицию, он считается выбывшим из Большинства. Соответствующее изменение по представлению комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам регистрирует Бюро Парламента. Бюро Парламента не регистрирует соответствующее изменение, если число членов Парламента, входящих в парламентское Большинство, станет меньше 76. В таком случае парламентское Большинство считается распавшимся. После распада парламентского Большинства в Бюро Парламента в порядке, установленном настоящей статьей, представляется новый список членов Большинства, который Бюро регистрирует.

 4. Члены парламентского Большинства вправе в любое время представлять в Бюро Парламента обновленный список членов парламентского Большинства. Указанный список обновляется в порядке, установленном пунктами первым и 2 настоящей статьи.

 5. Член Парламента, не входящий в парламентское Большинство, относится к парламентской оппозиции. Список членов парламентской оппозиции по представлению комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам после регистрации списка членов парламентского Большинства или внесения изменений в список членов парламентского Большинства регистрирует Бюро Парламента на ближайшем заседании.

 6. Член Парламента, выдвинутый по квоте парламентского Большинства или парламентской оппозиции, прекращает деятельность в органе Парламента или парламентской должности, если он более не входит соответственно в парламентское Большинство или парламентскую оппозицию.

 

Статья 57. Искл.(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 58. Искл.(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 59. Искл.(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 60. Искл.(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Глава VII

Временная следственная и другие временные комиссии

 

Статья 61. Основания деятельности временной следственной комиссии

1. В соответствии со статьей 42 Конституции Грузии, при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, в Парламенте образуется временная следственная комиссия в целях выявления фактов нарушения законодательства Грузии государственными органами и должностными лицами и соответствующего реагирования. Временная следственная комиссия является временным субъектом деятельности Парламента.

2. Основанием для создания временной следственной комиссии являются:

а) информация о противозаконных деяниях, коррупционных правонарушениях государственных органов, должностных лиц, угрожающих государственной безопасности, суверенитету, территориальной целостности, политическим, экономическим либо другим интересам Грузии;

б) информация о неправомерном расходовании государственного бюджета, бюджета муниципалитета. (15.07.2020 N7024)

3. Временная следственная комиссия создается только для изучения конкретного вопроса и упраздняется в порядке, установленном Регламентом, по изучении вопроса.

 4. Временная следственная комиссия подотчетна Парламенту.

5. Временная следственная комиссия разрабатывает положение, которое утверждает Бюро Парламента.

 

Статья 62. Создание временной следственной комиссии

1. Право на инициирование проекта постановления Парламента о создании временной следственной комиссии имеют Председатель Парламента, комитет, фракция, не менее одной пятой состава Парламента. Проект постановления должен содержать надлежащее обоснование необходимости создания временной следственной комиссии. Проект постановления Парламента передается Бюро Парламента для внесения в повестку дня ближайшего пленарного заседания. Парламент принимает решение о создании временной следственной комиссии при поддержке одной трети полного состава. При принятии решения голоса выступивших против во внимание не принимаются. В постановлении Парламента должны указываться: основание для создания временной следственной комиссии, круг вопросов, подлежащих исследованию, и срок полномочий комиссии.

2. В 3-дневный срок после принятия постановления, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, численность членов временной следственной комиссии и квоты пропорционального представительства определяет Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам и утверждает Бюро Парламента на ближайшем заседании. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 3. Состав временной следственной комиссии определяется пропорционально численности членов Парламента, объединившихся во фракциях, и членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции. При этом во временной следственной комиссии фракции должны быть представлены по меньшей мере одним членом, и представительство оппозиции во временной следственной комиссии должно быть не меньше половины общей численности членов комиссии. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Фракции и члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции, с соблюдением квот, определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в 3-дневный срок после принятия Бюро Парламента решения об утверждении квот по своему решению представляют членов временной следственной комиссии и извещают об этом Бюро Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Не позднее 3 дней с момента принятия Бюро Парламента к сведению информации о представлении членов временной следственной комиссии проводится первое организационное заседание временной следственной комиссии.

6. Временная следственная комиссия на первом организационном заседании избирает председателя комиссии и секретаря комиссии, разрабатывает Положение о временной следственной комиссии.

 

Статья 63. Должностные лица временной следственной комиссии

1. Должностными лицами временной следственной комиссии являются: председатель временной следственной комиссии и секретарь временной следственной комиссии.

2. Должностные лица временной следственной комиссии осуществляют полномочия, относящиеся к их компетенции, справедливо и беспристрастно.

3. Председатель временной следственной комиссии:

а) представляет комиссию в Парламенте и за его пределами;

б) созывает и ведет заседания комиссии;

в) координирует деятельность членов комиссии;

г) подписывает акты комиссии и протоколы ее заседаний;

д) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии.

4. Секретарь временной следственной комиссии:

а) организует проведение заседаний комиссии;

б) руководит делопроизводством в комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии;

в) в случае невозможности осуществления председателем комиссии своих полномочий временно исполняет обязанности председателя комиссии;

г) выполняет отдельные поручения председателя комиссии;

д) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Положением о комиссии.

 

Статья 64. Избрание и прекращение полномочий председателя временной следственной комиссии и секретаря временной следственной комиссии

1. Председателя временной следственной комиссии и секретаря временной следственной комиссии из числа членов комиссии, большинством списочного состава комиссии избирает комиссия.

2. Право на выдвижение кандидатур, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, имеет более одной трети членов комиссии.

3. Если председатель временной следственной комиссии является членом Большинства, секретарем временной следственной комиссии не может быть член Большинства, а если председатель временной следственной комиссии не является членом Большинства, секретарем временной следственной комиссии должен быть член Большинства.

4. Если в процедуре избрания лиц, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, участвовал один кандидат и он не был избран, процедура избрания начинается заново. Если в процедуре избрания участвовали 2 кандидата и необходимого числа голосов не набрал ни один из них, проводится второй тур между указанными 2 кандидатами, и избранным в указанном туре считается кандидат, получивший большее число голосов. В случае разделения голосов поровну процедура избрания начинается заново.

5. Если в порядке, установленном настоящей статьей, председатель временной следственной комиссии не будет избран, он избирается путем жеребьевки.

6. Временная следственная комиссия по инициативе более чем одной трети списочного состава комиссии вправе большинством списочного состава в любое время отстранять от должности председателя комиссии или секретаря комиссии.

7. Заявление об отставке лиц, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, временная следственная комиссия принимает к сведению.

8. О решениях и информации, предусмотренных настоящей статьей, временная следственная комиссия должна известить Бюро Парламента.

 

Статья 65. Прекращение полномочий члена временной следственной комиссии

1. Член временной следственной комиссии вправе выйти из состава комиссии по личному заявлению.

2. Временная следственная комиссия может исключить члена из своего состава, если он в течение 2 недель подряд без уважительных причин не участвовал в работе комиссии, отсутствовал на ее заседаниях, а также превысил свои полномочия. Временная следственная комиссия принимает это решение не менее чем двумя третями голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании, о чем сообщает Парламенту.

3. Иные основания прекращения полномочий члена временной следственной комиссии определяются пунктами 2 и 5 статьи 51 Регламента.

4. В случае прекращения полномочий члена временной следственной комиссии фракция вправе выдвигать нового члена.

 

Статья 66. Срок полномочий временной следственной комиссии

1. Временная следственная комиссия может создаваться на срок, не превышающий 3 месяцев. Срок полномочий временной следственной комиссии в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, может продлеваться, но не более чем на месяц каждый раз . Общий срок полномочий временной следственной комиссии не должен превышать 6 месяцев.

2. Если временная следственная комиссия не представит в установленный срок проект решения по рассматриваемому вопросу, Парламент на ближайшем пленарном заседании заслушивает отчет о работе комиссии, на основании которого при поддержке одной трети полного состава принимает одно из следующих решений:

а) о продлении срока полномочий комиссии;

б) о прекращении полномочий комиссии.

3. Если до истечения срока полномочий Парламента соответствующего созыва остается менее 3 месяцев, создание временной следственной комиссии не допускается. За 3 месяца до истечения срока полномочий Парламента прекращаются полномочия всех временных следственных комиссий. Временная следственная комиссия обязана до указанного времени представить отчет о проделанной работе. Если временная следственная комиссия не подготовит до указанного времени заключение по рассматриваемому вопросу, материалы, собранные комиссией, и соответствующий отчет передаются Парламенту нового созыва, который в порядке, установленном пунктом первым статьи 62 Регламента, принимает решение о дальнейшем изучении и рассмотрении вопроса.

4. После завершения работы временной следственной комиссии материалы, связанные с указанной работой, в порядке, установленном законом, передаются Аппарату Парламента.

 

Статья 67. Полномочия временной следственной комиссии

1. Явка на заседание временной следственной комиссии по ее требованию обязательна.

2. Временная следственная комиссия вправе по тем или иным обстоятельствам в связи с изучаемым вопросом приглашать и брать письменные объяснения у любого лица, кроме случаев, предусмотренных законом и Регламентом.

3. Временная следственная комиссия с целью выполнения конкретного поручения правомочна по согласованию с руководителем соответствующего государственного органа приглашать сотрудников прокуратуры Грузии, Министерства внутренних дел Грузии, Службы государственной безопасности, других органов, учреждений и ведомств, которые в случае необходимости на срок выполнения конкретного поручения временной следственной комиссии освобождаются от выполнения служебных обязанностей, за ними в соответствующих государственных органах сохраняется заработная плата, и им возмещаются командировочные расходы.

4. В случае требования временной следственной комиссии государственные органы, должностные лица, физические лица и юридические лица обязаны в срок, определенный комиссией, в установленном порядке представлять заключения, требующиеся для изучения вопроса, и другие необходимые материалы. Временная следственная комиссия вправе с целью получения информации по рассматриваемому вопросу ставить вопрос перед соответствующим органом государственного контроля.

5. Временная следственная комиссия правомочна обратиться с письменным требованием к Генеральному прокурору Грузии и в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии, ознакомиться с уголовным делом на месте и получить копии материалов соответствующего дела, а также ознакомиться с имеющимися материалами о причинах, по которым следствие не было начато, если комиссия сочтет, что в указанном деле или материалах могут содержаться данные, необходимые для расследования комиссией рассматриваемого вопроса.

6. В случае письменного требования временной следственной комиссии следователь обязан по поручению Генерального прокурора Грузии обеспечить членам комиссии возможность ознакомиться с уголовным делом и материалами по делу и получить их копии на месте.

 7. При получении объяснений у несовершеннолетнего должен присутствовать его законный представитель. Лицу, не достигшему 14-летнего возраста, разъясняется необходимость давать правильные объяснения, но он не предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений и дачу заведомо ложных объяснений.

8. Если лицо не владеет государственным языком Грузии, должен быть приглашен переводчик. В случае получения объяснений у лица с ограниченными возможностями слуха и речи должно быть приглашено лицо, которое владеет соответствующим языком жестов. Если переводчик или лицо, которое владеет языком жестов, переводит объяснения лица с ограниченными возможностями заведомо неправильно, он несет ответственность в соответствии со статьей 370 Уголовного кодекса Грузии.

9. Объяснения берутся у приглашенного лица на заседании временной следственной комиссии. В исключительных случаях временная следственная комиссия может поручить получение объяснений не менее чем 3 членам комиссии, как минимум один из которых не должен быть представителем Большинства. Перед получением объяснений лицо предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений и дачу заведомо ложных объяснений, о чем делается отметка в тексте объяснений, которая удостоверяется подписью приглашенного лица.

10. Порядок допуска временной следственной комиссии к государственной тайне определяется законодательством Грузии.

11. Временная следственная комиссия правомочна обратиться в Парламент с предложением о сборе подписей членов Парламента для постановки вопроса об отстранении в порядке импичмента должностных лиц, определенных Конституцией Грузии.

12. Временная следственная комиссия вправе с целью подготовки конкретного вопроса создать рабочую группу с участием членов комиссии и приглашенных экспертов.

 

Статья 68. Заседание временной следственной комиссии

1. Место и периодичность проведения заседаний временной следственной комиссии определяет комиссия, но в месяц должно проводиться не менее 2 заседаний.

2. Заседание временной следственной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство состава комиссии. Временная следственная комиссия принимает решение большинством списочного состава комиссии, если Регламентом не предусмотрено иное. При разделении голосов поровну проводится повторное голосование. Если решение вновь не будет принято, вопрос считается отклоненным.

3. О дате проведения и повестке дня заседания временной следственной комиссии членам комиссии сообщается заранее. Указанная информация размещается на веб-странице Парламента с назначением даты заседания.

4. На публичном заседании временной следственной комиссии с правом совещательного голоса могут присутствовать другие члены Парламента и приглашенные лица. Ведется прямая трансляция публичного заседания.

5. Народного Защитника Грузии по требованию заслушивает временная следственная комиссия. С указанной целью Народный Защитник Грузии не позднее 3 дней до обращения во временную следственную комиссию представляет председателю комиссии изложенные в письменной форме вопросы, по которым он намеревается обратиться в комиссию. Председатель временной следственной комиссии обеспечивает незамедлительное направление членам комиссии письменного обращения, представленного Народным Защитником Грузии.

6. Временная следственная комиссия по предложению члена комиссии может принять решение о проведении закрытого заседания. Решение о закрытии заседания временной следственной комиссии принимается в закрытом порядке. Круг лиц, присутствующих на закрытом заседании временной следственной комиссии, устанавливает председатель комиссии.

7. В дни пленарных заседаний очередной сессии Парламента заседания временной следственной комиссии не проводятся.

 

Статья 69. Протокол заседания временной следственной комиссии и секретность парламентского расследования

1. Работа временной следственной комиссии полно и точно отражается в протоколе заседания комиссии, за составление которого ответствен секретарь комиссии.

2. Член временной следственной комиссии вправе ознакомиться с протоколом заседания комиссии и высказать замечания.

3. Если временная следственная комиссия в своей работе использует документы, содержащие информацию, содержащую государственную тайну, она обязана соблюдать установленные законом правила хранения и использования таких документов.

4. Опубликование полностью или частично информации (материалов), полученных временной следственной комиссией, протокола заседания комиссии, если в них содержатся материалы уголовного дела, допускается с согласия Генерального прокурора Грузии, а порядок опубликования материалов, содержащих государственную тайну, или протокола заседания определяются законодательством Грузии.

5. Члены временной следственной комиссии, а также другие лица, участвующие в работе комиссии, обязаны соблюдать секретность парламентского расследования.

 

Статья 70. Акты временной следственной комиссии и порядок их рассмотрения

1. Временная следственная комиссия вправе, заслушав информацию по рассматриваемому вопросу, в случае выявления в результате контроля и проверки факта нарушения законодательства Грузии ставить вопрос перед соответствующим органом или должностным лицом, обязанным пресечь нарушение законодательства Грузии, а с учетом характера нарушения законодательства Грузии ставить перед соответствующим органом или должностным лицом вопрос о начале следствия, возбуждении административного или дисциплинарного производства, истребовании государственного имущества из незаконного владения или принятии решения о возмещении ущерба, причиненного государству.

2. Временная следственная комиссия по рассматриваемому вопросу разрабатывает следующие акты: заключения, рекомендации, решения. Заключение и рекомендация временной следственной комиссии принимаются лишь на итоговом этапе рассмотрения вопроса, а решение – по вопросам, предусмотренным статьей 67 настоящего Регламента.

3. Временная следственная комиссия рассматривает акты по рассматриваемому вопросу публично, с обязательной прямой трансляцией, за исключением содержащихся в актах вопросов, публичность которых ограничивается законодательством Грузии.

4. Заключение/рекомендация, принятые временной следственной комиссией, для внесения в повестку дня пленарного заседания Парламента представляется Бюро Парламента. Бюро Парламента обязано внести вопрос в повестку дня ближайшего пленарного заседания. Временная следственная комиссия вправе направить свои акты для реагирования соответствующим органам, учреждениям или ведомствам.

5. В случае направления актов временной следственной комиссии соответствующим органам, учреждениям или ведомствам комиссия должна быть извещена о результатах рассмотрения вопроса и об осуществленных мероприятиях не позднее 1 месяца или в установленный ею срок.

6. Позицию временной следственной комиссии на пленарном заседании Парламента представляет председатель комиссии или докладчик, которого комиссия избирает из своего состава.

7. Пленарное заседание Парламента, на котором рассматривается акт, разработанный временной следственной комиссией, может быть публичным или закрытым. По решению Парламента для рассмотрения акта, разработанного временной следственной комиссией, может быть проведено закрытое пленарное заседание. Решение о закрытии заседания принимается в закрытом порядке. В начале закрытого пленарного заседания председательствующий на заседании предупреждает членов Парламента и лиц, имеющих право присутствовать на закрытом заседании в установленном Регламентом порядке, об установленной законом ответственности за разглашение данных временной следственной комиссии, следствия, сведений, содержащих секретную информацию.

8. Рассмотрение на пленарном заседании Парламента акта временной следственной комиссии начинается с выступления председателя комиссии или докладчика, избранного комиссией из своего состава, продолжительность которого не должна превышать 30 минут (в случае необходимости по решению председательствующего на заседании продолжительность выступления может продлеваться не более чем на 30 минут).

9. После завершения выступления докладчика члены Парламента вправе обращаться к докладчику с вопросами по рассматриваемому вопросу. Вопросы, ответы и выступления членов Парламента проводятся в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

10. Парламент по требованию комиссии или фракции принимает постановление об акте, разработанном временной следственной комиссией.

11. Временная следственная комиссия вместе с заключением представляет Парламенту имеющиеся у нее материалы. Если к заключению прилагаются материалы уголовного дела, для проведения публичного пленарного заседания Парламента необходимо согласие Генерального прокурора Грузии. Порядок представления на публичном пленарном заседании сведений, содержащих секретную информацию, определяется законом.

 

Статья 71. Финансирование временной следственной комиссии

Расходы, понесенные временной следственной комиссией в период осуществления деятельности, возмещаются из бюджета Парламента. Решение казначейского совета Парламента о размере расходов временной следственной комиссии по представлению Председателя Парламента утверждает Бюро Парламента.

 

Статья 72. Основания деятельности других временных комиссий

1. Другая временная комиссия (далее – временная комиссия) является временным субъектом Парламента, который создается для выполнения непостоянных задач государственного или (и) общественного значения, выполнение которых требует коллегиального изучения и решения вопроса.

2. Помимо временной комиссии, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, в Парламенте создается временная комиссия по вопросам восстановления территориальной целостности и деоккупации, председателем которой Парламент по представлению фракции избирает одного из заместителей Председателя Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. На деятельность временной комиссии распространяются правила, установленные Регламентом для временной следственной комиссии, за исключением пунктов первого и 2 статьи 61, пунктов 3, 7–11 статьи 67 и пункта 11 статьи 70 Регламента.

 

Статья 73. Создание временной комиссии

1. Право на инициирование вопроса о создании временной комиссии имеют Председатель Парламента, комитеты, фракции, не менее одной пятой состава Парламента.

2. Парламент принимает решение по вопросу о создании временной комиссии в порядке, установленном Регламентом для создания временной следственной комиссии, большинством голосов присутствующих на пленарном заседании, но не менее одной четверти полного состава Парламента.

 

Статья 74. Срок полномочий временной комиссии

1. Если до истечения срока полномочий Парламента соответствующего созыва остается менее 6 месяцев, создание временной комиссии не допускается.

2. Срок деятельности временной комиссии по вопросам восстановления территориальной целостности и деоккупации определяется соответствующим постановлением Парламента и на него не распространяется ограничение, установленное Регламентом в связи со сроком полномочий временной комиссии.

3. Временная комиссия, созданная по вопросу, предусмотренному пунктом 2 статьи 72 настоящего Регламента, обязана не реже чем раз в 3 месяца, а также по истечении срока полномочий временной комиссии и продлении срока полномочий временной комиссии представлять Парламенту отчет о проделанной работе. Если она не представит отчет Парламенту или Парламент признает представленный отчет неудовлетворительным, Парламент постановлением принимает решение о замене председателя и членов временной комиссии.

 

Глава VIII

Совещательные органы Парламента

 

Статья 75. Постоянно действующие совещательные органы Парламента

1. В Парламенте создаются постоянно действующие совещательные советы, которые содействуют разработке и координации в определенных сферах стабильно длящейся, системной и устойчивой политики Парламента.

2. Постоянно действующими совещательными советами Парламента являются:

а) постоянно действующий парламентский Совет гендерного равенства;

б) постоянно действующий парламентский Совет открытого управления.

в) Постоянно действующий парламентский совет по защите прав ребенка. (20.09.2019 N5023, ввести в действие с 1 ноября 2019 года.)

 

 Статья 76. Постоянно действующий парламентский Совет гендерного равенства

1. Парламент в соответствии с Конституцией Грузии, международными договорами и другими законодательными и подзаконными нормативными актами определяет основные направления государственной политики в гендерной сфере, обеспечивает создание и развитие законодательной базы в сфере гендерного равенства, рассматривает и утверждает соответствующую стратегию, контролирует деятельность подотчетных Парламенту органов по вопросам гендерного равенства.

2. Для обеспечения системной и скоординированной работы по гендерным вопросам в Парламенте создан постоянно действующий парламентский Совет гендерного равенства.

3. Численность членов и состав Совета утверждает Председатель Парламента. Состав Совета определяет Председатель Парламента на основании предварительных консультаций с парламентскими фракциями.

4. Проект Положения о Совете разрабатывает и представляет Председателю Парламента Совет. Положение о Совете утверждает Председатель Парламента. Положением о Совете должны быть предусмотрены следующие полномочия совета:

а) осуществлять анализ законодательства Грузии и разрабатывать предложения для устранения в законодательстве гендерного неравенства;

б) обеспечивать экспертизу проектов законодательных актов, представленных по законодательной инициативе, с точки зрения оценки гендерного равенства;

в) разрабатывать и планировать отдельные мероприятия для достижения гендерного равенства, реализации равных прав женщин и мужчин;

г) разрабатывать и внедрять систему мониторинга и оценки мероприятий, осуществляемых для обеспечения гендерного равенства, разрабатывать соответствующие рекомендации;

д) истребовать и получать любую информацию и документацию, связанную с изучением вопроса гендерного равенства, за исключением документов, конфиденциальность которых соблюдается в соответствии с законодательством Грузии;

е) рассматривать представленные заявления, документацию и другую информацию по поводу нарушения гендерного равенства, осуществлять реагирование на них в пределах своей компетенции и разрабатывать соответствующие рекомендации;

ж) при рассмотрении вопросов, связанных с гендерным равенством, приглашать представителей международных или местных организаций или (и) экспертов, работающих в соответствующей области;

з) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии.

5. Постоянно действующий парламентский Совет гендерного равенства раз в год представляет Парламенту отчет о положении с гендерным равенством в Грузии, подготавливает отчеты о положении с исполнением обязательств по вопросам гендерного равенства, взятых на международном уровне. Постоянно действующий парламентский Совет гендерного равенства правомочен на основании соответствующего решения Председателя Парламента представлять Парламент в международных отношениях в связи с вопросами гендерного равенства.

6. В постоянно действующем парламентском Совете гендерного равенства председательствует Председатель Парламента или по его поручению – один из членов Совета.

 

Статья 77. Постоянно действующий парламентский Совет открытого управления

1. Целью постоянно действующего парламентского Совета открытого управления является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности Парламента с учетом принципов открытого управления и системной и скоординированной работы Парламента в указанном направлении.

2. Положение о постоянно действующем парламентском Совете открытого управления и его состав утверждаются приказом Председателя Парламента. Проект положения о постоянно действующем парламентском Совете открытого управления разрабатывает и представляет Председателю Парламента на утверждение постоянно действующий парламентский Совет открытого управления.

3. Положением о постоянно действующем парламентском Совете открытого управления определяются полномочия, порядок деятельности, организационные вопросы работы Совета, вопросы, связанные с сотрудничеством Совета с представителями гражданского общества, вопросы, связанные с организацией ежегодных встреч Парламента с общественными организациями, а также порядок надзора за исполнением плана действий, разработанного исполнительной властью Грузии в рамках открытого управления.

4. Численность членов и состав Совета постоянно действующего парламентского Совета открытого управления утверждает Председатель Парламента. Состав постоянно действующего парламентского Совета открытого управления определяет Председатель Парламента на основе предварительных консультаций с парламентскими фракциями.

5. В постоянно действующем парламентском Совете открытого управления председательствует Председатель Парламента или по его поручению – один из членов Совета.

 

Статья 771. Постоянно действующий парламентский совет по защите прав ребенка

 (20.09.2019 N5023, ввести в действие с 1 ноября 2019 года.)

1. Для обеспечения системной и координированной работы по вопросам защиты прав ребенка, разработки соответствующего законодательства и надзора за исполнением решений по вопросам, связанным с правами ребенка, в Парламенте создан Постоянно действующий парламентский совет по защите прав ребенка.

2. Численность членов и состав Постоянно действующего парламентского совета по защите прав ребенка утверждает Председатель Парламента. Состав Постоянно действующего парламентского совета по защите прав ребенка определяет Председатель Парламента на основании предварительных консультаций с парламентскими фракциями.

3. Проект положения о Постоянно действующем парламентском совете по защите прав ребенка разрабатывает и представляет Председателю Парламента Совет. Положение о Постоянно действующем парламентском совете по защите прав ребенка утверждает Председатель Парламента. В Положении о Постоянно действующем парламентском совете по защите прав ребенка должны предусматриваться следующие полномочия Совета:

а) осуществлять анализ законодательства Грузии и разрабатывать предложения для обеспечения устранения пробелов в законодательстве, регулирующем сферу защиты прав ребенка;

б) обеспечивать экспертизу проектов законодательных актов, представляемых в порядке законодательной инициативы, с точки зрения оценки влияния на правовое положение ребенка;

в) разрабатывать и планировать отдельные мероприятия по реализации прав ребенка;

г) разработать и внедрить систему мониторинга и оценки мероприятий, осуществляемых для обеспечения защиты прав ребенка, и разработать соответствующие рекомендации;

д) истребовать и получать любую информацию и документацию, связанную с изучением вопроса защиты прав ребенка, за исключением документов, конфиденциальность которых соблюдается в соответствии с законодательством Грузии;

е) рассматривать представленные заявления, документацию и другую информацию о нарушении прав ребенка, в пределах своей компетенции реагировать на них и разрабатывать соответствующие рекомендации;

ж) при рассмотрении вопросов, связанных с правами ребенка, приглашать работающих в соответствующей области представителей международных или местных организаций или (и) экспертов;

з) осуществлять другие полномочия, предоставленные законодательством Грузии.

4. Постоянно действующий парламентский совет по защите прав ребенка до 1 марта каждого года представляет Парламенту отчет о положении с защитой прав ребенка в Грузии за предыдущий год, подготавливает отчеты о положении с исполнением принятых на международном уровне обязательств по вопросам защиты прав ребенка. Постоянно действующий парламентский совет по защите прав ребенка правомочен на основании соответствующего решения Председателя Парламента представлять Парламент в международных отношениях по вопросам защиты прав ребенка.

5. В Постоянно действующем парламентском совете по защите прав ребенка председательствует Председатель Парламента или по его поручению – один из членов Совета.

 

Статья 78. Казначейский совет

1. Финансовую деятельность в Парламенте в пределах своей компетенции контролирует Председатель Парламента при помощи Финансово-бюджетного комитета Парламента, а также казначейского совета, созданного для целевого расходования бюджета Парламента.

2. Казначейский совет является совещательным органом Председателя Парламента. Численность членов и состав казначейского совета утверждает Председатель Парламента. Состав казначейского совета определяет Председатель Парламента на основании предварительных консультаций с парламентскими фракциями.

3. Полномочия и порядок деятельности казначейского совета определяются Положением о казначейском совете, которое утверждает Председатель Парламента.

 

Статья 79. Совместный координационный совет

1. С целью координации законодательных процессов Парламента и верховных советов Абхазской и Аджарской автономных республик из числа представителей Парламента и верховных советов Абхазской и Аджарской автономных республик приказом Председателя Парламента создается совместный координационный совет.

2. В состав совместного координационного совета входят по 3 члена, назначенных Председателем Парламента и председателями верховных советов Абхазской и Аджарской автономных республик.

3. Заседаниями совместного координационного совета без права голоса руководит Председатель Парламента или по его поручению – один из его заместителей.

4. Заседания совместного координационного совета проводятся не реже чем раз в 3 месяца.

 

Статья 80. Государственная комиссия

1. Парламент правомочен с целью определения отдельных основных направлений внутренней и внешней политики страны создавать совещательный орган – государственную комиссию в составе представителей различных органов власти и других лиц с соответствующей компетенцией.

2. Лицо может быть назначено членом государственной комиссии только с его согласия.

3. Государственная комиссия создается постановлением Парламента. Тем же постановлением определяется состав государственной комиссии и утверждается положение о государственной комиссии, которым определяются полномочия, сроки и порядок деятельности государственной комиссии,

4. Государственная комиссия вправе получать из государственных учреждений информацию и другие необходимые для ее работы документы.

5. Организационное и техническое обеспечение государственной комиссии осуществляет Аппарат Парламента. Расходы государственной комиссии покрываются из бюджета Парламента.

 

Статья 81. Ограничение на проведение заседаний совещательных органов

В дни пленарных заседаний очередной сессии Парламента заседания совещательных органов не проводятся.

 

 

Глава IX

Сессия и заседание Парламента

 

Статья 82. Очередные и внеочередные сессии Парламента

1. Парламент собирается на очередные или внеочередные сессии.

2. На очередные сессии Парламент в соответствии с Конституцией Грузии в порядке, установленном настоящим Регламентом, собирается дважды в год – на весеннюю и осеннюю сессии. Осенняя сессия открывается в первый вторник сентября и закрывается в третью пятницу декабря, а весенняя сессия открывается в первый вторник февраля и закрывается в последнюю пятницу июня.

3. При открытии и закрытии сессии исполняется Государственный гимн Грузии.

4. Очередная сессия Парламента объявляется открытой и закрытой соответственно на заседании Бюро Парламента или пленарном заседании Парламента.

5. Парламент собирается на внеочередную сессию только в период между очередными сессиями, а на внеочередное заседание/заседания – в ходе очередной сессии.

6. Очередная сессия Парламента официального созыва не требует. Внеочередные сессия и заседание Парламента созываются в случаях, предусмотренных Конституцией Грузии и Регламентом, и установленном порядке.

7. Президент Грузии по письменному требованию Председателя Парламента, не менее одной четверти состава Парламента, либо по требованию Правительства Грузии в период между сессиями созывает внеочередную сессию Парламента, а в ходе очередной сессии – внеочередное заседание.

8. Председатель Парламента или не менее чем одна четверть состава Парламента передает Президенту Грузии письменное требование о созыве внеочередной сессии или внеочередного заседания Парламента. К письменному требованию о созыве внеочередного заседания прилагается список вопросов, подлежащих рассмотрению на внеочередном заседании, а к письменному требованию о созыве внеочередной сессии – перечень предполагаемых вопросов, подлежащих рассмотрению на внеочередной сессии.

9. Акт о созыве внеочередной сессии или внеочередного заседания Парламента издается в течение 48 часов после представления письменного требования. В противном случае Парламент собирается в течение следующих 48 часов по решению Председателя Парламента.

10. Правительство Грузии передает Президенту Грузии требование о созыве внеочередной сессии или внеочередного заседания Парламента.

11. Президент Грузии созывает внеочередную сессию или внеочередное заседание Парламента в срок, определенный в требовании о созыве, о чем члены Парламента должны быть извещены лично.

12. При созыве внеочередной сессии Парламента ее повестка дня определяется в порядке, установленном статьей 89 настоящего Регламента. Внеочередное заседание Парламента проводится только по определенной повестке дня и закрывается по ее исчерпании.

13. Внеочередные сессии Парламента планируются по плану, разработанному Бюро Парламента, а на внеочередные заседания распространяются требования пунктов 2–4 статьи 88 настоящего Регламента.

14. Внеочередная сессия или внеочередное заседание Парламента должны завершиться не позднее 1 дня до начала очередной сессии. Парламент может включить в повестку дня очередной сессии вопрос/вопросы, рассмотрение которого/которых не было завершено на внеочередной сессии.

 

Статья 83. Чрезвычайная сессия

1. В случае объявления Президентом Грузии чрезвычайного или военного положения Парламент незамедлительно собирается на чрезвычайную сессию. Если указанный период совпадает с очередной или внеочередной сессией Парламента, Парламент продолжает работать в режиме чрезвычайной сессии. Чрезвычайная сессия продолжается до отмены указанного положения, по плану, разработанному Бюро Парламента.

2. Вопросы, касающиеся объявления чрезвычайного или военного положения, заключения мира, утверждения декретов Президента Грузии, применения Сил Обороны Грузии, ввода в страну, использования и перемещения военных сил иностранного государства в случае, предусмотренном Конституцией Грузии, Парламент рассматривает незамедлительно, и голосование по ним проводится без предварительного комитетского слушания и прохождения других соответствующих процедур.

3. Решение Президента Грузии об объявлении чрезвычайного или военного положения рассматривается на чрезвычайном заседании Парламента в порядке, установленном статьей 71 Конституции Грузии и Регламентом, с учетом следующих исключений:

а) основным докладчиком выступает Президент Грузии или специально уполномоченное им лицо;

б) содокладчиками выступают Премьер-министр Грузии или лицо, специально уполномоченное Правительством Грузии, представители комитетов и фракций – по 10 минут;

в) прения не проводятся;

г) с заключительной речью выступает только Президент Грузии или специально уполномоченное им лицо и Премьер-министр Грузии или лицо, специально уполномоченное Правительством Грузии.

4. В случае согласия Председатель Парламента незамедлительно подписывает и публикует постановление Парламента о даче согласия на объявление чрезвычайного или военного положения либо заключении мира.

5. Если Парламент не утвердит решение Президента Грузии об объявлении чрезвычайного или военного положения либо заключении мира, оно утрачивает юридическую силу с момента голосования.

 

Статья 84. Зал пленарных заседаний Парламента

1. В зале пленарных заседаний Парламента (далее – зал заседаний) в центре президиума заседания занимает место председательствующий на заседании.

2. В зале заседаний выделено специальное место для Президента Грузии.

3. Прибытие Президента Грузии в зал заседаний имеет особое значение, и о нем объявляет мандатуртухуцеси (главный церемониймейстер).

4. Перед президиумом заседания установлена одна трибуна для выступающих.

5. В зале заседаний член Парламента занимает специально отведенное для него место. Соответствующее место отводится также фракции.

6. В зале заседаний выделены специальные места для членов Правительства Грузии, руководителей других государственных органов исполнительной власти и их заместителей, приглашенных на пленарное заседание представителей аккредитованного в Грузии дипломатического корпуса, официальных и почетных гостей Парламента, ответственных лиц Аппарата Парламента, представителей средств массовой информации, а также граждан, в определенном порядке желающих присутствовать на заседании.

7. Одежда лиц, находящихся в зале заседаний, должна быть протокольно-деловой или национальной.

 8. С целью ознакомления с работой Парламента в ходе пленарного заседания на определенное время в зал заседаний с согласия председательствующего на заседании допускаются представители общественности.

 

Статья 85. Первое собрание вновь избранного Парламента

1. Вновь избранный Парламент на первом заседании правомочен приступать к работе, если на нем присутствует (прошли регистрацию) большинство полного состава вновь избранного Парламента. Регистрацию членов Парламента на основании временных удостоверений, выданных ЦИК, осуществляет Аппарат Парламента. Члены Парламента подтверждают присутствие на заседании подписью на регистрационном листе.

2. Первое заседание вновь избранного Парламента открывает Президент Грузии. На заседании присутствует Председатель ЦИК,

3. Президент Грузии предоставляет слово старейшему члену Парламента, который до избрания Председателя Парламента ведет первое заседание вновь избранного Парламента.

4. На первое заседание вновь избранного Парламента могут приглашаться представители государства и общественности.

 

 Статья 86. Временная комиссия Парламента по подсчету голосов и временная мандатная комиссия Парламента. Присяга члена Парламента

1. На первом заседании вновь избранного Парламента в результате предварительных консультаций с избранными в Парламент политическими силами по представлению Председателя ЦИК, с соблюдением принципа пропорциональности, из числа членов Парламента, большинством голосов присутствующих, но не менее одной пятой полного состава Парламента избираются:

а) временная комиссия Парламента по подсчету голосов в составе 11 членов, которая из числа своих членов большинством голосов избирает председателя и секретаря. Временная комиссия по подсчету голосов руководит подготовкой, раздачей бюллетеней и процессом голосования, следит за процессом и подсчитывает голоса при открытом или тайном голосовании. Временная комиссия по подсчету голосов прекращает деятельность по исчерпании повестки дня, утвержденной на первом заседании вновь избранного Парламента;

б) временная мандатная комиссия Парламента в составе 17 членов, которая из числа своих членов большинством голосов избирает председателя и секретаря.

2. Полномочия временной мандатной комиссии Парламента прекращаются с укомплектованием Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам.

3. На первом заседании вновь избранного Парламента Председатель ЦИК сообщает Парламенту о результатах выборов и передает временной мандатной комиссии Парламента документацию, необходимую для признания полномочий членов Парламента (избирательные протоколы, материалы о результатах выборов, о правильности их проведения, поступивших жалобах, заявления о выявленных фактах нарушения избирательного законодательства Грузии и деятельности, несовместимой со статусом члена Парламента).

4. Временная мандатная комиссия Парламента изучает документацию, предусмотренную в пункте 3 настоящей статьи, и докладывает о результатах Парламенту, который постановлением признает полномочия членов Парламента по единому списку, представленному временной мандатной комиссией Парламента.

5. В постановление Парламента о признании полномочий членов Парламента не вносится фамилия лица, законность избрания которого в члены Парламента:

а) обжалуется в Конституционный Суд Грузии или общий суд Грузии;

б) признается временной мандатной комиссией Парламента сомнительной.

6. В пункте 5 настоящей статьи:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а», вопрос о признании полномочий лица, избранного в члены Парламента, на основании заключения временной мандатной комиссии Парламента, а после образования Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам – на основании заключения указанного комитета Парламент рассматривает на ближайшем пленарном заседании только в случае, если судом не будет установлено наличие предусмотренного законодательством обстоятельства, препятствующего избранию указанного лица в члены Парламента;

б) в случае, предусмотренном подпунктом «б», вопрос о признании полномочий лица, избранного в члены Парламента, изучают временная мандатная комиссия Парламента или Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам, которые подготавливают соответствующее заключение. Парламент рассматривает указанное заключение на ближайшем пленарном заседании и принимает надлежащее решение.

7. Парламент приобретает полные полномочия с момента признания полномочий двух третей полного состава членов Парламента. С указанного момента прекращаются полномочия Парламента предыдущего созыва.

8. Если численность членов Парламента, полномочия которых были признаны Парламентом, меньше двух третей полного состава Парламента, пленарное заседание Парламента прекращается. Следующее заседание вновь избранного Парламента созывает Председатель ЦИК в течение 10 дней со дня, когда появится возможность поставить перед Парламентом вопрос о признании полномочий избранных в члены Парламента лиц, численность которых будет достаточна для восполнения Парламента до двух третей его полного состава. Вопрос о признании полномочий указанных лиц регулируется в порядке, установленном настоящей статьей.

9. После признания полномочий не менее двух третей полного состава Парламента члены Парламента приносят присягу на верность стране. Текст присяги зачитывает Председатель ЦИК: «Я, представитель всей Грузии, подотчетный ей, перед Богом и народом заявляю, что буду добросовестно осуществлять права и обязанности члена Парламента, служить защите конституционного строя, независимости, единства и целостности страны, интересов народа, прав и свобод граждан, могущества Грузии». После зачитывания текста присяги члены Парламента произносят: «Клянусь» и подписывают указанный текст, после чего исполняется Государственный гимн Грузии.

10. Член Парламента, признание полномочий которого было отложено или который был избран членом Парламента во втором туре либо вместо выбывшего члена Парламента, скрепляет текст присяги подписью с признанием полномочий.

