ON THE LABOUR INSPECTION SERVICE

Initial version (05/10/2020 - 30/11/2022)

შრომის ინსპექციის შესახებ

თავი I

ზოგადი დებულებები

მუხლი 1. კანონის რეგულირების სფერო

ეს კანონი განსაზღვრავს შრომის ინსპექციის სამსახურის საქმიანობის ძირითად პრინციპებსა და მიმართულებებს, შრომის ინსპექციის სამსახურის უფლებამოსილებებს, ამ უფლებამოსილებების განხორციელებასა და შრომითი ნორმების ეფექტიანი გამოყენების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებულ საკითხებს.

მუხლი 2. შრომის ინსპექციის სამსახურის სამართლებრივი სტატუსი

შრომის ინსპექციის სამსახური არის „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად შექმნილი, საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს კონტროლისადმი დაქვემდებარებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომელზედაც ვრცელდება „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოქმედება.

მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება

ამ კანონის მიზნებისთვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) შრომითი ნორმები − საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებების, საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“, „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის, სამუშაო ადგილზე იძულებითი შრომის − ტრეფიკინგის ამკრძალავი საქართველოს კანონმდებლობის ნორმები, საქართველოს მთავრობის დადგენილებების, საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის ბრძანებების, შრომითი უფლებებისა და შრომის პირობების შესახებ საქართველოს სხვა ნებისმიერი ნორმატიული აქტის, შრომითი ხელშეკრულებების, კოლექტიური შრომითი ხელშეკრულებების, აგრეთვე კოლექტიური დავების ფარგლებში მედიაციის შედეგად მიღწეული შეთანხმებებისა და საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებების ნორმები;

ბ) სამინისტრო − საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო;

გ) მინისტრი − საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრი;

დ) შრომის ინსპექციის სამსახური − „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად შექმნილი, სამინისტროს კონტროლისადმი დაქვემდებარებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი;

ე) მთავარი შრომის ინსპექტორი − შრომის ინსპექციის სამსახურის ხელმძღვანელი;

ვ) შრომის ინსპექტორი − მთავარი შრომის ინსპექტორის მიერ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით დანიშნული პირი;

ზ) ქცევის კოდექსი − ამ კანონის შესაბამისად მინისტრის მიერ დამტკიცებული შრომის ინსპექტორთა ქცევის კოდექსი;

თ) დამსაქმებელი − საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს შრომის კოდექსი“ განსაზღვრული ფიზიკური პირი, იურიდიული პირი ან პირთა გაერთიანება, რომლისთვისაც შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე სრულდება გარკვეული სამუშაო; „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული საჯარო დაწესებულება;

ი) დასაქმებული − საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს შრომის კოდექსი“ განსაზღვრული ფიზიკური პირი, რომელიც შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე დამსაქმებლისთვის ასრულებს გარკვეულ სამუშაოს; „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული საჯარო მოსამსახურე;

კ) სამუშაო ადგილი − კონკრეტული ადგილი, სადაც დასაქმებული ან სხვა პირი უშუალოდ ახორციელებს შრომით საქმიანობას;

ლ) სამუშაო სივრცე − ყველა სამუშაო ადგილისა და იმ ტერიტორიის ერთობლიობა, სადაც დასაქმებული ან სხვა პირი სამსახურებრივი დანიშნულებით იმყოფება/გადაადგილდება და რომელსაც დამსაქმებელი პირდაპირ ან არაპირდაპირ აკონტროლებს;

მ) პროფესიული დაავადება − დასაქმებულის მწვავე ან ქრონიკული დაავადება, რომელიც ვითარდება საწარმოო გარემოსა და სამუშაო პროცესის საფრთხის შემცველი ფაქტორების ზემოქმედებით, იწვევს მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობის გაუარესებას ან/და პროფესიული შრომისუნარიანობის შეზღუდვას მოკლე პერიოდში ან ხანგრძლივად და განსაზღვრულია საქართველოს კანონმდებლობით;

ნ) დაინტერესებული პირი − დასაქმებული, რომლის მიმართაც დაირღვა შრომითი ნორმებით გათვალისწინებული უფლება, ან სხვა დასაქმებული, რომელიც მუშაობს იმავე დამსაქმებელთან და რომლისთვისაც ცნობილი გახდა დასაქმებულის მიმართ შრომითი ნორმებით გათვალისწინებული უფლების დარღვევის ფაქტი; „პროფესიული კავშირების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით განსაზღვრული მიზნებითა და დადგენილი წესით შექმნილი დასაქმებულთა გაერთიანება; საქართველოს სახალხო დამცველის აპარატი.

თავი II

ძირითადი დებულებები

მუხლი 4. შრომის ინსპექციის სამსახურის საქმიანობის პრინციპები

1. შრომის ინსპექციის სამსახური საქმიანობის განხორციელებისას ხელმძღვანელობს საქართველოს კონსტიტუციით, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს შრომის კოდექსი“, „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით, შრომის ინსპექციის სამსახურის დებულებითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით.

2. შრომის ინსპექციის სამსახური ამ კანონით გათვალისწინებული საქმიანობის განხორციელებისას ხელმძღვანელობს შემდეგი პრინციპებით:

ა) ობიექტურობა და მიუკერძოებლობა;

ბ) კანონიერება;

გ) პროფესიონალიზმი;

დ) კონფიდენციალურობის დაცვა.

მუხლი 5. შრომის ინსპექციის სამსახურის მიზანი, ფუნქციები და მისი საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები

1. შრომის ინსპექციის სამსახურის მიზანია შრომითი ნორმების ეფექტიანი გამოყენების უზრუნველყოფა.

2. შრომის ინსპექციის სამსახური ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული მიზნის მისაღწევად, მათ შორის, იყენებს შემდეგ მექანიზმებს:

ა) მოთხოვნის შემთხვევაში, შრომითი ნორმების შესრულებასთან დაკავშირებით კონსულტაციის გაწევა ან/და ინფორმაციის მიწოდება;

ბ) შრომითი ნორმების დაცვის ხელშემწყობი ინფორმაციის საზოგადოებისთვის მიწოდება და მისი ცნობიერების ამაღლებაზე ზრუნვა საინფორმაციო კამპანიებისა და სხვა ქმედითი ღონისძიებების განხორციელებით;

გ) შრომითი ნორმების შესაძლო დარღვევასთან დაკავშირებული საჩივრების მიღება და განხილვა;

დ) ინსპექტირება;

ე) საქართველოს შრომის კანონმდებლობის დასახვეწად და მისი გამოყენების გასაუმჯობესებლად წინადადებების შემუშავება.

3. შრომის ინსპექციის სამსახურმა ამ კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებები ისე უნდა განახორციელოს, რომ შრომითი ნორმების ეფექტიან გამოყენებაზე მაქსიმალურად შესაძლო გავლენა მოახდინოს.

4. შრომის ინსპექციის სამსახურის საქმიანობა არ ვრცელდება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროზე, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროზე, სახელმწიფო დაცვის სპეციალურ სამსახურზე, საქართველოს დაზვერვის სამსახურზე, საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურსა და მათდამი დაქვემდებარებულ უწყებებზე, თუ ამ კანონით გათვალისწინებული საკითხები რეგულირდება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს, სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის, საქართველოს დაზვერვის სამსახურისა და საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სისტემებში მოქმედი სპეციალური კანონმდებლობებით.

5. ამ კანონის მოქმედება არ ვრცელდება შრომით საქმიანობაზე საგანგებო მდგომარეობისა და საომარი მდგომარეობის დროს, საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

თავი III

შრომის ინსპექციის სამსახურის ქონება, სტრუქტურა და საქმიანობა

მუხლი 6. შრომის ინსპექციის სამსახურის ქონება და დაფინანსება

1. შრომის ინსპექციის სამსახურს საკუთარი მიზნის მისაღწევად და ფუნქციების შესასრულებლად აქვს ქონება.

2. შრომის ინსპექციის სამსახურის დაფინანსების წყაროებია:

ა) საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გამოყოფილი მიზნობრივი სახსრები;

ბ) გრანტები;

გ) საქართველოს კანონმდებლობით ნებადართული სხვა შემოსავლები.

3. ამ მუხლით გათვალისწინებული ქონება, დაფინანსება და შემოსავლები სრულად ხმარდება შრომის ინსპექციის სამსახურის მიზნის მიღწევას და მისი საქმიანობის ძირითადი მიმართულებების განხორციელებას.

მუხლი 7. შრომის ინსპექციის სამსახურის სტრუქტურა

1. შრომის ინსპექციის სამსახურს ხელმძღვანელობს მთავარი შრომის ინსპექტორი, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მინისტრი.

2. მთავარ შრომის ინსპექტორს ჰყავს არანაკლებ 2 მოადგილე, რომელთაგან ერთ-ერთი არის პირველი მოადგილე.