11. С первым же собранием вновь избранного Парламента члены Парламента представляют временной мандатной комиссии Парламента надлежащее заявление и документацию о создании фракций и составлении списка членов парламентского Большинства. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

12. Временная мандатная комиссия Парламента предоставляет пленарному заседанию Парламента информацию о создании фракций, а также регистрации списка членов парламентского Большинства и списка членов парламентской оппозиции, если временной мандатной комиссией не будет принято иное решение. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

13. С созданием фракций Временная мандатная комиссия Парламента разрабатывает квоты пропорционального представительства фракций в комитетах и передает фракциям. Временная мандатная комиссия Парламента представляет ближайшему пленарному заседанию Парламента на утверждение квоты пропорционального представительства фракций в комитетах. Решение об указанных квотах Парламент принимает постановлением.

14. Искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 87. Последовательность рассмотрения вопросов на первом заседании

1. Вновь избранный Парламент на первом заседании рассматривает вопросы в следующей последовательности:

а) избирает Председателя Парламента, его первого заместителя и заместителей;

б) в порядке, установленном Регламентом, избирает председателей комитетов.

2. Голосование на первом заседании вновь избранного Парламента проводится с помощью электронной системы. В случае необходимости голосование может проводиться при помощи бюллетеней.

3. Первое заседание вновь избранного Парламента по решению Парламента, в порядке, установленном Регламентом, продолжается до исчерпания вопросов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи.

 

Статья 88. Двухнедельный цикл очередной сессии

1. Очередная сессия Парламента планируется по двухнедельному циклу. Первая неделя, кроме первой недели заседаний вновь избранного Парламента, отводится пленарным заседаниям, а вторая неделя – работе комитетов и встречам с избирателями. Организацию встреч членов Парламента с избирателями обеспечивают аппараты фракций.

2. Очередные пленарные заседания Парламента, кроме проводимых во время чрезвычайного и военного положения, проводятся, как правило, на неделе пленарных заседаний по вторникам, средам, четвергам и пятницам с 12 часов до 19 часов. С 15 часов до 16 часов объявляется перерыв. Пленарное заседание Парламента большинством голосов присутствующих, но не менее одной пятой полного состава Парламента может продлеваться только до 21 часа. Пленарное заседание Парламента во время ежегодного доклада Президента Грузии, выступления Премьер-министра Грузии, политических дебатов, интерпелляции, часа министра, рассмотрения вопроса о доверии Правительству Грузии, обсуждения отчета Службы государственного аудита, отчета Народного Защитника Грузии, отчета Генерального прокурора Грузии, отчета Начальника Службы государственной безопасности Грузии может продлеваться до исчерпания вопроса. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. В ходе цикла работы очередной сессии Парламента пленарные заседания, как правило, не проводятся по понедельникам и в предусмотренные законом выходные и праздничные дни. Решение о проведении пленарных заседаний Парламента на неделе пленарных заседаний в понедельник и предусмотренные законом выходные и праздничные дни принимает Бюро Парламента.

4. Парламент в случае необходимости большинством голосов присутствующих, но не менее одной пятой полного состава Парламента вносит изменение в расписание своей работы.

5. В год выборов Парламента, Президента Грузии или органов муниципалитета в течение 1 месяца до выборов пленарные заседания Парламента, как правило, не проводятся. В этот период, если он совпадает с неделей пленарных заседаний очередной сессии Парламента, в случае необходимости пленарные заседания созывает Председатель Парламента по собственной инициативе или на основании требования не менее одной четверти состава Парламента. В других случаях пленарные заседания созываются и проводятся в порядке, установленном для внеочередного заседания статьей 82 Регламента. (15.07.2020 N7024)

6. После дня выборов нового Парламента очередные сессии Парламента предыдущего созыва не проводятся, а чрезвычайная сессия, внеочередная сессия или внеочередное заседание проводятся только по вопросам, предусмотренным пунктом 2 статьи 39, пунктом 3 статьи 44, статьей 71 и пунктами 2–4 статьи 72 Конституции Грузии. Решение по указанному вопросу принимается в порядке, установленном Регламентом.

 

Статья 89. Повестка дня пленарного заседания

1. Бюро Парламента на основании перечня подлежащих рассмотрению законопроектов и других вопросов составляет проект повестки дня пленарных заседаний сессионной недели Парламента.

2. Бюро Парламента правомочно вносить вопрос в проект повестки дня пленарного заседания Парламента, если не нарушены установленные Регламентом сроки и порядок комитетского слушания.

3. Фракция, входящая в парламентскую оппозицию, члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции, вправе в первой половине дня в пятницу на последней неделе пленарных заседаний каждого месяца в порядке, установленном Регламентом, требовать предоставления определенного времени на рассмотрение проекта инициированного ими закона или постановления Парламента либо иного акта Парламента. Бюро Парламента обязано в порядке, установленном Регламентом, внести вопрос в повестку дня пленарного заседания Парламента. Вопрос, предусмотренный настоящим пунктом, рассматривается в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения соответствующего вопроса. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Председательствующий на пленарном заседании Парламента представляет проект повестки дня, который Парламент утверждает большинством голосов присутствующих, открытым голосованием/поднятием руки. По решению председательствующего на заседании может быть изменена последовательность вопросов, вопрос может рассматриваться вне очереди, могут проводиться общие прения по связанным друг с другом или однородным вопросам.

5. В связи с повесткой дня пленарного заседания Парламента каждому члену Парламента предоставляется возможность трехминутного выступления. Вопрос о продлении времени не рассматривается.

6. Если Правительство Грузии, член Парламента или фракция требуют внесения вопроса в повестку дня или исключения вопроса из повестки дня пленарного заседания Парламента, председательствующий на пленарном заседании Парламента объясняет причину невнесения вопроса в повестку дня или исключения вопроса из повестки дня, после чего вопрос в обязательном порядке должен быть поставлен на голосование. Решение о внесении в повестку дня или исключении из повестки дня указанного вопроса принимается без рассмотрения, большинством голосов присутствующих, но не менее чем одной пятой полного состава Парламента. При этом внесение вопроса в повестку дня допускается после прохождения указанным вопросом соответствующих процедур, предусмотренных Регламентом. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

7. Представленные Правительством Грузии на пленарном заседании Парламента законопроекты и обращения рассматриваются по его требованию вне очереди.

 

Статья 90. Председательствующий на пленарном заседании

1. Пленарные заседания Парламента, как правило, ведет Председатель Парламента. Если он не ведет пленарное заседание, председательствовать на заседании устным или письменным приказом Председателя Парламента поручается одному из его заместителей. Председательствующий на заседании обязан вести пленарное заседание справедливо и беспристрастно.

2. Председательствующий на пленарном заседании:

а) извещает Парламент об открытии и завершении заседания;

б) руководит рассмотрением вопросов;

в) обеспечивает соблюдение Регламента;

г) в порядке, установленном Регламентом, предоставляет слово выступающим;

д) ставит вопрос на голосование и объявляет результаты голосования;

е) подписывает принятые на заседании протокольные решения;

ж) в случае, предусмотренном пунктами первым–3 статьи 224 Регламента, лишает выступающего слова, делает предупреждение, удаляет из зала заседаний члена Парламента или приглашенное лицо;

з) в случае, предусмотренном Регламентом, прекращает заседание, в отдельных случаях объявляет перерыв;

и) при рассмотрении законопроекта/другого вопроса в случае необходимости ставит на голосование вопрос о прекращении прений и проведении консультативной встречи с участием сторон;

к) при наличии множества вариантов, подлежащих голосованию, или в случае необходимости проводит рейтинговый опрос по отдельным вопросам и предлагает авторам снять с голосования менее реальные предложения;

л) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Регламентом.

3. Председательствующий на пленарном заседании вправе в порядке, установленном Регламентом, участвовать в рассмотрении вопросов. Председательствующий на заседании после передачи полномочий возвращается к исполнению своих обязанностей сразу по завершении выступления.

4. Председательствующий на пленарном заседании не вправе комментировать выступление члена Парламента или прерывать его выступление с этой целью, оценивать выступление члена Парламента, отвечать на вопрос, если он не был задан непосредственно ему, кроме случаев, когда член Парламента нарушает требования Регламента.

 

Статья 91. Регистрация на пленарном заседании. Уважительная причина для отсутствия на заседании

1. Пленарное заседание Парламента правомочно, если на нем присутствует большинство полного состава Парламента.

2. Перед открытием утреннего заседания, а также перед голосованием проводится регистрация членов Парламента.

3. После проведения регистрации членов Парламента результаты регистрации в случае необходимости, по решению председательствующего на пленарном заседании, подтверждает мандатуртухуцеси, который лично несет ответственность за точность предоставленной им информации.

4. Если результаты регистрации членов Парламента, и информация мандатуртухуцеси вызывают сомнения, фракция, группа членов Парламента в составе семи человек, не объединившихся ни в одной фракции, вправе требовать проверки результатов регистрации путем зачитывания списка лиц, прошедших регистрацию. Решение о проведении повторной регистрации Парламент принимает только в случае, когда число вызывающих сомнения голосов меняет окончательные результаты регистрации. В таком случае решение принимается большинством голосов присутствующих, но не менее чем одной пятой полного состава Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Если по результатам регистрации, проведенной при открытии пленарного заседания, в зале заседаний не присутствует достаточное число членов Парламента, председательствующий на заседании проводит повторную регистрацию спустя 15 минут после регистрации. Если и в этом случае не окажется достаточного числа членов Парламента, в течение следующих 45 минут председательствующий на заседании проводит еще одну регистрацию. Если достаточного числа членов Парламента не окажется и в этом случае, регистрация проводится по той же процедуре на вечернем заседании. В особых случаях председательствующий на заседании правомочен принять иное решение.

6. Председатели фракций, открывая утреннее заседание, до регистрации предоставляют мандатуртухуцеси информацию в письменной форме о причинах отсутствия их членов на пленарном заседании. Член Парламента, не объединившийся ни в одной фракции, до регистрации лично, в письменной форме извещает мандатуртухуцеси о причине своего отсутствия на заседании. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

7. Если лица, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, не предоставят мандатуртухуцеси информацию в установленный срок, отсутствие члена Парламента на пленарном заседании считается пропуском по неуважительной причине.

8. Член Парламента обязан пройти регистрацию в порядке, установленном Регламентом. Отсутствие члена Парламента на пленарном заседании не считается пропуском в случае прохождения им хотя бы одной регистрации в течение дня пленарного заседания. Нарушение требования указанного пункта влечет возложение ответственности в соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 224 Регламента.

9. Отсутствие члена Парламента на пленарном заседании не считается пропуском по неуважительной причине, если фракция или член Парламента, не объединившийся ни в одной фракции, отказываются от участия в обсуждении и решении вопросов на пленарном заседании исходя из политических взглядов (бойкот). По поводу указанного председательствующему на пленарном заседании подается письменное заявление или делается устное заявление после завершения регистрации. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. Уважительной причиной отсутствия члена Парламента на пленарном заседании считаются его болезнь (подтвержденная больничным листом), служебная командировка, рождение, смерть, болезнь члена семьи (подтвержденная больничным листом). Об указанных причинах до заседания должен быть информирован председатель фракции. Для целей настоящего пункта под членами семьи подразумеваются супруги, родственники по прямой восходящей или нисходящей линии, пасынки, падчерицы, сестры, братья.

11. Отсутствие члена Парламента на пленарном заседании не считается пропуском по неуважительной причине также ввиду встреч с представителями делегаций иностранных государств, находящихся в Парламенте Грузии с официальным визитом, на основании письменного обращения члена Парламента при наличии предварительного письменного согласия Председателя Парламента.

12. Служба мандатури Аппарата Парламента не позднее 3 дней по окончании каждого месяца направляет Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам данные учета (регистрации) посещаемости пленарных заседаний членами Парламента и представленные членами Парламента письменные обращения с указанием причин отсутствия на пленарных заседаниях.

 

Статья 92. Пленарное заседание

1. Пленарные заседания Парламента, кроме закрытых заседаний, проводятся публично. Право присутствовать на публичном пленарном заседании имеют аккредитованные в установленном порядке представители средств массовой информации.

2. Ведется прямая телерадиотрансляция публичных пленарных заседаний.

3. Президент Грузии, Премьер-министр Грузии, другие члены Правительства Грузии, их заместители, Председатель Конституционного Суда Грузии, Председатель Верховного Суда Грузии, Генеральный аудитор, Генеральный прокурор Грузии, Президент Национального банка Грузии, Парламентский секретарь Президента Грузии, Парламентский секретарь Правительства Грузии и Народный Защитник Грузии правомочны присутствовать на пленарных заседаниях Парламента по собственной инициативе.

4. Председатель Парламента вправе приглашать на пленарные заседания Парламента представителей общественности и иностранных гостей, которые занимают отведенные для них места в зале заседаний.

5. При рассмотрении вопросов, требующих соблюдения секретности, Президент Грузии, Председатель Парламента, Премьер-министр Грузии, другие члены Правительства Грузии, комитет и фракция могут ставить вопрос об объявлении пленарного заседания Парламента или его части закрытыми. Решение о закрытии пленарного заседания или его части рассматривается и принимается в закрытом порядке. Решение считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих на пленарном заседании, но не менее одной трети полного состава Парламента.

6. Круг лиц, присутствующих на закрытом пленарном заседании, определяет председательствующий на заседании.

7. Председательствующий на пленарном заседании Парламента двумя ударами молотка извещает присутствующих о начале заседания, а тремя ударами – о завершении заседания. Начало и завершение всех других процедур отмечаются одним ударом молотка. Соблюдать порядок в зале заседаний председательствующему на заседании помогает Служба мандатури Аппарата Парламента.

8. Право находиться в зале заседаний в ходе пленарного заседания Парламента, кроме членов Парламента, имеют только мандатури, а также ответственные работники Аппарата Парламента, которые носят особые нагрудные знаки. Право входить в зал заседаний в ходе пленарного заседания Парламента имеет публичный служащий аппарата комитета, ответственный за рассматриваемый вопрос, а также при рассмотрении соответствующего вопроса – инициатор вопроса, докладчик/содокладчик.

 

Статья 93. Политические дебаты

1. По требованию не менее одной пятой полного состава Парламента по предварительно определенным вопросам раз в месяц назначаются политические дебаты.

2. Если Регламентом не предусмотрено иное, для выступления в политических дебатах фракции предоставляется столько минут, сколько членов Парламента в ней объединены, но не менее 15 и не более 75 минут, а каждому члену Парламента, не объединенному ни в одной фракции, – 3 минуты. Не объединившиеся ни в одной фракции члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, могут уступать друг другу время, отведенное для выступления каждого из них так, чтобы в целом продолжительность выступления/выступлений соответствующего члена Парламента/членов Парламента в общей сложности не превышала 15 минут. Вначале слово предоставляется членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции, затем представителям фракций, входящих в парламентскую оппозицию, и в конце – представителям фракций, входящих в парламентское Большинство. Фракция, в пределах отведенного ей времени, определяет число выступающих и схему распределения времени на их выступления. Бюро Парламента правомочно на основании соглашения субъектов, предусмотренных настоящим пунктом, определить последовательность выступающих иным образом. Член Парламента не вправе уступать другому члену Парламента время, отведенное для его выступления, кроме случая, предусмотренного настоящим пунктом. Не допускается продлевать время, отведенное для выступающих. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Председатель Парламента в конце политических дебатов может воспользоваться правом на 15-минутное выступление.

 

Статья 94. Политические заявления

1. По вторникам на неделе пленарных заседаний Парламента, за исключением внеочередных заседаний, после утверждения повестки дня членам Парламента в порядке, установленном настоящей главой, предоставляется 30 минут на заявления. Указанное время по решению председательствующего на заседании в соответствии с числом выступающих может быть продлено не более чем на 30 минут. Продолжительность заявления каждого члена Парламента не должна превышать 4 минут. При этом он может воспользоваться не более чем 1 минутой для дополнительного заявления. Продление предоставленного ему времени не допускается.

2. Для выступления с заявлениями члены Парламента до утверждения повестки дня лично записываются в список выступающих с заявлением, который составляется в секретариате заседания и представляется председательствующему на заседании. Член Парламента вправе также лично записаться в список выступающих с заявлением в ходе выступлений последних. Очередность выступающих с заявлением определяется согласно очередности по списку. Соблюдение очередности выступающих с заявлением обязательно. Выступление без разрешения председательствующего на заседании не допускается. При этом член Парламента может записаться в список выступающих только один раз. Если член Парламента в момент предоставления ему слова отсутствует на заседании, он лишается права на выступление. Член Парламента, который записался в список выступающих, не вправе уступить время, отведенное для его выступления, другому члену Парламента.

3. Если ко времени утверждения повестки дня в секретариат заседания для выступления с заявлением не обратится ни один член Парламента, процедура представления заявлений членов Парламента на пленарном заседании Парламента не проводится, о чем председательствующий на заседании сообщает пленарному заседанию.

4. В отдельных случаях председательствующий на заседании вправе предоставлять членам Парламента время для заявлений в другие дни сессионнойнедели. В таком случае продолжительность предоставленного для заявлений времени не должна превышать 3 минут, а общая продолжительность заявлений – 30 минут. Вместе с тем член Парламента вправе выступить с заявлением только один раз.

 

Статья 95. Голосование

1. Предполагаемое время начала процедуры/процедур голосования председательствующий на пленарном заседании объявляет с открытием пленарного заседания. Начинать процедуру/процедуры соответствующего голосования до объявленного предполагаемого времени не допускается. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. До начала процедуры голосования председательствующий на пленарном заседании Парламента вправе делать заявление только по особым вопросам. Продолжительность выступления с заявлением не должна превышать 10 минут.

3. Перед началом процедуры голосования проводится регистрация членов Парламента. Если на пленарном заседании Парламента не присутствует необходимое для проведения голосования число членов Парламента, председательствующий на заседании объявляет время проведения отложенного голосования.

4. Если поступило предложение отложить голосование, голосование проводится в первую очередь за это предложение. Решение принимается большинством голосов присутствующих на пленарном заседании Парламента, но не менее одной пятой состава Парламента.

5. Во время процедуры голосования одноминутное выступление допускается только по процедурным вопросам, касающимся голосования. При этом фракция вправе пользоваться одноминутными выступлениями по процедурным вопросам дважды, а член Парламента, не объединившийся ни в одной фракции, – один раз. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

6. По требованию фракции/фракций перед началом процедуры голосования может объявляться только один перерыв продолжительностью 5 минут.

7. При проведении процедуры голосования членам Парламента запрещается покидать зал заседаний.

8. Член Парламента голосует лично. Не допускаются передача другим лицам права голосования и карточки для голосования.

9. Если член Парламента не участвовал в голосовании, он не вправе голосовать по данному вопросу после объявления результатов голосования.

 

Статья 96. Форма голосования

1. Голосование на пленарном заседании Парламента является открытым (поднятие руки, выпечатывание фамилий при помощи электронной системы голосования, поименное голосование при помощи именных бюллетеней, в случаях, предусмотренных Регламентом) или тайным (с использованием электронной системы голосования или бюллетеней в случаях, предусмотренных Регламентом).

2. Голосование всегда является открытым, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Грузии и другими законодательными актами.

3. Перед тайным голосованием председательствующий на пленарном заседании Парламента объявляет форму голосования.

 

Статья 97. Подсчет голосов

1. Во время проведения тайного голосования при помощи бюллетеней комиссия по подсчету голосов или Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам устанавливает место голосования и форму бюллетеней.

2. В случае непоступления в электронную систему голосования сигнала с карточки для голосования, принадлежащей члену Парламента, считается, что он проголосовал, если это подтверждено до объявления результатов голосования. Если подтвердится, что заявление сделано в целях фальсификации результатов голосования, это не повлияет на результаты голосования. Если после объявления результатов голосования подтвердится, что электронной системой для голосования не принят сигнал, поданный с помощью принадлежащей члену Парламента карточки для голосования, или была использована чужая карточка, и данный голос является решающим, проводится повторное голосование.

3. Мотивированное надлежащим образом заявление фракции или группы членов Парламента в составе не менее семи человек, не объединившихся ни в одной фракции, о том, что результаты голосования ставятся под сомнение, незамедлительно представляется председательствующему на пленарном заседании Парламента, который передает вопрос для изучения мандатуртухуцеси. Мандатуртухуцеси изучает вопрос и незамедлительно уведомляет Парламент о заключении. Если указанное заключение подтвердит факт фальсификации голосов, повторное голосование проводится только в случае, если число вызывающих сомнение голосов меняет окончательные результаты голосования. До разрешения спора о результатах голосования не допускается проведение другого голосования. После перепроверки результатов голосования, поставленных под сомнение фракцией, группой членов Парламента в составе не менее семи человек, не объединившихся ни в одной фракции, в случае неподтверждения этих сомнений соответствующая фракция или группа членов Парламента в составе не менее семи человек, не объединившихся ни в одной фракции, не вправе в тот же день требовать перепроверки результатов другого голосования. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. О результатах всех голосований председательствующий на пленарном заседании извещает Парламент. Результаты размещаются на веб-странице Парламента.

5. Об утере карточки для голосования член Парламента незамедлительно извещает Аппарат Парламента. В таком случае члену Парламента передается временная карточка для голосования.

 

Статья 98. Недопустимость исправления окончательного решения Парламента

Переделывать или исправлять принятые Парламентом закон или постановление после окончательного голосования не допускается. Осуществление указанного действия влечет ответственность, предусмотренную законом.

 

Глава X

Законодательный процесс

 

Статья 99. Представление законодательной инициативы

1. Законодательный процесс начинается с подготовки законопроекта и представления его в Парламент субъектом, обладающим правом законодательной инициативы, в том числе – с использованием официальных электронных ресурсов.

2. В соответствии со статьей 45 Конституции Грузии правом законодательной инициативы обладают: Правительство Грузии, член Парламента, комитет, фракция Парламента, высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик, не менее 25000 избирателей.

3. Только Правительство Грузии правомочно представлять Парламенту проекты законов о государственном бюджете и структуре и порядке деятельности Правительства.

4. Только член Парламента, комитет и фракция правомочны представить Парламенту проект Регламента.

5. Законопроект, автором которого является Правительство Грузии или учреждение исполнительной власти либо юридическое лицо публичного права, подлежащее государственному контролю исполнительной власти Грузии, не может быть представлен в порядке законодательной инициативы членом Парламента, парламентской фракцией или комитетом Парламента.

 

Статья 100. План законотворческой деятельности Правительства Грузии

1. Правительство Грузии обязано дважды в год, к каждому сессионному периоду представлять Парламенту краткосрочный план своей законотворческой деятельности. Краткосрочный план, предусмотренный для весенней сессии, представляется Парламенту не позднее 31 января, а краткосрочный план, предусмотренный для осенней сессии, – не позднее 31 августа.

2. К законодательной инициативе Правительства Грузии, не предусмотренной в краткосрочном плане его законотворческой деятельности, должно прилагаться соответствующее обоснование невозможности ее учета в указанном плане.

 

Статья 101. Общие правила рассмотрения законопроекта

1. Законопроект, представленный в Парламент в порядке законодательной инициативы, проходит при рассмотрении следующие процедуры:

а) законопроект передается для регистрации организационному департаменту Аппарата Парламента;

б) организационный департамент Аппарата Парламента передает законопроект юридическому департаменту Аппарата Парламента и бюджетному офису Парламента для подготовки заключений, предусмотренных пунктом 5 статьи 102 Регламента. После этого организационный департамент Аппарата Парламента передает ближайшему заседанию Бюро Парламента законопроект вместе с заключениями юридического департамента Аппарата Парламента и бюджетного офиса Парламента, если он представлен до четверга недели, предшествующей заседанию Бюро;

в) Бюро Парламента на ближайшем заседании принимает решение о начале процедуры рассмотрения законопроекта, при этом передает законопроект ведущему комитету, другим комитетам, фракциям, юридическому департаменту Аппарата Парламента, а также Правительству Грузии. Законопроект, регулирующий деятельность представителя финансового сектора, передается также Национальному банку Грузии; (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

г) законопроект после рассмотрения ведущим и другими комитетами с соответствующими заключениями передается Бюро Парламента для внесения в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента в целях рассмотрения в первом чтении и голосования;

д) законопроект после рассмотрения и принятия в первом чтении на пленарном заседании Парламента передается ведущему комитету для отражения в законопроекте замечаний, учтенных при первом чтении, и подготовки к рассмотрению во втором чтении и голосованию на пленарном заседании Парламента;

е) после принятия в первом чтении ведущий комитет рассматривает законопроект по подпунктам, пунктам (частям), статьям, главам или (и) разделам для подготовки к рассмотрению во втором чтении на пленарном заседании Парламента;

ж) после рассмотрения ведущим комитетом законопроект с соответствующими заключениями и альтернативными предложениями передается ближайшему заседанию Бюро Парламента для внесения в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента в целях рассмотрения во втором чтении и голосования;

з) после рассмотрения во втором чтении и принятия на пленарном заседании Парламента законопроект передается ведущему комитету для подготовки к третьему чтению.

и) после принятия во втором чтении ведущий комитет отражает в законопроекте замечания, учтенные при рассмотрении во втором чтении, рассматривает законопроект и передает его Бюро Парламента для внесения в повестку дня пленарного заседания Парламента с целью рассмотрения в третьем чтении;

к) после рассмотрения в третьем чтении на пленарном заседании Парламента окончательный отредактированный вариант законопроекта ставится на голосование для принятия в окончательной редакции;

л) после принятия в третьем чтении закон передается Президенту Грузии для подписания.

2. Ведущий комитет, определенный Бюро Парламента, для рассмотрения законопроекта проводит заседание комитета, с целью подготовки законопроекта к рассмотрению на пленарном заседании Парламента в первом, втором и третьем чтении, ведет процедуры парламентского рассмотрения соответствующего законопроекта и ответствен за их соблюдение.

3. Инициатор законопроекта вправе с надлежащим обоснованием истребовать его до принятия на пленарном заседании Парламента в первом чтении.

4. В случае инициирования законопроекта двумя или более членами Парламента законопроект считается отозванным из Парламента на основании совместного письменного требования всех членов Парламента – инициаторов законопроекта.

5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Парламента докладчика по представленным им в порядке законодательной инициативы и находящимся в процессе рассмотрения законопроектам, принятым в первом чтении, назначает ведущий комитет. Об указанном ведущий комитет извещает Бюро Парламента. Предусмотренные настоящим пунктом законопроекты непринятые в первом чтении, считаются отозванными.

6. Закон, вызывающий увеличение расходов государственного бюджета текущего бюджетного года, сокращение расходов или взятие государством новых финансовых обязательств, Парламент может принять только после согласия Правительства Грузии, а закон, связанный с будущим бюджетным годом, – с согласия Правительства Грузии или в пределах Документа об основных данных и направлениях страны, представленного Парламенту Правительством.

7. Комитет обязан рассмотреть законопроект, представленный Правительством Грузии, внеочередного рассмотрения которого оно требует, на ближайшем заседании.

 

Статья 102. Принятие и подготовка законопроекта к комитетским слушаниям

1. Подготовленный субъектом, обладающим правом законодательной инициативы, и представленный Парламенту законопроект в виде материального или легко обрабатываемого электронного документа передается организационному департаменту Аппарата Парламента, который ведет учет и регистрацию представленных законопроектов.

2. Датой представления Парламенту законопроекта, подготовленного субъектом, обладающим правом законодательной инициативы, считается дата его регистрации организационным департаментом Аппарата Парламента.

3. К законопроекту, в соответствии с подпунктом «б» статьи 101 Регламента переданному Бюро Парламента организационным департаментом Аппарата Парламента, должен прилагаться проект решения Бюро Парламента о начале процедуры рассмотрения законопроекта, подготовленный юридическим и организационным департаментами Аппарата Парламента, в котором указываются:

а) наименование законопроекта;

б) инициатор законопроекта;

в) автор законопроекта;

г) дата представления законопроекта Парламенту;

д) ведущий комитет;

е) предполагаемая дата рассмотрения законопроекта на заседании комитета;

ж) другие комитеты, заключения которых должны прилагаться к законопроекту;

з) предполагаемая дата рассмотрения законопроекта на пленарном заседании Парламента.

4. Бюро Парламента принимает решение о начале процедуры рассмотрения законопроекта и по вопросам, предусмотренным подпунктами «д»–«з» пункта 3 настоящей статьи.

5. Юридический департамент Аппарата Парламента проверяет соответствие представленного законопроекта подпунктам «а» и «в»–«е» пункта первого и пунктам 2–4 статьи 17 Органического закона Грузии «О нормативных актах», а бюджетный офис Парламента – подпункту «б» пункта первого статьи 17 Органического закона Грузии «О нормативных актах». Если представленный законопроект не соответствует требованиям вышеуказанных пунктов Органического закона Грузии «О нормативных актах», Бюро Парламента правомочно на основании мотивированных заключений юридического департамента Аппарата Парламента и бюджетного офиса Парламента возвратить законопроект его инициатору для восполнения пробелов.

6. Бюджетный офис Парламента правомочен в промежуток времени с начала процедуры рассмотрения законопроекта до первого чтения представить дополнительную информацию по вопросам, предусмотренным подпунктом «б» пункта первого статьи 17 Органического закона Грузии «О нормативных актах».

7. Если Правительство Грузии потребует внеочередного рассмотрения законопроекта, сроки парламентского рассмотрения законопроекта определяет Бюро Парламента и передает его соответствующим комитетам.

8. После принятия Бюро Парламента решения о начале процедуры рассмотрения законопроекта законопроект передается на рассмотрение комитетам, фракциям, членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции, и юридическому департаменту Аппарата Парламента, а также Правительству Грузии и размещается на веб-странице Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 9. С целью получения публичных консультаций в связи с опубликованным на веб-странице Парламента законопроектом или его отдельными статьями/пунктами любые лица могут фиксировать свое мнение/замечание в виде комментария.

10. Если в указанный срок не удалось подготовить законопроект к парламентскому рассмотрению, срок, установленный для его рассмотрения, в случае необходимости продлевает Бюро Парламента.

 

Статья 103. Заключения юридического департамента Аппарата Парламента и бюджетного офиса Парламента

1. К законопроекту, представленному на пленарное заседание Парламента, должны прилагаться информация организационного департамента Аппарата Парламента о законопроекте и заключения юридического департамента Аппарата Парламента и бюджетного офиса Парламента.

2. Юридический департамент Аппарата Парламента подготавливает заключения по следующим вопросам:

а) соответствует ли или не противоречит ли законопроект законодательству Грузии и общепризнанным нормам международного права;

б) есть ли необходимость в принятии нового закона;

в) соответствует ли или не противоречит ли законопроект обязательствам, взятым Грузией по международным договорам;

г) является ли исчерпывающим перечень подлежащих отмене нормативных актов, перечень проектов законодательных актов, в которые необходимо внести изменения;

д) соответствует ли законопроект законодательству Европейского Союза.

3. Бюджетный офис Парламента подготавливает заключения по следующим вопросам:

а) влияние законопроекта на доходную часть бюджета;

б) влияние законопроекта на расходную часть бюджета;

в) новые финансовые обязательства государства.

 

Статья 104. Порядок принятия решения о целесообразности продолжения процедуры рассмотрения законопроектов, представленных в Парламент предыдущего созыва

 (4.02.2021 N167)

1. Ведущий комитет в течение 4 месяцев после первого заседания вновь избранного Парламента составляет перечень законопроектов, представленных на рассмотрение в Парламент предыдущего созыва, продолжение процедуры рассмотрения которых считает целесообразным, и представляет его Бюро Парламента.

2. Бюро Парламента передает Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам перечень законопроектов, составленный ведущим комитетом в соответствии с пунктом первым настоящей статьи. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам согласно перечням законопроектов, составленным ведущими комитетами в соответствии с пунктом первым настоящей статьи, разрабатывает и представляет Парламенту проект постановления Парламента о целесообразности продолжения процедуры рассмотрения законопроектов, представленных на рассмотрение в Парламент предыдущего созыва.

3. Парламент постановлением принимает решение о целесообразности продолжения процедуры рассмотрения законопроектов, представленных на рассмотрение в Парламент предыдущего созыва. Законопроект, не предусмотренный указанным постановлением, считается отозванным из Парламента. Отозванным из Парламента считается также законопроект, инициатором которого в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи считается ведущий комитет, рассматривающий законопроект, но указанный комитет, согласно Конституции Грузии, не имеет права на представление такого законопроекта в порядке законодательной инициативы.

4. Правительство Грузии, высший представительный орган Абхазской Автономной Республики, высший представительный орган Аджарской Автономной Республики в месячный срок после принятия Парламентом постановления, определенного пунктом 3 настоящей статьи, представляет Парламенту согласие или отказ от продолжения участия в качестве инициатора законопроекта в процедуре рассмотрения законопроекта, предусмотренного указанным постановлением, представленным им в Парламент предыдущего созыва на рассмотрение. Комитет Парламента представляет такое согласие или отказ в тот же срок ведущему комитету, рассматривающему законопроект, предусмотренный указанным постановлением, представленный им в Парламент предыдущего созыва на рассмотрение, если это другой комитет. Член Парламента текущего созыва представляет такое согласие или отказ в тот же срок ведущему комитету, рассматривающему законопроект, предусмотренный указанным постановлением, представленный им в Парламент предыдущего созыва на рассмотрение. Если субъект, определенный настоящим пунктом, не представит вышеуказанное согласие или отказ, считается, что он отказывается от продолжения участия в качестве инициатора соответствующего законопроекта в процедуре рассмотрения указанного законопроекта. Ведущий комитет представляет Бюро Парламента информацию о представлении или не представлении ему предусмотренного настоящим пунктом согласия или отказа.

5. Инициатором законопроекта, предусмотренного постановлением Парламента, определенного пунктом 3 настоящей статьи, считается:

а) субъект, представивший законопроект в порядке законодательной инициативы, если:

а.а) он в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи изъявил согласие на продолжение участия в процедуре рассмотрения указанного законопроекта в качестве его инициатора;

а.б) законопроект в порядке законодательной инициативы представлен избирателями;

б) ведущий комитет, рассматривающий законопроект, если:

б.а) законопроект в порядке законодательной инициативы представлен Правительством Грузии, высшим представительным органом Абхазской Автономной Республики, высшим представительным органом Аджарской Автономной Республики или комитетом Парламента, и он в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи подал представление/заявил отказ от продолжения участия в рассмотрении указанного законопроекта в качестве его инициатора;

б.б) ни один из членов Парламента предыдущего созыва, представивших законопроект в порядке законодательной инициативы, не является членом Парламента текущего созыва или все члены Парламента текущего созыва, представившие законопроект в порядке законодательной инициативы в Парламент предыдущего созыва, в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи подали представление/заявили отказ от продолжения участия в процедуре рассмотрения указанного законопроекта в качестве его инициаторов;

б.в) законопроект в порядке законодательной инициативы был представлен парламентской фракцией.

6. Правила, определенные настоящей статьей, распространяются также на

проект постановления Парламента, который представляется Парламенту в порядке, установленном Регламентом для представления законопроекта Парламенту.

 

Статья 105. Законодательное предложение

1. Законодательным предложением является представленное в Парламент субъектом, не обладающим правом законодательной инициативы, в материальном или электронном виде, оформленное в установленном порядке, обоснованное обращение по поводу принятия нового закона, внесения изменений в закон или объявления закона утратившим силу.

2. Право представлять законодательное предложение имеют: граждане Грузии, государственные органы (кроме учреждений исполнительной власти Грузии и юридических лиц публичного права, подлежащих государственному контролю исполнительной власти) Грузии, органы муниципалитета, политические и общественные объединения, зарегистрированные в Грузии в порядке, установленном законом, другие юридические лица. (15.07.2020 N7024)

3. Законодательное предложение должно быть представлено в виде законопроекта или основных принципов подлежащего подготовке законопроекта либо конкретных предложений. Законодательное предложение должно содержать авторское обоснование его необходимости. В законодательном предложении должны указываться причина и суть изменения, а также подпись, адрес и номер контактного телефона автора законодательного предложения.

4. Законодательное предложение представляется ближайшему заседанию Бюро Парламента. Бюро Парламента передает законодательное предложение ведущему комитету (в случае необходимости – также другому комитету), который рассматривает его в течение 30 дней после передачи. Если рассмотреть законодательное предложение в указанный срок не удастся, срок его рассмотрения по требованию ведущего комитета может быть продлен Бюро Парламента не более чем на 30 дней. Если законодательное предложение передано другому комитету, он не позднее 20 дней со дня передачи ему законодательного предложения представляет ведущему комитету заключение о законодательном предложении.

5. На заседание комитета при рассмотрении законодательного предложения может быть приглашен его автор. На заседании комитета законодательное предложение представляет к рассмотрению председательствующий на заседании.

6. Законодательное предложение в результате комитетского рассмотрения мотивированным решением может быть признано принятым или отклоненным. Комитет сообщает о своем решении по поводу законодательного предложения ближайшему заседанию Бюро Парламента.

7. При исчислении срока, определенного пунктом 4 настоящей статьи для рассмотрения законодательного предложения, не учитываются период, предусмотренный пунктом 5 статьи 88 Регламента, и период между очередными сессиями Парламента.

 8. Если законодательное предложение представлено в виде основных принципов подлежащего подготовке законопроекта или конкретных предложений, и ведущий комитет признал его приемлемым, комитет по согласованию с Бюро Парламента в определенный срок разрабатывает законопроект и в порядке, установленном Регламентом, передает его Бюро.

9. Если законодательное предложение представлено в виде законопроекта и ведущий комитет признал его приемлемым, законопроект в установленном порядке и сроки, определенные Регламентом, передается в Бюро Парламента.

10. Автор законодательного предложения вправе отозвать его до комитетского слушания.

11. В случае принятия законодательного предложения субъектом, обладающим правом законодательной инициативы, считается ведущий комитет.

 

Статья 106. Докладчик и содокладчик по законопроекту

1. Законопроект, инициированный членом Парламента, представляет на рассмотрение заседания комитета член Парламента – инициатор, законопроект, инициированный Правительством Грузии, – уполномоченный представитель Правительства, законопроект, инициированный фракцией или комитетом,– соответственно председатель фракции или комитета либо представитель, назначенный фракцией или комитетом, законопроект, инициированный высшим представительным органом Абхазской или Аджарской Автономной Республики, – назначенный им член соответствующего высшего представительного органа, а законопроект, инициированный избирателями, – член инициативной группы, избранный инициативной группой избирателей для представления данного законопроекта.

2. Докладчиком/содокладчиком по внесенному на пленарное заседание Парламента законопроекту, инициированному Правительством Грузии, Парламентский секретарь Правительства Грузии выступает только в случае, если Правительство соответствующим административно-правовым актом не назначит докладчиком/содокладчиком соответствующего министра или заместителя/заместителей министра. Докладчиком по законопроекту, инициированному фракцией, комитетом, членом Парламента, высшим представительным органом Абхазской или Аджарской Автономной Республики и избирателями, выступает соответствующее лицо, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, а содокладчиком по законопроекту, инициированному избирателями, выступает представитель соответствующего комитета.

3. Лицом, назначенным докладчиком по законопроекту, инициированному Правительством Грузии, не может быть член Парламента.

4. Содокладчиком по законопроекту, инициированному членом Парламента, фракцией или комитетом, выступает соответствующий представитель Правительства Грузии.

5. В случае отсутствия докладчика в зале заседаний при начале рассмотрения законопроекта (или проекта другого акта) на пленарном заседании Парламента законопроект (или проект другого акта) снимается с повестки дня указанного пленарного заседания и переносится в повестку дня следующего пленарного заседания. Отсутствие содокладчика не препятствует рассмотрению законопроекта.

6. В случае неявки представителя Президента на рассмотрение мотивированных замечаний Президента Грузии в процессе рассмотрения замечаний опускаются этапы представления доклада представителя Президента и вопросов и ответов.

 

Статья 107. Общие процедуры рассмотрения законопроекта в комитете

1. Не ранее 3 дней и не позднее 3 недель после принятия Бюро Парламента решения о начале процедуры рассмотрения законопроекта Правительство Грузии, комитеты Парламента, фракции, члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции, и юридический департамент Аппарата Парламента передают ведущему комитету свои замечания по законопроекту. Если данные субъекты в указанный срок не представят замечания по законопроекту, законопроект считается одобренным ими. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Ведущий комитет не ранее 3 дней и не позднее 5 недель после принятия Бюро Парламента решения о начале процедуры рассмотрения законопроекта созывает заседание комитета (кроме случая рассмотрения законопроекта в ускоренном или упрощенном порядке). Заседание ведущего комитета созывается после того, как определенные Бюро Парламента комитеты, заключения которых должны прилагаться к законопроекту, представят ведущему комитету свои замечания по законопроекту в срок, определенный пунктом первым настоящей статьи.

 3. Зафиксированное до рассмотрения законопроекта на заседании комитета мнение/замечание, связанное с опубликованным на веб-странице Парламента законопроектом или его отдельными статьями/пунктами, представляется председателю ведущего комитета, который в случае необходимости ознакомит с ним членов комитета при рассмотрении законопроекта на заседании комитета. Если комитет согласится с указанным мнением/замечанием, оно будет отражено в заключении комитета.

4. Замечание, высказанное по поводу законопроекта при рассмотрении на комитетском заседании, считается учтенным, если с ним согласится докладчик или его одобрит комитет в результате голосования. Для постановки замечания на голосование оно должно быть представлено в виде альтернативного предложения или в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

 5. В результате рассмотрения на заседании комитета законопроект может быть признан подготовленным, недостаточно подготовленным или неприемлемым для рассмотрения на пленарном заседании Парламента. Признание комитетом законопроекта недостаточно подготовленным или неприемлемым не препятствует началу его рассмотрения на пленарном заседании Парламента. Если инициатор в течение очередной сессии не обеспечит представление инициативы на заседание комитета, созванное в порядке и сроки, установленные Регламентом для рассмотрения законопроекта в комитете в первом чтении, законопроект считается отозванным из Парламента.

6. Без заключения ведущего комитета не допускается вынесение законопроекта на пленарное заседание Парламента, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи. Если в течение срока, установленного Бюро Парламента для рассмотрения законопроекта, ведущий комитет не проведет заседание и не выразит свою позицию в связи с законопроектом, инициатор законопроекта вправе обратиться к ведущему комитету с требованием о его рассмотрении или поставить перед Бюро Парламента вопрос о внесении законопроекта в повестку дня пленарного заседания Парламента без заключения ведущего комитета.

7. Если в установленный настоящей статьей срок ведущий комитет не сможет провести заседание комитета и представить заключение, Бюро Парламента правомочно на основании мотивированного предложения председателя комитета определить новый срок комитетского слушания законопроекта. Если и в этот срок ведущий комитет не проведет заседание и не выразит свою позицию в связи с законопроектом, инициатор законопроекта правомочен вновь обратиться к ведущему комитету с требованием о его рассмотрении или поставить перед Бюро Парламента вопрос о внесении законопроекта в повестку дня пленарного заседания Парламента без заключения ведущего комитета. В случае нарушения ведущим комитетом срока, установленного для рассмотрения законопроекта, Бюро Парламента правомочно рассмотреть указанный факт и поставить вопрос об ответственности председателя соответствующего комитета.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи, Бюро Парламента обязано внести законопроект в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента. Если инициатор законопроекта в течение соответствующей сессии не поставит перед Бюро Парламента вопрос о его дальнейшем рассмотрении, проект считается отозванным из Парламента. Информацию об указанном организационный департамент Аппарата Парламента предоставляет Бюро Парламента.

9. Решение, принятое ведущим комитетом в связи с законопроектом, отражается в заключении комитета, которое подписывает председатель комитета.

10. После проведения заседания ведущего комитета законопроект в письменной форме за подписью председателя комитета направляется организационному департаменту Аппарата Парламента для внесения в повестку дня ближайшего заседания Бюро Парламента. При этом каждая страница законопроекта должна быть завизирована определенным аппаратом комитета лицом, ответственным по законопроекту.

11. К представленному в Бюро Парламента законопроекту должны прилагаться заключение ведущего комитета, а также заключения, представленные другими комитетами, фракциями, членами Парламента, не объединившимися ни в одной фракции, юридическим департаментом Аппарата Парламента, бюджетным офисом Парламента и другими правомочными субъектами, и лист, отражающий положение с учетом в законопроекте их замечаний (далее – лист с замечаниями). (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

12. После рассмотрения законопроекта ведущим комитетом на веб-странице Парламента размещаются законопроект и визуально наглядно представленная версия предусмотренных в нем замечаний.

 

Статья 108. Альтернативный законопроект

1. С момента принятия Бюро Парламента решения о начале процедуры рассмотрения законопроекта до комитетского рассмотрения законопроекта в первом чтении субъект с правом законодательной инициативы, определенной Регламентом, может в порядке законодательной инициативы представить альтернативный законопроект. Альтернативный законопроект представляется Бюро Парламента, которое передает его для обсуждения ведущему комитету, рассматривающему основной законопроект. Альтернативный законопроект рассматривается на заседании ведущего комитета вместе с основным законопроектом.

2. Альтернативный законопроект должен отличаться от основного существенным образом.

3. Ведущий комитет с согласия инициатора альтернативного законопроекта принимает решение о представлении согласованного варианта к первому чтению. В случае недостижения согласия к первому чтению на пленарное заседание Парламента представляются основной и альтернативный законопроекты. Парламент постановлением решает вопрос о принятии за основу или отклонении одного из них.

4. Во время рассмотрения вопроса, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, докладчиком выступает в начале докладчик по основному законопроекту, а затем – докладчик по альтернативному законопроекту. Продолжительность доклада каждого из докладчиков не должна превышать 10 минут. После этого голосование проводится по проекту соответствующего постановления.

 

Статья 109. Альтернативное предложение

1. По поводу отдельных норм законопроекта может быть представлено альтернативное предложение. Право на представление альтернативного предложения имеют комитет, фракция, член Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Альтернативное предложение по поводу отдельных норм законопроекта должно быть представлено в письменной форме, до 18 часов дня, предшествующего дню комитетского слушания соответствующего законопроекта во втором чтении. Альтернативное предложение представляется ведущему комитету и организационному департаменту Аппарата Парламента.

3. Альтернативное предложение по поводу законопроекта считается принятым при согласии докладчика. Если докладчик против принятия альтернативного предложения, ведущий комитет или пленарное заседание Парламента голосованием решают вопрос о принятии или отклонении альтернативного предложения об отдельных нормах законопроекта. В случае отклонения альтернативного предложения ведущим комитетом оно вместе с заключением ведущего комитета направляется Бюро Парламента.

 

Статья 110. Порядок рассмотрения законопроекта в трех чтениях

1. Парламент рассматривает законопроект в трех чтениях, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Грузии и Регламентом.

2. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на пленарном заседании Парламента обсуждаются его общие принципы и основные положения.

3. При рассмотрении законопроекта во втором чтении он рассматривается на пленарном заседании Парламента по подпунктам, пунктам (частям), статьям, главам или (и) разделам, и голосование проводится по нему в целом. Решение о форме рассмотрения законопроекта во втором чтении (по подпунктам, пунктам (частям), статьям, главам или (и) разделам) на пленарном заседании Парламента принимает председательствующий на заседании на основании предложения ведущего комитета.

4. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении в него могут вноситься только редакционные изменения.

 

Статья 111. Рассмотрение законопроекта в первом чтении на пленарном заседании

1. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании Парламента начинается с его рассмотрения в первом чтении, кроме случаев, предусмотренных Регламентом.

2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении на пленарном заседании Парламента начинается с выступления инициатора законопроекта или назначенного им представителя.

3. Продолжительность выступления докладчика в связи с законопроектом на пленарном заседании Парламента не должна превышать 20 минут. В случае необходимости выступление может быть продлено решением председательствующего на заседании не более чем на 10 минут.

4. При рассмотрении законопроекта на пленарном заседании Парламента докладчик наряду с другими вопросами напоминает заседанию, какие из замечаний, высказанных до рассмотрения законопроекта на пленарном заседании (с указанием авторов) были учтены, а какие – нет и по какой причине.

5. После завершения выступления докладчика члены Парламента вправе обратиться к докладчику с вопросами в связи с законопроектом. Время, отведенное каждому автору вопроса, не должно превышать 2 минут. При этом для уточнения он может воспользоваться не более чем одной минутой. Член Парламента вправе выступить с вопросами и уточнениями по одному разу. Председательствующий на пленарном заседании Парламента вправе в случае необходимости принять решение о прекращении вопросов.

6. После завершения вопросов докладчик вправе ответить на все заданные вопросы вместе. Продолжительность его ответа не должна превышать 20 минут.

7. После завершения выступления докладчика выступает содокладчик. Продолжительность его выступления не должна превышать 15 минут. После завершения выступления содокладчика члены Парламента вправе обратиться к нему с вопросами по законопроекту. Время, отведенное для каждого из авторов вопросов, не должно превышать 2 минут. После завершения вопросов содокладчик вправе ответить на все заданные вопросы вместе. Продолжительность его ответа не должна превышать 15 минут.

8. После завершения выступления содокладчика выступают представитель ведущего комитета, если представитель ведущего комитета не является содокладчиком, и представители других комитетов. Продолжительность выступления представителя ведущего комитета не должна превышать 10 минут, а выступления представителя другого комитета – 5 минут.

9. После завершения выступлений представителей ведущего и других комитетов выступают отдельные члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции. Продолжительность выступления каждого из них не должна превышать 3 минут, а в случае уступки не объединившимися ни в одной фракции членами Парламента, избранными по представлению одной политической партии, друг другу времени для выступления каждого из них, продолжительность выступления/выступлений соответствующего члена/членов Парламента в общей сложности не должна превышать 15 минут. Для этого члены Парламента до завершения выступления докладчика лично записываются в список выступающих. Очередность выступлений указанных членов Парламента определяет председательствующий на пленарном заседании Парламента по очередности их записи в списке выступающих. Соблюдение очередности выступающих обязательно. Выступления без разрешения председательствующего на пленарном заседании не допускаются. При этом член Парламента может записаться в список выступающих только один раз. Член Парламента, внесенный в список выступающих, и на момент предоставления слова присутствующий на заседании, не вправе уступить время, отведенное для его выступления, другому члену Парламента, кроме случая, предусмотренного настоящим пунктом. Если член Парламента на момент предоставления слова не присутствует на заседании, он лишается права выступить по этому вопросу. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. После завершения выступлений членов Парламента выступают представители фракций, входящих в парламентскую оппозицию, и представители фракций, входящих в парламентское Большинство, в указанной последовательности и излагают на пленарном заседании Парламента свою позицию в связи с общими принципами и основными положениями представленного законопроекта. Для выступлений фракции предоставляется столько минут, сколько членов Парламента в ней объединены, но не менее 15 и не более 75 минут.(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

11. Докладчик, содокладчик, представители комитета и фракции, выступают с трибуны, расположенной в зале заседаний перед президиумом. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

12. После завершения выступлений представителей фракции с заключительным словом, продолжительность которого не должна превышать 10 минут, выступает докладчик. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

13. Замечание, высказанное в связи с законопроектом при рассмотрении на пленарном заседании Парламента, считается учтенным, если с ним согласится докладчик.

14. По завершении рассмотрения законопроекта в первом чтении Парламент путем голосования принимает одно из следующих решений:

а) о принятии законопроекта (одного из альтернативных законопроектов за основу) в первом чтении;

б) о разработке нового законопроекта с учетом альтернативных предложений.

15. Законопроект, который при голосовании в первом чтении не наберет необходимого для его принятия числа голосов, считается отклоненным, и оформляется постановление об отклонении законопроекта.

 

Статья 112. Рассмотрение законопроекта во втором чтении

1. После принятия законопроекта в первом чтении он для отражения в законопроекте высказанных по нему и учтенных замечаний и его подготовки к рассмотрению во втором чтении, передается ведущему комитету, который рассматривает его в 3-недельный срок после принятия законопроекта в первом чтении. На заседании ведущего комитета законопроект рассматривается по подпунктам, пунктам (частям), статьям, главам или (и) разделам, и голосование проводится по нему в целом. В случае необходимости проводится голосование по альтернативным предложениям. Если ведущий комитет не сможет рассмотреть законопроект в срок, определенный настоящим пунктом, этот срок может быть продлен на основании мотивированного предложения председателя комитета, по решению Бюро Парламента.

2. Законопроект, переработанный с учетом замечаний, учтенных Парламентом при рассмотрении в первом чтении, в 4-недельный срок после принятия в первом чтении, в порядке, установленном пунктом 10 статьи 107 Регламента, направляется организационному департаменту Аппарата Парламента для подготовки к рассмотрению во втором чтении и голосованию на пленарном заседании Парламента.

3. К законопроекту, представленному на пленарном заседании Парламента во втором чтении, должны прилагаться лист с замечаниями, высказанными по поводу законопроекта при его рассмотрении на пленарном заседании в первом чтении, заключения ведущего комитета и юридического департамента Аппарата Парламента, а также альтернативные предложения, которые были представлены ведущему комитету.

4. Рассмотрение законопроекта во втором чтении на пленарном заседании Парламента начинается с выступления докладчика по законопроекту, который знакомит заседание с законопроектом в соответствии с решением, принятым на основании пункта 3 статьи 110 Регламента. Член Парламента в соответствии с решением, принятым на основании пункта 3 статьи 110 Регламента, вправе выступить в связи с соответствующим подпунктом, пунктом (частью), статьей, главой или (и) разделом, для вопроса или уточнения по одному разу. Время, предоставляемое каждому из авторов вопроса, не должно превышать 2 минут. При этом для уточнения они могут воспользоваться не более чем одной минутой. Члены Парламента вправе выступить для вопроса и уточнения по одному разу. Председательствующий на заседании вправе при необходимости принять решение о прекращении выступлений с вопросами.

5. По завершении вопросов докладчик вправе ответить на все заданные вопросы вместе. Продолжительность его ответа не должна превышать 20 минут.

6. После завершения выступления докладчика слово предоставляется содокладчику по законопроекту, если таковой имеется. Продолжительность выступления содокладчика не должна превышать 10 минут. Члены Парламента по завершении выступления содокладчика вправе обращаться к нему с вопросами по поводу законопроекта. Каждому из авторов вопросов предоставляется не более одной минуты. После завершения вопросов содокладчик может ответить на все поставленные вопросы вместе. Продолжительность его ответа не должна превышать 10 минут.

7. После завершения выступления содокладчика выступает член Парламента, представитель комитета, фракции, альтернативное предложение которого было вынесено на пленарное заседание Парламента. Продолжительность выступления автора альтернативного предложения не должна превышать 5 минут. Члены Парламента могут задавать вопрос автору альтернативного предложения в одноминутном режиме только один раз. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. После завершения выступлений лиц, предусмотренных пунктами 4–7 настоящей статьи, выступают представитель ведущего комитета, если представитель ведущего комитета не является содокладчиком, и представители других комитетов. Выступление представителя ведущего комитета не должно превышать 10 минут, а выступление представителя другого комитета – 5 минут.

9. После завершения выступлений представителей ведущего и других комитетов выступают члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции. Продолжительность выступления каждого из них не должна превышать 3 минут, а в случае уступки не объединившимися ни в одной фракции членами Парламента, избранными по представлению одной политической партии, друг другу времени для выступления каждого из них продолжительность выступления/выступлений соответствующего члена/членов Парламента в общей сложности не должна превышать 15 минут. Для этого члены Парламента до завершения выступления докладчика лично записываются в список выступающих, который составляется в секретариате пленарного заседания Парламента и представляется председательствующему на заседании. Очередность этих членов Парламента определяется председательствующим на заседании согласно очередности их записи в списке выступающих. Соблюдение очередности выступающих обязательно. Выступление без разрешения председательствующего на заседании не допускается. При этом член Парламента может записаться в список выступающих только один раз. Член Парламента, записавшийся в список и присутствующий на заседании на момент предоставления ему слова, не вправе уступить время, отведенное для его выступления, другому члену Парламента, за исключением случая, предусмотренного настоящим пунктом. Если член Парламента отсутствует на заседании в момент предоставления ему слова, он лишается права выступить по данному вопросу. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. После завершения выступлений членов Парламента выступают представители фракций, входящих в парламентскую оппозицию, и представители фракций, входящих в парламентское Большинство, в указанной последовательности и излагают на пленарном заседании Парламента свою позицию в связи с представленным законопроектом. Для выступлений фракции предоставляется столько минут, сколько членов Парламента в ней объединены, но не менее 15 и не более 75 минут. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

11. Докладчик, содокладчик, представитель комитета, фракции, выступают с трибуны, расположенной в зале заседаний перед президиумом. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

12. После завершения выступлений представителей фракции с заключительным словом, продолжительность которого не должна превышать 10 минут, выступает докладчик. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

13. Допускается принятие законопроекта во втором чтении за исключением отдельных статей. Эти статьи могут быть вынесены на рассмотрение при третьем чтении.

14. При втором чтении голосование проводится по законопроекту в целом. В первую очередь на голосование выносится альтернативное предложение. Если автор альтернативного предложения при рассмотрении вопроса отсутствует в зале или он отказывается от рассмотрения альтернативного предложения, альтернативное предложение считается отклоненным, и голосование по нему не проводится.

15. После завершения рассмотрения законопроекта во втором чтении Парламент голосованием принимает решение о принятии законопроекта во втором чтении.

16. Законопроект, не набравший при голосовании во втором чтении необходимого для его принятия числа голосов, считается непринятым, и оформляется постановление о том, что законопроект не был принят во втором чтении.

17. Если законопроект, который не был принят во втором чтении на пленарном заседании Парламента, не будет по требованию его инициатора поставлен на голосование на пленарном заседании в течение 1 месяца сессионного периода, он считается отклоненным. Отклоненным считается также законопроект, не набравший необходимого числа голосов повторно.

 

Статья 113. Особенности рассмотрения законодательного пакета в первом и втором чтениях

1. При рассмотрении законодательного пакета в первом и втором чтениях по каждому законопроекту, входящему в пакет, по отдельности проводятся процедуры, предусмотренные пунктами 2–7 статьи 111 и пунктами 4–7 статьи 112 Регламента.

2. После завершения по каждому законопроекту, входящему в законодательный пакет, процедур, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, выступления, предусмотренные пунктами 8–10 и12 статьи 11 и статьями 8–10 и 12 статьи 112 Регламента, касаются пакета в целом.

 

Статья 114. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

1. В 10-дневный срок после принятия законопроекта во втором чтении ведущий комитет рассматривает его для подготовки к рассмотрению в третьем чтении на пленарном заседании Парламента. После проведения заседания комитета законопроект в порядке, установленном пунктом 10 статьи 107 Регламента, направляется организационному департаменту Аппарата Парламента для внесения в повестку дня ближайшего заседания Бюро Парламента.

2. К законопроекту, представленному на пленарном заседании Парламента для рассмотрения в третьем чтении, должен прилагаться подготовленный ведущим комитетом лист, с замечаниями, учтенными в результате голосования при втором чтении, а также заключения ведущего комитета и юридического департамента Аппарата Парламента.

3. При третьем чтении законопроект представляет докладчик, которому члены Парламента могут давать замечания редакционного характера, касающиеся законопроекта. Продолжительность каждого выступления с замечаниями редакционного характера не должна превышать 3 минут. При этом лицо может выступить по одному и тому же вопросу только один раз.

4. После завершения выступлений для ответа на замечания редакционного характера выступает докладчик. Продолжительность его ответа не должна превышать 10 минут. После выступления докладчика председательствующий на пленарном заседании Парламента признает рассмотрение законопроекта завершенным и сообщает членам Парламента дату голосования в третьем чтении.

5. Статьи, отложенные во время второго чтения для дополнительного рассмотрения, ставятся на голосование отдельно. Законопроект может быть принят и без этих статей, если это не принципиальные положения законопроекта.

6. Перед голосованием в третьем чтении на пленарном заседании Парламента обязательно должен быть роздан окончательно отредактированный вариант законопроекта, в котором отражены замечания, высказанные и учтенные при третьем чтении. Заглавный лист указанного варианта должен быть завизирован докладчиком по указанному законопроекту, председателем ведущего комитета, ответственным лицом аппарата комитета и начальником юридического департамента Аппарата Парламента.

7. При третьем чтении голосование проводится за окончательно отредактированный вариант законопроекта в целом. Внесение каких-либо поправок в законопроект после голосования в третьем чтении не допускается.

8. Законопроект, не набравший при голосовании в третьем чтении необходимого для его принятия числа голосов, считается непринятым, и оформляется постановление о том, что законопроект не был принят в третьем чтении. На непринятый законопроект распространяется порядок, установленный пунктом 17 статьи 112 Регламента.

9. Законопроект, отклоненный при втором и третьем чтениях, Парламент рассматривает в случае его представления в порядке новой законодательной инициативы.

 

Статья 115. Протокол и стенограмма пленарного заседания

1. На пленарном заседании Парламента составляются протокол заседания и стенограмма. Протокол и стенограмма пленарного заседания Парламента, за исключением секретных вопросов, размещается на веб-странице Парламента.

2. Право ознакомиться с протоколом и стенограммой закрытого пленарного заседания Парламента имеют только члены Парламента, уполномоченные представители Президента Грузии и Правительства Грузии, а также представители государственных органов, участвовавшие в работе указанного заседания.

 

Статья 116. Возвращение законопроекта для рассмотрения в предыдущем чтении

При рассмотрении законопроекта на пленарном заседании Парламента в случае необходимости, на основании мотивированного предложения докладчика или содокладчика по законопроекту Парламент постановлением может принять решение о возвращении законопроекта с третьего чтения к рассмотрению на пленарном заседании во втором чтении.

 

Статья 117. Принятие закона в ускоренном порядке

1. Парламент может рассмотреть и принять законопроект в ускоренном порядке. Законопроект рассматривается в ускоренном порядке в случае, если им предусматривается только внесение изменений в закон.

2. Рассмотрение и принятие законопроекта в ускоренном порядке подразумевает его рассмотрение и принятие во всех трех чтениях в течение 1 недели пленарных заседаний Парламента. Рассмотрение и принятие законопроекта более чем в одном чтении, но не более чем в двух чтениях, и его принятие в течение 1 дня пленарных заседаний допускается только по решению Бюро Парламента. При этом в один и тот же день допускается рассмотрение и принятие законопроекта только во втором и третьем чтениях.

3. Решение о рассмотрении законопроекта в ускоренном порядке принимает Бюро Парламента на основании аргументированного письменного требования инициатора законопроекта. Указанное решение Бюро Парламента может приниматься как во время принятия решения о начале процедуры рассмотрения законопроекта, так и до рассмотрения законопроекта в первом чтении.

4. В случае принятия Бюро Парламента решения о рассмотрении законопроекта в ускоренном порядке субъекты, предусмотренные Регламентом, в течение срока, определенного Бюро Парламента, передают ведущему комитету свои замечания по законопроекту. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Не допускается рассмотрение на пленарном заседании Парламента законопроекта в ускоренном порядке со дня принятия решения о его рассмотрении в ускоренном порядке до дня, следующего за днем принятия решения о его рассмотрении в ускоренном порядке, включительно.

6. К законопроекту, по которому было принято решение о рассмотрении в ускоренном порядке, при рассмотрении на пленарном заседании Парламента должны прилагаться предусмотренные Регламентом соответствующие заключения. Рассмотрение законопроекта в ускоренном порядке и голосование на пленарном заседании Парламента осуществляются в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта и голосования.

7. При принятии законопроекта в ускоренном порядке голосование может проводиться после завершения его рассмотрения в соответствующем чтении, в тот же день. При этом Парламент проводит голосование по законопроекту в третьем чтении только в случае, если будет представлен его окончательно отредактированный вариант.

 

Статья 118. Принятие закона в упрощенном порядке

1. Законопроект об объявлении закона Грузии утратившим силу, законопроект о внесении изменений в закон, касающийся только изменения предусмотренной законом даты (срока) или изменения терминологического характера, а также законопроект о внесении изменений в закон, предусматривающий изменение в нумерации норм закона без изменения их правового содержания, может быть рассмотрен и принят на заседании Парламента в упрощенном порядке – в одном чтении, в порядке, установленном статьей 111 Регламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Решение о рассмотрении законопроекта в упрощенном порядке принимает Бюро Парламента на основании предложения инициатора законопроекта или ведущего комитета. Не допускается рассмотрение законопроекта на заседании соответствующего комитета в недельный срок со дня принятия Бюро Парламента решения о начале процедуры рассмотрения законопроекта в упрощенном порядке. По истечении указанного срока законопроект рассматривается с соблюдением сроков, установленных для рассмотрения законопроекта статьей 107 настоящего Регламента.

3. В случае принятия Бюро Парламента решения о рассмотрении законопроекта в упрощенном порядке субъекты, предусмотренные Регламентом, в сроки, определенные Бюро Парламента, передают ведущему комитету свои замечания по законопроекту.

4. К законопроекту, по которому принято решение о рассмотрении в упрощенном порядке, при рассмотрении на пленарном заседании Парламента должны прилагаться предусмотренные Регламентом соответствующие заключения.

 

Статья 119. Принятие законодательных актов и утверждение конституционного соглашения

1. Конституционный закон считается принятым, если его в трех чтениях поддержат не менее двух третей полного состава Парламента. Конституционный закон передается на подпись Президенту Грузии в 10-дневный срок со дня его рассмотрения в первом чтении Парламентом Грузии следующего созыва и его утверждения без изменений не менее чем двумя третями полного состава Парламента.

2. Если конституционный закон в трех чтениях поддержат не менее трех четвертей полного состава Парламента, конституционный закон передается на подпись Президенту Грузии в срок, установленный статьей 46 Конституции Грузии.

3. Конституционный закон, касающийся восстановления территориальной целостности, принимается большинством в две трети полного состава Парламента и передается на подпись Президенту Грузии в срок, установленный статьей 46 Конституции Грузии.

4. Конституционное соглашение считается утвержденным, если его поддержат не менее трех пятых полного состава Парламента.

5. Органический закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента, если Конституцией Грузии не предусмотрено иное.

6. Органический закон, связанный с землями сельскохозяйственного назначения, принимается большинством не менее чем в две трети полного состава Парламента.

7. Регламент считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента.

8. Закон считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих на пленарном заседании Парламента, но не менее одной трети полного состава Парламента, если Конституцией Грузии не предусмотрено иное.

9. Датой принятия закона считается день его принятия Парламентом в окончательной редакции.

 

Статья 120. Порядок принятия Органического закона Грузии о государственных символах Грузии

Государственный флаг, герб и гимн Грузии установлены Органическим законом Грузии «О государственных символах Грузии», который подлежит принятию и пересмотру в порядке, определенном для пересмотра Конституции Грузии.

 

Статья 121. Передача Президенту Грузии закона, принятого Парламентом

Закон, принятый Парламентом, в 10-дневный срок после визирования инициатором законопроекта или его уполномоченным представителем, председателем ведущего комитета, ответственным лицом аппарата комитета и начальником юридического департамента Аппарата Парламента и подписания Председателем Парламента соответствующего обращения передается Президенту Грузии.

 

Статья 122. Мотивированные замечания Президента Грузии

1. Президент Грузии правомочен не подписывать законопроект в случаях и сроки, предусмотренные Конституцией Грузии, и с мотивированными замечаниями возвратить его Парламенту.

2. Мотивированные замечания Президента Грузии должны быть изложены в виде законопроекта.

3. Закон, возвращенный с мотивированными замечаниями Президента Грузии, рассматривается на пленарном заседании Парламента и принимается в одном чтении, в порядке, установленном статьей 111 Регламента. Голосование в первую очередь проводится за закон, возвращенный Президентом Грузии с мотивированными замечаниями, а затем – за первоначальную редакцию закона.

4. Если Парламент примет замечания Президента Грузии, закон в 5-дневный срок передается Президенту Грузии, который подписывает его в окончательной редакции и публикует в 5-дневный срок.

5. Если Парламент не примет замечания Президента Грузии, голосование проводится по первоначальной редакции Закона. Закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента. Органический закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента, кроме органического закона, предусмотренного пунктом 4 статьи 19 Конституции Грузии, который считается принятым, если его поддержат не менее двух третей полного состава Парламента. Конституционный закон считается принятым, если его поддержат не менее трех четвертей полного состава Парламента. Закон в 3-дневный срок передается Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует его.

6. Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию Грузии, принятый Парламентом большинством в две трети полного состава, Президент Грузии подписывает и публикует в 5-дневный срок после его получения, без права возвращения его Парламенту с замечаниями.

7. Если Президент Грузии не опубликует закон в установленный срок, его подписывает и в течение 5 дней публикует на веб-странице юридического лица публичного права «Сакартвелос саканонмдебло мацне» Председатель Парламента.

8. Если в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, законопроект при голосовании не наберет необходимого числа голосов, он считается отклоненным.

9. Если Президент Грузии возвратит Парламенту закон с мотивированными замечаниями, но объявлены парламентские каникулы или до парламентских каникул осталось меньше 15 дней, для рассмотрения замечаний в установленном порядке может быть созвана внеочередная сессия.

 

Статья 123. Проект конституционного закона, инициированного членами Парламента

Бюро Парламента с целью проверки подлинности подписей передает проект конституционного закона Грузии, представленный более чем половиной полного состава Парламента, Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам, который в недельный срок после передачи ему подписей проверяет их и представляет результаты в Бюро Парламента. Бюро Парламента вносит вопрос в повестку дня ближайших пленарных заседаний Парламента с целью создания организационной комиссии по опубликованию и всенародному обсуждению проекта конституционного закона. На том же заседании Бюро Парламента проект конституционного закона Грузии передается комитетам для рассмотрения в порядке, установленном Регламентом.

 

Статья 124. Проект конституционного закона Грузии, инициированного избирателями

1. В целях осуществления права представления по инициативе избирателей проекта конституционного закона Грузии граждане Грузии, имеющие избирательное право, создают инициативную группу в составе не менее 10 членов.

2. Инициативная группа обращается в Бюро Парламента с заявлением о регистрации. К заявлению должен прилагаться проект конституционного закона Грузии и следующие данные членов инициативной группы: имя, фамилия, дата рождения, адрес, личный номер и номер телефона. Указанные материалы представляются ближайшему заседанию Бюро, которое передает их Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам.

3. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 7-дневный срок после передачи ему материалов о регистрации Бюро Парламента инициативной группы выдает инициативной группе регистрационное свидетельство или заявляет мотивированный отказ в регистрации. Основанием для отказа в регистрации является нарушение требований пунктов первого или (и) 2 настоящей статьи.

4. Заявление и законопроект, представленные инициативной группой, размещаются на веб-странице Парламента после вручения инициативной группе регистрационного свидетельства.

5. Инициативная группа вправе до получения регистрационного свидетельства отозвать заявление о регистрации.

6. Инициативная группа правомочна со дня получения регистрационного свидетельства приступить к сбору подписей сторонников проекта конституционного закона Грузии в следующей форме/формах:

а) заполнение листов для подписей;

б) сбор квалифицированных электронных подписей на веб-странице Парламента, предусмотренных Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании».

7. Для сбора подписей каждый лист установленной Комитетом Парламента по процедурным вопросам и правилам формы подписывают не более 50 избирателей. Лицо, ответственное за правильность подписей, указывает следующие данные избирателя: имя, фамилия, число, месяц и год рождения, адрес, личный номер, номер телефона и дату подписания. Указанные данные удостоверяет подписью избиратель. Каждый такой лист удостоверяет подписью лицо, ответственное за сбор подписей, которое ответственно за правильность подписей и несет ответственность за подделку подписей. Подпись каждого ответственного лица должна быть заверена в нотариальном бюро. При этом достаточно, чтобы подпись лица, ответственного за сбор подписей в одном муниципалитете, была заверена в нотариальном порядке один раз. Для всех других листов для подписей, заверенных подписью указанного лица, более не требуется удостоверение в нотариальном порядке в том же муниципалитете.

8. Проект конституционного закона Грузии для сбора квалифицированных электронных подписей размещается на веб-странице Парламента. Избиратель до осуществления квалифицированной электронной подписи указывает в соответствующем поле веб-страницы в электронной форме номер телефона и выполняет квалифицированную электронную подпись.

9. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам для целей, предусмотренных настоящей статьей, использует следующие данные подписывающих лиц, имеющиеся в электронной базе данных юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Агентства по развитию государственных сервисов: имя, фамилия, личный номер, дата рождения, адрес и гражданство.

10. Инициативная группа в 4-месячный срок после получения регистрационного свидетельства обращается в Бюро Парламента с заявлением и представляет ему один из нижеперечисленных документов:

а) листы для подписей, заполненные не менее чем 200 000 избирателей;

б) информацию о сборе квалифицированных электронных подписей не менее чем 200 000 избирателей;

в) заполненные листы для подписей и информацию о собранных квалифицированных электронных подписях, подтверждающую подписи не менее чем 200 000 избирателей.

11. Заполненные листы для подписей и информация о собранных квалифицированных электронных подписях представляются ближайшему заседанию Бюро Парламента, которое передает их Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам для проверки подлинности подписей.

12. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в месячный срок после получения листов для подписей и информации о собранных квалифицированных электронных подписях проверяет подлинность подписей и представляет результаты ближайшему заседанию Бюро Парламента. При установлении факта, что подписи были выполнены с нарушением требований Регламента, Бюро Парламента отказывает инициативной группе в представлении проекта конституционного закона Грузии на рассмотрение в Парламент.

13. Недействительными считаются подписи, которые:

а) выполнены на листе не установленной формы или (и) не подтвержденном или не заверенном в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи;

б) будучи выполненными на листе для подписей, не содержат данных, определенных пунктом 7 настоящей статьи;

в) выполнены путем обмана, угроз, принуждения или другим лицом, если это письменно подтверждает избиратель;

г) выполнены лицом, не удовлетворяющим требования, установленные Конституцией Грузии для избирателей;

д) в случае с квалифицированной электронной подписью – выполнены не в соответствии с Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании».

14. Если в результате проверки число подлинных подписей окажется менее 200 000, право представления по инициативе избирателей проекта конституционного закона Грузии не осуществляется.

15. В случае получения отказа в представлении проекта конституционного закона Грузии инициативная группа вправе в 5-дневный срок обратиться в общий суд.

16. Положительное заключение Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам о подлинности подписей избирателей и представленный не менее чем 200 000 избирателями проект конституционного закона Грузии представляются в Бюро Парламента, которое на основании заключения Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам вносит вопрос в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента с целью создания Комиссии по организации опубликования и всенародного обсуждения проекта конституционного закона, а листы с подписями передаются организационному департаменту Аппарата Парламента. На том же заседании Бюро Парламента проект конституционного закона Грузии передается на рассмотрение комитетам в порядке, установленном Регламентом.

 

Статья 125. Всенародное обсуждение проекта конституционного закона

1. Парламент постановлением принимает решение о создании Комиссии по организации опубликования и всенародного обсуждения проекта конституционного закона Грузии.

2. Численность членов и состав Комиссии по организации всенародного обсуждения определяет Парламент.

3. Более половины членов Парламента, входящих в Комиссию по организации всенародного обсуждения, но не менее трех, должны составлять члены Парламента, входящие в парламентскую оппозицию. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Соблюдение представительского соотношения членов Парламента, входящих в Комиссию по организации всенародного обсуждения, необязательно при невозможности укомплектовать комиссию в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.

5. Комиссия по организации всенародного обсуждения в месячный срок с начала рассмотрения проекта конституционного закона Грузии рассматривает материалы, связанные с указанным проектом, и в месячный срок после начала рассмотрения составляет итоговый протокол. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 6. Комиссия по организации всенародного обсуждения с целью рассмотрения проекта конституционного закона Грузии с учетом принципа максимальной информированности и вовлеченности населения проводит встречи в различных административно-территориальных единицах Грузии.

7. Не позднее 5 дней до начала встреч Комиссии по организации всенародного обсуждения график проведения встреч публикуется на веб-странице Парламента. Изменения, вносимые в график проведения встреч, дополнительно публикуются на веб-странице Парламента не позднее 2 дней до проведения соответствующей встречи.

8. С целью информирования населения краткая информация о сути проекта конституционного закона размещается на веб-странице Парламента, а также раздается в ходе встреч.

9. На встречах Комиссии по организации всенародного обсуждения граждане фиксируют свои мнения устно или (и) письменно. Мнения граждан, изложенные устно, отражаются в протоколе встречи и итоговом протоколе комиссии по организации всенародного обсуждения, а мнения, представленные во время всенародного обсуждения в письменной или (и) электронной форме, приобщаются к итоговому протоколу.

 10. Протоколы встреч публикуются на веб-странице Парламента не позднее 3 дней со дня проведения каждой встречи, а итоговый протокол Комиссии по организации всенародного обсуждения – в 10-дневный срок после завершения всенародного обсуждения.

 

Статья 126. Рассмотрение и принятие проекта конституционного закона

1. Парламент приступает к рассмотрению проекта конституционного закона Грузии через месяц после его опубликования. Комитеты, определенные Бюро Парламента, рассматривают проект конституционного закона Грузии не позднее 1 месяца после истечения месячного срока.

 2. Рассмотрение проекта конституционного закона Грузии на пленарном заседании Парламента начинается с доклада Председателя Комиссии по организации всенародного обсуждения или уполномоченного члена Комиссии, который знакомит пленарное заседание с результатами всенародного обсуждения проекта конституционного закона Грузии. После этого проект конституционного закона Грузии на пленарном заседании представляет член инициативной группы, назначенный инициативной группой.

3. Проект конституционного закона Грузии должен быть рассмотрен и принят в трех чтениях Парламентом одного и того же созыва в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения и принятия законопроекта в трех чтениях, если настоящей статьей не установлено иное.

4. Проект конституционного закона, предусмотренного пунктом первым статьи 119 Регламента, Парламенту следующего созыва представляет Председатель Парламента. По завершение доклада проводятся политические дебаты в соответствии с пунктом 2 статьи 93 Регламента.

5. Не допускается рассмотрение и принятие проекта конституционного закона Грузии в ускоренном или упрощенном порядке.

6. Не допускается представление альтернативного законопроекта или альтернативного предложения по поводу отдельных норм проекта конституционного закона Грузии.

 

Статья 127. Осуществление избирателями законодательной инициативы

1. В целях осуществления права представления законопроекта по инициативе не менее чем 25 000 избирателей граждане Грузии, имеющие избирательное право, создают инициативную группу в составе не менее 5 членов.

2. Инициативная группа обращается к Бюро Парламента с заявлением о регистрации. К заявлению должны прилагаться законопроект и следующие данные членов инициативной группы: имя, фамилия, дата рождения, адрес, личный номер и номер телефона. Указанные материалы представляются ближайшему заседанию Бюро Парламента, которое передает их Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам.

3. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 5-дневный срок после передачи ему Бюро Парламента материалов о регистрации инициативной группы выдает инициативной группе регистрационное свидетельство или заявляет мотивированный отказ в регистрации. Основанием для отказа в регистрации является нарушение требований пунктов первого или (и) 2 настоящей статьи.

4. Заявление и законопроект, представленные инициативной группой, размещаются на веб-странице Парламента после выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

5. Инициативная группа вправе отозвать заявление о регистрации до получения регистрационного свидетельства.

6. Инициативная группа со дня получения регистрационного свидетельства вправе приступить к сбору подписей лиц, поддерживающих законопроект, в следующей форме/формах:

а) заполнение листов для подписей;

б) сбор квалифицированных электронных подписей на веб-странице Парламента, предусмотренных Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании».

7. Для сбора подписей каждый лист установленной Комитетом Парламента по процедурным вопросам и правилам формы подписывают не более 50 избирателей. Лицо, ответственное за правильность подписей, указывает следующие данные избирателя: имя, фамилию, число, месяц и год рождения, адрес, личный номер, номер телефона и дату подписания. Указанные данные удостоверяет подписью избиратель. Каждый такой лист удостоверяет подписью лицо, ответственное за сбор подписей, которое ответственно за правильность подписей и несет ответственность за подделку подписей. Подпись каждого ответственного лица должна быть заверена в нотариальном бюро. При этом достаточно, чтобы в одном муниципалитете подпись лица, ответственного за сбор подписей, была заверена в нотариальном порядке один раз. Все другие листы для подписей, удостоверенные его подписью, более не требуют заверения в нотариальном порядке в том же муниципалитете.

8. Проект закона Грузии для сбора квалифицированных электронных подписей размещается на веб-странице Парламента. Избиратель до осуществления квалифицированной электронной подписи указывает в соответствующем поле веб-страницы в электронной форме номер телефона и выполняет квалифицированную электронную подпись.

9. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам для целей, предусмотренных настоящей статьей, использует следующие данные подписывающих лиц, имеющиеся в электронной базе данных юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Агентства по развитию государственных сервисов: имя, фамилия, личный номер, дата рождения, адрес и гражданство.