3. მთავარი შრომის ინსპექტორის პირველ მოადგილესა და მოადგილეს/ მოადგილეებს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მთავარი შრომის ინსპექტორი. მთავარი შრომის ინსპექტორის პირველი მოადგილის საკურატორო სფეროში შედის შრომითი ნორმების ეფექტიანი გამოყენების უზრუნველყოფა, გარდა შრომის უსაფრთხოებასა და ჯანმრთელობის დაცვასთან დაკავშირებული შრომითი ნორმებისა, რომელთა ეფექტიანი გამოყენების უზრუნველყოფა მთავარი შრომის ინსპექტორის სხვა მოადგილის/მოადგილეების საკურატორო სფეროში შედის.

4. მთავარი შრომის ინსპექტორისა და მისი მოადგილეების თანამდებობებზე დასანიშნად კანდიდატები შეირჩევიან „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი გამარტივებული კონკურსის წესით.

5. მთავარი შრომის ინსპექტორის არყოფნის, მის მიერ უფლებამოსილების განხორციელების შეუძლებლობის ან მისი უფლებამოსილების შეწყვეტის შემთხვევაში მთავარი შრომის ინსპექტორის უფლებამოსილებას ახორციელებს მთავარი შრომის ინსპექტორის პირველი მოადგილე, ხოლო მთავარი შრომის ინსპექტორის პირველი მოადგილის არყოფნის შემთხვევაში − მთავარი შრომის ინსპექტორის მოადგილე.

6. შრომის ინსპექციის სამსახურის სტრუქტურა და ადმინისტრაციული მოწყობის წესი განისაზღვრება შრომის ინსპექციის სამსახურის დებულებით. ამ დებულებას ამტკიცებს მინისტრი.

7. შრომის ინსპექციის სამსახურის სახელმწიფო კონტროლს ახორციელებს მინისტრი, რომელიც ზედამხედველობს შრომის ინსპექციის სამსახურის საქმიანობის კანონიერებასა და ეფექტიანობას, აგრეთვე მის საფინანსო-ეკონომიკურ საქმიანობას. მინისტრი უფლებამოსილია შრომის ინსპექციის სამსახურის სახელმწიფო კონტროლის განსახორციელებლად შეაჩეროს ან გააუქმოს მთავარი შრომის ინსპექტორის არამართლზომიერი გადაწყვეტილება.

მუხლი 8. მთავარი შრომის ინსპექტორი

1. მთავარი შრომის ინსპექტორი:

ა) ხელმძღვანელობს შრომის ინსპექციის სამსახურს და საკუთარი უფლებამოსილების ფარგლებში იღებს გადაწყვეტილებებს შრომის ინსპექციის სამსახურის კომპეტენციისთვის მიკუთვნებულ საკითხებზე;

ბ) ამ კანონის, შრომის ინსპექციის სამსახურის დებულებისა და საქართველოს სხვა შესაბამისი ნორმატიული აქტების საფუძველზე და მათ შესასრულებლად გამოსცემს ინდივიდუალურ სამართლებრივ აქტებს, მათ შორის, გადაწყვეტილებას, ბრძანებას, მითითებას;

გ) შეიმუშავებს და მინისტრს დასამტკიცებლად წარუდგენს შრომის ინსპექციის სამსახურის სტრუქტურას, საშტატო ნუსხას, სტრუქტურული ერთეულებისა და თანამშრომელთა უფლებამოსილებებს. „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ და „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონების ფარგლებში შრომის ინსპექტორთა თანამდებობების კლასიფიცირებასა და შრომის ანაზღაურებასთან დაკავშირებული საკითხები განისაზღვრება მთავარი შრომის ინსპექტორის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით;

დ) თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს შრომის ინსპექტორებს და შრომის ინსპექციის სამსახურის სხვა თანამშრომლებს;

ე) უზრუნველყოფს შრომის ინსპექციის სამსახურისთვის გადაცემული სახელმწიფო ქონების დაცვასა და მიზნობრივ გამოყენებას;

ვ) „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნათა დაცვით განსაზღვრავს შრომის ინსპექტორის თანამდებობაზე დანიშვნისთვის აუცილებელ საკვალიფიკაციო მოთხოვნებს;

ზ) ახორციელებს ამ კანონით, შრომის ინსპექციის სამსახურის დებულებითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით გათვალისწინებულ სხვა უფლებამოსილებებს.

2. მთავარი შრომის ინსპექტორი ნიშნავს იმდენ შრომის ინსპექტორს, რამდენიც აუცილებელია შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ საკუთარი ფუნქციების ეფექტიანად შესრულების უზრუნველსაყოფად. მთავარი შრომის ინსპექტორი ვალდებულია შრომის ინსპექტორთა დანიშვნისას გაითვალისწინოს მათი კვალიფიკაცია და გენდერული ფაქტორი. საჭიროების შემთხვევაში მამაკაც და ქალ შრომის ინსპექტორებს შეიძლება სპეციალური მოვალეობები დაეკისროთ.

3. მთავარი შრომის ინსპექტორი უზრუნველყოფს შრომის ინსპექტორთა პროფესიულ ზრდას, კვალიფიკაციის ამაღლებას, პროფესიულ მომზადებას, მათ შორის, პერიოდულ სწავლებას (ტრენინგებს).

4. მთავარი შრომის ინსპექტორი უფლებამოსილია შრომის ინსპექტორთათვის სასწავლო მოდულის შემუშავებისა და სრულყოფის მიზნით ითანამშრომლოს უმაღლეს და პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან.

მუხლი 9. მრჩეველთა საბჭო

1. მრჩეველთა საბჭო არის მთავარ შრომის ინსპექტორთან არსებული საკონსულტაციო ორგანო, რომელიც შრომის ინსპექციის სამსახურისთვის შეიმუშავებს რეკომენდაციებს შრომის ინსპექციის სამსახურის სტრატეგიის, ფუნქციონირებისა და საქმიანობის შესახებ.

2. მრჩეველთა საბჭო შედგება 7 წევრისგან. მრჩეველთა საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადა 2 წელს არ უნდა აღემატებოდეს. მრჩეველთა საბჭოს წევრად ერთი და იგივე პირი შეიძლება დასახელდეს ზედიზედ მხოლოდ ორჯერ.

3. მრჩეველთა საბჭოს წევრები არიან:

ა) სოციალური პარტნიორობის სამმხრივი კომისიის მხარის − დასაქმებულთა გაერთიანებების ყველა წევრისგან დასახელებული 2 წარმომადგენელი;

ბ) სოციალური პარტნიორობის სამმხრივი კომისიის მხარის − დამსაქმებელთა გაერთიანებების ყველა წევრისგან დასახელებული 2 წარმომადგენელი;

გ) საქართველოს პარლამენტის ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტის 1 წევრი; საქართველოს პარლამენტის ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტის 1 წევრი;

დ) საქართველოს სახალხო დამცველის 1 წარმომადგენელი.

4. მრჩეველთა საბჭო შეიმუშავებს და ხმათა უბრალო უმრავლესობით ამტკიცებს მრჩეველთა საბჭოს საქმიანობის წესს.

მუხლი 10. მთავარი შრომის ინსპექტორის წლიური ანგარიში

1. მთავარი შრომის ინსპექტორი ვალდებულია წელიწადში ერთხელ, კალენდარული წლის დასრულებიდან არაუგვიანეს 6 თვისა, მრჩეველთა საბჭოს და საქართველოს პარლამენტს წარუდგინოს ანგარიში შრომის ინსპექციის სამსახურის საქმიანობის შესახებ.

2. მთავარი შრომის ინსპექტორის წლიური ანგარიში უნდა შეიცავდეს:

ა) შრომის ინსპექციის სამსახურის საქმიანობასთან დაკავშირებული საქართველოს კანონმდებლობისა და სხვა მარეგულირებელი ნორმების მიმოხილვას;

ბ) შრომის ინსპექციის სამსახურის სამომავლო ხედვასა და სტრატეგიას;

გ) შრომის ინსპექციის სამსახურის თანამშრომელთა რაოდენობის შესახებ ინფორმაციას;

დ) ინსპექტირებისადმი დაქვემდებარებული სამუშაო ადგილების შესახებ სტატისტიკურ მონაცემებს;

ე) ინსპექტირების მიზნით განხორციელებული ვიზიტების შესახებ სტატისტიკურ მონაცემებს;

ვ) გამოვლენილი დარღვევებისა და დაკისრებული პასუხისმგებლობის ზომების შესახებ სტატისტიკურ მონაცემებს;

ზ) უბედური შემთხვევების შესახებ სტატისტიკურ მონაცემებს;

თ) პროფესიული დაავადებების შესახებ სტატისტიკურ მონაცემებს.

3. მთავარი შრომის ინსპექტორის წლიური ანგარიში საჯარო ინფორმაციაა.

4. მთავარი შრომის ინსპექტორის წლიურ ანგარიშს საქართველოს პარლამენტი განიხილავს საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი წესით.