10. Инициативная группа в 45-дневный срок после получения регистрационного свидетельства обращается в Бюро Парламента с заявлением и представляет ему один из нижеперечисленных документов:

а) листы для подписей, заполненные не менее чем 25 000 избирателей;

б) информацию о сборе квалифицированных электронных подписей не менее чем 25 000 избирателей;

в) заполненные листы для подписей и информацию о собранных квалифицированных электронных подписях, подтверждающую подписи не менее чем 25 000 избирателей.

11. Заполненные листы для подписей и информация о собранных квалифицированных электронных подписях представляются ближайшему заседанию Бюро Парламента, которое передает их Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам для проверки подлинности подписей.

12. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в 2-недельный срок после получения заполненных листов для подписей и информации о собранных квалифицированных электронных подписях на основании принципа выборки проверяет подлинность подписей и представляет результаты ближайшему заседанию Бюро Парламента. Если будет установлено, что подписи выполнены с нарушением требований настоящей главы, ввиду чего число подлинных подписей оказалось меньше 25 000, на основании отрицательного заключения Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам Бюро Парламента отказывает инициативной группе в представлении законопроекта в Парламент на рассмотрение. Соответственно право на представление законопроекта не осуществляется.

13. Недействительными считаются подписи, которые:

а) выполнены на листе не установленной формы или (и) не подтвержденном или не заверенном в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи;

б) будучи выполненными на листе для подписей, не содержат данных, определенных пунктом 7 настоящей статьи;

в) выполнены путем обмана, угроз, принуждения или другим лицом, если это письменно подтверждает избиратель;

г) выполнены лицом, не удовлетворяющим требования, установленные Конституцией Грузии для избирателей;

д) в случае с квалифицированной электронной подписью – выполнены не в соответствии с Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании».

14. В случае получения отказа в представлении законопроекта инициативная группа вправе в 5-дневный срок обратиться в суд.

15. Положительное заключение Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам о подлинности подписей избирателей и представленный законопроект представляются в Бюро Парламента, а листы с подписями избирателей передаются организационному департаменту Аппарата Парламента.

16. Парламент рассматривает законопроект, представленный по инициативе не менее чем 25 000 избирателей, в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта.

 

Статья 128. Утверждение Конституции Аджарской Автономной Республики

1. Верховный Совет Аджарской Автономной Республики с целью утверждения Конституции Аджарской Автономной Республики представляет Парламенту в порядке законодательной инициативы проект Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» и Конституцию Аджарской Автономной Республики, принятую в порядке, установленном Верховным Советом Аджарской Автономной Республики.

2. Конституцию Аджарской Автономной Республики Парламент утверждает Органическим законом Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики», путем рассмотрения и принятия в одном чтении, в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

 

Глава XI

Постановление Парламента

 

Статья 129. Содержание постановления Парламента

1. Все решения Парламента оформляются постановлением.

2. Постановление Парламента может быть индивидуального или нормативного характера.

3. Все вопросы, связанные с деятельностью Парламента, не регулируемые Регламентом или другим нормативным актом, Парламент решает постановлением.

 

Статья 130. Порядок принятия постановления Парламента

1. Проект постановления Парламента представляется Парламенту и рассматривается в порядке, установленном Регламентом для представления законопроекта Парламенту и его рассмотрения комитетом.

2. Проект постановления Парламента рассматривается на пленарном заседании Парламента в одном чтении, в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

3. Постановление Парламента считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих на пленарном заседании Парламента, но не менее одной трети полного состава Парламента, если законодательным актом не предусмотрено иное.

4. Датой принятия постановления Парламента считается день его принятия Парламентом в окончательной редакции.

 

Статья 131. Опубликование и вступление в силу постановления Парламента

1. Постановление Парламента, кроме постановления нормативного характера, вступает в силу по принятии, если указанным постановлением не определен иной срок. Постановление Парламента нормативного характера официально публикуется на веб-странице юридического лица публичного права «Сакартвелос саканонмдебло мацне» и вступает в силу с опубликованием, если указанным постановлением не определен иной срок.

2. Постановление Парламента размещается на веб-странице Парламента.

 

Статья 132. Концепция

1. Концепция – одно из решений об определении Парламентом основных направлений государственной политики, которое Парламент утверждает постановлением.

2. Проект концепции представляется Парламенту в порядке, установленном Регламентом для представления законопроекта Парламенту. Инициатором проекта концепции является одна пятая членов Парламента, кроме составляющих исключение случаев, установленных законодательными актами Грузии. Парламент утверждает концепцию постановлением, в порядке, установленном статьей 130 Регламента, если настоящей статьей не предусмотрено иное.

3. Концепция, представленная в Парламент, передается ближайшему заседанию Бюро Парламента, которое принимает решение о начале процедуры рассмотрения концепции и определяет ведущий комитет, а также комитеты, заключения которых должны прилагаться к концепции. После принятия решения Бюро Парламента концепция передается на рассмотрение ведущему комитету, другим комитетам, фракциям, членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции, и юридическому департаменту Аппарата Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Комитеты Парламента, фракции, члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции, и юридический департамент Аппарата Парламента рассматривают концепцию и представляют мотивированные заключения в связи с ней не позднее 10 дней ведущему комитету, который передает концепцию и связанные с ней заключения Бюро Парламента для внесения концепции в повестку дня пленарного заседания Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Парламент утверждает концепцию большинством полного состава.

 6. Если Парламент не утвердит концепцию, вопрос не позднее 48 часов рассматривается на встрече, организованной Председателем Парламента, его заместителями, председателями комитетов и фракций с инициатором концепции или уполномоченным им лицом, после чего вопрос вновь рассматривается на пленарном заседании Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Глава XII

Бюджетные полномочия Парламента

 

Статья 133. Основные полномочия Финансово-бюджетного комитета Парламента

Процессом принятия государственного бюджета и внесения в него изменений в пределах компетенции Парламента руководит Финансово-бюджетный комитет Парламента.

 

Статья 134. Рассмотрение основных макроэкономических прогнозов и основных направлений министерств Грузии

1. В целях согласования с комитетами Парламента основных данных и направлений Правительство Грузии в соответствии с Бюджетным кодексом Грузии до 1 июня каждого года представляет Парламенту информацию об основных макроэкономических прогнозах и основных направлениях министерств Грузии.

2. Рассмотрение и согласование информации об основных макроэкономических прогнозах и основных направлениях министерств Грузии организует Финансово-бюджетный комитет Парламента, который правомочен требовать и получать необходимую информацию от Правительства Грузии, министерств Грузии, других ведомств, иных учреждений исполнительной власти.

3. Комитеты Парламента, как правило, по сферам, отнесенным к их ведению, рассматривают информацию об основных макроэкономических прогнозах и основных направлениях министерств Грузии и подготавливают соответствующие заключения. Указанные заключения не позднее 18 июня направляются Финансово-бюджетному комитету Парламента, который вместе со своим заключением направляет их Правительству Грузии не позднее 20 июня.

 

Статья 135. Представление Парламенту и доступность проекта закона о государственном бюджете

1. Правительство Грузии не позднее 1 октября представляет Парламенту проект закона о государственном бюджете с прилагаемыми материалами, предусмотренными законодательством Грузии (в том числе – доклад о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год), и Документ об основных данных и направлениях страны, соответствующий проекту закона о государственном бюджете.

2. Проект закона о государственном бюджете с прилагаемыми материалами и Документ об основных данных и направлениях страны соответствующий проекту закона о государственном бюджете, публикуются на веб-странице Парламента по их представлении Парламенту.

3. Прилагаемые к проекту закона о государственном бюджете материалы (кроме пакета законодательных изменений, необходимых для введения в действие годового бюджетного закона) носят только информационный характер и не утверждаются Парламентом.

 

Статья 136. Начало процедуры рассмотрения проекта закона о государственном бюджете

1. В 2-дневный срок со дня получения проекта закона о государственном бюджете, доклада Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год и Документа об основных данных и направлениях страны, соответствующего проекту закона о государственном бюджете, после встречи Председателя Парламента с представителями комитетов и фракций Финансово-бюджетный комитет Парламента обеспечивает составление графика рассмотрения проекта закона о государственном бюджете, доклада Правительства Грузии и Документа об основных данных и направлениях страны. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Проект закона о государственном бюджете, доклад Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год, Документ об основных данных и направлениях страны, соответствующий проекту закона о государственном бюджете по их получении направляются Национальному банку Грузии и Службе государственного аудита.

3. Проект закона о государственном бюджете, доклад Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год и Документ об основных данных и направлениях страны, соответствующий проекту закона о государственном бюджете, и график их рассмотрения на следующий день после дня составления графика направляются комитетам, фракциям Парламента, членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции, юридическому департаменту Аппарата Парламента и бюджетному офису Парламента. Правительству Грузии, Национальному банку Грузии и Службе государственного аудита направляется только указанный график рассмотрения. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Проект закона о государственном бюджете, доклад Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год и Документ об основных данных и направлениях страны, соответствующий проекту закона о государственном бюджете Грузии, в 2-недельный срок со дня их опубликования на веб-странице Парламента рассматривают комитеты Парламента (за исключением Финансово-бюджетного комитета Парламента), фракции, члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции, юридический департамент Аппарата Парламента и бюджетный офис Парламента и подготавливают соответствующие заключения. Указанные заключения направляются Финансово-бюджетному комитету Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. В 2-недельный срок после передачи документов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, Служба государственного аудита представляет Парламенту заключение по проекту закона о государственном бюджете и обоснованности и законности поступлений и платежей, предусмотренных указанным проектом, а также доклад Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год, а Национальный банк Грузии – заключение об основных параметрах проекта закона о государственном бюджете.

6. Рассмотрение в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, организует Финансово-бюджетный комитет Парламента, который правомочен в случае необходимости требовать и получать необходимую информацию от Правительства Грузии, министерств Грузии, других ведомств, иных учреждений исполнительной власти. Финансово-бюджетный комитет Парламента раз в неделю представляет Председателю Парламента информацию о ходе процесса рассмотрения.

7. На комитетских слушаниях проект закона о государственном бюджете, доклад Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год и Документ об основных данных и направлениях страны, соответствующий проекту закона о государственном бюджете, представляют министр соответствующего министерства или его заместитель совместно с Министром финансов Грузии или его заместителем. На этих слушаниях присутствует Генеральный аудитор или его заместитель.

8. Часть проекта закона о государственном бюджете, касающаяся государственной тайны, рассматривается Группой доверия. При рассмотрении проекта закона о государственном бюджете Группа доверия по вопросам, относящимся к ее компетенции, представляет свои заключения о специальных программах и средствах, предусмотренных в государственном бюджете на эти программы, Финансово-бюджетному комитету Парламента.

9. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает и оценивает заключения других комитетов, фракций, членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции, юридического департамента Аппарата Парламента и бюджетного офиса Парламента, а также Национального банка Грузии и Службы государственного аудита и на основании указанных заключений, собственных замечаний и соображений подготавливает итоговое заключение, которое представляет Председателю Парламента не позднее 20 октября. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. Председатель Парламента после получения заключения Финансово-бюджетного комитета Парламента по проекту закона о государственном бюджете в 2-дневный срок, но не позднее 22 октября направляет его Правительству Грузии. Замечания, высказанные в заключении Финансово-бюджетного комитета Парламента, по поводу Документа об основных данных и направлениях страны, соответствующего проекту закона о государственном бюджете на три бюджетных года, следующих за планируемым, носят рекомендационный характер.

11. Правительство Грузии не позднее 5 ноября представляет Парламенту на рассмотрение переработанные варианты проекта закона о государственном бюджете (каждая страница которого завизирована лицом, ответственным за его подготовку) и Документа об основных данных и направлениях страны. К проекту должна прилагаться информация о представленных предложениях и замечаниях с указанием положения с учетом каждого из них.

12. Предложения и замечания, которые Правительство Грузии согласилось учесть, должны быть предусмотрены в проекте закона о государственном бюджете.

13. Переработанные варианты проекта закона о государственном бюджете и Документа об основных данных и направлениях страны по принятии Парламентом публикуются на веб-странице Парламента и при этом направляются Национальному банку Грузии и Службе государственного аудита, а в 2-дневный срок после принятия направляются комитетам, фракциям Парламента, членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции, юридическому департаменту Аппарата Парламента и бюджетному офису Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

14. В 5-дневный срок после получения документов, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи, Служба государственного аудита представляет Парламенту заключение о переработанном варианте проекта закона о государственном бюджете, обоснованности и законности поступлений и платежей, предусмотренных указанным проектом, а Национальный банк Грузии – заключение об основных параметрах переработанного варианта проекта закона о государственном бюджете.

15. Переработанные варианты проекта закона о государственном бюджете и Документа об основных данных и направлениях страны в 3-дневный срок после их передачи рассматриваются участвующими в рассмотрении комитетами Парламента (кроме Финансово-бюджетного комитета), фракциями, членами Парламента, не объединившимися ни в одной фракции, и юридическим департаментом Аппарата Парламента, которые подготавливают соответствующие заключения. Переработанные варианты проекта закона о государственном бюджете и Документа об основных данных и направлениях страны в 3-дневный срок после передачи рассматривает также бюджетный офис Парламента и подготавливает соответствующее заключение. Указанные заключения направляются Финансово-бюджетному комитету Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

16. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает переработанные варианты проекта закона о государственном бюджете и Документа об основных данных и направлениях страны, рассматривает и оценивает заключения других комитетов, фракций, членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции, юридического департамента Аппарата Парламента и бюджетного офиса Парламента, а также Национального банка Грузии и Службы государственного аудита, и на основании указанных заключений, собственных замечаний и соображений подготавливает итоговое заключение, которое представляет Председателю Парламента и Бюро Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

17. Парламент после представления Финансово-бюджетным комитетом заключения Председателю Парламента и Бюро Парламента, но не позднее 18 ноября, на пленарном заседании рассматривает проект закона о государственном бюджете.

 

Статья 137. Рассмотрение переработанного варианта проекта закона о государственном бюджете на пленарном заседании

1. Проект закона о государственном бюджете рассматривается на пленарном заседании Парламента в одном чтении, в порядке, установленном настоящей главой.

2. На пленарном заседании Парламента проект закона о государственном бюджете и доклад о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год представляет/представляют Премьер-министр Грузии или (и) другой член/другие члены Правительства Грузии в соответствии с поручением Премьер-министра Грузии.

3. Продолжительность выступления (выступлений) члена (членов) Правительства Грузии при представлении проекта закона о государственном бюджете и доклада о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год не должна превышать 60 минут, и указанное время может быть продлено по требованию докладчика. По завершении доклада члена/членов Правительства Грузии с речью продолжительностью не более 30 минут выступает содокладчик – представитель Финансово-бюджетного комитета Парламента.

4. С речью продолжительностью не более 30 минут по проекту закона о государственном бюджете выступают:

 а) Президент Национального банка Грузии, который представляет заключение об основных параметрах переработанного варианта проекта закона о государственном бюджете;

б) Генеральный аудитор, который представляет заключение о переработанном варианте проекта закона о государственном бюджете, обоснованности и законности поступлений и платежей, предусмотренных указанным проектом, а также доклад по поводу доклада Правительства Грузии о ходе исполнения государственного бюджета на текущий год.

5. После завершения выступлений начинается рассмотрение, которое проводится в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

6. После завершения рассмотрения председательствующий на пленарном заседании Парламента объявляет перерыв в рассмотрении проекта закона о государственном бюджете.

7. В 2-дневный срок после объявления перерыва в рассмотрении проекта закона о государственном бюджете, но не позднее 20 ноября Председатель Парламента направляет Правительству Грузии заключение Финансово-бюджетного комитета Парламента вместе со стенограммой, отражающей замечания, высказанные при рассмотрении на пленарном заседании.

 

Статья 138. Рассмотрение окончательного варианта проекта закона о государственном бюджете

1. Правительство Грузии после направления ему заключения, предусмотренного пунктом 7 статьи 137 Регламента, но не позднее 30 ноября представляет Парламенту окончательные варианты проекта закона о государственном бюджете (каждая страница которого завизирована лицом, ответственным за его подготовку) и Документа об основных данных и направлениях страны вместе с информацией о положении с учетом предложений и замечаний, высказанных на пленарном заседании Парламента, которые по получении публикуются на веб-странице Парламента и направляются Национальному банку Грузии и Службе государственного аудита.

2. В 5-дневный срок после получения Служба государственного аудита представляет Парламенту заключение об окончательном варианте проекта закона о государственном бюджете, обоснованности и законности поступлений и платежей, предусмотренных указанным проектом, а Национальный банк Грузии – заключение об основных параметрах окончательного варианта проекта закона о государственном бюджете.

3. До рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на пленарном заседании Парламента Финансово-бюджетный комитет рассматривает окончательный вариант проекта закона о государственном бюджете и представляет заключение Бюро Парламента.

4. Проект закона о государственном бюджете Парламент рассматривает на пленарном заседании не ранее 5 дней после представления Правительством Грузии окончательного варианта указанного проекта. Рассмотрение указанного проекта продолжается докладом/докладами члена/членов Правительства Грузии, продолжительность которого/которых не должна превышать 60 минут.

5. Проект закона о государственном бюджете Парламент рассматривает на пленарном заседании в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении, с учетом пунктов 4 и 6 настоящей статьи.

6. После завершения выступлений с заключительной речью продолжительностью не более 30 минут выступает/выступают член/члены Правительства.

7. Парламент принимает закон о государственном бюджете большинством полного состава. Голосование за проект закона о государственном бюджете проводится не позднее третьей пятницы декабря.

8. Изменение в проект закона о государственном бюджете может быть внесено в Парламент с согласия Правительства Грузии. В таком случае Правительство Грузии представляет Парламенту соответствующий, исправленный проект закона о государственном бюджете. Изменение в проект закона о государственном бюджете может вноситься также при его рассмотрении на пленарном заседании Парламента в случае, если с высказанным замечанием согласится докладчик.

9. Если Парламент не примет закон о государственном бюджете не позднее третьей пятницы декабря, голосование за тот же вариант проекта закона о государственном бюджете или за проект, переработанный при участии согласительной комиссии членов Правительства Грузии и Финансово-бюджетного комитета Парламента, может проводиться повторно в 10-дневный срок, но не позднее 31 декабря.

10. Закон о государственном бюджете публикуется в установленном порядке. Закон о государственном бюджете и приложения к нему должны быть доступны для общественности.

11. 11. Не позднее одного месяца после начала планируемого года Министерство финансов Грузии на основании информации, полученной из муниципалитетов и автономных республик, обеспечивает подготовку и представление Финансово-бюджетному комитету Парламента в виде информации окончательного, уточненного варианта Документа об основных данных и направлениях страны. (15.07.2020 N7024)

 

Статья 139. Рассмотрение в комитете изменений в закон о государственном бюджете

1. Проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете рассматривается в соответствии со статьей 136 Регламента, если настоящей статьей не предусмотрено иное.

2. Проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете по поступлении из Правительства Грузии публикуется на веб-странице Парламента. В 2-дневный срок после поступления указанного проекта Бюро Парламента рассматривает график рассмотрения проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете, представленный Председателем Финансово-бюджетного комитета Парламента, и представляет его на утверждение Председателю Парламента.

3. Графиком рассмотрения проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете определяются сроки рассмотрения проекта бюджета субъектами Парламента, рассматривающими проект бюджета, и представления заключений, а также ориентировочные сроки рассмотрения и принятия указанного проекта на пленарном заседании Парламента.

4. В 10-дневный срок со дня представления Правительством Грузии Парламенту проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете Председатель Парламента направляет заключение Финансово-бюджетного комитета Правительству Грузии.

5. Правительство Грузии представляет переработанный вариант проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете (каждая страница которого завизирована лицом, ответственным за подготовку проекта) Парламенту на рассмотрение не позднее 5 дней со дня получения заключения. К проекту должна прилагаться информация о представленных предложениях и замечаниях, в которой указывается положение с учетом каждого из них.

6. Переработанный вариант проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете по представлении Парламенту публикуется на веб-странице Парламента и в 1-дневный срок направляется Национальному банку Грузии и Службе государственного аудита.

 

Статья 140. Рассмотрение на пленарном заседании изменений в закон о государственном бюджете

1. Проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете Парламент рассматривает на пленарном заседании в порядке, установленном статьями 137 и 138 Регламента, не позднее 7 дней со дня представления Правительством Грузии переработанного варианта проекта.

2. После выступлений с заключительным словом продолжительностью не более 30 минут выступает уполномоченное лицо.

3. Парламент принимает закон о внесении изменений в закон о государственном бюджете большинством полного состава, в одном чтении.

4. Если Парламент Грузии не сможет принять проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете, допускается повторное голосование по тому же варианту проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете или по проекту, переработанному с участием согласительной комиссии членов Правительства Грузии и Финансово-бюджетного комитета Парламента.

5. Закон о внесении изменений в закон о государственном бюджете публикуется в установленном порядке.

 

Статья 141. Рассмотрение квартального отчета об исполнении государственного бюджета

1. Парламент посредством Финансово-бюджетного комитета осуществляет общий, последовательный контроль за исполнением государственного бюджета. Другие комитеты осуществляют контроль за исполнением бюджета, как правило, по сферам, отнесенным к их ведению.

2. Министерство финансов Грузии по истечении каждого квартала в месячный срок представляет Парламенту квартальный обзор, касающийся исполнения государственного бюджета, нарастающим итогом.

3. В течение бюджетного года обзор, касающийся хода исполнения государственного бюджета, как правило, рассматривает Финансово-бюджетный комитет Парламента, а другие комитеты рассматривают его по сферам, отнесенным к их ведению. Они правомочны требовать и получать от соответствующих государственных ведомств дополнительную информацию в связи с исполнением государственного бюджета. Комитетские рассмотрения организовывает Финансово-бюджетный комитет Парламента. Результаты рассмотрения по решению Финансово-бюджетного комитета Парламента представляются Парламенту, и они могут стать также предметом рассмотрения.

 

Статья 142. Рассмотрение годового отчета об исполнении государственного бюджета

1. Правительство Грузии представляет Парламенту на утверждение годовой отчет об исполнении государственного бюджета с предоставлением Службой государственного аудита информации о завершении доклада об указанном отчете, но не позднее 5 месяцев после завершения бюджетного года. Аппарат Парламента в порядке, установленном Регламентом, направляет годовой отчет об исполнении государственного бюджета Национальному банку Грузии.

 2. Служба государственного аудита в 50-дневный срок после передачи ей Правительством Грузии годового отчета об исполнении государственного бюджета представляет Парламенту доклад об указанном отчете.

 3. Годовой отчет об исполнении государственного бюджета и доклад Службы государственного аудита об указанном отчете рассматривают:

 а) Финансово-бюджетный комитет Парламента, а другие комитеты – как правило, по сферам, отнесенным к их ведению;

б) фракции, члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 4. Парламент рассматривает годовой отчет об исполнении государственного бюджета и доклад Службы государственного аудита об указанном отчете не позднее окончания весенней сессии.

 5. Аппарат Парламента передает копии годового отчета об исполнении государственного бюджета и доклада Службы государственного аудита об указанном отчете не позднее 3 дней после их получения Финансово-бюджетному комитету, другим комитетам, фракциям, членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции, и бюджетному офису Парламента и направляет их Национальному банку Грузии, а Службе государственного аудита – годовой отчет об исполнении государственного бюджета. Финансово-бюджетный комитет Парламента в 2-дневный срок после поступления годового отчета об исполнении государственного бюджета и доклада Службы государственного аудита об указанном отчете определяет расписание рассмотрения годового отчета об исполнении государственного бюджета и направляет его комитетам и фракциям Парламента, а также Правительству Грузии, Службе государственного аудита и Национальному банку Грузии. Финансово-бюджетный комитет Парламента, другие комитеты по сферам, отнесенным к их ведению, фракции и бюджетный офис Парламента в течение 2 недель рассматривают годовой отчет об исполнении государственного бюджета и доклад Службы государственного аудита об указанном отчете и подготавливают соответствующие заключения. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 6. Пленарному заседанию Парламента представляются заключения Финансово-бюджетного комитета, других комитетов и фракций Парламента. После рассмотрения годового отчета об исполнении государственного бюджета, доклада Службы государственного аудита об указанном отчете, заключений комитетов и фракций Парламента и парламентских прений, которые проводятся в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении, Парламент принимает постановление о годовом отчете об исполнении государственного бюджета. Парламент утверждает годовой отчет об исполнении государственного бюджета в случае, если в нем точно и полностью отражены объемы и законность поступлений и платежей в бюджет истекшего бюджетного года. В противном случае Парламент может не утвердить годовой отчет об исполнении государственного бюджета. Парламент до окончания весенней сессии принимает постановление об утверждении или неутверждении годового отчета об исполнении государственного бюджета. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 143. Формирование бюджета Парламента

1. Формирование проекта бюджета Парламента и его представление Правительству Грузии Парламент обеспечивает до начала бюджетного года, не позднее 15 июня.

 2. Общее руководство и координацию формирования проекта бюджета Парламента осуществляет Председатель Парламента. Проект бюджета Парламента формируется на основании предложений соответствующих комитетов, фракций, казначейского совета Парламента и Аппарата Парламента. Финансово-бюджетный комитет представляет указанный проект на утверждение Парламента. Сокращение объема финансирования, предусмотренного для Парламента в проекте бюджета Парламента (код программной классификации – 0101), допускается только с предварительного согласия Парламента. При рассмотрении проекта бюджета Парламента на пленарном заседании Парламента обязательным условием является раздача данного проекта. Проект бюджета Парламента должен отражать информацию о финансовых операциях по расходам бюджета и нефинансовых активах по основным группам бюджетной классификации.

3. Сокращение объема ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете для Парламента, по сравнению с соответствующим объемом предыдущего и текущего годов может осуществляться только с предварительного согласия Парламента. Парламент сам принимает решение о распределении/перераспределении бюджетных средств, выделенных Парламенту в государственном бюджете. Если объем бюджетных средств не превышает 15 процентов бюджетных средств, выделенных Парламенту, решение о распределении/перераспределении бюджетных средств, выделенных Парламенту в государственном бюджете, принимает Председатель Парламента, а в других случаях – Парламент постановлением.

4. Решение о распоряжении экономией, образовавшейся в фонде заработной платы, принимает Председатель Парламента на основании представления департамента финансового обеспечения Аппарата Парламента и рекомендации казначейского совета Парламента.

5. В Парламенте в пределах бюджетных ассигнований может быть создан специальный фонд, в котором будут отражены суммы, удержанные из заработной платы членов Парламента в случае, предусмотренном Регламентом. Члены Парламента вправе отказаться от заработной платы в пользу данного фонда. Решение о распоряжении суммами, отраженными в указанном фонде, принимает Председатель Парламента по собственной инициативе или на основании предложения казначейского совета Парламента. Председатель Парламента предоставляет Бюро Парламента информацию о принятом решении.

 

Статья 144. Формирование бюджетов Государственного совета геральдики и Национальной библиотеки Грузии при Парламенте

1. Председатель Парламента обеспечивает формирование бюджетов Государственного совета геральдики и Национальной библиотеки Грузии при Парламенте и представляет их Правительству Грузии.

2. Руководители Государственного совета геральдики и Национальной библиотеки Грузии при Парламенте до 1 мая представляют Парламенту проекты бюджетных заявок на будущий год относительно бюджетной сметы и предельной численности работников.

3. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает представленные проекты бюджетных заявок с соответствующим заключением департамента финансового обеспечения Аппарата Парламента в течение 3 недель и представляет надлежащее решение Председателю Парламента. Председатель Парламента не позднее 15 июня направляет проекты бюджетных заявок с соответствующим решением Правительству Грузии.

 

Статья 145. Формирование бюджета исследовательского центра при Парламенте

1. Представление Правительству Грузии бюджета исследовательского центра при Парламенте на будущий год обеспечивает Парламент.

2. Директор исследовательского центра при Парламенте до 1 мая представляет Парламенту бюджетную заявку на будущий год относительно бюджетной сметы и предельной численности работников.

3. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает представленный проект бюджетной заявки с соответствующим заключением департамента финансового обеспечения Аппарата Парламента в течение 3 недель и представляет надлежащее решение Председателю Парламента.

Председатель Парламента направляет проект бюджетной заявки с надлежащим решением Правительству Грузии не позднее 15 июня.

 

Статья 146. Формирование бюджета Службы государственного аудита

1. Представление Правительству Грузии бюджета Службы государственного аудита на будущий год обеспечивает Парламент.

2. Генеральный аудитор до 1 мая представляет Парламенту бюджетную заявку на будущий год относительно бюджетной сметы и предельной численности работников.

 3. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает представленную бюджетную заявку в течение 3 недель и принимает решение, которое передается Парламенту для рассмотрения. При рассмотрении бюджета Службы государственного аудита на пленарном заседании Парламента обязательным условием является раздача данного проекта.

4. После рассмотрения Парламентом бюджет Службы государственного аудита представляется Правительству Грузии не позднее 15 июня для учета в проекте закона о государственном бюджете.

5. При утверждении предельного объема расходов Службы государственного аудита должно быть учтено следующее: он не должен быть по объему меньше утвержденного на предыдущий бюджетный год; вместе с тем сокращение текущих расходов Службы государственного аудита по сравнению с бюджетными средствами предыдущего года допускается только с предварительного согласия Бюро Парламента.

 

Статья 147. Формирование бюджета ЦИК

1. Представление Правительству Грузии бюджета ЦИК на будущий год обеспечивает Парламент.

2. ЦИК до 1 мая представляет Парламенту бюджетную заявку на будущий год относительно бюджетной сметы и предельной численности работников.

3. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает представленную бюджетную заявку в течение 3 недель и принимает решение, которое представляет Парламенту на рассмотрение.

4. Бюджет ЦИК после его рассмотрения в Парламенте не позднее 15 июня представляется Правительству Грузии для учета в проекте государственного бюджета.

 

Глава XIII

Парламентский контроль

 

Статья 148. Вопрос члена Парламента

1. Член Парламента правомочен обращаться с вопросом к Правительству Грузии, другому органу, подотчетному Парламенту, члену Правительства, органу власти территориальных единиц всех уровней, государственному учреждению. Дача своевременного и полного ответа на вопрос является обязательной.

2. Вопрос может быть поставлен в письменной форме. Содержание вопроса должно касаться вопроса, относящегося к полномочиям адресата.

3. Вопрос сдается в Аппарат Парламента, который ведет учет вопросов и незамедлительно публикует их на веб-странице.

4. Каждый орган, должностное лицо, к которым обратились с вопросом, обязаны в 15-дневный срок после поступления вопроса представить Парламенту подробный письменный ответ. Соответствующему должностному лицу срок дачи ответа на вопрос по согласованию с автором вопроса может быть продлен на 10 дней. Ответ на вопрос подписывает только руководитель соответствующего учреждения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, или соответствующий член Правительства Грузии.

5. Должностное лицо вправе не указывать в ответе на вопрос информацию, которая содержит государственную тайну.

6. Член Парламента вправе отзывать вопрос в любое время.

7. Ответ на вопрос Аппаратом Парламента передается автору вопроса и публикуется на веб-странице Парламента, кроме конфиденциальной информации. В случае превышения срока, установленного для дачи ответа на вопрос, о превышении срока указывается при его опубликовании.

 

Статья 149. Интерпелляция

1. Группа членов Парламента в составе не менее 7 членов, фракция вправе в порядке интерпелляции обращаться с запросом в Правительство Грузии, другой орган, подотчетный Парламенту, к члену Парламента (далее – адресат).

2. Запрос должен быть изложен письменно. Содержание запроса должно быть конкретным и касаться вопроса, относящегося к полномочиям адресата.

3. Запрос сдается в Аппарат Парламента, который ведет учет запросов и передает их адресату не позднее 1 дня.

4. Адресат обязан лично ответить на запрос на пленарном заседании Парламента, а также представить пленарному заседанию ответ на запрос в письменной форме. Ответ на запрос подписывает только руководитель соответствующего учреждения, предусмотренного настоящей статьей, или соответствующий член Правительства Грузии.

5. Адресат запроса в порядке интерпелляции предстает перед Парламентом, как правило, дважды в течение каждой очередной сессии, на последней неделе пленарных заседаний в пятницу, соответственно, в марте и мае весенней сессии и сентябре и ноябре осенней сессии, и отвечает на все запросы, переданные ему не позднее 10 дней до указанного времени.

6. Автор запроса вправе в любое время отзывать запрос. В таком случае адресат не предстает перед Парламентом.

7. Если в порядке интерпелляции подано более двух запросов, Бюро Парламента пропорционально сокращает каждый из сроков, предусмотренных пунктами 8–10 настоящей статьи, таким образом, чтобы время, выделенное для прохождения по каждому запросу всех процедур, предусмотренных настоящей статьей, соответствовало времени, определенному этой же статьей для двух запросов в общей сложности. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. На пленарном заседании Парламента вначале предоставляется 10 минут автору запроса, а затем 20 минут адресату, – выступление может продлеваться не более чем на 10 минут.

9. Автор запроса вправе с уточняющим вопросом обратиться к адресату один раз, для чего ему предоставляется не более 3 минут. Для уточнения ответа адресату предоставляется не более 10 минут.

10. По завершении процедуры, предусмотренной пунктом 9 настоящей статьи, проводятся дебаты в следующем порядке: каждой фракции предоставляется столько минут, сколько членов Парламента в ней объединены, но не менее 15 и не более 75 минут, а каждому члену Парламента, не объединившемуся ни в одной фракции, – 3 минуты. Не объединившиеся ни в одной фракции члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, могут уступать друг другу время для выступления каждого из них, так чтобы продолжительность выступления/выступлений соответствующего члена/членов Парламента в общей сложности не превышала 15 минут. Вначале выступают члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции, затем – представители фракций, входящих в парламентскую оппозицию, и в конце – представители фракций, входящих в парламентское Большинство. Фракции в пределах отведенного им времени определяют численность выступающих и схему распределения времени между ними. Выступать без разрешения председательствующего на пленарном заседании не допускается. Продление времени, отведенного для выступающих, не допускается. После дебатов адресату предоставляется 20 минут для заключительного выступления. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

11. По завершении дебатов и заключительного выступления адресата может быть принято постановление.

 

Статья 150. Ежегодный доклад Премьер-министра Грузии

1. Премьер-министр Грузии обязан раз в год в последний месяц пленарных заседаний весенней сессии представлять Парламенту доклад о ходе исполнения правительственной программы. Указанный доклад в письменной форме представляется Парламенту до 1 июня.

2. Точное время выступления Премьер-министра Грузии с докладом определяет Бюро Парламента по согласованию с Премьер-министром Грузии.

3. По завершении доклада Премьер-министра Грузии рассмотрение доклада продолжается в соответствии с процедурой рассмотрения законопроекта в первом чтении. После рассмотрения может быть принято постановление.

 

Статья 151. Отчет Премьер-министра Грузии

1. Парламент вправе требовать от Премьер-министра Грузии представления отчета о ходе исполнения отдельных частей правительственной программы. Парламент принимает решение о требовании представления указанного отчета на основании требования комитета или фракции, большинством голосов присутствующих на пленарном заседании, но не менее чем одной третью полного состава Парламента, что оформляется протокольной записью и незамедлительно направляется адресату.

2. Премьер-министр Грузии представляет Парламенту отчет, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, в письменной форме в 2-недельный срок после получения соответствующего требования и не позднее 3 недель предстает перед Парламентом с соответствующим отчетом. Точное время выступления Премьер-министра Грузии с отчетом определяет Бюро Парламента по согласованию с Премьер-министром Грузии.

3. Отчет, предусмотренный настоящей статьей, рассматривается в соответствии с процедурой рассмотрения законопроекта в первом чтении. После рассмотрения может быть принято постановление.

 

Статья 152. Явка должностного лица на пленарное заседание

1. Парламент на основании требования комитета или фракции большинством голосов присутствующих на пленарном заседании, но на основании решения не менее чем одной трети полного состава Парламента приглашает на пленарное заседание члена Правительства, руководителя органа, подотчетного Парламенту. Они обязаны явиться на пленарное заседание, в порядке, установленном настоящей статьей, отвечать на запросы, поставленные на заседании, и представлять отчет об осуществленной деятельности. Решение Парламента незамедлительно направляется адресату.

2. Лицо, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, предстает перед Парламентом, как правило, в пятницу последней недели пленарных заседаний каждого месяца и выступает по вопросам, которые были переданы ему не позднее 10 дней до указанного времени.

3. Для выступления по вопросу, определенному пунктом первым настоящей статьи, должностному лицу предоставляется 30 минут.

4. В течение 30 минут после завершения доклада должностного лица члены Парламента вправе обратиться к нему с вопросами по поводу доклада и заслушать ответы. Время, отведенное каждому автору вопроса, не должно превышать 2 минут, оно может продлеваться на 30 секунд, без права на уточнение. Член Парламента вправе выступить с вопросом только один раз. По завершении вопросов должностное лицо отвечает на вопросы, задаваемые членами Парламента, по отдельности.

5. После выступления должностного лица, вопросов и ответов проводятся политические дебаты в порядке, установленном пунктами 2 и 3 статьи 93 Регламента. После этого должностному лицу предоставляется 15 минут для заключительного выступления.

6. После заслушивания должностного лица Парламент может принять постановление.

 

Статья 153. Час министра

1. Под часом министра подразумеваются выступления отдельных членов Правительства Грузии (за исключением Премьер-министра Грузии) на пленарном заседании Парламента раз в год с докладом о соответствующих направлениях выполнения правительственной программы.

2. Расписание выступлений в Парламенте отдельных членов Правительства Грузии по согласованию с членами Правительства и с учетом инициатив комитетов Парламента до начала весенней сессии составляет Бюро Парламента. В случае необходимости допускается внесение изменений в расписание. Расписание должно быть составлено таким образом, чтобы по крайней мере раз в каждые 2 недели пленарных заседаний (кроме недели заслушивания ежегодного доклада Премьер-министра Грузии) проводился хотя бы один час министра.

3. Час министра начинается выступлением члена Правительства Грузии, для чего отводится 45 минут.

4. Доклад члена Правительства Грузии Парламент рассматривает в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

 

Статья 154. Заслушивание члена Правительства Грузии и других должностных лиц

1. Члена Правительства Грузии, должностное лицо, подотчетное Парламенту, руководителя органа, подотчетного Парламенту, Народного Защитника Грузии по требованию заслушивает Парламент.

2. Должностное лицо, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, обязано не позднее 3 дней до обращения к Парламенту письменно представить Председателю Парламента вопросы, по поводу которых он намерен обратиться к Парламенту. Председатель Парламента посредством Аппарата Парламента обеспечивает незамедлительное направление письменного обращения, представленного должностным лицом, фракциям и членам Парламента, не объединившимся ни в одной фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. При обращении должностного лица, предусмотренного настоящей статьей, продолжительность его выступления на пленарном заседании Парламента не должна превышать 20 минут. В случае необходимости председательствующий на заседании может продлить выступление на 10 минут.

4. После завершения обращения должностного лица выступление должностного лица рассматривается в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

 

Статья 155. Тематическое исследование

1. С целью изучения актуального вопроса и подготовки проекта соответствующего решения из числа членов Парламента по решению комитета или постоянно действующего совета Парламента может назначаться группа тематического исследования, которая из своего состава избирает главного докладчика.

2. Член комитета вправе представить комитету вопрос/вопросы тематического исследования, подготовленные с учетом анализа поступивших заявлений, происходящих событий, публичного интереса и других важных факторов. Решение о начале исследования по указанному вопросу/вопросам принимается большинством списочного состава комитета.

3. Постоянно действующий совет Парламента в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, исходя из актуального вопроса/вопросов, представленных председателем постоянно действующего совета или членом совета, принимает решение о начале исследования и назначении группы тематического исследования.

4. Вопрос тематического исследования и информация о членах Парламента, подтвердивших свою готовность участвовать в исследовании, представляется ближайшему заседанию Бюро Парламента. Если окажется, что желание участвовать в исследовании одного и того же вопроса выразили в различных комитетах, по решению Бюро Парламента члены Парламента, участвующие в исследовании, могут объединиться.

5. Группа тематического исследования обязана обеспечить размещение информации на веб-странице Парламента не позднее 5 дней после начала исследования. Указанная информация должна содержать наименование и краткое описание вопроса, информацию о члене/членах Парламента, работающих над вопросом, а также порядок и сроки представления заинтересованными лицами своих мнений и соответствующей документации.

6. Работающая над вопросом группа тематического исследования составляет план и график изучения вопроса, определяет специалистов, участвующих в изучении, руководит изучением вопроса, ответственна за обработку вопроса и подготовку проекта решения, изучает информацию, представленную заинтересованными лицами, она вправе истребовать и получать от административного органа информацию и объяснения, необходимые для изучения вопроса. Документы, принятые в рамках исследования, публикуются на веб-странице Парламента.

7. В рамках исследования вопроса обязательно проводить слушание вопроса, на которое приглашаются заинтересованные лица, специалисты в соответствующей сфере, эксперты и представители административного органа, которого непосредственно касается вопрос. Информация о проведении слушания по вопросу за неделю до него публикуется на веб-странице Парламента.

 8. Группа тематического исследования в 3-месячный срок после начала исследования подготавливает заключение, которое представляется Бюро Парламента или комитету. Этот срок в случае необходимости может быть продлен не более чем трижды, каждый раз на месяц. Указанное заключение представляется Бюро Парламента, если группа тематического исследования состоит из членов различных комитетов или решение об исследовании вопроса принято постоянно действующим советом Парламента. Бюро Парламента правомочно внести указанный вопрос в повестку дня пленарного заседания Парламента. На основании заключения соответствующий комитет или Парламент разрабатывают рекомендации или осуществляют другие полномочия, предусмотренные Регламентом. Рекомендации или (и) поручения, разработанные комитетом, Парламентом, направляются соответствующим административным органам и публикуются на веб-странице Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статьи 156. Парламентский контроль за сектором обороны и безопасности Грузии (29.05.2019 N4619)

Деятельность Министерства обороны Грузии, Министерства внутренних дел Грузии, Государственного подведомственного учреждения, входящего в систему Министерства юстиции Грузии, – Специальной пенитенциарной службы, Службы государственной безопасности Грузии, Службы разведки Грузии, Специальной службы государственной охраны и юридического лица публичного права – Оперативно-технического агентства Грузии (далее – ведомства, входящие в сектор обороны и безопасности Грузии) Парламент контролирует при помощи Комитета Парламента по обороне и безопасности, Группы доверия и других комитетов с отраслевой специализацией.

 

Статьи 157. Состав группы доверия

1. С целью осуществления парламентского контроля за ведомствами, входящими в сектор обороны и безопасности Грузии, в порядке, установленном настоящей статьей, в Комитете Парламента по обороне и безопасности создается группа доверия.

2. Группа доверия состоит из 5 членов, одним из которых является председатель Комитета Парламента по обороне и безопасности, двое – члены фракции/фракций, входящих в парламентское Большинство, и двое – члены фракций, входящих в парламентскую оппозицию. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Фракции представляют Парламенту лиц, выдвинутых в качестве членов Группы доверия. В случае выдвижения более двух членов Группы доверия фракциями, входящими в парламентскую оппозицию, пленарному заседанию Парламента будут представлены члены 2 фракций, в которых больше членов, чем в других фракциях, входящих в оппозицию. В случае равной численности членов фракций пленарному заседанию Парламента будет представлен член фракции, представляющий партию, получившую больше голосов в парламентских выборах. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

31. искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Для получения допуска к государственной тайне лицо, выдвинутое в качестве члена группы доверия, до его представления Парламенту проходит проверку в порядке, установленном Законом Грузии «О государственной тайне».

6. Парламент принимает к сведению состав группы доверия, что оформляется протокольной записью.

7. Председательствует в группе доверия и представляет группу председатель Комитета Парламента по обороне и безопасности.

 8. Полномочия члена Группы доверия, выдвинутого фракцией, прекращаются в случае выдвижения указанной фракцией новой кандидатуры. Полномочия члена Группы доверия прекращаются с момента принятия Парламентом указанного факта к сведению. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 158. Порядок работы группы доверия

1. Решение на заседании группы доверия принимается большинством голосов членов группы доверия. Заседание группы доверия является закрытым.

2. Заседания группы доверия проводятся по необходимости. Заседание группы доверия созывает и ведет председатель группы доверия. Заседание группы доверия может созываться по предложению любого члена группы доверия, если проведение заседания поддержит большинство членов группы доверия.

3. По решению группы доверия на его заседании в случае приглашения могут присутствовать другие члены Парламента, а также лица, приглашенные из ведомств, входящих в сектор обороны и безопасности Грузии.

 

Статья 159. Контрольные полномочия Парламента в сфере обороны и безопасности

1. Группа доверия в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществляет надзор за секретной деятельностью и специальными программами в сфере обороны и безопасности Грузии, за исключением части, связанной со скрытыми формами и методами деятельности.

2. Соответствующие ведомства обязаны в случае требования представлять группе доверия всю информацию, необходимую для беспрепятственного осуществления ее полномочий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Грузии. Юридическое лицо публичного права – Оперативно-техническое агентство предоставляет группе доверия информацию в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи.

3. Соответствующие ведомства исходя из интересов национальной/общественной безопасности и для соблюдения государственных интересов правомочны отказать в предоставлении информации, связанной с текущими делами и мероприятиями. Ограничивается также предоставление соответствующими ведомствами информации (в том числе нормативного акта), связанной со скрытыми формами и методами деятельности. В рамках сотрудничества, определенного международными договорами, информация предоставляется группе доверия в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. В случае отказа в предоставлении информации соответствующие ведомства обязаны представить группе доверия соответствующее письменное обоснование.

5. Соответствующие ведомства представляют группе доверия детальную информацию о подлежащей осуществлению секретной государственной закупке, если предполагаемая стоимость закупаемых товаров или услуг превышает 2 000 000 (два миллиона) лари, а предполагаемая стоимость закупаемых строительных работ – 4 000 000 (четыре миллиона) лари, а также не реже чем раз в год представляют информацию об осуществленных и осуществляемых секретных государственных закупках.

6. Соответствующие ведомства представляют Комитету Парламента по юридическим вопросам и Комитету Парламента по обороне и безопасности детальную информацию о подлежащей осуществлению несекретной государственной закупке, если предполагаемая стоимость закупаемых товаров или услуг превышает 2 000 000 (два миллиона) лари, а предполагаемая стоимость закупаемых строительных работ – 4 000 000 (четыре миллиона) лари, а также не реже чем раз в год представляют информацию об осуществленных и осуществляемых несекретных закупках.

7. Премьер-министр Грузии, Правительство Грузии, соответствующие ведомства обязаны в 2-недельный срок после внесения в секретную часть Государственного реестра нормативных актов ознакомить группу доверия с секретным нормативным актом о структуре ведомства, содержащим основные задачи структурных подразделений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Грузии. Нормативный акт после ознакомления с ним незамедлительно возвращается соответствующему ведомству.

8. Премьер-министр Грузии, Правительство Грузии, соответствующие ведомства обязаны в 2-недельный срок после принятия представить Комитету Парламента по обороне и безопасности документы, отражающие политику, приоритеты и стратегию в сфере обороны и безопасности Грузии.

9. Соответствующие ведомства раз в год не позднее 15 апреля представляют группе доверия доклад о секретной деятельности и специальных программах, осуществленных за предыдущий год, а юридическое лицо публичного права – Оперативно-техническое агентство – статистический и обобщенный отчеты об осуществленной деятельности.

10. Руководители соответствующих ведомств или по согласованию с группой доверия – уполномоченные ими лица правомочны, а в случае требования группы доверия – обязаны присутствовать на заседаниях группы доверия, отвечать на поставленные вопросы, представлять соответствующие материалы и отчет об осуществленной деятельности.

11. Член/члены группы доверия правомочен/правомочны с согласия председателя группы доверия осуществлять в связи с вопросами, отнесенными к компетенции группы доверия, визиты в соответствующие ведомства. В рамках визита член/члены группы доверия правомочен/правомочны беседовать с сотрудниками ведомства и ознакомиться с информацией, связанной с вопросами, отнесенными к компетенции группы доверия. В связи с указанным решение председателя группы доверия направляется соответствующему ведомству до начала визита.

12. Группа доверия правомочна принимать решение о проверке юридического лица публичного права – Оперативно-технического агентства и проверять его не чаще двух раз в течение года. С целью проверки деятельности указанного агентства члена/членов группы доверия отбирает группа доверия в порядке, установленном Регламентом.

13. Группа доверия обязана в случае выявления при осуществлении полномочий признаков преступления обращаться в следственный орган и приобщить к обращению имеющиеся у нее материалы.

14. Если группа доверия на основании секретной информации, предоставленной в рамках осуществления полномочий, сочтет, что соответствующее ведомство или его руководитель нарушают законодательство Грузии, при этом информация засекречена незаконно или необоснованно, она письменно обращается в Службу государственной безопасности Грузии с целью издания мотивированного указания, предусмотренного пунктом первым статьи 12 Закона Грузии «О государственной тайне». Если Служба государственной безопасности Грузии сочтет, что присвоение грифа секретности не противоречит принципам законности и обоснованности, группа доверия в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона Грузии «О государственной тайне» обращается к Премьер-министру Грузии с предложением о снятии с информации грифа государственной тайны, которое приобщается к соответствующему заключению Службы государственной безопасности.

15. Группа доверия правомочна представлять рекомендации ведомствам, входящим в сектор обороны и безопасности Грузии.

16. Вопрос, рассматриваемый Парламентом, относящийся к компетенции группы доверия, требует заключения группы доверия.

 

Статья 160. Объявление доверия Правительству Грузии

1. Парламент в 2-недельный срок после сложения полномочий Правительством Грузии, а также отставки Премьер-министра Грузии или прекращения его полномочий иным образом объявляет доверие Правительству Грузии, представленному кандидатом на пост Премьер-министра, выдвинутым политической партией с наилучшими результатами на выборах Парламента. Вместе с составом Правительства Грузии Парламенту представляется правительственная программа.

2. Состав Правительства Грузии и правительственная программа, представленные кандидатом на пост Премьер-министра, должны быть представлены Парламенту не позднее 9-го дня со дня сложения полномочий Правительством Грузии или отставкой Премьер-министра Грузии или прекращения его полномочий иным образом.

3. Комитеты Парламента по отраслевой специализации и фракции рассматривают правительственную программу Правительства Грузии и представляют вопрос об объявлении доверия составу Правительства Грузии и соответствующие заключения Бюро Парламента. В один день допускается проведение только двух слушаний с целью рассмотрения вопроса, предусмотренного настоящим пунктом. Заключение комитета Парламента принимается тайным голосованием, большинством голосов членов комитета, присутствующих на заседании.

4. Бюро Парламента на основании заключений комитетов Парламента и фракций вносят вопрос об объявлении доверия составу Правительства Грузии и правительственной программе в повестку дня пленарного заседания Парламента.

5. Парламент в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении, рассматривает на пленарном заседании и проводит голосование по вопросу об объявлении доверия Правительству Грузии.

6. Для получения доверия Парламента требуется поддержка большинства полного состава Парламента.

7. Если Правительству Грузии в срок, установленный пунктом 2 статьи 56 Конституции Грузии, не будет объявлено доверие, Парламент в 2-недельный срок со дня истечения указанного срока большинством полного состава, в порядке, установленном настоящей статьей, объявляет доверие Правительству Грузии, представленному кандидатом на пост Премьер-министра, выдвинутым более чем одной третью полного состава Парламента. При наличии более одного кандидата на пост Премьер-министра Парламент рассматривает кандидатуру, выдвинутую большим числом членов Парламента, а в случае равного числа выдвинувших лиц – кандидатуру, выдвинутую раньше.

8. Если представление состава Правительства Грузии совпадает с парламентскими каникулами или неделей, когда пленарные заседания не проводятся, в порядке, установленном Регламентом, созываются внеочередная сессия или внеочередное заседание.

 

Статья 161. Объявление недоверия Правительству Грузии

1. Парламент правомочен объявить недоверие Правительству Грузии. Право возбуждать вопрос о недоверии Правительству имеет более одной трети полного состава Парламента.

2. Вместе с возбуждением вопроса о недоверии Правительству Парламенту одновременно представляется кандидат на пост Премьер-министра, выдвинутый инициаторами, новый состав Правительства Грузии и правительственная программа.

3. Если Парламент большинством полного состава не ранее 7 дней и не позднее 14 дней после возбуждения вопроса объявит доверие новому Правительству, недоверие считается объявленным.

4. На процедуру объявления недоверия Правительству Грузии распространяются правила, установленные пунктами 3–5 статьи 160 Регламента.

5. Если Парламент после возбуждения вопроса о недоверии не объявит недоверие Правительству Грузии, не допускается возбуждение теми же членами Парламента вопроса о недоверии в течение следующих 6 месяцев.

 

Статья 162. Объявление доверия Правительству Грузии по инициативе Премьер-министра Грузии

1. Премьер-министр Грузии правомочен ставить перед Парламентом вопрос о доверии Правительству Грузии.

2. Голосование по вопросу о доверии проводится не ранее 7-го и не позднее 14-го дня после его постановки.

3. На процедуру объявления доверия Правительству Грузии по инициативе Премьер-министра Грузии распространяются правила, установленные пунктами 3–5 статьи 160 Регламента.

4. Если Парламент не объявит доверие Правительству Грузии в срок, установленный пунктом 2 статьи 58 Конституции Грузии, Парламент в 7-дневный срок со дня отказа Правительству Грузии в доверии правомочен большинством полного состава объявить доверие Правительству Грузии, представленному кандидатом на пост Премьер-министра Грузии, выдвинутому более, чем одной третью полного состава Парламента. Вместе с составом Правительства Грузии Парламенту представляется правительственная программа.

5. На процедуру объявления доверия Правительству Грузии, предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи, распространяются правила, установленные пунктами 3–5 статьи 160 Регламента.

 

Статья 163. Надзор за положением с защитой прав и свобод человека в стране

1. Народный Защитник Грузии раз в год в марте календарного года представляет Парламенту отчет о положении с защитой прав и свобод человека в стране, а также раз в год, на весенней сессии – доклад в связи с ежегодным отчетом, на основании рассмотрения которых Парламент принимает постановление или резолюцию. Постановление Парламента должно содержать оценку отчета Народного Защитника Грузии о положении с защитой прав и свобод человека в стране, а также поручения Парламента и сроки мониторинга их исполнения.

2. Соответствующий комитет Парламента представляет информацию об исполнении постановления, указанного в пункте первом настоящей статьи, Бюро Парламента. По решению Бюро Парламента эта информация представляется пленарному заседанию Парламента, которое правомочно принять соответствующее решение.

 

Статья 164. Контроль, осуществляемый Парламентом за управлением публичными средствами

Парламент обеспечивает контроль за управлением публичными средствами при помощи Службы государственного аудита.

 

Статья 165. Отчеты, доклады Службы государственного аудита и процедура их рассмотрения

1. Парламент, в порядке, установленном Конституцией Грузии и другими законодательными и подзаконными нормативными актами, контролирует деятельность Службы государственного аудита.

2. Служба государственного аудита при представлении предварительного отчета и полного отчета об исполнении государственного бюджета дважды в год представляет доклад об отчете Правительства Грузии.

3. Служба государственного аудита раз в год не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, Представляет Парламенту отчет о своей деятельности. К указанному отчету в виде приложения должны быть приобщены результаты финансового аудита Службы государственного аудита. Указанный отчет публикуется на веб-странице Парламента.

4. После рассмотрения отчета, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, Парламент принимает соответствующее постановление. В постановлении Парламента могут отражаться рекомендации, разработанные группой аудита Финансово-бюджетного комитета и принятые по решению комитета, с указанием сроков их выполнения. Докладчиком по указанному вопросу на пленарном заседании является Финансово-бюджетный комитет Парламента.

5. Финансово-бюджетный комитет Парламента при помощи группы аудита осуществляет надзор за исполнением постановления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, и в случае необходимости представляет информацию об исполнении Бюро Парламента. По решению Бюро Парламента указанная информация может быть представлена пленарному заседанию Парламента и стать предметом его обсуждения.

6. С целью выполнения функции, предусмотренной статьей 164 настоящего Регламента, Финансово-бюджетный комитет Парламента из числа членов комитета создает при комитете постоянно действующую группу аудита по рассмотрению отчетов Службы государственного аудита. Численность членов и состав группы аудита определяются решением Финансово-бюджетного комитета Парламента. При этом Финансово-бюджетный комитет Парламента осуществляет координацию рассмотрения отчетов Службы государственного аудита комитетами Парламента.

7. Группа аудита подотчетна Финансово-бюджетному комитету Парламента. Положение о группе аудита утверждается решением указанного комитета.

8. Основной деятельностью группы аудита, указанной в пункте 6 настоящей статьи, является рассмотрение отчетов, предусмотренных статьей 24 Органического закона Грузии «О Службе государственного аудита», и представление соответствующих рекомендаций Финансово-бюджетному комитету Парламента.

9. Служба государственного аудита представляет Парламенту отчеты, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, незамедлительно. При этом дважды в год – до 10 сентября текущего года и до 10 февраля следующего года – Служба государственного аудита предоставляет также письменную информацию по поводу особо важных из указанных отчетов.

10. Группа аудита обязана по крайней мере раз в течение очередной сессии Парламента представить Финансово-бюджетному комитету Парламента доклад о своей деятельности.

11. Заседания группы аудита являются публичными. Группа аудита обязана созывать по крайней мере одно заседание в месяц в течение очередной сессии Парламента.

12. Группа аудита разрабатывает проект решения Финансово-бюджетного комитета Парламента с соответствующими рекомендациями и представляет его указанному комитету.

13. Служба государственно аудита при составлении плана своей деятельности учитывает предложения комитетов, временных следственных комиссий и временных комиссий Парламента.

14. Служба государственно аудита правомочна, а в случае требования – обязана предоставить материалы аудита соответствующему комитету и временной следственной комиссии Парламента.

15. На основании обращения Парламента и временной следственной комиссии Служба государственного аудита проводит неплановый аудит и проверку.

16. Финансовый аудит Службы государственного аудита осуществляется в соответствии с подпунктами «е.а.», «е.в» и «е.г» статьи 2 Органического закона Грузии «О Службе государственного аудита», по международным стандартам, и на отбор аудиторской фирмы распространяется порядок, установленный пунктами 9–12 статьи 166 Регламента.

 

Статья 166. Надзор за деятельностью Национального банка Грузии

1. Парламент в порядке, установленном Конституцией Грузии и другими законодательными и подзаконными нормативными актами, контролирует деятельность Национального банка Грузии и высших должностных лиц Национального банка Грузии.

2. Национальный банк Грузии ежегодно, не позднее 4 месяцев после окончания финансового года представляет Парламенту отчет о деятельности, предусмотренный статьями 60 и 61 Органического закона Грузии «О Национальном банке Грузии», и отчет об осуществлении денежно-валютной, валютной и надзорной политики. Указанные отчеты Парламент рассматривает и утверждает постановлением.

3. В случае неутверждения отчета Национального банка Грузии Парламент принимает решение об оценке деятельности Национального банка Грузии.

4. До начала нового финансового года, не позднее 1 октября Национальный банк Грузии представляет Парламенту проект основных направлений монетарной политики на следующие три года.

5. Проект основных направлений монетарной политики, как правило, рассматривает Финансово-бюджетный комитет Парламента или (и) рассматривают комитеты экономического профиля и подготавливает/подготавливают соответствующие заключения. Комитет правомочен в случае необходимости требовать и получать необходимую информацию из Национального банка Грузии, Правительства Грузии, министерств Грузии, других ведомств, других учреждений исполнительной власти.

6. Парламент рассматривает проект основных направлений монетарной политики в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

7. Парламент до конца текущего года постановлением утверждает основные направления монетарной политики.

8. Парламент правомочен по необходимости в течение финансового года требовать от Национального банка Грузии информацию о ходе исполнения постановления Парламента об основных направлениях монетарной политики. Национальный банк Грузии обязан в срок, определенный Парламентом, представить информацию на пленарном заседании Парламента.

9. Финансово-бюджетный комитет Парламента для осуществления внешнего аудита отчетности Национального банка Грузии не позднее 1 сентября, после завершения аудита представляет Парламенту список 4 крупнейших аудиторских фирм мира, а Парламент не позднее 1 ноября на основании тендера или конкурса избирает 1 аудиторскую фирму (внешнего аудитора) из указанного списка. Контракт с указанной аудиторской фирмой оформляется на срок не менее 2 и не более 4 лет. Расходы на внешний аудит отчетности Национального банка Грузии возмещает Национальный банк Грузии.

10. Председатель Парламента с целью подбора Парламентом аудиторской фирмы вносит вопрос, предусмотренный соответствующим представлением Финансово-бюджетного комитета Парламента, в повестку дня ближайшего заседания Бюро Парламента. Бюро Парламента для обеспечения определения формы подбора аудиторской фирмы (тендер/конкурс) состава тендерной/конкурсной комиссии и сроков проведения тендера/конкурса передает указанный вопрос на рассмотрение Финансово-бюджетному комитету Парламента. Финансово-бюджетный комитет Парламента рассматривает этот вопрос в течение 2-х недель.

 11. В случае, если Финансово-бюджетный комитет Парламента сочтет целесообразным подбор Парламентом аудиторской фирмы на основе тендера, комитет представляет принятое решение вместе с проектом соответствующего постановления в Бюро Парламента. Указанный вопрос вносится Бюро Парламента в повестку дня пленарного заседания Парламента. Парламент постановлением утверждает состав тендерной комиссии. Тендерные условия, требования, правила и Положение о тендерной комиссии по представлению Финансово-бюджетного комитета Парламента утверждает Бюро Парламента.

 12. В случае, если Финансово-бюджетный комитет Парламента сочтет целесообразным подбор Парламентом аудиторской фирмы на основе конкурса, комитет представляет принятое решение вместе с проектом соответствующего постановления в Бюро Парламента. В проекте постановления должны быть определены: состав конкурсной комиссии (не более 9 членов), вопросы разработки и утверждения Положения о конкурсной комиссии, мероприятия, подлежащие осуществлению от имени Парламента, и срок представления Парламенту аудиторской фирмы, выявленной в результате конкурса.

 

Статья 167. Надзор за деятельностью Пенсионного агентства

1. Пенсионное агентство ежегодно, не позднее 1 октября, представляет Парламенту обзор деятельности, осуществленной в течение 6 месяцев текущего года, а не позднее 1 июня – годовой отчет об осуществленной им деятельности. Указанный обзор/отчет Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента. После рассмотрения обзора/отчета, предусмотренных настоящим пунктом, Парламент принимает соответствующее постановление. В постановлении Парламента могут указываться рекомендации и предложения, связанные с устранением отдельных недостатков или (и) улучшением деятельности Пенсионного агентства.

2. Парламент правомочен в течение финансового года по необходимости требовать от Пенсионного агентства информацию о ходе исполнения постановления Парламента. Пенсионное агентство обязано в срок, определенный Парламентом, представить информацию на пленарное заседание Парламента.

3. Для осуществления внешнего аудита отчетности Пенсионного агентства Финансово-бюджетный комитет Парламента не позднее 1 октября представляет Парламенту список 4 крупнейших аудиторских фирм мира, а Парламент не позднее 1 декабря на основании тендера или конкурса избирает 1 аудиторскую фирму (внешнего аудитора) из указанного списка. Контракт с указанной аудиторской фирмой оформляется не более чем на 3-летний срок. Расходы на осуществление внешнего аудита отчетности Пенсионного агентства возмещает Пенсионное агентство.

4. Подбор Парламентом аудиторской фирмы производится в соответствии с пунктами 10–12 статьи 166 Регламента.

 

Статья 168. Аудит исполнения бюджета Национальной комиссии по коммуникациям Грузии и Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии

Парламент Грузии правомочен принять решение о проведении не более чем раз в год аудита выполнения бюджета Национальной комиссии по коммуникациям Грузии и Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии. В таком случае Парламент на основании тендера избирает международно признанного аудитора. Состав тендерной комиссии по представлению Комитета Парламента по отраслевой экономике и экономической политике постановлением утверждает Парламент.

 

Статья 1681. Годовой отчет Специальной следственной службы (30.12.2021 N1342, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

 

(Предусмотренные настоящим Регламентом годовые отчеты Специальной следственной службы и Службы защиты персональных данных, определенные статьями 1681 и 169 Регламента Парламента Грузии, в 2022 году Парламенту Грузии не представляются.)

 

Начальник Специальной следственной службы раз в год, не позднее 31 марта, представляет в Парламент отчет о положении с расследованием по уголовным делам, подведомственным Специальной следственной службе, и о деятельности, осуществленной Специальной следственной службой в этом направлении в предыдущем году. Годовой отчет Специальной следственной службы Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента.

 

Статья 169. Годовой отчет Службы Государственного инспектора

1. Государственный инспектор раз в год, не позднее 31 марта, представляет в Парламент отчет о положении с защитой персональных данных в Грузии, о контроле проведения тайных следственных действий и активностей, осуществленных в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, а также о положении с расследованием уголовных дел, подведомственных Службе Государственного инспектора, и деятельности, осуществленной Службой Государственного инспектора в указанном направлении в предыдущем году. Отчет Службы Государственного инспектора Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента.

2. Государственный инспектор также раз в год представляет Парламенту отчет о результатах контроля за производством следственных действий, предусмотренных статьями 136–138, и тайных следственных действий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» части первой статьи 1431 Уголовно-процессуального кодекса Грузии. Указанный отчет Бюро Парламента передает соответствующему комитету и группе доверия Парламента.

 

Статья 169. Годовой отчет Службы защиты персональных Данных (30.12.2021 N1342, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

(Предусмотренные настоящим Регламентом годовые отчеты Специальной следственной службы и Службы защиты персональных данных, определенные статьями 1681 и 169 Регламента Парламента Грузии, в 2022 году Парламенту Грузии не представляются.)

1. Начальник Службы защиты персональных данных раз в год, не позднее 31 марта, представляет в Парламент отчет о положении с защитой персональных данных в Грузии, о контроле производства тайных следственных действий и активностей, осуществленных в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию. Годовой отчет Службы защиты персональных данных Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента.

2. Начальник Службы защиты персональных данных также раз в год представляет Парламенту отчет о результатах контроля за производством следственных действий, предусмотренных статьями 136–138, и тайных следственных действий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» части первой статьи 1431 Уголовно-процессуального кодекса Грузии. Указанный отчет Бюро Парламента передает соответствующему комитету и Группе доверия Парламента.

 

 Статья 1691. Годовой отчет Главного инспектора труда (29.09.2020 N7187)

 Главный инспектор труда раз в год, не позднее 6 месяцев после окончания календарного года представляет Парламенту отчет о деятельности Службы инспекции труда. Годовой отчет Главного инспектора труда Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента.

 

 Статья 170. Отчет о деятельности Службы юридической помощи

1. Директор юридического лица публичного права – Службы юридической помощи (далее – Служба юридической помощи) ежегодно, не позднее 1 марта представляет Парламенту отчет о деятельности Службы юридической помощи за предыдущий год.

2. Рассмотрение отчета о деятельности Службы юридической помощи на пленарном заседании Парламента является обязательным. Указанный отчет Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента. Заслушав отчет о деятельности Службы юридической помощи, Парламент постановлением одобряет указанный отчет или требует от Службы юридической помощи, устранения отдельных недостатков или (и) улучшения деятельности.

 

Статья 171. Публичный отчет о деятельности Службы государственной безопасности Грузии

 1. Начальник Службы государственной безопасности Грузии или его заместитель раз в год, не позднее 15 апреля, представляет Парламенту публичный отчет о деятельности, осуществленной Службой в предыдущем году. Указанный отчет Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента.

2. Рассмотрев отчет о деятельности, осуществленной Службой государственной безопасности Грузии, Парламент постановлением дает оценку деятельности Службы. В постановлении Парламента могут указываться рекомендации и предложения, связанные с устранением отдельных недостатков или (и) улучшением деятельности Службы государственной безопасности Грузии.

3. Надзор за исполнением постановления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет Комитет Парламента по обороне и безопасности.

4. Начальник Службы государственной безопасности правомочен, а в случае требования – обязан присутствовать не заседаниях Парламента, его комитетов и комиссий, отвечать на вопросы, поставленные на соответствующих заседаниях, и представлять отчет о проделанной работе. В случае требования отчета о проделанной работе Начальник Службы государственной безопасности Грузии обязан представить отчет в 2-недельный срок после требования.

 

Статья 172. Отчет о деятельности прокуратуры Грузии

1. Генеральный прокурор Грузии раз в год, не позднее 15 мая представляет Парламенту отчет о деятельности прокуратуры Грузии за предыдущий год, касающийся результатов осуществления уголовной политики, оценки общего криминогенного положения в стране, в том числе, статистических показателей распространенных преступлений, с указанием их категорий и тенденций, защиты прав и свобод человека в процессе судопроизводства, приоритетных направлений деятельности прокуратуры, программ профессиональной переподготовки и развития прокуроров. Отчет не содержит вопросов, связанных с расследованием конкретных уголовных дел, судебным рассмотрением или (и) отдельными обстоятельствами дел. Указанный отчет Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 9 статьи 176 Регламента.

2. Рассмотрев отчет Прокуратуры Грузии о проделанной работе, Парламент постановлением дает оценку ее деятельности. В постановлении Парламента могут указываться рекомендации и предложения, связанные с устранением отдельных недостатков или (и) улучшением деятельности Службы.

3. Надзор за исполнением постановления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет Комитет Парламента по юридическим вопросам.

4. Генеральный прокурор Грузии, его первый заместитель или заместитель правомочны, а в случае требования – обязаны присутствовать на заседаниях Парламента, его комитетов и комиссий, отвечать на вопросы, поставленные на заседаниях, и представлять отчет о проделанной работе. Указанное требование должно содержать исчерпывающую информацию о вопросе/вопросах, подлежащем/подлежащих рассмотрению. Приглашенный на заседание Генеральный прокурор Грузии, его первый заместитель или заместитель вправе не обсуждать вопрос, о котором им не было известно заранее. Кроме того, Генеральному прокурору Грузии, его первому заместителю или заместителю не могут задаваться вопросы, связанные с расследованием конкретных уголовных дел, судебным рассмотрением или (и) отдельными обстоятельствами дел.

5. В случае требования отчета о проделанной работе Генеральный прокурор Грузии, его первый заместитель или заместитель обязаны представить отчет в 2-недельный срок после требования.

 

Статья 173. Надзор за исполнением рекомендаций по универсальному периодическому обзору Организации Объединенных Наций

1. Правительство Грузии представляет Парламенту проект рекомендаций, касающихся Грузии, представленный Грузии рабочей группой по универсальному периодическому обзору Совета по правам человека Организации Объединенных Наций в рамках универсального периодического обзора Организации Объединенных Наций, не позднее 1 недели с момента официального вручения Правительству Грузии.

2. Правительство Грузии представляет Парламенту окончательный вариант рекомендаций о Грузии, представленный Грузии рабочей группой по универсальному периодическому обзору Совета по правам человека Организации Объединенных Наций в рамках универсального периодического обзора Организации Объединенных Наций, не позднее 1 недели с момента официального вручения Правительству Грузии.

3. Правительство Грузии представляет Парламенту промежуточный отчет (при наличии такового) о выполнении рекомендаций, принятых в рамках универсального периодического обзора Организации Объединенных Наций не позднее 2 месяцев до представления Совету по правам человека Организации Объединенных Наций.

4. Правительство Грузии представляет Парламенту проект окончательного отчета о положении с защитой прав человека в Грузии в рамках универсального периодического обзора Организации Объединенных Наций не позднее 2 месяцев до представления Совету по правам человека Организации Объединенных Наций.

5. Парламент рассматривает документы, указанные в пунктах первом–4 настоящей статьи, в порядке, установленном пунктами 2–5 и 8-10 статьи 176 Регламента.

6. Документы, указанные в настоящей статье, рассматриваются на пленарном заседании Парламента по требованию ведущего комитета или Бюро Парламента (большинства членов, присутствовавших на заседании Бюро).

7. Парламент в случае рассмотрения на пленарном заседании документов, указанных в пунктах первом–4 настоящей статьи, принимает постановление.

 

 Статья 174. Отчеты надзорных органов Организации Объединенных Наций, касающиеся Грузии

 1. Правительство Грузии в срок, установленный соответствующим комитетом Организации Объединенных Наций, не позднее 2 месяцев до представления отчета о выполнении учредительного договора этого же комитета, представляет проект отчета Парламенту.

2. Соответствующий комитет Парламента заслушивает предоставленную Правительством Грузии информацию о выполнении рекомендаций, данных Грузии в соответствующих отчетах надзорными органами Организации Объединенных Наций, по требованию.

3. Правительство Грузии ежегодно, не позднее 1 апреля соответствующего года, представляет отчет о положении с выполнением решений, принятых соответствующим комитетом Организации Объединенных Наций по индивидуальным жалобам против Грузии.

4. Парламент рассматривает документы, указанные в настоящей статье, в порядке, установленном пунктами 2–5 и 8–10 статьи 176 Регламента.

5. Документы, указанные в настоящей статье, рассматриваются на пленарном заседании Парламента по требованию ведущего комитета или Бюро Парламента (большинства членов, присутствовавших на заседании Бюро).

6. Парламент в случае рассмотрения на пленарном заседании документов, указанных в пунктах первом–3 настоящей статьи, принимает постановление.

 

Статья 175. Надзор за исполнением решений Европейского суда по правам человека

1. Правительство Грузии раз в год, не позднее 1 апреля, представляет Парламенту:

а) отчет об исполнении решений/определений Европейского суда по правам человека по делам, по которым в предыдущем году была принята окончательная резолюция (при наличии таковой) Комитета министров Совета Европы;

б) план действий по исполнению решений/определений Европейского суда по правам человека в связи с текущими делами, а также решения и промежуточные резолюции (при наличии таковых) Комитета министров Совета Европы по указанным делам.

2. Парламент рассматривает документы, указанные в пункте первом настоящей статьи, в порядке, установленном пунктами 2–5 и 8–10 статьи 176 Регламента.

3. Ведущий комитет с целью подготовки к комитетскому слушанию вопросов, предусмотренных настоящей статьей, знакомится с мнениями и оценками заинтересованного лица/лиц в связи с положением с исполнением решений/определений Европейского суда по правам человека.

4. Документы, указанные в настоящей статье, рассматриваются на пленарном заседании Парламента по требованию ведущего комитета или Бюро Парламента (большинства членов, присутствовавших на заседании Бюро).

5. Парламент в случае рассмотрения на пленарном заседании документов, указанных в пункте первом настоящей статьи, принимает постановление.

 

Статья 1751. Отчет о планировании и осуществлении политики занятости

(14.07.2020 N6822, ввести в действие с 1 сентября 2021 года.)

1. Правительство Грузии раз в год, не позднее 1 апреля представляет Парламенту отчет о планировании и осуществлении политики занятости (отчет за истекший год и план на будущий год). Указанный отчет Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 8–10 статьи 176 Регламента.

2. Отчет, указанный в пункте первом настоящей статьи, рассматривается на пленарном заседании Парламента на основании требования ведущего комитета или Бюро Парламента (большинства членов Бюро, присутствующих на заседании Бюро).

3. Парламент в случае рассмотрения на пленарном заседании отчета, указанного в пункте первом настоящей статьи, принимает постановление.

 

Статья 1752. Надзор за реализацией основных прав и свобод лиц с ограниченными возможностями

(3.09.2020 N7083, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Правительство Грузии раз в год, не позднее 1 апреля представляет Парламенту Грузии отчет о реализации основных прав и свобод лиц с ограниченными возможностям, в том числе, об исполнении мер по обеспечению социальных прав. Указанный отчет Парламент рассматривает в порядке, установленном пунктами 2–5 и 8–10 статьи 176 Регламента.

 2. Отчет, указанный в пункте первом настоящей статьи, рассматривается на пленарном заседании Парламента на основании требования ведущего комитета или Бюро Парламента (большинства членов Парламента, присутствующих на заседании Бюро).

 3. Парламент в случае рассмотрения на пленарном заседании отчета, указанного в пункте первом настоящей статьи, принимает постановление.

 

Статья 176. Рассмотрение отчета, представленного Парламенту

1. Отчет, представленный Парламенту, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, Парламент рассматривает в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Организационный департамент Аппарата Парламента представляет отчет ближайшему заседанию Бюро Парламента.

3. Бюро Парламента на ближайшем заседании принимает решение о начале процедуры рассмотрения отчета, определяет ведущий комитет и сроки парламентского рассмотрения отчета. После этого отчет передается на рассмотрение ведущему комитету, другим комитетам и фракциям. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 4. Комитеты и фракции Парламента передают ведущему комитету свои замечания по отчету в срок, определенный Бюро Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Ведущий комитет в срок, определенный Бюро Парламента, рассматривает на заседании комитета отчет, подготавливает заключение и представляет Бюро Парламента.

6. Рассмотрение отчета на пленарном заседании Парламента является обязательным, если соответствующим законом предусмотрено участие Парламента в укомплектовании органа, представляющего отчет.

7. В случае, если соответствующим законом не предусмотрено участие Парламента в укомплектовании органа, представляющего отчет, представленный отчет рассматривается на пленарном заседании Парламента на основании требования ведущего комитета или Бюро Парламента (большинства членов, присутствовавших на заседании Бюро).

8. Вопрос обязательности рассмотрения отчета на пленарном заседании Парламента указывается в заключении ведущего комитета.

9. Отчет рассматривается на пленарном заседании Парламента в порядке, установленном для рассмотрения законопроекта в первом чтении.

10. Докладчиком по отчету на пленарном заседании Парламента, как правило, выступает докладчик, назначенный ведущим комитетом.

11. Завершив рассмотрение отчета, Парламент принимает представленный отчет к сведению или правомочен принять постановление.

12. В случаях, предусмотренных законом и Регламентом, доклад, обзор или информация соответствующего государственного органа/должностного лица рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей.

 

Статья 177. Порядок рассмотрения отчетов о публичной информации

1. Комитет Парламента по защите прав человека и гражданской интеграции до окончания весенней сессии разрабатывает и представляет Бюро Парламента единое заключение об отчетах, представленных Парламенту публичными учреждениями в порядке, установленном статьей 49 Общего административного кодекса Грузии. Бюро Парламента вносит вопрос для рассмотрения в повестку дня ближайшего пленарного заседания. Парламент рассматривает указанный вопрос в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения законопроекта в первом чтении, и принимает постановление об оценке отчетов о публичной информации и соответствующих рекомендациях.

2. Комитет Парламента по защите прав человека и гражданской интеграции правомочен с целью подготовки соответствующего заключения направить соответствующим комитетам Парламента по отраслевой специализации отчеты, представленные Парламенту публичными учреждениями. Комитет Парламента правомочен подготовить заключение об указанных отчетах.

3. Информацию о начале рассмотрения отчетов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, Комитет Парламента по защите прав человека и гражданской интеграции публикует на веб-странице Парламента. Комитет Парламента по защите прав человека и гражданской интеграции изучает поступившие в Парламент заявления граждан и организаций, касающиеся отчетов и отраженной в них информации.

 

Статья 178. Возбуждение вопроса об отстранении от должности в порядке импичмента

1. Право на возбуждение вопроса об отстранении от должности в порядке импичмента Президента Грузии, судьи Верховного Суда Грузии, члена Правительства Грузии, Генерального прокурора Грузии, Генерального аудитора, члена Совета Национального банка Грузии имеет не менее чем одна треть полного состава Парламента.

2. В письменном требовании о возбуждении вопроса об отстранении от должности в порядке импичмента должны излагаться:

а) описание деяния, которое, по мнению инициаторов возбуждения вопроса, является основанием для импичмента;

б) положения Конституции Грузии, которые, по мнению инициаторов возбуждения вопроса, были нарушены должностным лицом, или (и) статья/ статьи Уголовного кодекса Грузии, преступление, предусмотренное которой/ которыми, по мнению инициаторов возбуждения вопроса, было совершено должностными лицом;

в) доказательства, которые, по мнению инициаторов возбуждения вопроса, подтверждают обоснованность конституционного представления.

3. После составления конституционного представления о возбуждении вопроса об отстранении должностного лица от должности в порядке импичмента, в 3-дневный срок после передачи соответствующего представления Комитету Парламента по процедурным вопросам и правилам указанный комитет проверяет подлинность подписей и составляет соответствующее заключение.