თავი IV

შრომის ინსპექტორის სტატუსი, საქმიანობის ფარგლები და სამართლებრივი გარანტიები

მუხლი 11. შრომის ინსპექტორის სტატუსი და საქმიანობის ფარგლები

1. შრომის ინსპექტორი არის საჯარო მოსამსახურე (საჯარო მოხელე/შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირი). შრომის ინსპექტორის თანამდებობაზე დანიშვნასა და შრომის ანაზღაურებასთან დაკავშირებული საკითხები, მისი სტატუსი და სოციალური გარანტიები განისაზღვრება „საჯარო სამსახურის შესახებ“ და „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონებით.

2. შრომის ინსპექტორმა ამ კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილება უნდა განახორციელოს:

ა) გონივრულობის ფარგლებში, ამავე კანონის მოთხოვნების დაცვით, იმ პირის ინტერესების გათვალისწინებით, რომელსაც ეხება მის მიერ განხორციელებული უფლებამოსილება;

ბ) ქცევის კოდექსით დადგენილი წესით.

3. შრომის ინსპექციის სამსახური საკუთარი ხარჯით უზრუნველყოფს შრომის ინსპექტორთა ჯანმრთელობის დაზღვევას. შრომის ინსპექტორთა ჯანმრთელობის დაზღვევის მინიმალური პირობები განისაზღვრება მთავარი შრომის ინსპექტორის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით.

მუხლი 12. პასუხისმგებლობა შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ უფლებამოსილების განხორციელებისას მისთვის ხელის შეშლისთვის

შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ ამ კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილების განხორციელებისას მისთვის განზრახ ხელის შეშლისთვის პასუხისმგებლობა განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით.

თავი V

ინსპექტირების დაწყების საფუძვლები, შრომითი ნორმების გამოყენება და აღსრულება

მუხლი 13. ინსპექტირების დაწყების საფუძვლები

1. შრომის ინსპექციის სამსახური ინსპექტირებას ახორციელებს:

ა) დაინტერესებული პირის საჩივრის საფუძველზე;

ბ) საკუთარი ინიციატივით, „ინსპექტირებას დაქვემდებარებულ ობიექტებზე შესვლისა და შემოწმების (ინსპექტირების) წესისა და პირობების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილების შესაბამისად;

გ) „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით დადგენილი ნორმების დარღვევის თაობაზე ნებისმიერი იდენტიფიცირებადი პირის შეტყობინების საფუძველზე.

2. ამ მუხლით გათვალისწინებული ინსპექტირების განხორციელების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს მთავარი შრომის ინსპექტორი.

მუხლი 14. საჩივრის განხილვის ვადა

1. შრომის ინსპექციის სამსახური ამ კანონის მე-20 მუხლით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს შესაბამისი საჩივრის მიღებიდან არაუგვიანეს 2 თვისა. მთავარი შრომის ინსპექტორი უფლებამოსილია საჩივრის განხილვის ვადა, საქმის გარემოებებისა და სირთულის გათვალისწინებით, დასაბუთებული გადაწყვეტილების საფუძველზე 1 თვით გააგრძელოს.

2. თუ შრომითი ნორმებით გათვალისწინებული უფლების დარღვევით საფრთხე ექმნება ადამიანის სიცოცხლეს ან/და ჯანმრთელობას, შრომის ინსპექციის სამსახური საქართველოს კანონმდებლობით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებისა და შესაძლებლობის ფარგლებში მყისიერად ახდენს რეაგირებას მიღებულ შეტყობინებაზე/საჩივარზე.

მუხლი 15. ინფორმაციის გამოთხოვის წესი

1. ნებისმიერი ფიზიკური პირი ან იურიდიული პირი ვალდებულია შრომის ინსპექციის სამსახურის მოთხოვნის შემთხვევაში მიაწოდოს მას დოკუმენტი ან/და ინფორმაცია (მათ შორის, პროფესიული საიდუმლოების ან პერსონალური მონაცემების (მათ შორის, განსაკუთრებული კატეგორიის მონაცემის) შემცველი), რომელიც აუცილებელია ამ კანონით გათვალისწინებული ინსპექტირების განსახორციელებლად. შრომის ინსპექციის სამსახური უფლებამოსილია საგადასახადო ორგანოსგან გამოითხოვოს საგადასახადო საიდუმლოება.

2. ნებისმიერი ფიზიკური პირი ან იურიდიული პირი ვალდებულია ამ მუხლის პირველი პუნქტის საფუძველზე შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ მისთვის მოთხოვნილი დოკუმენტი ან/და ინფორმაცია მას დაუყოვნებლივ, პირველი შესაძლებლობისთანავე მიაწოდოს.

მუხლი 16. ინსპექტირების განხორციელების წესი

1. შრომის ინსპექტორი ვალდებულია სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში დაშვების მიზნით მაიდენტიფიცირებელი ბარათი, რომელიც მას ამ კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილებების განსახორციელებლად და ფუნქციების შესასრულებლად გადაეცა, წარუდგინოს:

ა) დამსაქმებელს ან მის წარმომადგენელს;

ბ) სამუშაო ადგილის ან სამუშაო სივრცის მფლობელს, მესაკუთრეს ან მის წარმომადგენელს.

2. ინსპექტირების განხორციელების მიზნით შრომის ინსპექტორი უფლებამოსილია:

ა) „ინსპექტირებას დაქვემდებარებულ ობიექტებზე შესვლისა და შემოწმების (ინსპექტირების) წესისა და პირობების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილების შესაბამისად, თავისუფლად, წინასწარი შეტყობინების გარეშე, დღე-ღამის ნებისმიერ დროს შევიდეს ინსპექტირებისადმი დაქვემდებარებულ ნებისმიერ სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში;

ბ) სასამართლოს მიერ გაცემული ბრძანების საფუძველზე, წინასწარი შეტყობინების გარეშე, დღე-ღამის ნებისმიერ დროს შევიდეს ნებისმიერ შენობაში/სივრცეში, თუ აქვს საფუძველი გონივრული ეჭვისთვის, რომ არსებობს იძულებითი შრომის ან შრომითი ექსპლუატაციის შემთხვევა;

გ) მოითხოვოს საჭირო ვადით სამუშაო ადგილის, სამუშაო სივრცის ან მისი ნებისმიერი ნაწილის ხელშეუხებლობა, რაც გონივრულობის ფარგლებში აუცილებელია სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში ინსპექტირების განსახორციელებლად;

დ) მოიძიოს, გამოითხოვოს და გამოიკვლიოს ნებისმიერი მასალა, ნივთი ან/და ნივთიერება, რომელიც დაკავშირებულია შესაძლო ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევასთან, ან/და ნებისმიერი ინფორმაცია ან დოკუმენტი, რომელსაც შრომის ინსპექტორი ინსპექტირების განსახორციელებლად გონივრულობის ფარგლებში აუცილებლად მიიჩნევს;

ე) ინსპექტირების მიზნებისთვის დალუქოს ან/და ამოიღოს ამ მუხლის საფუძველზე წარმოდგენილი ნებისმიერი მასალა, ნივთი, ნივთიერება ან დოკუმენტი ან გადაიღოს ასლი. დალუქვასთან ან/და ამოღებასთან დაკავშირებული პროცედურები, მათ შორის, დალუქვის ვადები, განისაზღვრება მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის დალუქვის ან/და ამოღების შესახებ მინისტრის სამართლებრივი აქტით;

ვ) აიღოს ნებისმიერი მასალის, ნივთის, ნივთიერების ან ატმოსფერული ჰაერის ნიმუში;

ზ) განახორციელოს აზომვა, ფოტოგადაღება, ვიდეოგადაღება, აწარმოოს ჩანაწერები, გააკეთოს ამონაწერი;

თ) გამოჰკითხოს სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში მყოფი ნებისმიერი პირი. შრომის ინსპექტორი უფლებამოსილი არ არის, აღნიშნულ პირს მოსთხოვოს ისეთი ინფორმაციის მიწოდება, რომლის საფუძველზედაც შესაძლებელია ამ პირის მხილება;

ი) კონფიდენციალურობის დაცვის პირობით შრომის ინსპექციის სამსახურში მიიწვიოს დამსაქმებელი, დასაქმებული ან ნებისმიერი სხვა პირი და გაესაუბროს მას;

კ) შეამოწმოს ან დაათვალიეროს დამსაქმებლის სამუშაო ადგილი ან სამუშაო სივრცე, მასალა, მანქანა-დანადგარი ან ნებისმიერი სხვა მოწყობილობა ან/და ხელსაწყო;

ლ) ინსპექტირებისადმი დაქვემდებარებულ სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში მყოფ ნებისმიერ პირს მოსთხოვოს ამ პირის განკარგულებაში არსებული მასალის, ნივთის, ნივთიერების ან დოკუმენტის გადაცემა ან/და ნებისმიერ დოკუმენტში არსებული ჩანაწერის განმარტება, რასაც შრომის ინსპექტორი ინსპექტირების განსახორციელებლად გონივრულობის ფარგლებში აუცილებლად მიიჩნევს, მიუხედავად იმისა, არის თუ არა ის დამსაქმებლის სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში;

მ) საჭიროების შემთხვევაში გამოიყენოს შესაბამისი თარჯიმნის ან ტექნიკური ექსპერტის დახმარება;

ნ) საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“, „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონისა და ამ კანონის ფარგლებში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეზე გამოსცეს ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტი, შეადგინოს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი, გამოიყენოს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ზომა და გასცეს შესაბამისი მითითებები.