 4. Инициаторы возбуждения вопроса об отстранении должностного лица от должности в порядке импичмента в 7-дневный срок со дня возбуждения вопроса для получения заключения должны обратиться в Конституционный Суд Грузии с конституционным представлением.

5. Не допускается рассмотрение Парламентом обвинения, выдвинутого против Президента Грузии, или принятие решения во время чрезвычайного или военного положения. В таком случае Парламент начинает/продолжает рассмотрение обвинения, выдвинутого против Президента Грузии, после отмены чрезвычайного или военного положения, на первом же заседании ближайшей (очередной или внеочередной) сессии.

6. В случае ухода в отставку или освобождения от должности должностного лица, в отношении которого был возбужден вопрос об отстранении от должности в порядке импичмента, процедура импичмента в отношении него прекращается.

 

Статья 179. Рассмотрение вопроса об отстранении от должности в порядке импичмента

1. Незамедлительно, но не позднее 3 часов после получения Парламентом заключения Конституционного Суда Грузии о деянии должностного лица, предусмотренного пунктом первым статьи 178 Регламента, об указанном факте извещаются Председатель Парламента, инициаторы возбуждения вопроса об отстранении указанного должностного лица от должности в порядке импичмента, фракции и члены Парламента, не объединившиеся ни в одной фракции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Если Конституционный Суд Грузии своим заключением подтвердит нарушение Конституции Грузии должностным лицом, предусмотренным пунктом первым статьи 178 Регламента, или наличие в его деянии признаков преступления, и во время получения Парламентом из указанного суда заключения проводится очередная или внеочередная сессия Парламента, не позднее 5-го календарного дня после получения заключения Парламент принимает постановление о рассмотрении заключения и графике голосования.

3. Если Конституционный Суд Грузии своим заключением подтвердит нарушение Конституции Грузии должностным лицом или наличие в его деянии признаков преступления, и во время получения Парламентом из указанного суда заключения очередная или внеочередная сессия Парламента не проводится, не позднее 24 часов после получения заключения Председатель Парламента представляет Президенту Грузии требование о созыве внеочередной сессии.

4. Если Конституционный Суд Грузии своим заключением подтвердит нарушение Конституции Грузии должностным лицом, предусмотренным пунктом первым статьи 178 Регламента, или наличие в его деянии признаков преступления, Парламент в 2-недельный срок со дня получения заключения из указанного суда рассматривает на пленарном заседании вопрос об отстранении должностного лица от должности в порядке импичмента и проводит голосование. По решению Парламента указанное пленарное заседание может быть объявлено закрытым.

5. В рассмотрении в Парламенте обвинения, предъявленного должностному лицу, предусмотренному пунктом первым статьи 178 Регламента, по приглашению Парламента может участвовать само указанное должностное лицо, а в случае невозможности участия указанного должностного лица в рассмотрении – его представитель.

6. Если Конституционный Суд Грузии своим заключением не подтвердит нарушение Конституции Грузии должностным лицом, предусмотренным пунктом первым статьи 178 Регламента, или наличие в его деянии признаков преступления, процедура импичмента в отношении указанного должностного лица прекращается.

 

Статья 180. Принятие решения по поводу импичмента

1. Президент Грузии считается отстраненным от должности в порядке импичмента, если это решение поддержит не менее двух третей полного состава Парламента.

2. Председатель Верховного Суда Грузии, член Правительства Грузии, Генеральный прокурор Грузии, Генеральный аудитор, член Совета Национального банка Грузии считаются отстраненными от должности в порядке импичмента, если указанное решение поддержит большинство полного состава Парламента.

3. Голосование по вопросу об отстранении должностного лица, предусмотренного настоящей статьей, от должности в порядке импичмента является тайным.

4. О решении Парламента незамедлительно извещается должностное лицо, вопрос об отстранении от должности которого рассматривался.

5. Если Парламент в срок, определенный пунктом 4 статьи 179 Регламента, не проведет голосования по вопросу об отстранении должностного лица от должности в порядке импичмента или указанное решение не будет поддержано предусмотренным Конституцией Грузии числом членов Парламента, вопрос считается снятым, и предъявление того же обвинения указанному должностному лицу не допускается.

 

Статья 181. Освобождение Начальника Специальной следственной службы от должности (30.12.2021 N1342)

1. В случае, предусмотренном пунктом первым статьи 91 Закона Грузии «О Специальной следственной службе», полномочия Начальника Специальной следственной службы считаются прекращенными досрочно с момента наступления соответствующего обстоятельства, о чем Председатель Парламента незамедлительно извещает Парламент. Парламент прекращает полномочия Начальника Специальной следственной службы на основании принятия к сведению информации Председателя Парламента.

2. Начальник Специальной следственной службы неприкосновенен. Привлечение к уголовной ответственности, задержание или арест Начальника Специальной следственной службы, обыск его места жительства или места работы, машины или личный обыск допускаются только с согласия Парламента. Исключение составляет случай задержания на месте преступления, о чем незамедлительно сообщается Парламенту. В случае, если Парла­мент в течение 48 часов не даст сво­его согла­сия, за­де­ржа­нный или арестованный Начальник Специальной следственной службы до­лжен быть не­ме­дле­нно ос­вобожден. Предложение о проведении следственных действий вносится в Парламент Генеральным прокурором Грузии. Обоснованность этого предложения в 5-дневный срок изучает и рассматривает Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам, который представляет письменное заключение в Бюро Парламента. Бюро Парламента ставит вопрос на рассмотрение на ближайшем пленарном заседании Парламента. По завершении рассмотрения вопроса на пленарном заседании Парламента решение принимается постановлением. В случае задержания Начальника Специальной следственной службына месте преступления в период между сессиями Парламента вопрос рассматривается в порядке, установленном пунктом 2 статьи 44 Конституции Грузии.

3. В случае дачи Парламентом Грузии согласия на задержание или арест Начальника Специальной следственной службы его полномочия приостанавливаются постановлением Парламента до вынесения постановления/определения о прекращении уголовного преследования или вступления приговора суда в законную силу.

 

 Статья 1811. Освобождение Начальника Службы защиты персональных данных от должности (30.12.2021 N1342)

1. В случае, предусмотренном пунктом первым статьи 407 Закона Грузии «О защите персональных данных», полномочия Начальника Службы защиты персональных данныхсчитаются прекращенными досрочно с момента наступления соответствующего обстоятельства, о чем Председатель Парламента незамедлительно извещает Парламент. Парламент прекращает полномочия Начальника Службы защиты персональных данныхна основании принятия к сведению информации Председателя Парламента.

2. Начальник Службы защиты персональных данных неприкосновенен. Привлечение к уголовной ответственности, задержание или арест Начальника Службы защиты персональных данных, обыск его места жительства или места работы, машины или личный обыск допускаются только с согласия Парламента. Исключение составляет случай задержания на месте преступления, о чем незамедлительно сообщается Парламенту. В случае, если Парла­мент в течение 48 часов не даст сво­его согла­сия, за­де­ржа­нный или арестованный Начальник Службы защиты персональных данных до­лжен быть не­ме­дле­нно ос­вобожден. Предложение о проведении следственных действий вносится в Парламент Генеральным прокурором Грузии. Обоснованность этого предложения в 5-дневный срок изучает и рассматривает Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам, который представляет письменное заключение в Бюро Парламента. Бюро Парламента ставит вопрос на рассмотрение на ближайшем пленарном заседании Парламента. По завершении рассмотрения вопроса на пленарном заседании Парламента решение принимается постановлением. В случае задержания Начальника Службы защиты персональных данныхна месте преступления в период между сессиями Парламента вопрос рассматривается в порядке, установленном пунктом 2 статьи 44 Конституции Грузии.

3. В случае дачи Парламентом Грузии согласия на задержание или арест Начальника Службы защиты персональных данныхего полномочия прекращаются постановлением Парламента до вынесения постановления/определения о прекращении уголовного преследования или вступления приговора суда в законную силу.

 

Статья 182. Освобождение от должности Директора Службы юридической помощи

1. Парламент правомочен принять постановление о досрочном прекращении полномочий Директора Службы юридической помощи, заслушав отчет о деятельности Службы юридической помощи, а также на основании представления не менее чем одной трети членов совета юридической помощи или информации, полученной из иного источника, если придет к заключению о наличии оснований, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 7 статьи 13 Закона Грузии «О юридической помощи» для досрочного прекращения полномочий Директора Службы юридической помощи.

2. При выявлении в ходе заслушивания отчета о деятельности Службы юридической помощи оснований для досрочного прекращения полномочий Директора Службы юридической помощи, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 7 статьи 13 Закона Грузии «О юридической помощи», не менее чем одна пятая полного состава Парламента вправе в 3-дневный срок после завершения слушания отчета ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий Директора Службы юридической помощи. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Директора Службы юридической помощи Парламент рассматривает на ближайшем пленарном заседании.

3. Представление не менее чем одной трети членов совета юридической помощи о досрочном прекращении полномочий Директора Службы юридической помощи либо предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи информация, полученная из другого источника, предоставляется в письменной форме Председателю Парламента, который представляет ее ближайшему заседанию Бюро Парламента. Бюро Парламента определяет комитет, рассматривающий вопрос о досрочном прекращении полномочий Директора Службы юридической помощи, и срок рассмотрения. Соответствующий комитет рассматривает указанный вопрос и представляет мотивированное заключение Бюро Парламента. Бюро Парламента вносит указанный вопрос в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента. Если при рассмотрении вопроса на пленарном заседании Парламент сочтет, что имеются предусмотренные подпунктами «г» и «д» пункта 7 статьи 13 Закона Грузии «О юридической помощи» основания для досрочного прекращения полномочий Директора Службы юридической помощи, он принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Директора Службы юридической помощи.

 

Статья 183. Освобождение от должности Начальника Службы государственной безопасности Грузии

 1. Заслушав отчет об осуществленной Службой государственной безопасности Грузии деятельности, не менее чем одна треть полного состава Парламента вправе поставить вопрос об отстранении от должности Начальника Службы государственной безопасности Грузии, если при заслушивании отчета выявилась необходимость принятия такого решения. В таком случае инициаторами должны быть указаны причины/основания постановки вышеуказанного вопроса. Парламент рассматривает и ставит на голосование вопрос об отстранении Начальника Службы государственной безопасности Грузии от должности на ближайшем пленарном заседании, не ранее 2 дней после постановки вопроса. Соответствующее решение принимается тайным голосованием, большинством полного состава Парламента.

 2. В 2-недельный срок после принятия Правительством Грузии распоряжения о приостановлении полномочий Начальника Службы государственной безопасности Грузии и предъявлении Парламенту требования о досрочном прекращении его полномочий Парламент на основании заключения Комитета Парламента по обороне и безопасности в порядке, установленном Регламентом, рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы и большинством полного состава, тайным голосованием принимает решение о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы. В случае непроведения голосования в указанный срок и совпадения последнего дня этого срока с днем, когда очередное пленарное заседание Парламента не проводится, голосование состоится на ближайшем пленарном заседании. В случае непринятия Парламентом решения о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы государственной безопасности Грузии в срок, определенный вышеуказанной процедурой, распоряжение Правительства Грузии о приостановлении полномочий Начальника Службы считается утратившим силу.

 3. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «б» или «д» пункта первого статьи 10 Закона Грузии «О Службе государственной безопасности Грузии», Парламент на основании заключения Комитета Парламента по обороне и безопасности, правомочен в 2-недельный срок после представления ему этого заключения в порядке, установленном Регламентом, рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы государственной безопасности Грузии и большинством полного состава, тайным голосованием принять решение о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы. В случае непроведения голосования в указанный срок и совпадения последнего дня этого срока с днем, когда очередное пленарное заседание Парламента не проводится, голосование состоится на ближайшем пленарном заседании. Если голосование вновь не проводится, вопрос считается снятым с повестки дня.

 4. При наличии основания, предусмотренного подпунктами «а», «в», «г», «е» или «з» пункта первого статьи 10 Закона Грузии «О Службе государственной безопасности Грузии», Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в недельный срок после выявления соответствующего факта или получения информации о нем изучит в порядке, установленном пунктами 3 и 9–11 статьи 6 Регламента, вопрос о ее достоверности и представит соответствующее заключение на ближайшем пленарном заседании Парламента. Изложенную в указанном заключении информацию Парламент принимает к сведению, что оформляется в виде протокольной записи пленарного заседания. С момента принятия вышеуказанной информации к сведению полномочия Начальника Службы государственной безопасности Грузии прекращаются досрочно.

 5. Если Парламент в случаях, предусмотренных пунктами первым–3 настоящей статьи, не примет решения о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы государственной безопасности Грузии, в течение следующих 6 месяцев не допускается повторно ставить вопрос о досрочном прекращении его полномочий по той же причине/по тому же основанию.

 

Статья 184. Объявление недоверия попечительскому совету Общественного вещателя и досрочное прекращение полномочий члена попечительского совета Общественного вещателя

1. Парламент правомочен объявить недоверие попечительскому совету Общественного вещателя, если:

а) не выполнены программные приоритеты, определенные попечительским советом на основании и с учетом требований Закона Грузии «О вещании», и советом не предприняты действенные меры для их исполнения;

б) не выполнен бюджет, принятый на основании Закона Грузии «О вещании», и советом не предприняты действенные меры для его выполнения.

2. Право ставить вопрос о недоверии попечительскому совету Общественного вещателя имеет не менее чем одна треть полного состава Парламента. Решение об объявлении недоверия попечительскому совету Общественного вещателя считается принятым, если его поддержат не менее трех пятых полного состава Парламента. В случае отсутствия поддержки не менее чем трех пятых полного состава Парламента не допускается постановка вопроса о недоверии в течение следующего 1 года.

3. Право ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий члена попечительского совета Общественного вещателя имеет не менее чем одна пятая полного состава Парламента в случае, если член попечительского совета нарушит установленные Законом Грузии «О вещании» нормы, касающиеся конфликта интересов, в течение 2 месяцев подряд не будет осуществлять полномочия члена попечительского совета по неуважительной причине или в течение более чем 3 месяцев на протяжении одного календарного года не будет или не сможет осуществлять полномочия члена попечительского совета.

4. Постановлением Парламента, которое принимается большинством голосов присутствующих на пленарном заседании, но не менее чем одной третью полного состава Парламента, полномочия члена попечительского совета Общественного вещателя прекращаются досрочно в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи. Постановлением Парламента полномочия члена попечительского совета Общественного вещателя прекращаются досрочно также в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого статьи 27 Закона Грузии «О вещании».

5. В течение 30 календарных дней после предъявления требования о досрочном прекращении полномочий члена попечительского совета Общественного вещателя, а если указанный срок совпадает с периодом между сессиями Парламента, – в течение 10 календарных дней с начала следующей сессии, Парламент на пленарном заседании рассматривает и ставит на голосование вопрос о досрочном прекращении полномочий члена попечительского совета Общественного вещателя.

6. Ставить повторно на основании одного и того же факта вопрос о досрочном прекращении полномочий члена попечительского совета Общественного вещателя не допускается.

7. Информацию о досрочном прекращении полномочий члена попечительского совета Общественного вещателя на основании подпунктов «д» и «е» пункта первого статьи 27 Закона Грузии «О вещании» Парламент принимает к сведению.

 

Статья 185. Освобождение от должности члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии

1. В случае вступления в отношении члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии в законную силу обвинительного приговора суда, в качестве меры наказания предусматривающего ограничение свободы, срочное или бессрочное лишение свободы, или в случае признания его судом безвестно отсутствующим или поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное, или в случае отставки с должности или смерти члена указанной комиссии Парламент в месячный срок после наступления указанного обстоятельства принимает решение о его освобождении от должности.

 2. При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, действуют процедуры, установленные статьей 6 Регламента для досрочного прекращения полномочий члена Парламента. Член Национальной комиссии по коммуникациям Грузии считается освобожденным от должности, если указанное решение поддерживает более половины членов Парламента, присутствующих на пленарном заседании Парламента.

 3. Не менее чем одна треть полного состава Парламента может возбудить вопрос о начале процедуры по освобождению члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии от должности:

а) в случае нарушения касающихся конфликта интересов норм, установленных Законом Грузии «О вещании»;

б) в случае неисполнения без уважительных причин полномочий члена Комиссии в течение более 15 дней подряд или более 2 месяцев в течение года.

 4. Члены Парламента – инициаторы возбуждения вопроса о начале процедуры по освобождению члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии от должности должны аргументировать конкретное основание освобождения члена Комиссии от должности документальными доказательствами.

 5. В 30-дневный срок после сбора подписей членов Парламента Парламент большинством полного состава вносит в повестку дня пленарного заседания вопрос об освобождении члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии от должности.

 6. В 30-дневный срок после внесения в повестку дня пленарного заседания Парламент проводит голосование по вопросу об освобождении члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии от должности. Для освобождения члена Комиссии от должности требуется согласие более чем трех пятых полного состава Парламента.

 7. Если число голосов меньше необходимого числа или Парламент не проведет голосование в срок, определенный пунктом 6 настоящей статьи, процедура освобождения члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии от должности прекращается.

 8. Ставить дважды вопрос об освобождении члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии от должности на основании одного факта не допускается.

 

Статья 186. Отстранение от должности члена Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии

 В случае нарушения членом Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии требований Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении» или (и) неисполнения им служебных обязанностей в течение 4 месяцев подряд решение об отстранении члена Комиссии от должности принимает Парламент большинством полного состава.

 

Статья 1861. Освобождение от должности члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции (16.09.2020 N7136, ввести в действие с 1 января 2023 года.) (28.05.2021 N527)

1. В случае нарушения членом Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции требований, установленных Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении», невыполнения служебных обязанностей по неуважительной причине в течение 3 месяцев подряд или при наличии конфликта интересов, предусмотренного пунктом 22 статьи 171 Закона Грузии «О конкуренции», решение об освобождении от должности члена Совета Национального агентства Грузии по конкуренции принимает Парламент большинством полного состава.

 2. При наступлении одного из случаев, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, не менее чем одна треть полного состава Парламента может возбудить вопрос о процедуре освобождения от должности члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции. Члены Парламента – инициаторы начала указанной процедуры должны представить конкретные основания для освобождения от должности члена Совета Национального агентства Грузии по конкуренции.

 3. В 30-дневный срок со дня сбора подписей членов Парламента Парламент большинством полного состава вносит в повестку дня пленарного заседания вопрос об освобождении от должности члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции.

 4. В 30-дневный срок со дня внесения в повестку дня пленарного заседания Парламент проводит голосование по вопросу об освобождения от должности члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции. Для освобождения от должности члена Совета Национального агентства Грузии по конкуренции требуется согласие большинства полного состава Парламента.

 

Статья 187. Освобождение от должности члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства

1. При наличии основания для освобождения от должности члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства, предусмотренного подпунктами «а»–«г» пункта 9 статьи 12 Закона Грузии «О накопительной пенсии», Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам в недельный срок после выявления соответствующего факта или получения информации о нем изучит в порядке, установленном пунктами 3 и 9–11 статьи 6 Регламента, вопрос ее достоверности и представит соответствующее заключение на ближайшем пленарном заседании Парламента. Изложенную в указанном заключении информацию Парламент принимает к сведению, что оформляется в виде протокольной записи пленарного заседания. С момента принятия вышеуказанной информации к сведению член Инвестиционного совета Пенсионного Агентства освобождается от должности.

2. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «д» или «е» пункта 9 статьи 12 Закона Грузии «О накопительной пенсии», не менее одной трети полного состава Парламента могут возбудить вопрос о начале процедуры по освобождению члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства от должности. Члены Парламента – инициаторы указанной процедуры должны аргументировать конкретное основание освобождения члена от должности документальными доказательствами.

3. Представление не менее чем одной трети полного состава Парламента об освобождении от должности члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства и документальные доказательства, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, в письменной форме представляются Председателю Парламента, который представляет их ближайшему заседанию Бюро Парламента. Бюро Парламента определяет комитет, рассматривающий вопрос об освобождении от должности члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства. Соответствующий комитет рассматривает указанный вопрос в 2-недельный срок и представляет мотивированное заключение Бюро Парламента. Бюро Парламента вносит указанный вопрос в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента. Решение Парламента об освобождении от должности члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента.

4. Ставить повторно на основании одного и того же факта вопрос об освобождении от должности члена Инвестиционного совета Пенсионного Агентства не допускается.

 

Глава XIV

Международные отношения Парламента. Ратификация, денонсация, отмена международных договоров

 

Статья 188. Официальные парламентские делегации Грузии и иностранных государств

1. Высшим представителем Парламента во внешних сношениях является Председатель Парламента.

2. Официальными парламентскими делегациями Грузии, как правило, руководит Председатель Парламента либо по его поручению – один из его заместителей или член Парламента.

3. Член Парламента представляет Бюро Парламента отчет о служебном визите в иностранное государство и результатах проделанной там работы, а руководитель официальной парламентской делегации Грузии – о визите парламентской делегации в иностранное государство и проделанной там работе не позднее 14 дней после завершения визита. По требованию группы не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек, комитета, фракции этот отчет может стать предметом рассмотрения на пленарном заседании Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. О входе в зал заседаний официальной делегации иностранного государства и ее персональном составе Парламент извещает председательствующий на пленарном заседании либо по его поручению – мандатури.

 5. Парламент правомочен большинством голосов присутствующих на пленарном заседании принять решение о парламентском рассмотрении вопросов, поставленных официальной делегацией иностранного государства. По решению Председателя Парламента официальная делегация иностранного государства или ее член вправе присутствовать на парламентском рассмотрении вопросов.

6. По желанию руководителей парламентов иностранных государств, глав государств и правительств, руководителей делегаций, по решению Председателя Парламента они могут выступить на пленарном заседании Парламента.

7. По инициативе Председателя Парламента, группы не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек, комитета, фракции Парламент может принять на ближайшем пленарном заседании резолюцию или другое решение относительно результатов визита официальной делегации иностранного государства. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

8. Парламент правомочен заключать соглашения о сотрудничестве с парламентами иностранных государств, международными межпарламентскими и другими организациями.

9. Парламент постановлением принимает решение о вступлении в члены международной парламентской ассамблеи или участии в создании новой ассамблеи.

 

Статья 189. Постоянно действующие парламентские делегации

1. Решение о создании постоянно действующей парламентской делегации для установления регулярных отношений с международными межпарламентскими организациями Парламент принимает постановлением.

2. Состав постоянно действующих парламентских делегаций определяется с учетом квот пропорционального представительства. Указанные квоты определяет Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Постоянно действующая парламентская делегация правомочна от имени Парламента принимать решения по вопросам, относящимся к ее компетенции.

 4. Деятельность постоянно действующей парламентской делегации направляет руководитель делегации, который не позднее 14 дней после начала ежегодной весенней сессии представляет Бюро Парламента и Комитету Парламента по внешним сношениям отчет об осуществленной деятельности. Бюро Парламента вносит отчет в повестку дня пленарного заседания Парламента после того, как доклад об отчете будет представлен руководителем делегации на заседании Комитета Парламента по внешним сношениям. Докладчиком при заслушивании отчета на пленарном заседании является руководитель делегации, а содокладчиком – Комитет Парламента по внешним сношениям. Заслушивание отчета на пленарном заседании Парламента производится в порядке, установленном для рассмотрения законопроекта в первом чтении. Заслушав отчет на пленарном заседании Парламента, Парламент принимает соответствующее решение. Указанным решением может вноситься изменение в состав делегации.

 

Статья 190. Группы дружбы

1. В целях установления регулярных отношений с парламентами иностранных государств в Парламенте постановлением создаются группы дружбы. Состав групп дружбы этим же постановлением утверждает Парламент.

2. Координацию деятельности групп дружбы осуществляет Комитет Парламента по внешним сношениям, который ежегодно представляет Бюро Парламента отчет об осуществленной деятельности.

 3. Руководитель группы дружбы не позднее 10 дней после завершения визита группы дружбы в иностранное государство представляет Бюро Парламента информацию, отчет о визите группы дружбы, результатах проделанной там работы и соображения относительно визита. По требованию группы не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек, комитета, фракции указанный отчет может стать предметом рассмотрения на пленарном заседании Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 191. Рассмотрение рекомендаций межпарламентской ассамблеи

Парламент рассматривает рекомендации Международной межпарламентской ассамблеи и принимает решение об их выполнении. Указанные рекомендации на основании обращения руководителя делегации предварительно рассматривает соответствующий комитет и представляет Бюро Парламента на рассмотрение надлежащие заключения вместе с рекомендациями. Бюро Парламента правомочно принимать решение о внесении вопроса в повестку дня пленарного заседания Парламента.

 

Статья 192. Порядок ратификации, денонсации или отмены международного договора

1. В Парламент за ратификацией, денонсацией и отменой международных договоров обращается Правительство Грузии.

2. К международному договору, представленному для ратификации, денонсации или отмены, должны прилагаться заверенная в установленном порядке копия официального текста и документы, содержащие:

а) обоснование целесообразности его ратификации, денонсации или отмены;

б) определение его соответствия законодательству Грузии;

в) оценку его возможных финансово-экономических и иных последствий.

3. Комитет Парламента по внешним сношениям совместно с соответствующими комитетами заранее рассматривает международный договор, представленный для ратификации или денонсации, и подготавливает соответствующее заключение.

 4. Исходя из содержания международного договора Бюро Парламента определяет ведущий комитет по подготовке международного договора к ратификации, денонсации или отмене и направляет ему прилагаемые материалы для заключения.

5. По решению Бюро Парламента другие комитеты также могут принимать участие в подготовке международного договора к ратификации, денонсации или отмене.

6. Организацию подготовки международного договора к ратификации, денонсации или отмене вместе с ведущим комитетом осуществляет Комитет Парламента по внешним сношениям, если он не является ведущим комитетом.

7. Ведущий комитет или (и) Комитет Парламента по внешним сношениям могут затребовать из других государственных учреждений информацию, связанную с подготовкой международного договора к ратификации, денонсации или отмене. Международный договор, связанный с финансовыми расходами, предварительно согласуется с Финансово-бюджетным комитетом Парламента и Комитетом Парламента по внешним сношениям.

8. В соответствии с полномочиями, предоставленными Конституцией Грузии, Парламент в порядке, установленном Регламентом, производит ратификацию договоров, заключенных с иностранными государствами, международными финансовыми организациями или органами иностранных государств в связи с получением государственных внешних кредитов либо предоставлением государственных гарантий под кредиты.

9. Ведущий комитет или (и) Комитет Парламента по внешним сношениям должен представить Парламенту всю информацию, связанную с международным договором.

10. Вопросы, связанные с международными договорами, рассматриваются в комитете с обязательным участием лица, уполномоченного Правительством Грузии. Неучастие указанного лица не может служить препятствием для рассмотрения вопроса, если комитет не сочтет обязательным рассмотрение вопроса с его участием. В таком случае рассмотрение вопроса откладывается до следующего заседания комитета.

11. Постатейная ратификация, денонсация или отмена международных договоров не производится, кроме случаев, когда указанное осуществляется с оговоркой.

12. Заключение ведущего комитета должно содержать рекомендацию о ратификации или об отказе в ратификации международного договора, предложение об обязательной ратификации, денонсации, отмене или оговорку, а также рекомендации, подлежащие принятию Парламентом в связи с ней.

13. В случае, если ведущий комитет сочтет, что ратификация, денонсация или отмена международного договора обязательно должны производиться с оговоркой, указанное должно быть согласовано с Правительством Грузии. Если Правительство Грузии выразит согласие, ратификация, денонсация или отмена международного договора производятся с соответствующей оговоркой, а если оно выступит против, вопрос повторно рассматривает ведущий комитет на ближайшем заседании. Если ведущий комитет вновь сочтет оговорку необходимой, вопрос рассматривается на пленарном заседании Парламента с оговоркой.

14. На парламентском рассмотрении вопроса о ратификации, денонсации или отмене международного договора должны присутствовать руководители Комитета Парламента по внешним сношениям и Министерства иностранных дел Грузии и другие соответствующие должностные лица.

15. На пленарном заседании Парламента с докладом о ратификации, денонсации или отмене международного договора выступает лицо, уполномоченное Правительством Грузии. Содокладчиками могут выступать председатели определенного Парламентом ведущего комитета в связи с рассматриваемым вопросом и Комитета Парламента по внешним сношениям.

16. Представленный к ратификации, денонсации или отмене международный договор Парламент рассматривает на пленарном заседании в порядке, установленном для рассмотрения законопроекта в первом чтении, и принимает соответствующее решение большинством полного состава, за исключением международного договора, касающегося территориальной целостности государства или изменения государственной границы.

17. Ратификацию, денонсацию и отмену международного договора, касающегося территориальной целостности государства или изменения государственных границ, Парламент производит большинством в три четверти полного состава.

18. В случае непринятия решения о ратификации, денонсации или отмене международного договора считается, что вопрос не прошел соответствующую процедуру, и он возвращается ведущему комитету для повторного рассмотрения. Ведущий комитет в месячный срок решает вопрос о повторном представлении международного договора на пленарном заседании Парламента.

19. Парламент правомочен принять решение об отсрочке рассмотрения вопроса о ратификации, денонсации или отмене международного договора. В случае принятия Парламентом решения об отсрочке рассмотрения соответствующего вопроса, связанного с международным договором, данное решение должно быть мотивированным, обоснованным и принято в виде постановления.

20. В случае подачи в Конституционный Суд Грузии конституционного иска о конституционности соответствующего международного договора рассмотрение вопроса о его ратификации откладывается до вынесения решения Конституционным Судом Грузии.

21. Международные договоры, заключенные и подписанные от имени Правительства Грузии, а также договоры, которые не требуют ратификации и присоединение к которым было осуществлено от имени Правительства Грузии, Парламент по представлению Правительства Грузии отменяет большинством полного состава, за исключением международных договоров, касающихся территориальной целостности государства или изменения государственных границ. Подобные международные договоры, касающиеся территориальной целостности государства или изменения государственных границ, Парламент по представлению Правительства Грузии отменяет большинством в три четверти полного состава.

 

Статья 193. Участие Парламента при заключении международного договора

1. Комитет Парламента по внешним сношениям и Министерство иностранных дел Грузии обязаны известить Парламент о заключении международных договоров, не требующих ратификации, в месячный срок после их заключения и направить Парламенту указанные международные договоры. Указанная информация представляется Бюро Парламента, которое принимает ее к сведению. Бюро Парламента правомочно вносить указанный вопрос в повестку дня пленарного заседания Парламента для его рассмотрения на пленарном заседании Парламента.

2. Парламент представляет свои рекомендации по поводу заключения международного договора Правительству Грузии.

3. В рекомендациях Парламента по поводу заключения международного договора должна быть обоснована целесообразность заключения договора.

 

Статья 194. Рассмотрение вопроса о присоединении Грузии к международному договору

В случае представления Парламенту вопроса о присоединении Грузии к международному договору Парламент рассматривает вопрос и принимает решение в соответствии со статьей 47 Конституции Грузии и статьей 192 Регламента.

 

Глава XV

Особые процедуры

 

Статья 195. Ежегодный доклад Президента Грузии

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

Парламент, как правило, в первый день пленарных заседаний весенней сессии в соответствии с Конституцией Грузии заслушивает ежегодный доклад Президента Грузии по важнейшим вопросам, касающимся положения в стране. Рассмотрение в указанный день других вопросов на пленарном заседании не допускается. После завершения выступления Президента Грузии выступают председатели фракций. Первыми выступают председатели самых малочисленных фракций, а в конце – председатели самых многочисленных фракций. Продолжительность выступления председателя фракции не должна превышать 10 минут. После завершения выступлений Президент Грузии правомочен выступить с заключительным словом. По завершении процедуры, предусмотренной настоящей статьей, пленарное заседание закрывается.

 

Статья 196. Процедура дачи согласия на приостановление деятельности или роспуск представительного органа территориальной единицы

1. Президент Грузии на основании представления Правительства Грузии обращается к Парламенту для получения согласия на приостановление деятельности или роспуск представительных органов территориальных единиц.

2. Бюро Парламента передает обращение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, ведущему комитету, другим комитетам и фракциям, которые рассматривают его не позднее 10 дней и представляют заключение в Бюро Парламента для внесения в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Вопрос, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, Парламент рассматривает на пленарном заседании в порядке, установленном для рассмотрения законопроекта в первом чтении, и большинством полного состава принимает постановление.

 

Статья 197. Принятие решений по вопросам административно- территориальной организации местного самоуправления

В соответствии с Конституцией Грузии и органическим законом Грузии решения о создании, упразднении муниципалитета или изменении его границ, а также установлении и изменении административного центра муниципалитета по представлению Правительства Грузии принимает Парламент постановлением.

 

Статья 198. Утверждение численности Сил Обороны

1. Численность Сил Обороны представляет Парламенту на утверждение Правительство Грузии вместе с представлением проекта закона о государственном бюджете.

2. Вопрос об утверждении численности Сил Обороны передается для рассмотрения соответствующим комитетам, определенным Бюро Парламента, которые рассматривают указанный вопрос и подготавливают заключения.

3. Мотивированное заключение ведущего комитета до рассмотрения окончательного варианта проекта закона о государственном бюджете и голосования представляется Бюро Парламента для внесения в повестку дня пленарного заседания Парламента. После парламентского рассмотрения вопроса Парламент постановлением утверждает численность Сил Обороны. Указанное постановление считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента.

4. Если Парламент не утвердит численность Сил Обороны, постановлением может быть создана согласительная комиссия, которая в 10-дневный срок, но не позднее 31 декабря представляет окончательный вариант решения, который утверждает Парламент.

 

Статья 199. Постановка вопроса о референдуме

1. Одна пятая полного состава Парламента на основании надлежащего обоснования, в удостоверенной подписями письменной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 178 Регламента может ставить в Парламенте вопрос с требованием о назначении референдума по вопросам, определенным Конституцией Грузии и органическим законом Грузии.

2. Вопрос рассматривается на пленарном заседании Парламента не позднее 20 дней после его постановки. Парламент большинством полного состава принимает обращение с требованием о назначении референдума, которое представляется Президенту Грузии.

3. Если Парламент не решит вопрос с требованием о назначении референдума, он считается снятым, и голосование по указанному вопросу более в течение 6 последующих месяцев не проводится.

4. Парламент большинством полного состава может отозвать требование о назначении референдума до принятия Президентом Грузии решения о назначении референдума.

5. Если Президент Грузии по требованию Правительства Грузии либо 200 000 избирателей выносит на референдум вопрос, который представлен на рассмотрение пленарного заседания Парламента, он снимается с повестки дня заседания.

 

Статья 200. Проверка подлинности подписей членов Парламента под Конституционным иском

1. Одна пятая членов Парламента правомочна в порядке, установленном Конституцией Грузии и Органическим законом Грузии «О Конституционном Суде Грузии», обращаться в Конституционный Суд Грузии с конституционным иском или конституционным представлением.

2. Проверка подлинности подписей членов Парламента под конституционным иском или конституционным представлением в Конституционном Суде Грузии производится в соответствии с пунктом 3 статьи 178 Регламента.

 

Статья 201. Письма заинтересованных лиц и отношения с избирателями

1. Член Парламента предоставляет информацию, полученную в результате встреч с избирателями, соответствующему комитету/комитетам.

2. Комитет раз в 3 месяца анализирует полученную информацию и извещает о результатах реагирования Председателя Парламента. Указанная информация публикуется на веб-странице Парламента.

3. Члены Парламента, комитет, другие субъекты Парламента обязаны рассмотреть письма и заявления заинтересованных лиц и в пределах своей компетенции сообщить ответ авторам в месячный срок, если законодательством Грузии не предусмотрено иное.

 

Статья 202. Бюро члена Парламента, избранного по мажоритарной системе

1. В целях организации работы с гражданами, коммуникации членов Парламента с соответствующими публичными учреждениями и участия в решении местных вопросов на местах создаются бюро членов Парламента, избранных по мажоритарной системе (далее – член Парламента-мажоритарий). Их функции, порядок организации и деятельности, а также порядок и размеры финансирования определяются Положением, которое по представлению Комитета Парламента по процедурным вопросам и правилам утверждает Бюро Парламента.

 2. Расходы, связанные с деятельностью бюро члена Парламента-мажоритария, возмещаются из бюджета Парламента и подлежат списанию после перечисления на банковский счет бюро члена Парламента-мажоритария. Член Парламента-мажоритарий обязан раз в год, в период с 15 декабря до 15 января представлять в Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам информацию о расходах, произведенных бюро члена Парламента- мажоритария.

 

Статья 203. Петиция

1. Петицией является обращение не менее чем 300 лиц, касающееся вопроса, вытекающего из государственных или (и) общественных проблем.

2. Заявка на подачу петиции в письменной или (и) электронной форме представляется Председателю Парламента и вносится в соответствующий реестр. Для представления петиции в электронной форме лицо заполняет и удостоверяет квалифицированной электронной подписью размещенную на веб-странице Парламента форму электронной петиции, определенную приказом Председателя Парламента.

3. Заявка на подачу петиции в 3-дневный срок со дня представления Председателю Парламента публикуется на веб-странице Парламента, за исключением случаев, когда она:

а) содержит призывы к свержению или насильственному изменению конституционного строя Грузии, посягательству на независимость страны, нарушению ее территориальной целостности, войне, ненависти или дискриминации или разжигает национальную, местечковую, религиозную или социальную рознь либо создает явную угрозу совершения деяний, предусмотренных настоящим подпунктом;

б) не касается вопроса, вытекающего из государственных или (и) общественных проблем;

в) является оскорбительной или непристойной по содержанию.

4. В месячный срок со для опубликования на веб-странице Парламента заявки на подачу петиции число лиц, поддерживающих петицию, должно составить не менее 300. Поддержка со стороны лица фиксируется только один раз, с указанием в заявке на подачу петиции его имени и фамилии. Если заявка на подачу петиции в месячный срок не получит поддержки необходимого для представления петиции числа лиц, установленного настоящим пунктом, она не рассматривается, о чем извещается лицо, представившее заявку на подачу петиции, а при наличии нескольких лиц – лицо, указанное в качестве автора заявки на подачу петиции. В случае, если в месячный срок или до истечения указанного срока наберется не менее 300 поддерживающих лиц, на основании обращения автора заявки на подачу петиции Председатель Парламента представляет петицию на ближайшем заседании Бюро Парламента.

5. Петиция, поданная в письменной форме, поддерживаемая при представлении не менее чем 300 лицами, вносится с целью привлечения поддерживающих лиц в соответствующий реестр без опубликования на веб-странице Парламента. Указанную петицию Председатель Парламента представляет на ближайшем заседании Бюро Парламента.

6. Бюро Парламента передает петицию для изучения и рассмотрения соответствующему комитету. На заседании Бюро Парламента может быть принято решение о передаче петиции для изучения и рассмотрения временной комиссии. Указанная временная комиссия создается и изучает вопрос в порядке, установленном настоящим Регламентом.

7. Соответствующий комитет принимает одно из следующих решений:

а) признает целесообразным непосредственное изучение и рассмотрение петиции;

б) направляет петицию в соответствующее министерство, другое ведомство;

в) признает изучение и рассмотрение петиции нецелесообразным.

8. О решении, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, в 2-недельный срок извещается автор петиции, и оно публикуется на веб-странице Парламента.

9. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 настоящей статьи, соответствующий комитет рассматривает петицию в месячный срок со дня ее передачи комитету и представляет Бюро Парламента заключение, к которому прилагается полный текст петиции. Бюро Парламента может продлить указанный срок на основании письменного обращения комитета не более, чем на 2 месяца. В случае необходимости Бюро Парламента на основании заключения комитета вносит соответствующий вопрос в повестку дня пленарного заседания Парламента для рассмотрения.

10. Министерство, другое ведомство в месячный срок сообщает ответ автору петиции и соответствующему комитету. С согласия соответствующего комитета указанный срок может продлеваться не более чем на 1 месяц. Если министерство, другое ведомство в установленный срок не сообщит ответ автору петиции, Парламент принимает надлежащее решение.

11. После рассмотрения петиции на пленарном заседании Парламента Парламент принимает постановление.

12. Решение о петиции публикуется на веб-странице Парламента и о нем сообщается автору петиции.