3. შრომის ინსპექტორი, რომელიც ამ კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილების საფუძველზე დროებით დალუქავს ან/და ამოიღებს მასალას, ნივთს ან დოკუმენტს, ვალდებულია ამ მასალის, ნივთის ან დოკუმენტის მფლობელის მოთხოვნის შემთხვევაში მისცეს მას შესაძლებლობა, გადაიღოს აღნიშნული მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის ასლი ან ფოტო.

4. მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის დალუქვის ან/და ამოღების შემთხვევაში შრომის ინსპექტორი ვალდებულია შეადგინოს მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის დალუქვის ან/და ამოღების შესახებ ოქმი და მისი ასლი ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ პირს გადასცეს.

5. მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის დალუქვის ან/და ამოღების შემთხვევაში შრომის ინსპექტორი ვალდებულია ამ მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის მფლობელს ან მის უფლებამოსილ წარმომადგენელს, აღნიშნული მასალის, დოკუმენტის ან ნივთის თავისებურებისა და საჭიროების გათვალისწინებით, მისცეს შესაძლებლობა, გონივრული პერიოდულობით შეამოწმოს ეს მასალა, დოკუმენტი ან ნივთი ან გადაიღოს მისი ასლი.

6. თუ შრომის ინსპექტორი ამ კანონის შესაბამისად აიღებს მასალის, ნივთის, ნივთიერების ან ატმოსფერული ჰაერის ნიმუშს, იგი ვალდებულია ამის შესახებ აცნობოს დამსაქმებელს, სამუშაო ადგილის მესაკუთრეს, მფლობელს ან სავარაუდო მფლობელს და გადასცეს მას აღნიშნული ნიმუშის ნაწილი.

მუხლი 17. სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტის ორგანოებთან თანამშრომლობა

1. ამ კანონის მე-15 და მე-16 მუხლებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ინფორმაციის გამოთხოვასა და ინსპექტირების განხორციელებასთან დაკავშირებული ნორმები არ ვრცელდება ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის ამსახველ მასალაზე.

2. შრომის ინსპექციის სამსახური უფლებამოსილია ამ კანონის მე-15 და მე-16 მუხლებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაცვასთან/დანაშაულის თავიდან აცილებასთან, დანაშაულის გამოძიებასა და პირის სისხლისსამართლებრივ დევნასთან დაკავშირებული დოკუმენტი ან/და ინფორმაცია გამოითხოვოს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

3. სახელმწიფო საიდუმლოების რეჟიმის განმახორციელებელ ორგანოებში (მათ შორის, იმ ორგანოებში, რომლებშიც შექმნილია ნატოს კლასიფიცირებული ინფორმაციის რეგისტრი/ქვერეგისტრი) ამ კანონის მე-15 და მე-16 მუხლებით გათვალისწინებული ინსპექტირების განხორციელება, დოკუმენტის ან/და ინფორმაციის გამოთხოვა, აგრეთვე სამუშაო ადგილზე ან სამუშაო სივრცეში ინსპექტირების განხორციელებისას ფოტო- და ვიდეოტექნიკის გამოყენება დასაშვებია მხოლოდ შესაბამისი სახელმწიფო საიდუმლოების რეჟიმის განმახორციელებელი ორგანოს თანხმობით.

4. სახელმწიფო საიდუმლოების შემცველი მასალა შრომის ინსპექციის სამსახურისთვის ხელმისაწვდომია სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

5. შრომის ინსპექციის სამსახური უფლებამოსილია სხვადასხვა ფორმით ითანამშრომლოს სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტის ორგანოებთან.

6. შრომის ინსპექციის სამსახური უფლებამოსილია აუცილებლობის შემთხვევაში, გამონაკლისის სახით, სხვა შესაბამის ზედამხედველობის განმახორციელებელ სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტის ორგანოებთან თანამშრომლობით განახორციელოს ერთობლივი ინსპექტირება.

7. თუ შრომის ინსპექციის სამსახურს საქმიანობის განხორციელებისას გაუჩნდება ეჭვი, რომ ჩადენილია სამართალდარღვევა ან დანაშაული, რომელიც სცილდება მისი უფლებამოსილების ფარგლებს, იგი ვალდებულია ეს დაუყოვნებლივ, წერილობით აცნობოს უფლებამოსილ სახელმწიფო ორგანოს ან/და მუნიციპალიტეტის ორგანოს.

8. შრომის ინსპექციის სამსახურისა და საგამოძიებო ორგანოების კოორდინირებული მუშაობისა და ფუნქციონირების წესი შესაძლებელია დადგინდეს, აგრეთვე ინფორმაციის გაცვლის საკითხები შესაძლებელია განისაზღვროს მინისტრისა და შესაბამისი ორგანოს უფლებამოსილი პირის ერთობლივი ბრძანებით.

თავი VI

ინტერესთა შეუთავსებლობა და კონფიდენციალურობის დაცვა

მუხლი 18. ინტერესთა შეუთავსებლობა

1. არ შეიძლება შრომის ინსპექტორს ჰქონდეს ინსპექტირებისადმი დაქვემდებარებული ობიექტის მიმართ ქონებრივი ან სხვა პირადი ინტერესი. თუ შრომის ინსპექტორს ინსპექტირებისადმი დაქვემდებარებული ობიექტის მიმართ ქონებრივი ან სხვა პირადი ინტერესი აქვს, იგი ვალდებულია ამის შესახებ დაუყოვნებლივ აცნობოს თავის უშუალო ხელმძღვანელს. ინტერესთა შეუთავსებლობასთან დაკავშირებული საკითხები განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით.

2. შრომის ინსპექტორის მიერ ამ მუხლით გათვალისწინებული ვალდებულების შეუსრულებლობა იწვევს თანამდებობიდან მის გათავისუფლებას და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა პასუხისმგებლობას.

მუხლი 19. კონფიდენციალურობის დაცვა

1. შრომის ინსპექტორი ვალდებულია, საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევების გარდა, არ გაამჟღავნოს ინფორმაცია, რომელიც მისთვის სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას გახდა ცნობილი. ამ ვალდებულების შეუსრულებლობის შემთხვევაში შრომის ინსპექტორს დაეკისრება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა. აღნიშნული ვალდებულება შრომის ინსპექტორს უფლებამოსილების შეწყვეტის შემთხვევაშიც უნარჩუნდება.

2. შრომის ინსპექტორი უფლებამოსილი არ არის, გაამჟღავნოს შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ მიღებული საჩივრის ავტორის ვინაობა, გარდა შრომის ინსპექტორის მიერ ინფორმაციის თავისი უშუალო ხელმძღვანელისთვის მიწოდების შემთხვევისა.

3. შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ მიღებული საჩივარი ან/და შრომის ინსპექტორის მიერ პირის გამოკითხვა სრულად არის დაცული კონფიდენციალურობის გარანტიით. შრომის ინსპექტორი და შრომის ინსპექციის სამსახურის ყველა თანამშრომელი ვალდებული არიან არ გაამჟღავნონ საჩივრის ავტორის ან/და გამოკითხული პირის ვინაობა. ინსპექტირების განხორციელებისას შრომის ინსპექციის სამსახური არ უთითებს, რომ ინსპექტირება საჩივრის საფუძველზე დაიწყო.

4. შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ მიღებული საჩივრის ავტორის ან/და გამოკითხული პირის ვინაობა (მის შესახებ ინფორმაცია) შეიძლება გამჟღავნდეს მხოლოდ ამ პირის თანხმობის საფუძველზე ან საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევაში.

5. შრომის ინსპექტორი ვალდებულია დაიცვას ამ კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილების განხორციელებისას მოპოვებული ინფორმაციის კონფიდენციალურობა. შრომის ინსპექტორი უფლებამოსილია აღნიშნული ინფორმაცია მიაწოდოს დაინტერესებულ საქართველოს სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოს, თუ არსებობს ამ ინფორმაციის მისთვის მიწოდების კანონიერი საფუძველი.

6. ამ მუხლით გათვალისწინებული ვალდებულების შეუსრულებლობა იწვევს შრომის ინსპექტორის დაკავებული თანამდებობიდან გათავისუფლებას ან სხვა სახის დისციპლინურ პასუხისმგებლობას.

თავი VII

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა შრომითი ნორმების დარღვევისთვის და გასაჩივრების წესი

მუხლი 20. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა შრომითი ნორმების დარღვევისთვის

1. შრომითი ნორმების დარღვევისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა განისაზღვრება:

ა) „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით;

ბ) საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს შრომის კოდექსი“.

2. შრომის უსაფრთხოების ნორმებთან დაკავშირებული დარღვევისთვის ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონითა და სხვა სპეციალური კანონით. საკითხები, რომლებიც არ წესრიგდება „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით ან სხვა სპეციალური კანონით, რეგულირდება ამ თავით.