 

Глава XVI

Назначение (избрание) должностных лиц

 

Статья 204. Основные правила избрания лиц, дачи согласия на назначение лиц на должности, по которым парламентский конкурс не объявляется

1. Парламент избирает должностных лиц, предусмотренных Конституцией Грузии и другими законодательными актами.

2. Парламенту представляются:

а) Президентом Грузии – кандидатуры на следующие должности:

а.а.) члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии;

а.б) члена Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии; (18.10.2019 N5202)

а.в) члена Национального банка Грузии;

а.г) 7 членов ЦИК – так, чтобы выдвинутых кандидатур было вдвое больше числа членов ЦИК, подлежащих избранию; (30.12.2021 N1342)

а.д) Председателя ЦИК – так, чтобы на одну вакантную должность были представлены 2 кандидатуры; (28.06.2021 N705)

б) Председателем Парламента – кандидатура на должность Генерального аудитора;

в) Председателем Парламента, фракцией, группой не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек, – кандидатура на должность члена Конституционного Суда Грузии; (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

г) фракцией, группой не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек, – кандидатуры на должность Народного Защитника Грузии;

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

д) Высшим советом юстиции Грузии – кандидатуры на следующие должности:

д.а) судьи Верховного Суда Грузии;

д.б) Председателя Верховного Суда Грузии;

е) Премьер-министром Грузии:

е.а) представляет 2 кандидатуры на должность Начальника Специальной следственной службы; (30.12.2021 N1342)

е.а1) представляет 2 кандидатуры на должность Начальника Службы защиты персональных данных; (30.12.2021 N1342)

е.б) не менее 8 кандидатур на 5 вакантных должностей членов совета юридического лица публичного права – Национальной службы статистики – Сакстати (далее – Сакстати), а если вакантных должностей меньше 5, – кандидатуры, число которых не менее чем на одну единицу больше суммарного количества имеющихся вакантных должностей;

 е.в) представляет кандидатуру члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции; (16.09.2020 N7136, ввести в действие с 1 января 2023 года.) (28.05.2021 N527)

ж) Правительством Грузии – кандидатура на должность Начальника Службы государственной безопасности Грузии;

з) Прокурорским советом – кандидатура на должность Генерального прокурора Грузии.

3. Парламент избирает должностных лиц, срок полномочий которых не определен Конституцией Грузии, дает согласие на назначение должностных лиц, срок полномочий которых не определен Конституцией Грузии, на следующий срок:

а) члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии – на 6 лет;

 б) члена Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии – на 6 лет. Член указанной Комиссии не может избираться членом Комиссии более чем на 2 срока. Если должность члена Комиссии освобождается раньше срока, Парламент на оставшийся срок в порядке, определенном для указанной должности, избирает нового члена Комиссии; (18.10.2019 N5202)

в) Начальника Специальной следственной службы – на 6 лет; (30.12.2021 N1342)

в1) Начальника Службы защиты персональных данных– на 6 лет; (30.12.2021 N1342)

г) Начальника Службы государственной безопасности Грузии – на 6 лет;

д) членов ЦИК – в случае избрания не менее чем двумя третями полного состава Парламента – на 5 лет, а в других случаях – на 6 месяцев; (28.06.2021 N705)

д1) Председателя ЦИК – в случае избрания не менее чем двумя третями полного состава Парламента – на 5 лет, а в других случаях – на 6 месяцев; (28.06.2021 N705)

е) членов Совета Сакстати – на 4 года.

 ж) члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции – на 5 лет. Если должность члена Совета Национального агентства Грузии по конкуренции освобождается досрочно, Парламент в порядке, определенном для указанной должности, на 5-летний срок избирает нового члена Совета. (16.09.2020 N7136, ввести в действие с 1 января 2023 года.) (28.05.2021 N527)

4. Парламент:

а) большинством в три пятые полного состава, при получении при этом кандидатом большего числа голосов по сравнению с другими кандидатами избирает Народного Защитника Грузии и 3 членов Конституционного Суда Грузии;

 б) большинством полного состава избирает Председателя Верховного Суда Грузии, судью Верховного Суда Грузии, Генерального прокурора Грузии, члена Совета Национального банка Грузии, Генерального аудитора, Начальника Службы государственной безопасности Грузии, члена Национальной комиссии по коммуникациям Грузии и члена Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии; (18.10.2019 N5202)

в) не менее, чем двумя третями полного состава или большинством полного состава в порядке, установленном Регламентом, избирает члена ЦИК и Председателя ЦИК; (17.12.2021 N1170)

г) большинством полного состава, при получении при этом кандидатом большего числа голосов по сравнению с другими кандидатами избирает Начальника Специальной следственной службы; (30.12.2021 N1342)

г1) большинством полного состава, при получении при этом кандидатом большего числа голосов по сравнению с другими кандидатами избирает Начальника Службы защиты персональных данных; (30.12.2021 N1342)

д) большинством голосов членов Парламента, присутствующих на пленарном заседании, но не менее одной трети полного состава Парламента дает Премьер-министру Грузии согласие на назначение члена Совета Сакстати.

 е) большинством полного состава избирает члена Совета юридического лица публичного права – Национального агентства Грузии по конкуренции. (16.09.2020 N7136, ввести в действие с 1 января 2023 года.) (28.05.2021 N527)

5. При избрании должностных лиц голосование является тайным только в случае избрания 3 членов Конституционного Суда Грузии, Начальника Службы государственной безопасности Грузии, Генерального прокурора Грузии и Народного Защитника Грузии, а также даче согласия Премьер-министру Грузии на назначение члена Совета Сакстати.

6. При избрании должностных лиц должны соблюдаться следующие правила:

а) выдвижение одной и той же кандидатуры для избрания на должность Генерального аудитора, Начальника Службы государственной безопасности Грузии, члена Конституционного Суда Грузии, члена ЦИК, Председателя ЦИК допускается только дважды; (28.06.2021 N705)

а1) выдвижение одной и той же кандидатуры для избрания на должность судьи Верховного Суда Грузии в течение срока полномочий Парламента одного созыва допускается только дважды; (1.05.2019 N4528)

б) представление в течение одного цикла для избрания одной и той же кандидатуры на пост Народного Защитника Грузии допускается дважды;

в) если кандидат, выдвинутый на должность Председателя Верховного Суда Грузии, Генерального прокурора Грузии, не получит необходимого числа голосов, предусмотренных Конституцией Грузии и Регламентом, Парламенту представляется новая кандидатура.

7. Парламент избирает должностных лиц, предусмотренных настоящей статьей, как правило, в 2-недельный срок со дня представления соответствующей кандидатуры, если законодательным актом Грузии не установлено иное. (28.06.2021 N705)

 

Статья 205. Процедура избрания, дачи согласия на назначение должностных лиц, предусмотренных статьей 204 Регламента

 1. Бюро Парламента определяет комитет/комитеты, определяющие вопросы избрания, дачи согласия на назначение должностных лиц, предусмотренных статьей 204 Регламента. Комитетом, определяющим вопрос избрания должностных лиц, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 статьи 204 Регламента, является Комитет Парламента по юридическим вопросам. (1.05.2019 N4528)

2. Комитет, определенный в порядке, установленном настоящей статьей, устанавливает соответствие представленной кандидатуры должностного лица требованиям Конституции Грузии или (и) других законов. С указанной целью кандидат обязан предоставить комитету необходимую информацию в полном объеме. Комитет в свою очередь правомочен собрать/перепроверить необходимую информацию о соответствующей кандидатуре должностного лица, в том числе, касающуюся его биографических сведений, трудового опыта и профессиональных знаний. С целью содействия установлению соответствия кандидатов на должности Председателя и судей Верховного Суда Грузии требованиям Конституции Грузии или (и) других законов Комитет Парламента по юридическим вопросам создает рабочую группу, предусмотренную статьей 46 Регламента.

(1.05.2019 N4528)

 21. Комитет Парламента по юридическим вопросам в 3-дневный срок со дня получения из Бюро Парламента представления о выдвижении кандидата для избрания на должность судьи Верховного Суда Грузии создает рабочую группу, предусмотренную статьей 46 Регламента. (1.05.2019 N4528)

 22. Комитет Парламента по юридическим вопросам в недельный срок со дня получения из Бюро Парламента представления о выдвижении кандидата для избрания на должность судьи Верховного Суда Грузии обеспечивает направление всем членам комитета указанного представления с прилагаемыми материалами. В случае требования указанное представление с прилагаемыми материалами направляется также другим членам Парламента. (1.05.2019 N4528)

3. После установления соответствия кандидатов законодательству Грузии соответствующий комитет заслушивает на заседании каждого из кандидатов.

31. Комитет Парламента по юридическим вопросам с целью установления соответствия кандидатов на должности судей Верховного Суда Грузии законодательству Грузии не ранее 1 недели со дня направления всем членам комитета документов, предусмотренных пунктом 22 настоящей статьи, на публичном заседании заслушивает каждого из кандидатов. Заслушивание кандидатов и работа в режиме вопросов и ответов ведутся по отдельности. (1.05.2019 N4528)

32. Процедуру заслушивания на публичном заседании Комитета Парламента по юридическим вопросам кандидатов на должности судей Верховного Суда Грузии определяет Председатель Комитета по согласованию с Комитетом. (1.05.2019 N4528)

4. После заслушивания кандидатов на заседании комитета комитет разрабатывает заключение. Решение комитета по поводу заключения принимается большинством списочного состава комитета. Если лицо избирается Парламентом тайным голосованием, комитет принимает заключение также путем тайного голосования. Заключение комитета должно содержать рекомендацию комитета, касающуюся кандидатуры должностного лица, предусмотренного статьей 204 Регламента. Заключение комитета с целью внесения в повестку дня пленарного заседания Парламента представляется Бюро Парламента и публикуется на веб-странице Парламента.

5. На основании представления соответствующего комитета Парламента по решению Бюро Парламента Парламент в порядке рассмотрения законопроекта на пленарном заседании в первом чтении рассматривает и заслушивает каждого из кандидатов на каждую конкретную должность, определенную статьей 204 Регламента, за исключением Председателя и судей Верховного Суда Грузии и членов Конституционного Суда Грузии.

 6. Перед голосованием председательствующий на пленарном заседании ознакамливает Парламент со списком кандидатов и их письменным согласием. По завершении рассмотрения кандидатур на пленарном заседании голосование проводится по отдельности за каждого из кандидатов на должности члена ЦИК, члена Конституционного Суда Грузии, судьи Верховного Суда Грузии, Народного Защитника Грузии, Начальника Специальной следственной службы, Начальника Службы защиты персональных данных. (30.12.2021 N1342)

7. При избрании Парламентом члена ЦИК голосование за каждого кандидата в члены ЦИК проводится отдельно. Избранным считается кандидат, получивший при голосовании поддержку не менее двух третей полного состава Парламента. Если число указанных кандидатов окажется больше числа, подлежащего избранию, избранным считается кандидат с лучшим среди них результатом, а если победителя выявить не удалось ввиду получения кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится незамедлительно для выявления победителя среди них. Если в результате голосования не будут заполнены все вакансии, голосование за каждого из оставшихся кандидатов, получившего при последнем голосовании поддержку большинства полного состава Парламента, проводится повторно незамедлительно. Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании поддержку большинства полного состава Парламента. Если число таких кандидатов окажется больше числа, подлежащего избранию, избранным считается кандидат с лучшим среди них результатом, а если победителя выявить не удалось ввиду получения кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится незамедлительно для выявления победителя среди них. Если в результате повторного голосования вакансия вновь останется незаполненной, Президент Грузии в 3-дневный срок представляет Парламенту кандидатуры, число которых вдвое больше оставшегося числа членов ЦИК, подлежащих избранию. Если вакансии не будут заполнены и на этот раз, не позднее 3-х дней объявляется конкурс на замещение оставшейся вакансии, и процедура выдвижения кандидатур начинается заново. (30.12.2021 N1342)

8. Председатель ЦИК избирается в порядке, установленном Регламентом для избрания члена ЦИК. (28.06.2021 N705)

81. При избрании Парламентом Начальника Специальной следственной службы голосование за каждого кандидата на пост Начальника Специальной следственной службы проводится отдельно. Избранным считается кандидат, получивший при голосовании поддержку большинства полного состава Парламента. Если число указанных кандидатов окажется больше числа, подлежащего избранию, избранным считается кандидат с лучшим среди них результатом, а если победителя выявить не удалось ввиду получения кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится незамедлительно для выявления победителя среди них. Если в результате голосования вакансия не будет заполнена, Премьер-министр Грузии в 2-недельный срок объявляет повторный конкурс. (30.12.2021 N1342)

82. При избрании Парламентом Начальника Службы защиты персональных данных голосование за каждого кандидата на пост Начальника Службы защиты персональных данных проводится отдельно. Избранным считается кандидат, получивший при голосовании поддержку большинства полного состава Парламента. Если число указанных кандидатов окажется больше числа, подлежащего избранию, избранным считается кандидат с лучшим среди них результатом, а если победителя выявить не удалось ввиду получения кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится незамедлительно для выявления победителя среди них. Если в результате голосования вакансия не будет заполнена, Премьер-министр Грузии в 2-недельный срок объявляет повторный конкурс. (30.12.2021 N1342)

9. Если число голосов, поданных за кандидатов, выдвинутых на вакантные должности членов совета Сакстати, окажется больше количества имеющихся вакантных должностей, считается, что согласие дано стольким кандидатам с наилучшими результатами среди них, сколько имеется вакантных должностей.

10. Если численность кандидатов с наилучшими результатами, выявленных в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, окажется больше количества имеющихся вакантных должностей ввиду равного числа набранных ими голосов, голосование за указанных кандидатов проводится повторно, и победитель/победители выявляются относительным большинством голосов.

11. Если кандидат, выдвинутый на вакантную должность члена совета Сакстати, не получит согласия Парламента, Премьер-министр Грузии в 21-дневный срок представляет Парламенту других кандидатов, отобранных на соответствующую вакантную должность в результате конкурса. Согласие указанным кандидатам дается в порядке, установленном настоящей статьей. В противном случае объявляется повторный конкурс. Согласие кандидатам, отобранным в результате повторного конкурса, дается в порядке, установленном настоящей статьей и статьей 204 Регламента.

12. Если в выборах 3 членов Конституционного Суда Грузии участвовали 3 кандидата и какой-либо из них не набрал необходимого числа голосов, Председатель Парламента, фракция, группа не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек правомочны представить Парламенту ту же кандидатуру по истечении 10 дней после голосования. Если в процедуре избрания участвовали более 3 кандидатов и не удалось избрать необходимое число кандидатов, проводится повторное голосование. В этом случае голосование проводится за тех 3 кандидатов, которые в первом туре набрали большее, по сравнению с другими кандидатами, число голосов. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

13. Если число голосов, достаточное для избрания Народного Защитника Грузии, набрали более чем один кандидат, но ввиду разделения голосов поровну победивший не выявлен, голосование за указанных кандидатов проводится вместе. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов, но не менее трех пятых полного состава Парламента. В случае повторного разделения голосов поровну процедура голосования продлевается до выявления победившего. В случае, если ни одному кандидату не удалось набрать достаточного для избрания числа голосов, не ранее 7 и не позднее 14 дней со дня голосования процедура избрания начинается заново.

 

Статья 206. Порядок подбора общественного защитника интересов потребителей

1. Комитет Парламента по отраслевой экономике и экономической политике образует конкурсную комиссию по подбору общественного защитника интересов потребителей при национальном регулирующем органе, которая принимает решение об избрании общественного защитника интересов потребителей большинством полного состава.

2. Комитет Парламента по отраслевой экономике и экономической политике образует конкурсную комиссию в составе не менее 12 членов. В состав конкурсной комиссии входят представители фракций и членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции, государственного и неправительственного секторов, Народного Защитника Грузии и соответствующего национального регулирующего органа. Конкурсная комиссия принимает решение об избрании председателя конкурсной комиссии большинством полного состава.

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Положение о конкурсной комиссии по подбору общественного защитника интересов потребителей и конкурсные условия по представлению Комитета Парламента по отраслевой экономике и экономической политике утверждает Председатель Парламента.

4. О решениях, принятых Комитетом Парламента по отраслевой экономике и экономической политике и конкурсной комиссией, указанный Комитет извещает Бюро Парламента.

 

Статья 207. Порядок избрания членов Прокурорского совета

1. Пять членов Прокурорского совета, в том числе 2 члена из числа членов Парламента, избираются в порядке, установленном Органическим законом Грузии «О прокуратуре» и настоящей статьей.

 2. Искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

3. Двух членов Прокурорского совета из числа членов Парламента Парламент избирает большинством полного состава. Один из избранных членов Прокурорского совета должен быть представителем парламентского Большинства, другой – представителем парламентской оппозиции. Каждая из фракций и группа не объединившихся ни в одной фракции членов Парламента в составе не менее семи человек вправе выдвигать по одному кандидату в члены Прокурорского совета. Кандидат в члены Прокурорского совета представляется Бюро Парламента не позднее 15 календарных дней до истечения срока полномочий члена Прокурорского совета, а в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее 15 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий. Бюро Парламента вносит вопрос об избрании члена Прокурорского совета в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента. Если после проведения обоих туров голосования, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, остается незамещенная вакансия, процедура избрания проводится повторно в месячный срок в порядке, установленном настоящим пунктом. В таком случае кандидаты в члены Прокурорского совета представляются Бюро Парламента в 2-недельный срок. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 4. Двух членов Прокурорского совета Парламент избирает на основе конкурса. Кандидаты в члены Прокурорского совета избираются из числа профессоров и исследователей, работающих в высших образовательных учреждениях Грузии, членов Ассоциации адвокатов Грузии или (и) лиц, выдвинутых непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами Грузии на основании представления коллегиального руководящего органа соответствующей организации. Одной из сфер деятельности вышеуказанного непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица в течение не менее чем 2 последних лет до объявления конкурса должно быть участие с представительскими полномочиями в судопроизводстве, осуществляемом в судах. Каждая из вышеперечисленных организаций правомочна представлять Парламенту не более 3 кандидатов в члены Прокурорского совета. Выдвижение в качестве кандидатов в члены Прокурорского совета членов Парламента, судей и прокуроров не допускается.

 5. Парламент избирает 1 члена Прокурорского совета на основании представления Министра юстиции Грузии большинством полного состава. Министр юстиции Грузии правомочен представлять Парламенту не более 3 кандидатов в члены Прокурорского совета. Парламент может избрать в члены Прокурорского совета лицо с высшим юридическим образованием и степенью магистра или приравненной к ней академической степенью и не менее чем 5-летним опытом работы по специальности.

 6. В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, Парламент может избрать в члены Прокурорского совета гражданина Грузии с высшим юридическим образованием и степенью магистра или приравненной к ней академической степенью/дипломом о высшем образовании, не менее чем 5-летним опытом работы по специальности, высокой репутацией, являющегося признанным специалистом в области права. Кандидат в члены Прокурорского совета должен предварительно заявить письменное согласие на избрание в члены Прокурорского совета.

 7. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, к представлению кандидатуры в члены Прокурорского совета должны прилагаться рекомендательное письмо, деловая биография кандидата, копия удостоверения личности или паспорта, копии документов, подтверждающих высшее юридическое образование или не менее чем 5-летний опыт работы по специальности, список опубликованных работ по вопросам права (при наличии таковых), письменное согласие кандидата, а если кандидатура выдвинута непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицом, – также документы, подтверждающие выполнение требований, определенных пунктом 4 настоящей статьи.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 настоящей статьи, новый член Прокурорского совета должен быть избран не ранее 30 календарных дней до истечения срока полномочий соответствующего члена Прокурорского совета и не позднее 7 календарных дней со дня истечения указанного срока, а в случае досрочного прекращения его полномочий – не позднее 2 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Если при избрании Парламентом нового члена Прокурорского совета указанные сроки полностью или частично совпали с периодом между сессиями Парламента, процесс его избрания начнется или продлится сразу после начала очередной сессии или до открытия очередной сессии, на внеочередной сессии.

9. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи:

 а) кандидат в члены Прокурорского совета должен быть представлен Парламенту:

 а.а) не ранее 60-го и не позднее 40-го календарного дня до истечения срока полномочий члена Прокурорского совета;

 а.б) в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее 10 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий;

 б) срок представления кандидатов в члены Прокурорского совета публикует на веб-странице Парламента Председатель Парламента;

 в) представленные Парламенту надлежащие документы незамедлительно передаются Комитету Парламента по юридическим вопросам, который должен завершить их рассмотрение на предмет соответствия требованиям, определенным настоящей статьей, в течение следующих сроков со дня истечения срока представления кандидатур членов Прокурорского совета:

 в.а) 10 календарных дней – в случае, предусмотренном подпунктом «а.а» настоящего пункта;

 в.б) 4 календарных дней – в случае, предусмотренном подпунктом «а.б» настоящего пункта;

 г) по завершении рассмотрения документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, Комитет Парламента по юридическим вопросам вместе с надлежащими документами представляет Бюро Парламента список кандидатов в члены Прокурорского совета, соответствующих требованиям, определенным настоящей статьей. Бюро Парламента незамедлительно передает фракциям список кандидатов в члены Прокурорского совета и прилагаемые документы;

 д) фракции вправе рассматривать представленные кандидатуры членов Прокурорского совета:

 д.а) в 2-недельный срок после представления Бюро Парламента списка кандидатов в члены Прокурорского совета – в случае, предусмотренном подпунктом «а.а» настоящего пункта;

 д.б) в недельный срок после представления Бюро Парламента списка кандидатов в члены Прокурорского совета – в случае, предусмотренном подпунктом «а.б» настоящего пункта;

 е) Бюро Парламента вносит вопрос об избрании члена Прокурорского совета в повестку дня пленарного заседания, ближайшего к моменту истечения срока рассмотрения кандидатур фракциями. До начала голосования представитель Комитета Парламента по юридическим вопросам ознакамливает Парламент с данными представленных кандидатов.

 10. В случаях, предусмотренных пунктами 3–5 настоящей статьи:

 а) Парламент без рассмотрения на пленарном заседании кандидатур членов Прокурорского совета проводит голосование для избрания членов Прокурорского совета. Голосование за каждого из кандидатов в члены Прокурорского совета проводится по отдельности. Очередность голосования определяется по фамилиям кандидатов в алфавитном порядке;

 б) избранными в первом туре голосования считаются кандидаты в члены Прокурорского совета, получившие голоса большинства полного состава Парламента. Если число таких кандидатов превосходит число кандидатов, подлежащих избранию, избранным считается надлежащее число кандидатов с наилучшими результатами. Если избранный кандидат не выявлен ввиду получения несколькими кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится повторно, и избранным считается кандидат с наилучшими результатами, получивший поддержку не менее чем большинства полного состава Парламента;

 в) если в первом туре голосования не замещены все вакансии, в тот же день или на ближайшем пленарном заседании Парламента проводится второй тур голосования, в котором голосование проводится за оставшихся кандидатов с наилучшими результатами в первом туре. Число указанных кандидатов не должно превышать удвоенного количества вакантных должностей. Если число указанных кандидатов окажется больше этого числа ввиду получения ими равного числа голосов, голосование проводится за всех таких кандидатов. Кандидат, избранный во втором туре голосования, выявляется в порядке, установленном подпунктом «б» настоящего пункта;

 г) если число кандидатов в первом туре голосования не превышает числа вакантных должностей и все вакансии не будут заполнены, второй тур голосования не проводится.

 11. Если в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, все вакансии не будут заполнены в порядке, установленном пунктом 10 этой же статьи, процедура избрания в течение 70 календарных дней проводится повторно в порядке, установленном настоящей статьей. В таком случае срок представления кандидатур членов Прокурорского совета устанавливает и публикует на веб-странице Парламента Председатель Парламента при соблюдении условий, согласно которым указанный срок должен быть не меньше 14 календарных дней, и кандидатуры должны быть рассмотрены Комитетом Парламента по юридическим вопросам и фракциями в сроки, определенные подпунктами «в.а» и «д.а» пункта 9 настоящей статьи.

 

Статья 208. Порядок избрания членов Высшего совета юстиции Грузии и членов Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии

1. Парламент на основе конкурса тайным голосованием избирает 5 членов Высшего совета юстиции Грузии и 2 членов Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии. Новых членов Высшего совета юстиции Грузии, новых членов Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии Парламент избирает не ранее 30 календарных дней до истечения срока полномочий соответствующих членов указанных органов и не позднее 7 календарных дней после истечения указанного срока, а в случае досрочного прекращения их полномочий – не позднее 1 месяца со дня досрочного прекращения их полномочий. Если указанные сроки полностью или частично совпадают с периодом между сессиями Парламента, срок, определенный настоящим пунктом для избрания членов, продлевается на соответствующее время.

 2. Кандидаты в члены Высшего совета юстиции Грузии и кандидаты в члены Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии избираются из числа профессоров и исследователей, работающих в высших образовательных учреждениях Грузии, членов Ассоциации адвокатов Грузии или (и) лиц, выдвинутых непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами Грузии, на основании рекомендации коллегиального руководящего органа соответствующей организации. Каждая из вышеперечисленных организаций правомочна представлять Парламенту не более 3 кандидатов в члены Высшего совета юстиции Грузии и одного кандидата в члены Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, и в определенный срок. Выдвижение в качестве кандидата члена Парламента, судьи и прокурора не допускается.

 3. Непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вправе представлять кандидата в члены Высшего совета юстиции Грузии, если одной из сфер его деятельности в течение 2 последних лет до объявления конкурса было осуществление представительских полномочий в судопроизводстве, осуществляемом в судах.

 4. Парламент может избрать членом Высшего совета юстиции Грузии гражданина Грузии, имеющего высшее юридическое образование со степенью магистра или приравненной к ней академической степенью/дипломом о высшем образовании, не менее чем с 5-летним опытом работы по специальности, высокой репутацией, являющегося признанным специалистом в области права, а членом Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии – гражданина Грузии, с высшим юридическим образованием, не менее чем с 10-летним опытом работы по специальности, высокой репутацией, являющегося признанным специалистом в области права.

 5. К представлению кандидата должны прилагаться рекомендательное письмо, трудовая биография кандидата, копия удостоверения личности или паспорта, копии документов, подтверждающих высшее юридическое образование и не менее чем 10-летний опыт работы по специальности, список опубликованных работ по вопросам права (при наличии таких работ у кандидата), письменное согласие кандидата, а если представление исходит от непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица, – также документы, подтверждающие соответствие требованию, установленному пунктом 3 настоящей статьи.

6. Кандидаты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, должны быть представлены Парламенту:

 а) не ранее 60-го и не позднее 40-го календарного дня до истечения срока полномочий члена Высшего совета юстиции Грузии/Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии;

 б) в случае досрочного прекращения полномочий члена Высшего совета юстиции Грузии/Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии – не позднее 10 календарных дней со дня прекращения полномочий.

7. Сроки представления кандидатур публикует на веб-странице Парламента Председатель Парламента.

8. Документы, представленные Парламенту, незамедлительно передаются Комитету Парламента по юридическим вопросам, который должен завершить их рассмотрение в целях установления соответствия требованиям пунктов 2–5 настоящей статьи:

а) в течение 10 календарных дней после истечения срока представления кандидатур в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 6 настоящей статьи;

б) в течение 4 календарных дней после истечения срока представления кандидатур в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 6 настоящей статьи.

9. После завершения рассмотрения, указанного в пункте 8 настоящей статьи, Комитет Парламента по юридическим вопросам вместе с надлежащими документами представляет в Бюро Парламента список кандидатов, выдвинутых лицами, установленными пунктом 2 настоящей статьи, и удовлетворяющих требования, установленные настоящей статьей. В заключении Комитета среди кандидатов, указанных в настоящем пункте, должны указываться также кандидаты, которых Комитет рекомендует на замещение должностей, предусмотренных настоящей статьей. Бюро Парламента незамедлительно передает список кандидатов и прилагаемые документы фракциям.

10. Фракции вправе рассматривать представленные кандидатуры в следующие сроки с момента представления Бюро Парламента списков кандидатов:

а) в 2-недельный срок – в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 6 настоящей статьи;

б) в недельный срок – в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 6 настоящей статьи.

11. Парламент на ближайшем пленарном заседании после истечения срока рассмотрения во фракциях без рассмотрения приступает к голосованию по вопросу об избрании членов Высшего совета юстиции Грузии/Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии. Голосование за каждого кандидата проводится по отдельности. Очередность голосования определяется по фамилиям кандидатов в алфавитном порядке. До начала голосования представитель Комитета Парламента по юридическим вопросам ознакамливает Парламент с данными выдвинутых кандидатов.

12. Процедура избрания членов Высшего совета юстиции Грузии в Парламенте в случае необходимости проводится в 3 тура. Кандидаты, избранные членами Высшего совета юстиции Грузии, выявляются большинством не менее трех пятых полного состава Парламента в порядке, установленном настоящим пунктом и пунктами 13–15 настоящей статьи.

13. Избранными в первом туре голосования считаются кандидаты, получившие голоса большинства, составляющего не менее чем три пятые полного состава Парламента. Если число таких кандидатов превысит число имеющихся вакантных должностей, избранным считается надлежащее число кандидатов с наилучшими результатами. Если выявить избранного кандидата не удалось ввиду получения равного числа голосов несколькими кандидатами, голосование за указанных кандидатов проводится повторно, и избранным считается кандидат с наилучшими результатами, получивший голоса не менее чем трех пятых полного состава Парламента.

14. Если в первом туре голосования будут заполнены не все вакансии, в тот же день или на ближайшем пленарном заседании Парламента проводится второй тур голосования, в котором голосование проводится за оставшихся кандидатов, у которых были наилучшие результаты в первом туре, численность которых не должна вдвое превышать количество вакансий. Если численность кандидатов окажется больше указанного числа ввиду получения ими равного числа голосов, голосование проводится за всех таких кандидатов. Избранным считается кандидат, получивший необходимое число голосов в порядке, установленном пунктом 13 настоящей статьи.

 15. Если после проведения второго тура голосования вновь будут заполнены не все вакансии, через 2 дня проводится третий тур голосования, в котором голосование проводится за кандидатов с наилучшими результатами по итогам второго тура, и избранные кандидаты выявляются в порядке, установленном пунктом 14 настоящей статьи.

16. Если после проведения всех трех туров голосования вновь остается незамещенная вакансия, в течение 70 календарных дней процедура избрания проводится повторно в порядке, установленном настоящей статьей. В таком случае сроки представления кандидатур устанавливает и публикует на веб-странице Парламента Председатель Парламента при условии, что указанный срок должен быть не менее 14 календарных дней и Комитет Парламента по юридическим вопросам и фракции рассмотрят кандидатуры в сроки, определенные подпунктом «а» пункта 8 и подпунктом «а» пункта 10 настоящей статьи.

17. Избрание членов Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии в случае необходимости проводится в Парламенте в 2 тура. Кандидаты, избранные членами Дисциплинарной коллегии, выявляются большинством полного состава Парламента в порядке, установленном настоящим пунктом и пунктами 18 и 19 настоящей статьи.

18. Если в первом туре голосования число кандидатов, получивших голоса большинства полного состава Парламента, окажется больше количества имеющихся вакантных должностей, избранным считается надлежащее число кандидатов с наилучшими результатами. Если выявить избранного кандидата не удалось ввиду получения несколькими кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится повторно, и избранным считается кандидат с наилучшими результатами.

19. Если в первом туре голосования будут заполнены не все вакансии, в тот же день либо на ближайшем пленарном заседании Парламента проводится второй тур голосования, в котором голосуют за оставшихся кандидатов, которые имели наилучшие результаты в первом туре, число которых не должно вдвое превышать количество вакансий. Если число кандидатов превысит количество вакансий ввиду получения кандидатами равного числа голосов, голосование проводится за всех таких кандидатов. Избранные кандидаты выявляются в порядке, установленном пунктами 17 и 18 настоящей статьи.

 20. Если после проведения обоих туров голосования вновь остается незамещенная вакансия, в течение 70 календарных дней процедура избрания проводится повторно в порядке, установленном настоящей статьей. В таком случае сроки представления кандидатур устанавливает и публикует на веб-странице Парламента Председатель Парламента при условии, что указанный срок должен быть не менее 14 календарных дней и Комитет Парламента по юридическим вопросам и фракции рассмотрят кандидатуры в сроки, определенные подпунктом «а» пункта 8 и подпунктом «а» пункта 10 настоящей статьи.

 

Статья 2081. Принятие решения о выдвижении кандидатуры для избрания на должность судьи Международного уголовного суда (19.03.2020 N5859)

1. Парламент в соответствии с Римским уставом Международного уголовного суда (далее – Римский статут) в порядке, установленном настоящей статьей, принимает решение о выдвижении одной кандидатуры для избрания на должность судьи Международного уголовного суда. С указанной целью Правительство Грузии представляет Парламенту одну или несколько кандидатур, подобранных Правительством Грузии (далее – кандидат в судьи, подобранный Правительством).

2. Кандидат в судьи, подобранный Правительством, вместе с прилагаемыми материалами представляется на ближайшем заседании Бюро Парламента.

3. Бюро Парламента определяет комитет/комитеты по рассмотрению вопроса о выдвижении кандидата в судьи, подобранного Правительством, в качестве кандидатуры на должность судьи Международного уголовного суда.

4. Комитет, определенный в порядке, установленном настоящей статьей, заслушивает на публичном заседании комитета кандидата в судьи, подобранного Правительством, и устанавливает соответствие указанной кандидатуры требованиям Римского статута. Кандидат в судьи, подобранный Правительством, обязан в полном объеме предоставить комитету информацию, необходимую для установления соответствия его кандидатуры требованиям Римского статута. Комитет правомочен перепроверить имеющуюся у него информацию или(и) получить другую необходимую информацию.

5. После заслушивания на комитетском заседании кандидата в судьи, подобранного Правительством, комитет разрабатывает заключение. Заключение комитета принимается тайным голосованием, большинством списочного состава комитета. Указанное заключение должно содержать рекомендацию комитета в отношении кандидата в судьи, подобранного Правительством. Заключение комитета с целью включения в повестку дня пленарного заседания Парламента представляется Бюро Парламента и публикуется на веб-странице Парламента.

6. Парламент проводит голосование за кандидата в судьи, подобранного Правительством, без рассмотрения на пленарном заседании. Голосование является тайным. Перед голосованием председательствующий на пленарном заседании знакомит Парламент с личными данными кандидата в судьи, подобранного Правительством, и его письменным согласием. Кандидат в судьи, подобранный Правительством, будет выдвинут в качестве кандидата для избрания на должность судьи Международного уголовного суда, если при голосовании его поддержит большинство полного состава Парламента. В случае представления Парламенту более одного кандидата в судьи, подобранного Правительством, голосование за них проводится по отдельности, и в качестве кандидата для избрания на должность судьи Международного уголовного суда будет выдвинут подобранный Правительством кандидат в судьи, получивший при голосовании наибольшее число голосов членов Парламента, но не менее голосов большинства полного состава Парламента. При получении во время голосования равного количества требуемого числа голосов более чем одним кандидатом в судьи, подобранным Правительством, если при этом указанное число превышает половину полного состава Парламента, голосование за них проводится повторно. В качестве кандидата для избрания на должность судьи Международного уголовного суда будет выдвинут кандидат в судьи, подобранный Правительством, который при голосовании получит наибольшее число голосов членов Парламента, но не менее голосов большинства полного состава Парламента.

7. Если в результате голосования, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, ни один из кандидатов в судьи, подобранных Правительством, не наберет число голосов членов Парламента, необходимое для выдвижения в качестве кандидата для избрания на должность судьи Международного уголовного суда, на основании соответствующего представления Правительства Грузии процедура, определенная настоящей статьей, начинается заново.

8. Кандидат в судьи, подобранный Правительством, может в любое время в ходе процедуры, предусмотренной настоящей статьей, в письменной форме заявить отказ от выдвижения в качестве кандидатуры для избрания на должность судьи Международного уголовного суда. В таком случае процедура, определенная настоящей статьей, в отношении указанного кандидата прекращается, а если он был единственным кандидатом, на основании соответствующего представления Правительства Грузии указанная процедура начинается заново.

9. Представление Парламенту одного созыва одной и той же кандидатуры для принятия решения о выдвижении кандидата для избрания на должность судьи Международного уголовного суда допускается только дважды.

 

 Статья 2082. Представление кандидатов в члены Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Совета Европы, выдвигаемых по квоте Грузии (28.06.2021 N709)

1. Постоянно действующая парламентская делегация Грузии в Парламентской ассамблее Совета Европы представляет Совету Европы для дальнейшего рассмотрения и отбора 3 кандидатов в члены учрежденного согласно «Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания» Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Совета Европы, выдвигаемых по квоте Грузии.

2. В качестве кандидата в члены Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Совета Европы может приниматься дееспособный гражданин Грузии, удовлетворяющий следующим требованиям:

а) наличие высшего образования;

б) наличие не менее чем 3-летнего опыта работы в области защиты прав человека или образования в сфере прав человека;

в) владение английским или французским языком;

г) отсутствие судимости.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатов в члены Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Совета Европы, выдвигаемых по квоте Грузии, составы конкурсной комиссии и комиссии по рассмотрению претензий утверждает Председатель Парламента Грузии.

4. Конкурсная комиссия состоит из 7 членов. В состав конкурсной Комиссии по должности входят Руководитель Постоянно действующей парламентской делегации Грузии в Парламентской ассамблее Совета Европы и Председатель Комитета Парламента Грузии по защите прав человека и гражданской интеграции, а остальных членов комиссии (3 членов – из числа членов парламентского Большинства, 2 членов – из числа членов парламентской оппозиции) на основании предварительной консультации с соответствующими субъектами назначает Председатель Парламента. Председателя конкурсной комиссии из числа членов комиссии назначает Председатель Парламента.

 

Статья 209. Порядок избрания члена попечительского совета Общественного вещателя

1. Подбор кандидатуры попечителя – члена попечительского совета Общественного вещателя производится в порядке открытого конкурса.

2. За 30 календарных дней до истечения срока полномочий попечителя или в течение 10 календарных дней после прекращения его полномочий Председатель Парламента издает приказ об объявлении конкурса, которым определяет срок подачи заявлений кандидатами в попечители, – не более 15 календарных дней.

3. Не позднее 10 дней после объявления конкурса постановлением Парламента создается конкурсная комиссия в составе 9 членов. Председатель Парламента в результате консультаций с фракциями, членами Парламента, не объединившимися ни в одной фракции, Верховным Советом Аджарской Автономной Республики и Народным Защитником Грузии представляет Парламенту на утверждение кандидатуры членов конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии должны входить представители гражданского общества и академических кругов. Конкурсной комиссией руководит избранный ею председатель. Конкурсная комиссия разрабатывает положение, которое утверждает Бюро Парламента и которым определяются критерии оценки кандидатов в попечители и представленных ими концепций развития Общественного вещателя. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Парламент большинством полного состава утверждает состав конкурсной комиссии.

5. Все имеют право на выдвижение кандидатуры попечителя. На второй день после истечения срока подачи заявлений кандидатами в попечители список кандидатов публикуется на веб-странице Парламента.

 6. Конкурсная комиссия осуществляет подбор кандидатов в попечители в срок, составляющий 10 календарных дней после истечения срока представления кандидатур, в два этапа. На первом этапе подбор кандидатов производится в соответствии с квалификационными требованиями, установленными Законом Грузии «О вещании». Дополнительные критерии оценки кандидатов определяются положением о конкурсной комиссии. На втором этапе кандидаты подбираются в результате рассмотрения представленных ими концепций развития Общественного вещателя и собеседования с ними. После подбора кандидатов конкурсная комиссия представляет фракциям, Народному Защитнику Грузии и Верховному Совету Аджарской Автономной Республики кандидатуры, численность которых по меньшей мере втрое превышает число, подлежащих избранию.

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

7. Конкурсная комиссия обязана обеспечить публичное обсуждение концепций развития Общественного вещателя, представленных подобранными кандидатами в попечители. Кандидат обязан представить конкурсной комиссии концепцию развития Общественного вещателя, которая должна быть опубликована, а также участвовать в публичных дебатах, которые проводятся до избрания попечителей Парламентом и передаются в эфире Общественного вещателя.