3. შრომითი ნორმების დარღვევისთვის შეიძლება გამოყენებულ იქნეს შემდეგი ადმინისტრაციული სახდელები:

ა) გაფრთხილება;

ბ) ჯარიმა;

გ) სამუშაო პროცესის შეჩერება.

4. შრომის ინსპექციის სამსახური სარგებლობს დისკრეციული უფლებამოსილებით, საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ და „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის ფარგლებში განსაზღვროს, როდის რომელი ადმინისტრაციული სახდელი უნდა იქნეს გამოყენებული, ხოლო ჯარიმის დაკისრების შემთხვევაში − რა ოდენობის ჯარიმა უნდა იქნეს დაკისრებული. ადმინისტრაციული სახდელი დარღვევის თანაზომიერი უნდა იყოს.

5. შრომის ინსპექციის სამსახური ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“, „ბ“ ან „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სახდელის გამოყენებისას გასცემს მითითებას აღმოჩენილი დარღვევის შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ განსაზღვრულ გონივრულ ვადაში გამოსწორების შესახებ.

6. აღმოჩენილი დარღვევის გამოსწორებისთვის გონივრულ ვადას შრომის ინსპექციის სამსახური განსაზღვრავს დამსაქმებელსა და დასაქმებულთა გაერთიანებასთან (არსებობის შემთხვევაში) ან/და დასაქმებულთა წარმომადგენელთან (არსებობის შემთხვევაში) კონსულტაციის საფუძველზე, რაც აღინიშნება შესაბამის ოქმში. ამ ოქმს ხელს აწერენ შრომის ინსპექციის სამსახური და დამსაქმებელი. შესაბამისი ოქმის ხელმოწერაზე დამსაქმებლის უარს და უარის თქმის მიზეზს შრომის ინსპექციის სამსახური აღნიშნულ ოქმში უთითებს. დამსაქმებლის უარი ამ ოქმის ნამდვილობაზე გავლენას ვერ მოახდენს.

7. შრომის ინსპექციის სამსახური აღმოჩენილი დარღვევის გამოსასწორებლად ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“, „ბ“ ან „გ“ ქვეპუნქტის საფუძველზე გაცემული მითითებით დადგენილი ვადის გასვლის შემდეგ ამოწმებს სამართალდამრღვევს, რის შესახებაც დგება შემოწმების აქტი. შემოწმების აქტში აღინიშნება ამ მითითების შესრულების მდგომარეობა, კერძოდ:

ა) მითითება შესრულდა;

ბ) მითითება არ შესრულდა.

8. აღმოჩენილი დარღვევის გამოსასწორებლად გაცემული მითითებით დადგენილ ვადაში დარღვევის გამოუსწორებლობის შემთხვევაში შრომის ინსპექციის სამსახური იღებს გადაწყვეტილებას ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სახდელის გამოყენებისა და გაცემული მითითების შესასრულებლად სამართალდამრღვევისთვის დამატებითი გონივრული ვადის მიცემის შესახებ.

9. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენისას შრომის ინსპექციის სამსახური გამოსცემს შესაბამის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს. ეს აქტი დაუყოვნებლივ გადაეცემა დაინტერესებულ მხარეს. თუ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი მასში მითითებულ მხარეს პირადად ვერ ჩაჰბარდება, გამოიყენება „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-18 მუხლის მე-8 პუნქტით დადგენილი წესი.

10. შრომის ინსპექციის სამსახური დაკისრებული ჯარიმის დადგენილ ვადაში გადაუხდელობის შემთხვევაში სამართალდამრღვევს დააკისრებს საურავს აღნიშნული ჯარიმის ორმაგი ოდენობით. საურავის დაკისრებიდან 30 დღის ვადაში ჯარიმის ან/და საურავის გადაუხდელობის შემთხვევაში „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად განხორციელდება იძულებითი აღსრულება.

11. ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრება დამსაქმებელს არ ათავისუფლებს საქართველოს კანონმდებლობის მოთხოვნების შესრულებისგან.

12. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სახდელი, გარდა შრომის ინსპექციის სამსახურის მიერ სამუშაო პროცესის შეჩერების სხვა, საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა, შეიძლება გამოყენებულ იქნეს აგრეთვე ბავშვთა შრომის ან/და იძულებითი შრომის ამკრძალავი დებულებების დარღვევისთვის.

13. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოებასთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება აგრეთვე საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით, თუ ამ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

მუხლი 21. გასაჩივრების წესი

1. ამ თავით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეზე გადაწყვეტილებას იღებს შრომის ინსპექტორი. შრომის ინსპექტორის აღნიშნული გადაწყვეტილება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით საჩივრდება სასამართლოში.

2. ამ თავით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის ფორმა განისაზღვრება და მისი შევსების, წარდგენისა და ჩაბარების წესი დგინდება მინისტრის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით.

თავი VIII

გარდამავალი და დასკვნითი დებულებები

მუხლი 22. გარდამავალი დებულებები

1. 2021 წლის 1 იანვრამდე მინისტრი თანამდებობაზე ნიშნავს მთავარ შრომის ინსპექტორს.

2. მთავარი შრომის ინსპექტორი თანამდებობაზე დანიშვნიდან 3 თვის ვადაში იწვევს მრჩეველთა საბჭოს პირველ სხდომას. მრჩეველთა საბჭო უფლებამოსილია შეიმუშაოს და დაამტკიცოს მრჩეველთა საბჭოს საქმიანობის წესი, თუ მრჩეველთა საბჭოს სხდომას ესწრება მრჩეველთა საბჭოს წევრთა არანაკლებ ორი მესამედი.

3. 2021 წლის 1 იანვრამდე სამინისტრო უზრუნველყოფს:

ა) საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – შრომის ინსპექციის სამსახურის დებულების დამტკიცებას;

ბ) შრომის ინსპექტორთა ქცევის კოდექსის დამტკიცებას.

4. 2021 წლის 1 იანვრამდე სამინისტროში განხორციელდეს რეორგანიზაცია და სამინისტროს შრომის პირობების ინსპექტირების დეპარტამენტის ფუნქციები და უფლებამოსილებები გადაეცეს შრომის ინსპექციის სამსახურს.

5. შრომის ინსპექციის სამსახური ჩაითვალოს სამინისტროს უფლებამონაცვლედ სამინისტროს შრომის პირობების ინსპექტირების დეპარტამენტისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებების ფარგლებში.

6. შრომის ინსპექციის სამსახურმა საჭიროების შემთხვევაში უზრუნველყოს ამ კანონის ამოქმედებამდე სამინისტროში ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირთა უკონკურსოდ გადაყვანა შესაბამის თანამდებობებზე.

7. სამინისტროს შრომის პირობების ინსპექტირების დეპარტამენტის მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტები ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას.

8. სამინისტრომ ამ კანონის ამოქმედებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში შექმნას შესაბამისი კომისია, რომელიც დაადგენს ვადას და ამ ვადაში უზრუნველყოფს შრომის ინსპექციის სამსახურისთვის გადასაცემი აქტივების, მიმდინარე ვალდებულებების, სამსახურებრივი დოკუმენტების (მათ შორის, შესაბამისი საარქივო მასალისა და სხვა დოკუმენტაციის) და შრომის ინსპექციის სამსახურის ფუნქციონირებისთვის აუცილებელი ქონების განსაზღვრას, განკარგვას და შრომის ინსპექციის სამსახურისთვის გადაცემას. აღნიშნული კომისიის სხვა უფლებამოსილებები განისაზღვრება მინისტრის ბრძანებით.

9. 2021 წლის 1 იანვრამდე სამინისტრომ უზრუნველყოს ამ კანონთან შესაბამისობის მიზნით სათანადო კანონქვემდებარე აქტების მომზადება და მათ მისაღებად/გამოსაცემად საჭირო ღონისძიებების განხორციელება.

მუხლი 23. კანონის ამოქმედება

ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

საქართველოს პრეზიდენტი სალომე ზურაბიშვილი

თბილისი,

29 სექტემბერი 2020 წ.

N7178-Iს

Закон Грузии

Об инспекции труда

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

Настоящий Закон определяет основные принципы и направления деятельности Службы инспекции труда, полномочия Службы инспекции труда, а также вопросы, связанные с обеспечением осуществления этих полномочий и эффективного применения норм труда.

Статья 2. Правовой статус Службы инспекции труда

Служба инспекции труда является юридическим лицом публичного права, созданным в соответствии с Законом Грузии «О юридическом лице публичного права», подлежащим контролю со стороны Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, на которое распространяется действие Закона Грузии «О публичной службе».

Статья 3. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) нормы труда – нормы Конституции Грузии, международных договоров Грузии, Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии», Органического закона Грузии «О безопасности труда», Закона Грузии «О публичной службе», законодательства Грузии, запрещающего принудительный труд на рабочем месте – трефикинг, нормы постановлений Правительства Грузии, приказов Министра лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, любых других нормативных актов Грузии о трудовых правах и условиях труда, трудовых договоров, коллективных трудовых договоров, а также достигнутых в результате медиации соглашений и арбитражных решений в рамках коллективных споров;

б) Министерство – Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

в) Министр – Министр лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

г) Служба инспекции труда – юридическое лицо публичного права, созданное в соответствии с Законом Грузии «О юридическом лице публичного права», подлежащее контролю со стороны Министерства;

д) Главный инспектор труда – руководитель Службы инспекции труда;

е) инспектор труда – лицо, назначенное Главным инспектором труда в порядке, установленном законодательством Грузии;

ж) Кодекс поведения – Кодекс поведения инспекторов труда, утвержденный Министром в соответствии с настоящим Законом;

з) работодатель – физическое лицо, юридическое лицо или объединение лиц, определенное Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», для которого на основании трудового договора выполняются определенные работы; публичное учреждение, предусмотренное Законом Грузии «О публичной службе»;

и) занятое лицо – физическое лицо, определенное Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», которое на основании трудового договора выполняет для работодателя определенную работу; публичный служащий, предусмотренный Законом Грузии «О публичной службе»;

к) рабочее место – конкретное место, где занятое лицо или другое лицо непосредственно осуществляет трудовую деятельность;

л) рабочее пространство – совокупность всех рабочих мест и территории, где находится/перемещается по служебному назначению занятое лицо или другое лицо, за которой работодатель осуществляет прямой или косвенный контроль;

м) профессиональное заболевание – острое или хроническое заболевание занятого лица, развивающееся под воздействием опасных факторов производственной среды и рабочего процесса, вызывающее ухудшение состояния здоровья или (и) ограничение профессиональной трудоспособности занятого лица в короткий период или в течение длительного времени, и определенное законодательством Грузии;

н) заинтересованное лицо – занятое лицо, в отношении которого было нарушено право, предусмотренное нормами труда, или другое занятое лицо, работающее у того же работодателя, которому стало известно о факте нарушения в отношении указанного занятого лица права, предусмотренного нормами труда; объединение работников, созданное для целей, определенных Органическим законом Грузии «О профессиональных союзах», и в порядке, установленном тем же законом; Аппарат Народного Защитника Грузии.

Глава II

Основные положения

Статья 4. Принципы деятельности Службы инспекции труда

1. Служба инспекции труда при осуществлении деятельности руководствуется Конституцией Грузии, международными договорами Грузии, Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», Органическим законом Грузии «О безопасности труда», Законом Грузии «О публичной службе», Положением о Службе инспекции труда, а также другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

2. Служба инспекции труда при осуществлении деятельности, предусмотренной настоящим Законом, руководствуется следующими принципами:

а) объективность и беспристрастность;

б) законность;

в) профессионализм;

г) соблюдение конфиденциальности.

Статья 5. Цель, функции Службы инспекции труда и основные направления ее деятельности

1. Целью Службы инспекции труда является обеспечение эффективного применения норм труда.

2. Служба инспекции труда для достижения цели, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, помимо прочих, использует следующие механизмы:

а) в случае требования, проведение консультаций или (и) предоставление информации в связи с соблюдением норм труда;

б) предоставление общественности информации, содействующей соблюдению норм труда, и забота о повышении ее сознательности путем проведения информационных кампаний и осуществления других действенных мер;

в) прием и рассмотрение жалоб, связанных с возможным нарушением норм труда;

г) инспектирование;

д) разработка предложений по совершенствованию трудового законодательства Грузии и улучшению его применения.

3. Служба инспекции труда должна осуществлять полномочия, предоставленные ей настоящим Законом, таким образом, чтобы оказывать максимальное влияние на эффективное применение норм труда.

4. Деятельность Службы инспекции труда не распространяется на Министерство внутренних дел Грузии, Министерство обороны Грузии, Специальную службу государственной охраны, Службу разведки Грузии, Службу государственной безопасности Грузии и на подчиненные им ведомства, если вопросы, предусмотренные настоящим Законом, регулируются специальными законодательствами, действующими в системах Министерства внутренних дел Грузии, Министерства обороны Грузии, Специальной службы государственной охраны, Службы разведки Грузии и Службы государственной безопасности Грузии.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на трудовую деятельность во время чрезвычайного положения и военного положения, в соответствии с законодательством Грузии.

Глава III

Имущество, структура и деятельность Службы инспекции труда

Статья 6. Имущество и финансирование Службы инспекции труда

1. Служба инспекции труда имеет имущество для достижения своих целей и исполнения своих функций.

2. Источниками финансирования Службы инспекции труда являются:

а) целевые средства, выделенные из государственного бюджета Грузии;

б) гранты;

в) другие доходы, разрешенные законодательством Грузии.

3. Имущество, финансирование и доходы, предусмотренные настоящей статьей, полностью используются для достижения целей Службы инспекции труда и осуществления основных направлений ее деятельности.

Статья 7. Структура Службы инспекции труда

1. Службой инспекции труда руководит Главный инспектор труда, которого назначает на должность и освобождает от должности Министр.

2. Главный инспектор труда может иметь не менее 2 заместителей, один из которых является его первым заместителем.

3. Первого заместителя и заместителя/заместителей Главного инспектора труда назначает на должность и освобождает от должности Главный инспектор труда. В кураторскую сферу первого заместителя Главного инспектора труда входит обеспечение эффективного применения норм труда, кроме норм труда, связанных с безопасностью труда и охраной здоровья, обеспечение эффективного применения которых входит в кураторскую сферу другого заместителя/других заместителей Главного инспектора труда.

4. Подбор кандидатов для назначения на должности Главного инспектора труда и его заместителей осуществляется в порядке упрощенного конкурса, установленном Законом Грузии «О юридическом лице публичного права».

5. В случае отсутствия Главного инспектора труда, невозможности осуществления им своих полномочий или прекращения его полномочий полномочия Главного инспектора труда осуществляет первый заместитель Главного инспектора труда, а в случае отсутствия первого заместителя Главного инспектора труда – заместитель Главного инспектора труда.

6. Структура и порядок административного устройства Службы инспекции труда определяются Положением о Службе инспекции труда. Это Положение утверждает Министр.

7. Государственный контроль за деятельностью Службы инспекции труда осуществляет Министр, который ведет надзор за законностью и эффективностью деятельности Службы инспекции труда, а также за ее финансово-экономической деятельностью. Министр вправе для осуществления государственного контроля за деятельностью Службы инспекции труда приостанавливать или отменять неправомерные решения Главного инспектора труда.

Статья 8. Главный инспектор труда

1. Главный инспектор труда:

а) возглавляет Службу инспекции труда и в пределах своих полномочий принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы инспекции труда;

б) на основании настоящего Закона, Положения о Службе инспекции труда и других соответствующих нормативных актов Грузии и во их исполнение издает индивидуальные правовые акты, в том числе, решения, приказы, указания;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Министра структуру, штатное расписание, полномочия структурных единиц и сотрудников Службы инспекции труда. В пределах действия законов Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении» и «О публичной службе» вопросы, связанные с классификацией должностей и оплатой труда инспекторов труда, определяются административно-правовым актом Главного инспектора труда;

г) назначает на должность и освобождает от должности инспекторов труда и других сотрудников Службы инспекции труда;

д) обеспечивает охрану и целевое использование государственного имущества, переданного Службе инспекции труда;

е) с соблюдением требований Закона Грузии «О публичной службе» определяет квалификационные требования, необходимые для назначения на должность инспектора труда;

ж) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, Положением о Службе инспекции труда и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

2. Главный инспектор труда назначает инспекторов труда в количестве, необходимом для обеспечения эффективного исполнения Службой инспекции труда своих функций. Главный инспектор труда обязан при назначении инспекторов труда учитывать их квалификацию и гендерный фактор. В случае необходимости на инспекторов труда – мужчин и на инспекторов труда – женщин могут быть возложены специальные обязанности.

3. Главный инспектор труда обеспечивает профессиональный рост, повышение квалификации, профессиональную подготовку, в том числе, периодическое обучение (тренинги) инспекторов труда.

4. Главный инспектор труда правомочен в целях разработки и совершенствования учебного модуля для инспекторов труда сотрудничать с высшими и профессиональными образовательными учреждениями.

Статья 9. Совет советников

1. Совет советников является консультативным органом, созданным при Главном инспекторе труда, который разрабатывает для Службы инспекции труда рекомендации, касающиеся стратегии, функционирования и деятельности Службы инспекции труда.

2. Совет советников состоит из 7 членов. Срок действия полномочий члена Совета советников не должен превышать 2 лет. Одно и то же лицо может быть выдвинуто на должность члена Совета советников только дважды подряд.

3. Членами Совета советников являются:

а) 2 представителя, выдвинутые всеми членами стороны трехсторонней комиссии социального партнерства – объединений занятых лиц;

б) 2 представителя, выдвинутые всеми членами стороны трехсторонней комиссии социального партнерства – объединений работодателей;

в) 1 член Комитета Парламента Грузии по здравоохранению и социальным вопросам; 1 член Комитета Парламента Грузии по защите прав человека и гражданской интеграции;

г) 1 представитель Народного Защитника Грузии.