8. Двух кандидатов в попечители из числа кандидатов, подобранных конкурсной комиссией, представляет Парламенту для избрания Народный Защитник Грузии, трех – фракция/фракции, входящие в парламентское Большинство, трех – входящие в парламентскую оппозицию фракции, в которых объединено наибольшее число членов Парламента, и одного – Верховный Совет Аджарской Автономной Республики. Указанные субъекты осуществляют подбор кандидатов и представление их кандидатур в следующей очередности: вначале – Народный Защитник Грузии, затем – Верховный Совет Аджарской Автономной Республики, затем – фракции, входящие в парламентскую оппозицию, и наконец – фракция/фракции, входящие в парламентское Большинство. Решение о представлении кандидатов, подобранных Народным Защитником Грузии, подписывает Народный Защитник Грузии. Решение о предоставлении кандидатов, подобранных фракциями, подписывают председатели соответствующих фракций. Решение о представлении кандидатов, подобранных Верховным Советом Аджарской Автономной Республики, подписывает Председатель Верховного Совета Аджарской Автономной Республики. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

9. Искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

10. Искл. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

11. Не позднее 3 календарных дней после подбора конкурсной комиссией кандидатов в попечители субъекты, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, представляют кандидатуры Парламенту.

12. Парламент не позднее 10 дней со дня подбора конкурсной комиссией кандидатов в попечители большинством полного состава избирает по отдельности кандидатов, представленных Народным Защитником Грузии, Верховным Советом Аджарской Автономной Республики, фракцией/фракциями, входящими в парламентское Большинство, и фракциями, входящими в парламентскую оппозицию. При наличии более чем одной вакансии, и если они должны замещаться по квотам Народного Защитника Грузии, Верховного Совета Аджарской Автономной Республики, парламентского Большинства и парламентской оппозиции, сначала избирается кандидат по квоте Народного Защитника Грузии, затем – кандидат по квоте Верховного Совета Аджарской Автономной Республики, затем – кандидат по квоте парламентской оппозиции и наконец – кандидат по квоте парламентского Большинства. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

13. Если кандидат в попечители не получит достаточного для избрания числа голосов, Народный Защитник Грузии, Верховный Совет Аджарской Автономной Республики, фракция/фракции, входящие в парламентское Большинство, и фракции, входящие в парламентскую оппозицию, в срок, составляющий 10 календарных дней, представляют Парламенту новые кандидатуры. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

14. Субъекты, имеющие право на выдвижение кандидатуры попечителя, могут представить Парламенту 3 кандидатуры из числа кандидатов, подобранных конкурсной комиссией. Допускается выдвижение одной и той же кандидатуры дважды.

15. Если ни один из кандидатов не получит достаточного для избрания числа голосов, избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов, но не менее одной трети полного состава Парламента. Кандидат, набравший наибольшее число голосов, избирается по квотам Народного Защитника Грузии, Верховного Совета Аджарской Автономной Республики, парламентского Большинства и парламентской оппозиции. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

16. Если ни один из кандидатов не получит голосов не менее чем одной трети полного состава Парламента и попечительский совет Общественного вещателя не будет укомплектован 9 членами, для замещения оставшихся вакантных мест проводится повторный конкурс.

 

Статья 210. Порядок назначения членов Комиссии по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

1. Три члена Комиссии по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства, предусмотренного Законом Грузии «О накопительной пенсии», назначаются из числа членов Парламента в порядке, установленном настоящей статьей.

 2. Двух членов Комиссии по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства из числа своих членов в порядке, установленном ею же, избирает входящая в парламентское Большинство фракция с наибольшим числом членов Парламента, объединившихся в ней, а одного члена из числа своих членов в установленном ею же порядке, – входящая в парламентскую оппозицию фракция с наибольшим числом членов Парламента, объединившихся в ней. Если соответствующей фракции, входящей в парламентскую оппозицию, не удастся назначить члена Комиссии по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства, право на назначение члена отборочной комиссии поочередно предоставляется входящим в парламентскую оппозицию фракциям, в которых объединено больше членов Парламента, чем в других фракциях. В случае равного числа членов фракций преимущество отдается фракции, партия которой получила большее число голосов в выборах Парламента.

 3. Новый член Комиссии по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства должен быть назначен не позднее 30 календарных дней с момента признания полномочий Парламента нового созыва, а в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего члена Парламента – не позднее 30 календарных дней со дня досрочного прекращения его полномочий. Если при избрании нового члена комиссии по подбору сроки, определенные настоящей статьей, полностью или частично совпадают с периодом между сессиями Парламента, сроки, определенные настоящей статьей, продлеваются на соответствующее время.

 

Статья 211. Порядок избрания членов инвестиционного совета Пенсионного агентства

1. Парламент Грузии на 5-летний срок избирает 5 членов инвестиционного совета Пенсионного агентства, предусмотренного Законом Грузии «О накопительной пенсии».

2. Комиссия по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства, предусмотренная Законом Грузии «О накопительной пенсии», представляет Парламенту из числа лиц, подобранных в результате конкурса, кандидатуры членов инвестиционного совета. На каждую вакантную должность члена инвестиционного совета представляется по одной кандидатуре.

3. Кандидатура члена инвестиционного совета Пенсионного агентства должна быть представлена Парламенту:

а) не ранее 60-го и не позднее 40-го календарного дня до истечения срока полномочий члена инвестиционного совета;

б) в случае освобождения от должности члена инвестиционного совета– не позднее 60-го календарного дня со дня его освобождения от должности;

в) в случае объявления повторного конкурса, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, – не позднее 60-го календарного дня со дня объявления повторного конкурса.

4. Парламент в 21-дневный срок со дня представления кандидатур/кандидатуры членов инвестиционного совета Пенсионного агентства тайным голосованием, большинством полного состава избирает членов/члена инвестиционного совета Пенсионного агентства. Процедура избрания членов/члена инвестиционного совета Пенсионного агентства осуществляется в соответствии с пунктами первым–6 статьи 205 Регламента. Если срок, определенный настоящим пунктом, полностью или частично совпадет с периодом между сессиями Парламента, указанный срок продлевается на соответствующее время.

5. Если после голосования будут заполнены не все вакансии, комиссия по подбору кандидатур членов инвестиционного совета Пенсионного агентства в 15-дневный срок представляет Парламенту кандидатуру другого лица, подобранную в результате конкурса на замещение соответствующей вакантной должности. Указанная кандидатура избирается в порядке, установленном настоящей статьей. В противном случае объявляется повторный конкурс. Избрание кандидатуры, подобранной в результате повторного конкурса, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

 

Статья 212. Порядок отставки должностных лиц или прекращения их полномочий иным образом

1. В случае отставки Генерального аудитора Парламент принимает к сведению его отставку, что оформляется протокольной записью пленарного заседания Парламента. Генеральный аудитор считается ушедшим в отставку со дня подачи Парламенту соответствующего заявления.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «д» пункта первого статьи 10 Органического закона Грузии «О Народном Защитнике Грузии», полномочия Народного Защитника Грузии прекращаются по решению Парламента, которое принимается не менее чем тремя пятыми полного состава.

3. Член Совета Национального банка Грузии может подать в отставку с должности, если он не позднее 2 месяцев до ухода в отставку обратится с письменным заявлением об этом к Председателю Парламента. Член Совета Национального банка Грузии считается ушедшим в отставку с должности с даты, указанной в этом заявлении.

4. Члена Высшего совета юстиции Грузии, избранного Парламентом, освобождает от должности Парламент в соответствии с Органическим законом Грузии «Об общих судах». При наличии какого-либо из обстоятельств, указанных в подпунктах «а»–«ж» пункта первого статьи 48 Органического закона Грузии «Об общих судах», Парламент принимает к сведению информацию о наличии таких обстоятельств без принятия решения, а при наличии какого-либо из обстоятельств, указанных в подпунктах «з»–«л» пункта первого той же статьи, Парламент ставит на голосование решение о прекращении полномочий члена Высшего совета юстиции Грузии. Парламент принимает указанное решение тайным голосованием, большинством полного состава.

5. Решение о прекращении полномочий члена Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии, избранного Парламентом, Парламент принимает большинством полного состава.

6. Соответствующий комитет, определенный Бюро Парламента, проверяет основание для прекращения полномочий члена Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии. Он правомочен пригласить на заседание соответствующего члена Дисциплинарной коллегии судей общих судов Грузии и заслушать его мнение. Заключение соответствующего комитета представляется Бюро Парламента для внесения в повестку дня ближайшего пленарного заседания Парламента. При наличии какого-либо из оснований, указанных в подпунктах «а»–«е» пункта 6 статьи 7519 Органического закона Грузии «Об общих судах», Парламент принимает к сведению информацию о наличии таких обстоятельств без принятия решения, а при наличии какого-либо из обстоятельств, указанных в подпунктах «ж»–«к» пункта 6 той же статьи, Парламент ставит на голосование решение о прекращении полномочий члена Дисциплинарной коллегии.

 

Глава XVII

Аппарат и охрана Парламента

 

Статья 213. Полномочия Аппарата Парламента

1. Аппарат Парламента осуществляет правовое, организационное, аналитическое, документальное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Парламента.

2. К полномочиям Аппарата Парламента относятся также управление бюджетом Парламента в пределах своей компетенции и представительство Парламента в экономических, трудовых, правовых и других отношениях, осуществление его прав и исполнение обязанностей.

3. Структура, полномочия и порядок деятельности Аппарата Парламента определяются Регламентом и Положением об Аппарате Парламента.

4. Положение об Аппарате Парламента по представлению Начальника Аппарата Парламента утверждает Председатель Парламента.

 

Статья 214. Руководство Аппаратом Парламента

1. Аппаратом Парламента руководит Начальник Аппарата Парламента.

2. Начальника Аппарата Парламента назначает на должность и освобождает от должности Председатель Парламента.

3. Начальником Аппарата Парламента не может быть член Парламента.

4. Начальник Аппарата Парламента является должностным лицом Парламента.

5. У Начальника Аппарата Парламента имеются 3 заместителя. Вопрос касающийся численности заместителей Начальника Аппарата Парламента по представлению Начальника Аппарата Парламента решает Председатель Парламента.

6. Заместителя Начальника Аппарата Парламента по представлению Начальника Аппарата Парламента назначает на должность и освобождает от должности Председатель Парламента.

 

Статья 215. Структура Аппарата Парламента

 1. В состав Аппарата Парламента в виде структурных единиц входят департаменты, служба мандатури, кабинет Председателя Парламента, аппараты комитетов Парламента, аппараты парламентских фракций, секретариаты первого заместителя и заместителей Председателя Парламента, секретариаты советов и государственных комиссий, бюджетный офис Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Аппарат комитета Парламента является постоянно действующей структурной единицей аппарата Парламента, подведомственной комитету, созданной для обеспечения деятельности комитета.

 

Статья 216. Положения и правила

1. Положения об Аппарате Парламента, департаментах, службе мандатури и кабинете Председателя Парламента утверждает Председатель Парламента по представлению Начальника Аппарата Парламента.

2. Положение об аппарате комитета Парламента после согласования Начальником Аппарата Парламента с председателем соответствующего комитета по представлению Начальника Аппарата Парламента утверждает Председатель Парламента.

3. Структуру и штатное расписание Аппарата Парламента по представлению Начальника Аппарата Парламента утверждает Председатель Парламента.

4. Начальников департаментов Аппарата Парламента, службы мандатури и кабинета Председателя Парламента назначает на должность и освобождает от должности Председатель Парламента в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе»;

5. Публичных служащих Аппарата Парламента (за исключением публичных служащих, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и начальника бюджетного офиса Парламента) назначает на должность и освобождает от должности Начальник Аппарата Парламента в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе». Других лиц, работающих в Аппарате Парламента, назначает на должность и освобождает от должности Начальник Аппарата Парламента в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

6. Квалификационные требования, предъявляемые к лицам, работающим в Аппарате Парламента, определяются законодательством Грузии и правовым актом Председателя Парламента.

7. Права и обязанности профессиональных публичных чиновников Аппарата Парламента определяются законодательством Грузии, Положением об Аппарате Парламента, положением о соответствующей структурной единице и описанием работы.

8. Права и обязанности лиц, работающих по административному договору, и лиц, работающих по трудовому договору, определяются соответствующими договорами.

9. Описания работ по согласованию с начальником соответствующей структурной единицы, а в аппаратах комитетов – по согласованию с председателем соответствующего комитета утверждает Начальник Аппарата Парламента.

10. Допускается прохождение практики и стажировки в Аппарате Парламента. Продолжительность стажировки в Аппарате Парламента – 6 месяцев. Стажировка в Аппарате Парламента объявляется дважды в год. Порядок прохождения практики и стажировки в Аппарате Парламента по представлению Начальника Аппарата Парламента утверждает Председатель Парламента.

11. Начальник Аппарата Парламента утверждает порядок проведения экскурсий во Дворце Парламента.

 

Статья 217. Бюджетный офис Парламента

 1. В целях обеспечения Парламента, комитетов, фракций Парламента, членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции, и Аппарата Парламента финансовой, бюджетной и другой аналитической информацией экономического характера в структуре Аппарата Парламента создается бюджетный офис Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

2. Начальника бюджетного офиса Парламента по представлению Председателя Финансово-бюджетного комитета Парламента на 5-летний срок назначает на должность и освобождает от должности Председатель Парламента. Одно и то же лицо может быть назначено на должность начальника бюджетного офиса Парламента только дважды подряд.

3. Сотрудников бюджетного офиса Парламента, кроме лица, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с Законом Грузии «О публичной службе» назначает на должность и освобождает от должности Начальник Аппарата Парламента.

4. Структура и порядок деятельности бюджетного офиса Парламента определяются Положением о бюджетном офисе Парламента, которое по представлению начальника бюджетного офиса Парламента или (и) наблюдательного совета бюджетного офиса Парламента утверждает Председатель Парламента.

5. Координацию деятельности бюджетного офиса Парламента осуществляет наблюдательный совет бюджетного офиса Парламента. В состав наблюдательного совета бюджетного офиса Парламента по должности входят Председатель Парламента и Председатель Финансово-бюджетного комитета, а остальных членов наблюдательного совета на основании предварительных консультаций с фракциями и членами Парламента, не объединившимися ни в одной фракции, назначает Председатель Парламента так, чтобы в наблюдательном совете было представлено по меньшей мере по одному члену от каждой фракции. Наблюдательным советом бюджетного офиса Парламента руководит Председатель Парламента. Полномочия и порядок деятельности наблюдательного совета бюджетного офиса Парламента определяет Председатель Парламента. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

6. Бюджетный офис Парламента подотчетен наблюдательному совету Бюджетного офиса Парламента, которому представляет годовой отчет о своей деятельности, а Финансово-бюджетному комитету Парламента дважды в год, в 10-дневный срок со дня завершения весенней и осенней сессий – информацию в письменной форме о деятельности, осуществленной в соответствующий сессионный период.

 

Статья 218. Страхование жизни и здоровья сотрудников Аппарата Парламента

1. Страхование жизни и здоровья сотрудников Аппарата Парламента является обязательным.

2. Решение по вопросу о страховании жизни и здоровья сотрудников Аппарата Парламента по рекомендации казначейского совета Парламента принимает Председатель Парламента.

 

Статья 219. Охрана Парламента

1. Охрану Парламента и членов Парламента обеспечивает Специальная служба государственной охраны в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Аппарат Парламента совместно со Службой охраны Парламента разрабатывает режим соблюдения безопасности во Дворце Парламента и на прилегающей к нему территории, который утверждает Председатель Парламента.

3. По поручению Председателя Парламента соответствующий комитет Парламента изучает и рассматривает деятельность Специальной службы государственной охраны в части обеспечения охраны Парламента.

4. Во Дворце Парламента не допускается ношение огнестрельного и холодного оружия, в том числе – членами Парламента. Исключение из данного правила определяется законодательством Грузии и режимом соблюдения безопасности во Дворце Парламента и на прилегающей к нему территории.

5. Членам Правительства Грузии, должностным лицам, избранным Парламентом, а также должностным лицам, на назначение которых Парламент дал согласие, для передвижения во Дворце Парламента выдаются пропуска за подписью Председателя Парламента в соответствии с утвержденным образцом.

6. Для обеспечения режима соблюдения безопасности во Дворце Парламента и на прилегающей к нему территории Парламент правомочен перепроверять в электронной базе данных юридического лица публичного права – Агентства развития государственных сервисов следующие персональные данные лиц: имя, фамилия, личный номер, адрес по месту регистрации, гражданство, фотокарточка, данные идентификационного документа.

 

Глава XVIII

Учреждения при Парламенте

 

Статья 220. Национальная библиотека Грузии

1. Национальная библиотека Грузии – главная библиотека библиотечной системы Грузии – является библиотекой Парламента, деятельность которой регулируется Законом Грузии «О Национальной библиотеке Парламента Грузии», другими законами и соответствующим Положением.

 2. Генерального директора Национальной библиотеки Грузии назначает на должность и освобождает от должности Председатель Парламента.

3. Положение о Национальной библиотеке Грузии, ее штатное расписание по представлению Генерального директора Национальной библиотеки Грузии утверждает Председатель Парламента.

 

Статья 221. Государственный совет по геральдике

1. В целях регулирования вопросов, связанных с государственными символами Грузии и символами государственного значения, при Парламенте создается и действует Государственный геральдический совет. (19.02.2020 N5725)

2. Структура, полномочия и основные функции Государственного совета по геральдике определяются Законом Грузии «О порядке использования государственных символов Грузии» и Положением о Государственном совете по геральдике, которое Парламент утверждает постановлением.

3. Штатное расписание Государственного совета по геральдике по представлению председателя Государственного совета по геральдике утверждает Председатель Парламента.

 

Статья 222. Исследовательский центр Парламента

1. С целью содействия эффективности работы Парламента и аналитической и исследовательской деятельности под государственным контролем Парламента создается юридическое лицо публичного права – исследовательский центр Парламента.

2. Структура, полномочия и порядок деятельности исследовательского центра Парламента определяются Положением об исследовательском центре Парламента.

3. Положение об исследовательском центре Парламента и его штатное расписание утверждает Председатель Парламента.

 

 

Глава XIХ

Ответственность за нарушение Регламента. Парламентская этика

 

Статья 223. Санкции за нарушение Регламента

За нарушение Регламента установлены следующие формы воздействия на членов Парламента:

а) лишение слова на заседании;

б) предупреждение;

в) удаление из зала заседаний комитета или зала заседаний;

г) удержание из заработной платы.

 

Статья 224. Применение санкций к членам Парламента и должностным лицам Парламента

1. Председательствующий на заседании комитета или пленарном заседании лишает члена Парламента слова, если:

а) он выступает без разрешения председательствующего на заседании;

б) он выступает по вопросу, не являющемуся предметом обсуждения;

в) ему было предоставлено слово по процедурному вопросу, а он в своем выступлении затрагивает другие вопросы;

г) он превышает время, установленное Регламентом, или время, предоставленное ему дополнительно.

2. Предупреждение применяется в отношении члена Парламента, который:

а) продолжает выступление и после лишения слова в случаях, предусмотренных подпунктами «а», «б» или «в» пункта первого настоящей статьи;

б) выступает без микрофона;

в) совершает действие, препятствующее проведению заседания в порядке, установленном Регламентом.

3. Требование удалиться из зала заседаний комитета или зала заседаний применяется в отношении члена Парламента, который:

а) после предупреждения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, продолжает совершать то же действие;

б) явился в зал заседаний с огнестрельным или холодным оружием;

в) прибегает к насилию или призывает к подобному действию других членов Парламента.

4. Член Парламента, к которому было применено требование удалиться из зала заседаний комитета или зала заседаний, обязан покинуть зал. В противном случае председательствующий на заседании приостанавливает заседание, после чего мандатури приводит в исполнение указанное требование.

 5. В случае применения к члену Парламента какой-либо формы воздействия, следующие выступающие не вправе рассматривать в качестве предмета для обсуждения вопрос о призыве к соблюдению порядка.

6. У члена Парламента, к которому было применено требование удалиться из зала заседаний комитета или зала заседаний, удерживаются 5 процентов заработной платы за соответствующий месяц. Указанный факт оформляется в виде протокольной записи, которая направляется Департаменту финансового обеспечения Аппарата Парламента для удержания суммы из заработной платы за соответствующий месяц.

7. В случае пренебрежения порядком, касающимся одежды, предусмотренным пунктом 7 статьи 84 Регламента, мандатури вправе не допустить лицо в зал заседаний. Об этом незамедлительно извещается председательствующий на заседании. Председательствующий на заседании вправе изменить решение мандатури.

8. Если при проверке результатов голосования и регистрации в течение 1 дня обнаружится, что член Парламента не присутствует в зале заседаний и другое лицо от его имени приняло участие в голосовании или регистрации, у него, а также члена Парламента, который вместо него участвовал в голосовании или регистрации, удерживается из заработной платы сумма в размере 20 процентов. В случае совершения того же действия во второй раз и в каждом повторном случае в течение этой же сессии у члена Парламента удерживается из заработной платы сумма в размере 25 процентов. Указанный факт оформляется в виде протокольной записи и направляется Департаменту финансового обеспечения Аппарата Парламента для удержания суммы из заработной платы за соответствующий месяц.

9. Если член Парламента, обязанный представить законопроект на пленарном заседании (докладчик или содокладчик), во время представления законопроекта отсутствует в зале заседаний по неуважительной причине, у него удерживается 5 процентов из заработной платы за соответствующий месяц. По факту непредставления членом Парламента законопроекта в зале заседаний на основании заявления председательствующего на заседании оформляется протокольная запись, которую мандатуртухуцеси в течение 24 часов направляет Департаменту финансового обеспечения Аппарата Парламента для удержания суммы из заработной платы в соответствии с настоящим пунктом.

10. Если член Парламента (за исключением должностных лиц, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 28 Регламента) не числится в составе ни одного комитета, считается, что он не осуществляет полномочий члена Парламента и ему не выплачивается заработная плата, определенная законом. Учет указанной информации осуществляет Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам, и она направляется в Департамент финансового обеспечения Аппарата Парламента для удержания заработной платы за соответствующий месяц.

11. Если член Парламента, числящийся в составе 2 комитетов, дважды в течение календарного месяца отсутствует на заседании комитета по неуважительной причине, а член Парламента, являющийся членом одного комитета, один раз в течение календарного месяца отсутствует на заседании комитета по неуважительной причине, у них за пропуск по неуважительной причине соответственно каждого следующего заседания удерживаются 10 процентов заработной платы.

12. В случае пропуска членом Парламента по неуважительной причине более двух пленарных заседаний в течение очередной сессии, а также пропуска по неуважительной причине каждого пленарного заседания в течение внеочередной сессии, у него за каждый пропуск заседания удерживается 10 процентов из заработной платы.

13. В случае непрохождения членом Парламента в течение дня пленарного заседания какой-либо из регистраций, за каждый такой случай у него удерживаются 5 процентов из заработной платы (но не более 10 процентов в течение дня), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 91 Регламента, и случая пропуска пленарного заседания. Ответственность, предусмотренная настоящим пунктом, возлагается на члена Парламента в случае непрохождения более чем четырех регистраций в течение календарного месяца.

14. Если председатель комитета по неуважительной причине в течение календарного месяца дважды подряд не созовет заседание комитета, у него удерживается из заработной платы сумма в размере 50 процентов. Бюро Парламента рассматривает причину непроведения заседания комитета и в случае повторения указанного факта в течение той же сессии правомочно в установленном порядке поставить на пленарном заседании Парламента вопрос об отстранении председателя комитета от должности.

15. В случаях, предусмотренных пунктами 6, 8 и 11–13 настоящей статьи, общий размер суммы, удержанной в разовом порядке из заработной платы члена Парламента, не должен превышать 50 процентов заработной платы члена Парламента.

16. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам не позднее 15 числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем, составляет список членов Парламента, к которым должна применяться мера ответственности, предусмотренная пунктами 11–13 настоящей статьи, и направляет его в Департамент финансового обеспечения Аппарата Парламента для удержания суммы из заработной платы за соответствующий месяц.

17. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам ежемесячно составляет список членов Парламента, отсутствовавших на заседаниях комитетов, с указанием количества пропущенных каждым из них заседаний и дат пропуска и обеспечивает опубликование этого списка на веб-странице Парламента.

18. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам к концу каждой сессии составляет список членов Парламента, отсутствовавших на пленарных заседаниях Парламента, с указанием количества пропущенных каждым из них заседаний и дат пропуска и обеспечивает опубликование этого списка на веб-странице Парламента.

 

Статья 225. Протест по поводу меры ответственности

Член Парламента, к которому была применена мера воздействия, предусмотренная пунктами 6–14 статьи 224 Регламента, вправе вносить обоснованный протест в письменной форме. Решение по вопросу протеста принимает Председатель Парламента.

 

Статья 226. Нарушение Регламента другими должностными лицами и санкции

1. Ответственность за нарушение Регламента в порядке, установленном Регламентом, возлагается на должностных лиц, подотчетных Парламенту, а также на других должностных лиц, которым вменяется в обязанность участие в деятельности Парламента.

2. Вопрос об ответственности должностного лица ставится при следующих нарушениях:

а) когда он был приглашен на рассмотрение вопроса в Парламенте и не явился;

б) в случае нарушения им процедуры, установленной для дачи ответа на вопрос/запрос члена Парламента;

в) в случае предоставления Парламенту искаженной или неверной информации;

г) в случае невыполнения постановления и рекомендации Парламента;

д) в случае создания препятствий члену Парламента в осуществлении прав, предоставленных Регламентом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

3. Лицо, приглашенное на заседание комитета или (и) пленарное заседание Парламента, обязано соблюдать порядок во время заседания. Ему запрещается осуществлять действия, препятствующие выполнению Парламентом или членом Парламента функций. При голосовании он должен воздерживаться от выражения личного отношения к результату. Гости, нарушающие порядок, могут быть удалены из зала заседаний комитета или зала заседаний председательствующим на заседании.

4. Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам рассматривает каждый из случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и передает вопрос Бюро Парламента для надлежащего реагирования.

5. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, Парламент в отношении должностного лица (за исключением члена Правительства Грузии) прибегает к следующим формам реагирования:

а) принимает постановление или резолюцию с целью применения к конкретному должностному лицу мер реагирования за нарушение;

б) обращается к руководителю государственного ведомства с рекомендацией об ответственности должностного лица, находящегося в его подчинении.

 

 Статья 227. Совет по этике и Кодекс этики члена Парламента

1. Этические стандарты поведения члена Парламента определяются Кодексом этики члена Парламента, который Парламент утверждает постановлением.

2. Член Парламента обязан содействовать соблюдению норм парламентской этики.

3. Парламент на срок своих полномочий в 2-месячный срок со дня признания полномочий постановлением создает Совет по этике. В этом постановлении должна быть указана численность членов Совета по этике. Состав Совета по этике определяется пропорционально численности членов Парламента, объединившихся во фракции, и членов Парламента, не объединившихся ни в одной фракции. При этом представительство парламентского Большинства в Совете по этике не должно превышать половины числа членов Совета по этике. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

4. Квоты пропорционального представительства в Совете по этике в недельный срок со дня принятия постановления о создании Совета по этике определяет Комитет Парламента по процедурным вопросам и правилам и утверждает Бюро Парламента. Член Совета по этике, выдвинутый фракцией, подлежит ротации раз в год. По истечении указанного срока соответствующая фракция обязана с соблюдением квот пропорционального представительства, предусмотренных настоящим пунктом, представить нового члена. (1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

5. Соответствующие фракции в недельный срок со дня утверждения квот пропорционального представительства представляют Бюро Парламента лиц, выдвинутых в качестве членов Совета по этике, в соответствии с квотами пропорционального представительства.

6. Парламент Грузии принимает к сведению состав Совета по этике, что оформляется протокольной записью.

7. Порядок деятельности Совета по этике определяется и организационные вопросы регулируются Кодексом этики члена Парламента и Положением о Совете по этике.

8. С целью организационно-технического обеспечения деятельности Совета по этике создается секретариат Совета по этике, структура, функции и порядок работы которого определяются Положением о Совете об этике.

 

Глава XX

Переходные и заключительные положения

 

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

 

Статья 228. Переходные положения

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

1. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов Парламента 2024 года, члены Парламента, избранные по представлению одного избирательного блока, не вправе создавать более одной фракции. Политическая партия, входящая в избирательный блок, вправе создавать фракцию в случае, если по меньшей мере 7 кандидатов из числа кандидатов в члены Парламента, включенных указанной политической партией в избирательный список соответствующего избирательного блока, будут избраны членами Парламента.

11. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, член Парламента, избранный по представлению избирательного блока, вправе вместе с членом Парламента/членами Парламента, избранными по представлению другой политической партии/других политических партий или избирательного блока, создать фракцию или объединиться во фракции, созданной другой политической партией/другими политическими партиями или избирательным блоком, в случае оставления им членства в соответствующей политической партии, входящей в избирательный блок. В таком случае другие члены Парламента, избранные по преставлению того же избирательного блока, имеют право на создание другой фракции в соответствии с Регламентом. (28.05.2021 N528)

12. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, член Парламента, избранный по представлению политической партии или избирательного блока, вправе вместе с членом Парламента/членами Парламента, избранными по представлению другой политической партии/других политических партий или избирательного блока/избирательных блоков, создать фракцию или объединиться во фракции, созданной другой политической партией/другими политическими партиями или избирательным блоком/избирательными блоками, если он был выдвинут политической партией или избирательным блоком в качестве беспартийного кандидата в члены Парламента. В таком случае другие члены Парламента, избранные по представлению той же политической партии или того же избирательного блока, имеют право на создание другой фракции в соответствии с Регламентом. (28.05.2021 N528)

13. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, член Парламента, избранный по представлению избирательного блока, вправе вместе с членом Парламента/членами Парламента, избранными по представлению другой политической партии/других политических партий или избирательного блока/избирательных блоков, создать фракцию или объединиться во фракции, созданной другой политической партией/другими политическими партиями или избирательным блоком/избирательными блоками, в случае оставления соответствующей политической партией, входящей в избирательный блок, указанного избирательного блока. В таком случае другие члены Парламента, избранные по представлению того же избирательного блока, имеют право на создание другой фракции в соответствии с Регламентом. (28.05.2021 N528)

14. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, в случае неудовлетворения фракцией требований пункта 2 статьи 48, пунктов первого – 3 статьи 49 Регламента и пунктов первого – 13 настоящей статьи, ей будет отказано в регистрации. Фракция, получившая отказ в регистрации, вправе поставить вопрос о правомерности соответствующего решения Бюро Парламента на пленарном заседании Парламента. (28.05.2021 N528)

15. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, у председателя фракции может быть не более одного заместителя на каждые 10 членов фракции. При наличии у председателя фракции более одного заместителя одному из указанных заместителей может быть присвоен статус первого заместителя фракции. (28.05.2021 N528)

2. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов Парламента 2024 года, в состав Аппарата Парламента в качестве структурных единиц входят также бюро членов Парламента – мажоритариев.

3. Члены прокурорского совета, избранные на момент введения в действие Регламента, сохраняют полномочия в течение оставшегося срока их полномочий.

 4. До истечения срока полномочий Парламента текущего созыва избираются два заместителя Председателя Парламента, за исключением субъектов, предусмотренных подпунктом «в» пункта первого статьи 22 настоящего Регламента, а также по представлению группы входящих в парламентскую оппозицию членов Парламента, не объединившихся во фракциях. В таком случае выдвинутым в качестве кандидата в заместители Председателя Парламента считается член Парламента, который получит поддержку большего числа членов Парламента, не объединившихся во фракциях. В случае получения членами Парламента, выдвигаемыми в качестве кандидатов в заместители Председателя Парламента, поддержки равного числа входящих в парламентскую оппозицию членов Парламента, не объединившихся во фракциях, выдвинутым считается член Парламента, представленный соответствующей группой не объединившихся во фракции членов Парламента раньше других. Решение о членстве заместителя Председателя Парламента в комитете принимает соответствующая парламентская фракция или член Парламента, не объединившийся во фракции, в соответствии с количествами, установленными квотами пропорционального представительства. (28.01.2021 N99)

5. До истечения срока полномочий Парламента текущего созыва право на выдвижение кандидатуры одного заместителя Председателя комитета Парламента имеет фракция, входящая в парламентскую оппозицию, или группа входящих в парламентскую оппозицию членов Парламента, не объединившихся во фракциях. В таком случае выдвинутым в качестве кандидата в заместители Председателя комитета Парламента считается член Парламента, получивший поддержку большего числа членов Парламента, не объединившихся во фракциях. В случае получения членами Парламента, выдвигаемыми в качестве кандидатов в заместители Председателя комитета Парламента, поддержки равного числа входящих в оппозицию членов Парламента, не объединившихся во фракциях, выдвинутым считается член Парламента, представленный соответствующей группой членов Парламента, не объединившихся во фракции, раньше других. (28.01.2021 N99)

6. До истечения срока полномочий Парламента текущего созыва члену/членам Парламента, не объединившимся во фракциях, избранным по представлению одной политической партии, независимо участвующей в выборах Парламента, избранные по представлению которой члены Парламента не образовали парламентскую фракцию, при выступлении с речью в ходе политических дебатов, интерпелляции, рассмотрения законопроекта в первом чтении и во втором чтении дополнительно предоставляется 10 минут так, чтобы продолжительность выступления/выступлений члена/членов Парламента суммарно не превышала 15 минут. Указанный порядок распространяется также на процедуру, которая проводится в порядке, установленном для политических дебатов или рассмотрения законопроекта в первом чтении. (28.01.2021 N99)

 

 Статья 2281. Создание парламентской политической группы до признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, права и порядок деятельности парламентской политической группы (28.05.2021 N528)

1. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, не менее 2 членов Парламента могут в соответствии с требованиями, установленными Регламентом для создания фракции (кроме требования, касающегося минимального числа членов Парламента), создать парламентскую политическую группу (далее – политическая группа). (16.12.2021 N1153)

2. Политическая группа создается в порядке, установленном Регламентом для образования фракции. Политическая группа упраздняется в порядке, установленном Регламентом для упразднения фракции, в случае, если в составе политической группы осталось менее 2 членов Парламента. Объединение члена Парламента в политической группе и выход или исключение члена политической группы из состава политической группы осуществляются соответственно, согласно правилам, установленным Регламентом для объединения члена Парламента во фракции и выхода или исключения члена фракции из фракции. (11.06.2021 N661)

3. Политическая группа пользуется теми же правами, что и фракции, кроме прав, определенных Конституцией Грузии для фракций. На деятельность политической группы распространяются нормы законодательства Грузии, которыми регулируются вопросы, связанные с деятельностью фракций (в том числе, статья 54 Регламента), кроме случая, когда указанные нормы одновременно являются и конституционными нормами. Председатель политической группы вправе присутствовать на заседаниях Бюро Парламента с правом совещательного голоса.

4. Руководителем политической группы является председатель политической группы. Председатель политической группы является должностным лицом Парламента и пользуется теми же правами, что и председатели фракций (в том числе, правом, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 статьи 14 Регламента), кроме прав, определенных для председателей фракций Конституцией Грузии. Председатель политической группы не вправе занимать другую парламентскую должность. Председатель политической группы вправе не быть членом Комитета Парламента. Председатель политической группы не может иметь первого заместителя и заместителя.

5. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, не вправе создавать более одной политической группы. При этом члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, не вправе создавать политическую группу, если членами Парламента, избранными по представлению той же политической партии, уже создана фракция.

6. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, член Парламента может объединяться только в одной политической группе. При этом член политической группы не может быть одновременно и членом фракции.

7. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, в случае неудовлетворения политической группой требований пункта 2 статьи 48, пункта 3 статьи 49 Регламента и пунктов первого и 5 настоящей статьи, ей будет отказано в регистрации. Политическая группа, получившая отказ в регистрации, вправе поставить вопрос о правомерности соответствующего решения Бюро Парламента на пленарном заседании Парламента.

8. До признания полномочий Парламента, избранного в результате выборов 2024 года, член Парламента, не объединившийся ни в одной из фракций или политических групп, именуется внефракционным членом Парламента. (28.06.2021 N705)

 

Статья 2282. Временный порядок избрания лиц на вакантную должность, возникшую в ЦИК до выборов органов муниципалитета 2021 года (28.06.2021 N705)

1. В случае представления Президентом Грузии Парламенту кандидатов в члены ЦИК в соответствии с Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии» не позднее 7 дней со дня их представления Парламент избирает члена ЦИК. Процедура избрания члена ЦИК проводится в порядке, установленном настоящей статьей и другими соответствующими нормами Регламента.

2. При избрании Парламентом членов ЦИК голосование за каждого кандидата из числа кандидатов в члены ЦИК проводится отдельно. Избранным считается кандидат, получивший поддержку большинства в две трети полного состава Парламента. Если число указанных кандидатов окажется больше числа, подлежащего избранию, избранным считается кандидат с лучшим среди них результатом. Если победитель не будет выявлен ввиду получения кандидатами равного числа голосов, голосование за указанных кандидатов проводится незамедлительно для выявления победителя среди них. Если в результате голосования член ЦИК не будет избран, голосование за кандидатов проводится повторно. При повторном голосовании избранным считается кандидат, получивший поддержку большинства в две трети полного состава Парламента. Если лицо вновь не будет избрано на вакантную должность члена ЦИК, проводится еще одно голосование. При указанном голосовании избранным считается кандидат, получивший поддержку большинства в три пятые полного состава Парламента. Если лицо вновь не будет избрано на вакантную должность члена ЦИК, проводится еще одно голосование. При указанном голосовании избранным считается кандидат, получивший поддержку большинства полного состава Парламента. В течение 1 календарной недели не допускается проводить более одного голосования. Если лицо вновь не будет избрано на вакантную должность члена ЦИК, не позднее 3 дней объявляется конкурс, и процедура представления кандидатур начинается заново. Представление одной и той же кандидатуры на замещение вакантной должности члена ЦИК допускается только дважды.

3. В случае представления Президентом Грузии Парламенту кандидатов на пост Председателя ЦИК в соответствии с Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии» Председатель ЦИК избирается в предусмотренном настоящей статьей порядке, установленном Регламентом для избрания члена ЦИК.

 4. Если предусмотренные настоящей статьей член ЦИК, Председатель ЦИК избраны большинством не менее чем в две трети полного состава Парламента, срок их полномочий – 5 лет, в других случаях – 6 месяцев.

 

Статья 229. Заключительные положения

(1.07.2020 N6700, ввести в действие с приобретением полных полномочий Парламентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Парламента Грузии.)

1. С момента вступления Регламента в действие объявить утратившими силу:

а) Регламент Парламента Грузии от 22 июня 2012 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне (www.matsne.gov.ge), 03.07.2012, регистрационный код: 010190030.06.001.016009);

б) Закон Грузии «О статусе члена Парламента Грузии» от 5 марта 1998 года (Парламентис уцкебани № 13–14, 8.04.1998, с. 201);

в) Закон Грузии «Об обязательном страховании жизни и здоровья члена Парламента» от 24 июня 1999 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 30 (37), 1999 год, ст. 160);

г) Закон Грузии «О парламентской фракции» от 16 сентября 1997 года (Парламентис уцкебани № 41, 8.10.1997, с. 36);

д) Закон Грузии «О Группе доверия» от 4 марта 1998 года (Парламентис уцкебани №13–14, 8.04.1998, с. 25).

2. Правовые акты, изданные на основании законодательных актов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, сохраняют юридическую силу до установления их соответствия настоящему Регламенту.

3. Настоящий Регламент, за исключением статей 145, 167, 169, 181 и 187, подпункта «е.а» пункта 2, подпункта «в» пункта 3 и подпункта «г» пункта 4 статьи 204, статей 210, 211 и 222 настоящего Регламента, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.

 4. Статьи 167, 187, 210 и 211 настоящего Регламента ввести в действие с 1 января 2019 года.

 5. Статьи 145 и 222 настоящего Регламента ввести в действие с 1 апреля 2019 года.

 6. Статьи 169 и 181, подпункт «е.а» пункта 2, подпункт «в» пункта 3 и подпункт «г» пункта 4 статьи 204 настоящего Регламента ввести в действие с 10 мая 2019 года.

 

Председатель Парламента Грузии                             Ираклий Кобахидзе

 

Кутаиси

6 декабря 2018 г.

№ 3875-вс

рс