4. Совет советников разрабатывает и простым большинством голосов утверждает порядок деятельности Совета советников.

Статья 10. Годовой отчет Главного инспектора труда

1. Главный инспектор труда обязан раз в год, не позднее 6 месяцев после окончания календарного года, представлять Совету советников и Парламенту Грузии отчет о деятельности Службы инспекции труда.

2. Годовой отчет Главного инспектора труда должен содержать:

а) обзор законодательства Грузии и других регулирующих норм, связанных с деятельностью Службы инспекции труда;

б) видение будущего и стратегию Службы инспекции труда;

в) информацию о численности сотрудников Службы инспекции труда;

г) статистические данные о рабочих местах, подлежащих инспектированию;

д) статистические данные о визитах, осуществленных с целью инспектирования;

е) статистические данные о выявленных нарушениях и мерах налагаемой ответственности;

ж) статистические данные о несчастных случаях;

з) статистические данные о профессиональных заболеваниях.

3. Годовой отчет Главного инспектора труда является публичной информацией.

4. Парламент Грузии рассматривает годовой отчет Главного инспектора труда в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии.

Глава IV

Статус, рамки деятельности и правовые гарантии инспектора труда

Статья 11. Статус и рамки деятельности инспектора труда

1. Инспектор труда является публичным служащим (публичным чиновником/лицом, работающим по трудовому договору). Вопросы, связанные с назначением на должность и оплатой труда инспектора труда, его статус и социальные гарантии определяются законами Грузии «О публичной службе» и «Об оплате труда в публичном учреждении».

2. Инспектор труда должен осуществлять полномочия, предоставленные ему настоящим Законом:

а) в рамках разумного, с соблюдением требований этого же Закона, с учетом интересов лиц, которых касаются осуществляемые им полномочия;

б) в порядке, установленном Кодексом поведения.

3. Служба инспекции труда на собственные средства обеспечивает страхование здоровья инспекторов труда. Минимальные условия страхования здоровья инспекторов труда определяются административно-правовым актом Главного инспектора труда.

Статья 12. Ответственность за воспрепятствование осуществлению Службой инспекции труда своих полномочий

Ответственность за умышленное воспрепятствование осуществлению Службой инспекции труда полномочий, предусмотренных настоящим Законом, определяется законодательством Грузии.

Глава V

Основания для начала инспектирования, применение и исполнение норм труда

Статья 13. Основания для начала инспектирования

1. Служба инспекции труда осуществляет инспектирование:

а) на основании жалобы заинтересованного лица;

б) по собственной инициативе, в соответствии с постановлением Правительства Грузии «Об утверждении порядка и условий входа и проверки (инспектирования) на объектах, подлежащих инспектированию»;

в) на основании сообщения любого идентифицируемого лица о нарушении норм, установленных Органическим законом Грузии «О безопасности труда».

2. Решение об осуществлении инспектирования, предусмотренного настоящей статьей, принимает Главный инспектор труда.

Статья 14. Срок рассмотрения жалобы

1. Служба инспекции труда принимает решение о применении административной ответственности, предусмотренной статьей 20 настоящего Закона, не позднее 2 месяцев после поступления соответствующей жалобы. Главный инспектор труда с учетом обстоятельств и сложности дела вправе на основании обоснованного решения продлить срок рассмотрения жалобы на 1 месяц.

2. Если в результате нарушения прав, предусмотренных нормами труда, создается угроза жизни или (и) здоровью человека, Служба инспекции труда в пределах полномочий и возможностей, предоставленных ей законодательством Грузии, незамедлительно реагирует на полученное сообщение/поступившую жалобу.

Статья 15. Порядок истребования информации

1. Любое физическое лицо или юридическое лицо обязано в случае требования Службы инспекции труда предоставлять ей документы или (и) информацию (в том числе, информацию, содержащую профессиональную тайну или персональные данные (включая сведения особой категории)), необходимые для осуществления инспектирования, предусмотренного настоящим Законом. Служба инспекции труда правомочна истребовать из налогового органа информацию, содержащую налоговую тайну.

2. Любое физическое лицо или юридическое лицо обязано незамедлительно, при первой же возможности предоставлять Службе инспекции труда документы или (и) информацию, истребуемые Службой на основании пункта первого настоящей статьи.

Статья 16. Порядок осуществления инспектирования

1. Инспектор труда обязан идентифицирующую карточку для допуска к рабочему месту или в рабочее пространство, переданную ему для осуществления полномочий и исполнения функций, предусмотренных настоящим Законом, предъявлять:

а) работодателю или его представителю;

б) владельцу, собственнику рабочего места или рабочего пространства либо его представителю.

2. Инспектор труда в целях осуществления инспектирования правомочен:

а) в соответствии с постановлением Правительства Грузии «Об утверждении порядка и условий входа и проверки (инспектирования) на объектах, подлежащих инспектированию» свободно, без предварительного уведомления, в любое время суток посещать любое рабочее место или входить в любое рабочее пространство, подлежащее инспектированию;

б) на основании выданного судом приказа, без предварительного уведомления, в любое время суток входить в любое здание/пространство, если у него имеются основания для разумного предположения о наличии случая принудительного труда или трудовой эксплуатации;

в) требовать неприкосновенности рабочего места, рабочего пространства или его любой части на определенный срок, что в рамках разумного необходимо для осуществления инспектирования на рабочем месте или в рабочем пространстве;

г) добывать, истребовать или исследовать любые материалы, вещи или (и) вещества, связанные с возможным совершением административного правонарушения, или (и) любую информацию или документы, которые инспектор труда сочтет необходимыми в рамках разумного для осуществления инспектирования;

д) для целей инспектирования опечатывать или (и) изымать любые материалы, вещи, вещества или документы, представленные на основании настоящей статьи, или изготавливать их копии. Процедуры, связанные с опечатанием или (и) изъятием, в том числе, сроки опечатания, определяются правовым актом Министра об опечатании или (и) изъятии материалов, документов или вещей;

е) изымать для анализа образцы любых материалов, вещей, веществ или атмосферного воздуха;

ж) осуществлять замеры, фотосъемки, видеосъемки, вести записи, делать выписки;

з) опрашивать любых лиц, находящихся на рабочих местах или в рабочем пространстве. Инспектор труда не вправе требовать от указанных лиц предоставления разоблачающей их информации;

и) при условии соблюдения конфиденциальности приглашать в Службу инспекции труда работодателей, занятых лиц или любых других лиц и проводить с ними собеседования;

к) осуществлять проверку или осмотр рабочих мест или рабочего пространства, материалов, машинных установок либо любых других устройств или (и) приборов работодателя;

л) требовать от любого лица, находящегося на рабочем месте или в рабочем пространстве, подлежащем инспектированию, передачи материалов, вещей, веществ или документов, находящихся в его распоряжении, или (и) разъяснения записей, в любых документах, что инспектор труда сочтет необходимым в рамках разумного для осуществления инспектирования независимо от того, находится ли он на рабочем месте или в рабочем пространстве работодателя;

м) в случае необходимости пользоваться услугами соответствующего переводчика или помощью технического эксперта;

н) в пределах действия Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии», Органического закона Грузии «О безопасности труда» и настоящего Закона издавать индивидуальные правовые акты по делам об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры административной ответственности и давать соответствующие указания.

3. Инспектор труда, который на основании полномочий, предоставленных ему настоящим Законом, временно опечатает или (и) изымет материалы, вещи или документы, обязан в случае требования владельца этих материалов, вещей или документов предоставить ему возможность изготовить копии или снять фото указанных материалов, вещей или документов.

4. В случае опечатания или (и) изъятия материалов, вещей или документов инспектор труда обязан составить протокол об опечатании или (и) изъятии материалов, вещей или документов и передать его копию лицу, предусмотренному пунктом первым настоящей статьи.

5. В случае опечатания или (и) изъятия материалов, вещей или документов инспектор труда обязан предоставлять владельцу этих материалов, вещей или документов либо его уполномоченному представителю с учетом особенностей и нужд указанных материалов, вещей или документов возможность с разумной периодичностью проверять эти материалы, вещи или документы либо изготовить их копии.

6. Если инспектор труда в соответствии с настоящим Законом возьмет для анализа образцы материалов, вещей, веществ или атмосферного воздуха, он обязан уведомить об этом работодателя, собственника, владельца или предполагаемого владельца рабочего места и передать ему часть указанных образцов.

Статья 17. Сотрудничество с государственными органами и органами муниципалитета

1. В случаях, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Закона, нормы, связанные с истребованием информации и осуществлением инспектирования, не распространяются на материалы, отражающие оперативно-розыскную деятельность.

2. В случаях, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Закона, Служба инспекции труда правомочна истребовать в порядке, установленном законодательством Грузии, документы или (и) информацию, связанные с обеспечением общественной безопасности/предотвращением преступлений, расследованием преступлений и уголовным преследованием лиц.

3. Осуществление инспектирования, предусмотренного статьями 15 и 16 настоящего Закона, истребование документов или (и) информации, а также использование фото- и видеотехники при осуществлении инспектирования на рабочем месте или в рабочем пространстве в органах, осуществляющих режим защиты государственной тайны (в том числе, в органах, в которых создан регистр/подрегистр классифицированной информации НАТО), допускается только с согласия соответствующего органа, осуществляющего режим защиты государственной тайны.

4. Служба инспекции труда имеет доступ к материалам, содержащим государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Грузии о государственной тайне.

5. Служба инспекции труда вправе в различных формах сотрудничать с государственными органами и органами муниципалитета.

6. Служба инспекции труда правомочна в случае необходимости, в виде исключения, путем сотрудничества с другими соответствующими государственными органами и органами муниципалитета, осуществляющими надзор, производить совместное инспектирование.

7. В случае возникновения у Службы инспекции труда при осуществлении деятельности предположения о совершении правонарушения или преступления, выходящего за пределы ее полномочий, она обязана незамедлительно сообщить об этом в письменной форме уполномоченному государственному органу или (и) органу муниципалитета.

8. Порядок координированной работы и функционирования Службы инспекции труда и следственных органов может быть установлен, а также вопросы обмена информацией могут быть определены совместным приказом Министра и уполномоченного лица соответствующего органа.

Глава VI

Несовместимость интересов и соблюдение конфиденциальности

Статья 18. Несовместимость интересов

1. Инспектор труда не может иметь имущественный или иной личный интерес в отношении объекта, подлежащего инспектированию. При наличии у инспектора труда имущественного или иного личного интереса в отношении объекта, подлежащего инспектированию, он обязан незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю. Вопросы, связанные с несовместимостью интересов, определяются Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

2. Неисполнение инспектором труда обязательства, предусмотренного настоящей статьей, влечет его освобождение от должности и другую ответственность, предусмотренную законодательством Грузии.

Статья 19. Соблюдение конфиденциальности

1. Инспектор труда обязан, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии, не разглашать информацию, ставшую ему известной при исполнении служебных обязанностей. В случае неисполнения этого обязательства инспектор труда привлекается к ответственности, предусмотренной законодательством Грузии. Указанное обязательство инспектора труда сохраняется за ним и в случае прекращения его полномочий.

2. Инспектор труда не вправе разглашать сведения о личности авторов жалоб, поступивших в Службу инспекции труда, кроме случая предоставления инспектором труда информации своему непосредственному руководителю.

3. Жалобы, принятые Службой инспекции труда, или (и) опрос лиц инспектором труда полностью защищаются гарантией конфиденциальности. Инспектор труда и все сотрудники Службы инспекции труда обязаны не разглашать личности авторов жалоб или (и) опрошенных лиц. При осуществлении инспектирования Служба инспекции труда не указывает, что инспектирование начато на основании жалобы.

4. Личности авторов жалоб, принятых Службой инспекции труда, или (и) опрошенных лиц (информация о них) может быть разглашена только с согласия указанных лиц или в случае, предусмотренном законодательством Грузии.

5. Инспектор труда обязан соблюдать конфиденциальность информации, полученной в результате осуществления полномочий, предоставленных ему настоящим Законом. Инспектор труда вправе предоставлять указанную информацию заинтересованному органу государственной власти Грузии при наличии законного основания для предоставления ему этой информации.

6. Неисполнение обязательства, предусмотренного настоящей статьей, влечет освобождение инспектора труда от занимаемой должности или возложение на него иной дисциплинарной ответственности.

Глава VII

Административная ответственность за нарушение норм труда и порядок обжалования

Статья 20. Административная ответственность за нарушение норм труда

1. Административная ответственность за нарушение норм труда определяется:

а) Органическим законом Грузии «О безопасности труда»;

б) Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

2. Вопросы, связанные с административной ответственностью за нарушения норм безопасности труда, регулируются Органическим законом Грузии «О безопасности труда» или другим специальным законом. Вопросы, не регулируемые Органическим законом Грузии «О безопасности труда» или другим специальным законом, регулируются настоящей главой.

3. За нарушение норм труда могут применяться следующие административные взыскания:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) приостановление рабочего процесса.

4. Служба инспекции труда пользуется дискреционным полномочием определять в пределах действия Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии» и Органического закона Грузии «О безопасности труда», в каких случаях и какой вид административного взыскания должен быть применен, а в случае наложения штрафа – размер налагаемого штрафа. Административное взыскание должно быть соразмерным тяжести нарушения.

5. Служба инспекции труда при применении административного взыскания, предусмотренного подпунктами «а», «б» или «в» пункта 3 настоящей статьи, дает указание об устранении выявленного нарушения в разумный срок, определенный Службой инспекции труда.

6. Служба инспекции труда определяет разумный срок для устранения выявленного нарушения на основании консультаций с работодателем и объединением занятых лиц (при наличии такового) или (и) представителем занятых лиц (при наличии такового), о чем указывается в соответствующем протоколе. Этот протокол подписывают Служба инспекции труда и работодатель. Отказ работодателя от подписания соответствующего протокола и причину его отказа Служба инспекции труда отмечает в указанном протоколе. Отказ работодателя не может повлиять на действительность этого протокола.

7. Служба инспекции труда по истечении срока, установленного указанием, отданным на основании подпунктов «а», «б» или «в» пункта 3 настоящей статьи для устранения выявленного нарушения, проверяет выполнение нарушителем указания, о чем составляется акт проверки. В акте проверки указывается положение с выполнением этого указания, в частности:

а) указание выполнено;

б) указание не выполнено.

8. В случае неустранения нарушения в срок, установленный указанием, отданным для устранения выявленного нарушения, Служба инспекции труда принимает решение о применении административного взыскания, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящей статьи, и предоставлении правонарушителю дополнительного разумного срока для выполнения отданного указания.

9. В случае совершения административного правонарушения Служба инспекции труда издает соответствующий административно-правовой акт. Этот акт незамедлительно передается заинтересованной стороне. Если протокол об административном правонарушении не был лично вручен стороне, указанной в этом протоколе, применяется порядок, установленный пунктом 8 статьи 18 Органического закона Грузии «О безопасности труда».

10. В случае неуплаты суммы наложенного штрафа в установленный срок Служба инспекции труда начисляет правонарушителю пеню в двойном размере суммы указанного штрафа. В случае неуплаты сумм штрафа или (и) пени в 30-дневный срок после начисления пени осуществляется принудительное исполнение в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительных производствах».

11. Наложение административного взыскания не освобождает работодателя от исполнения требований законодательства Грузии.

12. Административное взыскание, предусмотренное подпунктом «в» пункта 3 настоящей статьи, помимо других, предусмотренных законодательством Грузии случаев приостановления Службой инспекции труда рабочего процесса, может применяться также в случае нарушения положений, запрещающих детский труд или (и) принудительный труд.

13. Вопросы, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, регулируются также Кодексом Грузии об административных правонарушениях, если настоящим Законом не установлено иное.

Статья 21. Порядок обжалования

1. Решения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей главой, принимает инспектор труда. Указанное решение инспектора труда может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Форма протокола об административном правонарушении, предусмотренном настоящей главой, определяется и порядок его составления, представления и вручения устанавливается административно-правовым актом Министра.

Глава VIII

Переходные и заключительные положения

Статья 22. Переходные положения

1. До 1 января 2021 года Министр назначает на должность Главного инспектора труда.

2. Главный инспектор труда в 3-месячный срок после своего назначения на должность созывает первое заседание Совета советников. Совет советников правомочен разработать и утвердить порядок деятельности Совета советников, если на заседании Совета советников присутствуют не менее двух третей членов Совета советников.

3. До 1 января 2021 года Министерству обеспечить:

а) утверждение Положения о юридическом лице публичного права – Службе инспекции труда;

б) утверждение Кодекса поведения инспекторов труда.

4. До 1 января 2021 года в Министерстве осуществить реорганизацию, и функции и полномочия Департамента по инспектированию условий труда Министерства передать Службе инспекции труда.

5. Службу инспекции труда считать правопреемником Министерства в пределах полномочий, предоставленных Департаменту по инспектированию условий труда Министерства.

6. Службе инспекции труда в случае необходимости обеспечить перевод на соответствующие должности без проведения конкурса лиц, работавших в Министерстве по договору до введения настоящего Закона в действие.

7. Правовые акты, изданные Департаментом по инспектированию условий труда Министерства, сохраняют юридическую силу.

8. Министерству в срок, составляющий 10 рабочих дней после введения настоящего Закона в действие, создать соответствующую комиссию, которая установит сроки и обеспечит в эти сроки определение, распоряжение и передачу Службе инспекции труда активов, текущих обязательств, служебных документов (в том числе, соответствующего архивного материала и иной документации), подлежащих передаче Службе инспекции труда, и имущества, необходимого для функционирования Службы инспекции труда. Другие полномочия указанной комиссии определяются приказом Министра.

9. До 1 января 2021 года Министерству с целью приведения законодательства Грузии в соответствие с настоящим Законом обеспечить подготовку надлежащих подзаконных актов, а также осуществление мероприятий, необходимых для их принятия/издания.

Статья 23. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили

Тбилиси

29 сентября 2020 г.

№ 7178-Iс

рб